Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD)

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.

Carrera Administración de Empresas

La Administración Publica en el Pensamiento Político

Docente: Blas Acevedo

Estudiante: Jennifer Espinal
Matricula:100442211
Asignatura: Organización Y
Adm Del Estado.
Sec.02
Introducción
El concepto del Estado es un principio fundamental para los estudiosos de la
ciencia política también como lo es para el derecho público y constitucional.
Omar Guerrero explica que la administración es uno de los rasgos más
sobresalientes del Estado. Puesto que, el Estado asume desde un principio sus
responsabilidades sociales, económicas y políticas, las cuales, signadas por lo
que la administración pública es un aspecto sobresaliente de él. Esta lectura
nos menciona el tema de la administración a través de pensadores políticos
que la trataron en un aspecto trascendente. jean Bodin y Thomas Hobbes son
los pensadores que ayudaran a entender la concepción de la Administración
Pública dentro del pensamiento político. También pensadores políticos de
nuestra época, principalmente Harold Laski y Hermann Finer, cuando el Estado
fue asumiendo su configuración actual. Por otro lado, tenemos alrthaius que
estudia a los funcionarios públicos y nos habla un poco sobre Pensamiento
político contemporáneo.

Desarrollo
Tratar al Estado sin abordar el tema de la administración pública, y sus
funcionarios, significaba dejar de lado un rasgo fundamental del orden político
floreciente a partir del siglo XVI. Esto es visible transparentemente en la obra
de Jean Bodin y Thomas Hobbes en el alba del Estado moderno, y
posteriormente en pensadores políticos de nuestra época, principalmente
Harold Laski y Hermann Finer, cuando el Estado fue asumiendo su
configuración actual. Hay que agregar un antiguo tratado de política publicado
en una época intermedia entre las obras de Bodin y Hobbes, el cual, rescatado
por politólogos contemporáneos tan relevantes como Otto Gierke y Carl
Friedrich, ha reverdecido sus laureles y disfruta de créditos antaño inexistentes.
Algo que debemos destacar, para propósitos de esta obra, es la metódica
exposición de su autor, Johannes Althusius, de una administración pública
cuyas semillas ya perfilaban caracteres hoy en día no sólo visibles, sino
desarrollados a plenitud. Damos comienzo con las ideas administrativas de uno
de los más grandes pensadores políticos de siempre, particularmente por
motivo de ser el primer tratadista del Estado, tal y como emergió del vientre
maternal del medievo. Hay que destacar que en su obra es patente el
advenimiento de la administración pública en sus caracteres actuales, pues es
observable allí su simiente, toda vez que, con todo derecho, aquí es visible la
infancia de lo que propiamente se define como en el Estado administrativo.
Comenzamos, pues, con Jean Bodin.
La teoría del Estado administrativo es obra de Jean Bodin, quien elabora la
teoría sistemática primigenia de la administración del Estado absolutista, que
constituye la etapa temprana del Estado moderno. Bodin formula la
sistematización del conocimiento de la naciente administración monárquica,
junto con un análisis exhaustivo sobre su origen, desarrollo, funciones y
procesos. El estudio de la Administración Pública constituye una interpretación
de un proceso formativo caracterizado por la colisión entre lo público y lo
privado. Bodin narra la etapa temprana del espacio público, tal como fue
abriéndose paso por medio de la expropiación de los ámbitos probados, y la
apertura de nuevos campos a la actividad del Estado. Bodin también aborda los
tipos de autoridad establecida, por medio de la cual se delinea la jerarquía
primigenia que delimita las esferas de competencia de los magistrados y los
ministros. A través de los análisis de Bodin se exploran a cabalidad los
orígenes remotos de la administración pública moderna, colaborando de tal
modo a la construcción del edificio conceptual de la teoría del Estado, donde
tendrán su acomodo y asilo primigenios los estudios sobre la administración
pública. En palabras de Guerrero, el papel de Bodin es fundamental para
entender, el origen y el papel del funcionariado, lo cual ha sido delineado a lo
largo de los años por las condiciones imperantes en el eterno conflicto entre la
publicitación y la privatización (Guerrero, 2010: 58).
A diferencia de Bodin, Thomas Hobbes expresa una definición “Un ministro
es quien el soberano, sea un monarca o a asamblea, emplea para algunos
negocios con autoridad para representar en ese empelo la persona del Estado”
(Hobbes, 2010). Son ministros públicos, únicamente quienes “sirven en la
administración de los negocios públicos”. Son ministros públicos: ministros por
que sirven a la persona del represéntate, y nada pueden hacer contra su
mandato, ni sin su autoridad; públicos porque les sirven en su capacidad
política. Son ministros públicos: son ministros por cuanto no proceden por su
propia autoridad sino por la de otros; y públicos porque lo que hacen, o deben
hacer, no lo efectúan sino por la autoridad del soberano (Hobbes, 2010). En
esta explicación los ministros públicos se caracterizan, consiguientemente por
ocupar un cargo en el que el soberano los designa para representar al Estado,
y están dotados de autoridad. Existen dos tipos de ministros públicos: los
primeros que están a cargo de la administración en general de un dominio, o de
una parte del mismo. En el primer caso, los súbditos están obligados a prestar
obediencia en tanto que lo establezcan las ordenanzas que formule y los
mandatos que curse en nombre del rey, y no sean incompatibles con su
potestad. Por su parte el segundo tipo, emana cuando se nombra a un
gobernador, un teniente, un perfecto, o un virrey, igualmente todos los
habitantes de la provincia están obligados por todo aquello que el 48
representante haga en nombre del soberano y que no sea incompatible con el
derecho de su persona. En contraste con los ministros públicos anteriores,
cuyo carácter es desempeñarse en la “administración general”, existen otros
destinado a la “administración especial”; es decir, que tienen encomendada la
realización de negocios específicos en el país o en el extranjero. Sobre todo, la
estructura real sobre la administración no progresa hacia una estructura de
órganos, más compleja que la configuración en cargos y comisiones. Persisten
los oficiales, comisarios, magistrados y ministros. Esto explica por qué el
estudio de la administración pública está centrado en esos cargos
unipersonales, no en órganos, organizaciones ni organismos. La administración
civil de las cosas públicas y privadas del reino, desde las perspectivas de Bodin
y Hobbes. Por un lado, la administración civil de las cosas públicas se relaciona
con la propiedad y usufructo perteneciente al pueblo; y consiste en el proceso
por el cual el magistrado supremo sirve como curador, guardián y padre del
empleo y la distribución prudente de las cosas que está al servicio del Estado,
de conformidad con la necesidad y utilidad requeridos por el reino (Altusio,
1990). Dedicar algunas páginas sobre el estudio de los funcionarios públicos y,
dentro de este mismo apartado, al examen de las relaciones entre la
administración civil y el bienestar social, podemos ver cómo ha avanzado sobre
las líneas que en nuestro tiempo atañen a la moderna administración pública.
Tenemos a Johannes Althusius: el germen de la administración pública:
Basada en el ejercicio de la prudencia política, como una norma imprescindible,
la administración del Estado es abordada como uno de sus temas centrales.
Althusius, fue un conocedor profundo del derecho romano, distingue dos
tipos de administración: una universal, otra particular. La primera es la
administración pública, la segunda es la administración privada. En aquélla, el
magistrado supremo está relacionado con el cuerpo total del Estado, en tanto
que en esta otra, lo está con sus miembros y con las partes del mismo. Una
vez establecida la tipología general, Althusius pasa a tratar cada especie en
particular, comenzando por la primera: "La prudente de las cosas que están al
servicio del Estado, de conformidad con la necesidad y utilidad requeridos por
el reino. En el pensamiento político contemporáneo los temas administrativos
no son extraños ni insólitos, sino más bien de estudio frecuente y en algunos
casos hasta cotidiano. Debemos recordar el caso de Robert Michels sobre los
partidos,1281 y mencionar, también sobre esas organizaciones, el estudio
magistral de Maurice Duverger.
Conclusión
Se concluye - la administración es uno de los rasgos más sobresalientes del
Estado. Puesto que, el Estado asume desde un principio sus responsabilidades
sociales, económicas y políticas, las cuales, signadas por lo que la
administración pública es un aspecto sobresaliente de él.
-jean Bodin y Thomas Hobbes y Harold Laski y Hermann Finer (de nuestra
época) son los pensadores que ayudaron a entender la concepción de la
Administración Pública dentro del pensamiento político.
- Jean Bodin creador de La teoría del Estado administrativo, elaboro la teoría
sistemática primigenia de la administración del Estado absolutista, que
constituye la etapa temprana del Estado moderno. Bodin formula la
sistematización del conocimiento de la naciente administración monárquica,
junto con un análisis exhaustivo sobre su origen, desarrollo, funciones y
procesos. Bodin formulo la sistematización del conocimiento de la naciente
administración monárquica, junto con un análisis exhaustivo sobre su origen,
desarrollo, funciones y procesos.
-el papel de Bodin es fundamental para entender, el origen y el papel del
funcionariado, lo cual ha sido delineado a lo largo de los años por las
condiciones imperantes en el eterno conflicto entre la publicitación y la
privatización.
- A diferencia de Bodin, Thomas Hobbes expresa una definición “Un ministro es
quien el soberano, sea un monarca o a asamblea, emplea para algunos
negocios con autoridad para representar en ese empelo la persona del Estado”.
- Existen dos tipos de ministros públicos: los primeros que están a cargo de la
administración en general de un dominio, o de una parte del mismo. Por su
parte el segundo tipo, emana cuando se nombra a un gobernador, un teniente,
un perfecto, o un virrey, igualmente todos los habitantes de la provincia están
obligados por todo aquello que el 48 representante haga en nombre del
soberano y que no sea incompatible con el derecho de su persona.
- Althusius, fue un conocedor profundo del derecho romano, distingue dos tipos
de administración: una universal, otra particular. La primera es la
administración pública, la segunda es la administración privada.
-. En el pensamiento político contemporáneo los temas administrativos no son
extraños ni insólitos, sino más bien de estudio frecuente y en algunos casos
hasta cotidiano.
Bibliografía

Guerrero, O. (2012). La administración pública a través de las ciencias sociales

(Seccion de Obras de Administracion Publica): Vol. capítulo 2 (1.a ed.) [Libro
electrónico]. Fondo de Cultura Económica.https://books.google.cl/books?
id=JuAfHnBXUp8C&printsec=frontcover&dq=omar+guerrero&hl=es&sa=X&ved
=0ahUKEwiN7-
OZ9LPfAhVEvZAKHaIKCvQQ6AEIKDAA#v=onepage&q&f=false
Núñez Contreras., G. (2020). La administración pública a través de las ciencias
sociales: un análisis sobre la administración pública en el Estado mexicano.
Recuperado el16 November 2020, from
http://ri.uaemex.mx/handle/20.500.11799/66942