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Universidad Autnoma

de Chihuahua.

Facultad de Ciencias Politicas y


Sociales.
Charles Jean Baptiste Bonnin.

En esta ocasin hablaremos de quien es considerado nada ms ni nada menos que


el padre y fundador de nuestra disciplina, la Administracin Pblica, Charles Jean
Baptiste Bonnin.

Quien naci el 4 de octubre de 1772 en la cuidad de Pars, proveniente de una


familia con races procedentes de Borgoa. Bonnin concluy sus estudios en el
colegio de las cuatro naciones en Francia. Tom gran desempeo en la
administracin pblica como funcionario departamental y tambin fue un pensador
progresista. Su verdadera profesin naci mayormente en su juventud, gracias a la
gran inspiracin de las lecturas a cargo de grandes autores como Montesquieu,
Mably, Bacon, Fenelon y Cornelius. Gracias a ellos pudo llegar a descubrir su
verdadera vocacin. Bonnin como pensador progresista que escribi una gran
variedad de obras sobre temas de administracin, poltica y derecho escritos en la
poca donde comenz la revolucin francesa.

Sus ms grandes obras fueron:

En1808, la primera edicin lleva por ttulo La importancia de la necesidad de un


cdigo administrativo.

Un ao ms tarde, en 1809 escribi Principios de la administracin pblica.

Despus en 1829 redacto Resumen de los principios de la administracin.


Y por ltimo, en 1912 escribi Principios de la Administracin Pblica.

Bonnin realiz una aportacin muy relevante para la administracin pblica. El


planteo su teora administrativa en dos partes; la primera seria de un carcter ms
aplicado al momento administrativo de su tiempo, y la segunda parte plantea ms
aportaciones, pero ahora estableciendo nicamente la ciencia de la administracin
pblica con alcances ms universales.

El gran reto de Bonnin fue en haber que era lo que estaba pasando en ese entonces,
ya que haba un caos en la administracin que solo creaba confusiones; gracias a
ello l se dio cuenta de la gran importancia y sobre todo la necesidad que tena la
poblacin de la creacin de un cdigo administrativo que diera ese orden en la
administracin pblica, que marcara reglas fijas e invariables para guiar a la
administracin en sus funciones, tambin pretenda crear un marco jurdico que
protegiera al ciudadano contra el despotismo que la gente viva en su poca.

La existencia de un cdigo administrativo dara lugar al llamado Estado de


Derecho, el cual hace referencia al hecho de que la ley aplicara para todos por
igual, y ya no solo para los ciudadanos, sino tambin para los gobernantes.

El llev a cabo una gran separacin de ideas, las cuales fueron: gobierno y
admiracin (conceptos que eran inexistente en ese entonces). En donde el gobierno
es la autoridad donde radica el poder supremo, mientras que la administracin, sera
el gobierno en las distintas separaciones territoriales.

Bonnin considerara que la funcin del gobierno sera pasiva, pues se encargara
solo de la direccin y supervisin, mientras que su tarea seria llevada a cabo por
medio de la administracin.
Los 2 principios ms importantes del cdigo administrativo son el principio de
unidad y el principio de jerarqua. Segn el principio de unidad, administrar es obra
de uno solo, la autoridad administrativa debe ser confiada no solo a cada poder
territorial. Lo que permite la igualdad en la gestin de los asuntos pblicos.

El principio de jerarqua contempla en dejar el poder en instancias inferiores, se


pude encontrar que el poder est dividido en: el ministro de interior, quien es el
encargado de enlazar el gobierno con la administracin, despus viene el prefecto,
quien se encarga de conseguir que se apliquen las leyes en el territorio
correspondiente, y ms abajo estara el alcalde, que es el encargado de aplicar la
ley en su distrito.

Hizo otra distincin tambin entre relaciones civiles y relaciones pblicas.


El considera que las relaciones civiles son aquellas que tienen que ver con el
individuo, como pueden ser el matrimonio o las defunciones. En cambio, las
relaciones pblicas, son aquellas que concibe al hombre como un miembro del
Estado.

Actualmente los individuos son ahora considerados como propietarios y


contribuyentes. Las relaciones pblicas son necesarias para que pueda existir el
estado, porque para que puedan tener funcin, tiene que haber un inters general.
Pero para Bonnin, son las relaciones civiles las que dan origen a la administracin.

La administracin pretende mantener un orden en la sociedad por medio de la


aplicacin de leyes que surgen mediante la existencia de necesidades sociales, ya
que los seres humanos necesitan vivir armnicamente en comunidad, afirma que la
administracin es una ciencia y tambin un arte.

La ciencia administrativa es considerada como el conocimiento de los principios de


las relaciones sociales, esto quiere decir que tenemos que analizar las propiedades
y fenmenos de estas relaciones, y aplicarlas hacia las personas con un inters
comn. Bonnin seala que la administracin pblica no se limita a asuntos legales
sino que va ms all.

La ciencia administrativa ''es, en efecto, la ciencia de las relaciones entre la


comunidad y los individuos, y de los medios de conservacin de esas mismas
relaciones por la accin de las leyes y de los magistrados sobre las personas y las
propiedades, en todo lo que interesa al orden social' Charles Jean Bonnin Los
principios de la administracin.

Bonnin encontr su inspiracin en un discurso de Mirabeau, hijo, quien pensaba que


haba un principio abundante del que depende la seguridad y la bondad en la
administracin: la marcha gradual, es un hecho en todas las operaciones de la
naturaleza.

Basndose en esto Bonnin dise los principios del mrito. Factor que es
imprescindible para poder llegar ms alto de donde estas, l estaba convencido de
que si llegamos a alcanzar algn cargo por mrito propio, no nos podrn hacer
corruptos, porque nuestro esfuerzo y conocimiento nos hizo llegar a lo ms alto sin
la necesidad de corrompernos, por lo tanto, los encargados de puestos pblicos,
serian personas eficaces y con el conocimiento necesario para ocupar algn cago.

Para concluir, Bonnin nos dio conocimiento de lo que es la administracin que en


ese entonces sufran una gran amenaza debido al despotismo de su poca, por lo
cual nos inspira y nos seala que primero debemos conocer bien la situacin de
cmo est todo nuestro entorno para poder actuar de forma adecuada y eficaz. Nos
abre las puertas para ensearnos cmo se debe ser un administrador pblico y
cuales tienen que ser sus funciones y sus caractersticas, cules deben ser las
funciones que utilizamos hoy en da; aunque solo habla de Francia, todos podemos
relacionar la importancia de tener un cdigo administrativo para no llegar al caos o
un rgimen dspota de una sola persona. Nos ensea cmo debe llegar realmente
un administrador pblico a su cargo, sea basndose en su propio mrito
conocimiento y esfuerzo, factor que lamentablemente hoy en da no se ve de esa
manera porque somos corruptos, aunque tengas un amplio conocimiento. , y esto
est mal porque en lo personal de nada sirve que ests ocupando un cargo, si no
tienes ni siquiera el conocimiento bsico de este, y le quitas la oportunidad a alguien
que si tiene se esforz y que sobre todo tiene las capacidades de desarrollar ese
cargo. En mi opinin Bonnin es el padre de la administracin pblica porque nos
otorg las herramientas para poder llegar a lo que ahora es la administracin pblica
siendo personas eficaces, honestas y con las capacidades necesarias.
Bibliografa:

Principios de Administracin Pblica de Charles-Jean Bonnin, de Omar


Guerrero

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