I.

IMPUESTO A LOS ESPECTÁCULO PÚBLICOS NO DEPORTIVOS

1. ¿CUÁL ES EL HECHO GRAVADO EN EL IMPUESTO A LOS

ESPECTÁCULOS PÚBLICOS NO DEPORTIVOS?

Según se aprecia del texto del artículo 54º de la Ley de Tributación Municipal[8],
cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por el Decreto Supremo Nº 156-2004-
EF[9], el Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos grava el monto que
se abona por presenciar o participar en espectáculos públicos no deportivos que
se realicen en locales y parques cerrados.

La obligación tributaria se origina al momento del pago del derecho de ingreso

para presenciar o participar en el espectáculo.

1.1. EL ESPECTÁCULO DEBE SER NO DEPORTIVO

Para que se encuentre afecto el espectáculo debe ser de tipo no deportivo, con lo
cual por oposición al concepto y en aplicación de la inafectación lógica, no estarán
gravados con este impuesto los espectáculos deportivos.

Sobre la inafectación lógica, podemos indicar que “Una vez que se conozca la

hipótesis de incidencia que el legislador ha establecido para poder
considerar gravada una operación con un determinado impuesto o tributo,
por una simple deducción se puede ubicar a aquellos supuestos que no se
encuentran dentro de lo que la norma establece.

Ello implica un pequeño ejercicio de deducción con la utilidad de la lógica,

sobre todo, para poder apartar aquellos supuestos no incluidos
expresamente, en la previsión normativa que el legislador determinó
inicialmente”

A manera de ejemplo, podemos indicar que, las entradas que se cobraron para
presenciar alguna disciplina deportiva en los pasados Juegos Panamericanos
Lima 2019 o Juegos Para panamericanos Lima 2019, no estaban afectos al pago
del Impuesto materia del presente análisis.

Hace un tiempo atrás indicamos que “La parte deportiva no necesariamente

está orientada a que se trate de eventos oficiales de competición, sino que
también podría tener la calidad de eventos de exhibición, por ejemplo, puede
presentarse el caso que en el Perú se presenten en un partido de tenis las
hermanas Serena y Venus Williams, las cuales son tenistas profesionales
norteamericanas y en el Perú se presentan en un local cerrado jugando
tenis. Las entradas que se cobren para ingresar a local cerrado no estarán
afectas al pago del Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos,
ello por tratarse de un evento deportivo”

1.2. EL ESPECTÁCULO DEBE SER ONEROSO Y NO GRATUITO

En este punto, debemos precisar que lo que el Impuesto a los Espectáculos

Públicos No Deportivos grava, es el monto de dinero que se abona por presenciar
o participar, lo cual implica necesariamente que estarían excluidos de afectación,
aquellos espectáculos gratuitos, en donde el organizador no realice cobro de
alguna suma de dinero.

En este orden de ideas, observamos que la base de cálculo del Impuesto será
entonces el monto de dinero que se pague para adquirir la entrada.

No se debe tomar en consideración el valor de la reventa de las entradas o boletos

de ingreso, sino únicamente será el valor nominal impreso que figura en ellas.

1.3. PRESENCIAR O PARTICIPAR EN EL ESPECTÁCULO PÚBLICO NO

DEPORTIVO

En esta parte de la norma existen dos palabras que nos servirán para determinar
con claridad la hipótesis de incidencia tributaria.
La primera palabra hace referencia al hecho de presenciar, la cual al consultar el
significado en el Diccionario de la Real Academia Española se precisa que el
verbo presenciar es “tr. Hallarse presente o asistir a un hecho,
acontecimiento, etc.”. Aquí lo que se observa es una actitud de tipo pasiva.

El segundo vocablo es participar y al consultar el significado en el Diccionario de la

Real Academia Española observamos que allí se menciona como significado lo
siguiente: “(Del lat. participāre).1. intr. Dicho de una persona: Tomar parte en
algo. 2. intr. Recibir una parte de algo. 3. intr. Compartir, tener las mismas
opiniones, ideas, etc., que otra persona. Participa de sus pareceres. 4. intr.
Tener parte en una sociedad o negocio o ser socio de ellos. 5. tr. Dar parte,
noticiar, comunicar”.

De todos esos significados nos quedamos con el primero de ello que alude al
hecho de tomar parte en algo. Aquí lo que se observa es una actitud de tipo activa.

RUIZ DE CASTILLA PONCE DE LEÓN manifiesta sobre el tema lo siguiente “En

ambos casos (presencia o participación del público en el evento) queda en
evidencia tanto la capacidad contributiva como la existencia de un
consumo; de tal modo que se justifica la aplicación de un impuesto del tipo
Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos” .

Es pertinente indicar que, hasta hace algún tiempo existió una polémica en el
sentido de conocer si efectivamente se encontraba afecto al pago del Impuesto la
adquisición de entradas para ingresar a una discoteca, toda vez que se
argumentaba que allí no había de por medio un espectáculo, ni mucho menos la
participación de la persona que ingresaba a la misma.

Inclusive el propio Tribunal Fiscal publicó la RTF N° 6537-5-2003 que fue

calificada como de observancia obligatoria al amparo de lo señalado en el texto
del artículo 154 del Código Tributario y consignó el siguiente criterio:
“De conformidad con el artículo 54° de la Ley de Tributación Municipal
aprobada por el Decreto Legislativo Nº 776, el pago por derecho a asistir a
bailes abiertos al público no se encuentra gravado con el Impuesto a los
Espectáculos Públicos no Deportivos”.

El tema es que la jurisprudencia indicada anteriormente ya no tiene aplicación

efectiva a partir del 1 de enero del 2008, toda vez que se fundamentaba en el
articulado de la Ley de Tributación Municipal antes de la modificatoria realizada
por la Ley N° 29168, la cual incorporó los conceptos de presenciar o participar en
los espectáculos públicos no deportivos.

1.4. EL ESPECTÁCULO DEBE REALIZARSE EN UN LOCAL O PARQUE

CERRADO

Para que se cumpla la hipótesis de incidencia tributaria y exista afectación al pago

del Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos, el mismo debe llevarse a
cabo en un recinto cerrado, al cual solo el público que adquiere la entrada ingrese
a presenciar o participar del espectáculo.

En la doctrina nacional RUIZ DE CASTILLA PONCE DE LEÓN apunta que “Es

lógico que el local donde se lleva a cabo el espectáculo tenga que ser
cerrado, de tal modo que en los puntos de acceso a dicho local se puede
controlar el pago del precio de la entrada por parte del público asistente”

En este mismo orden de ideas, es pertinente señalar que “el evento afecto al

impuesto es aquél donde el público en general tiene acceso.

El Tribunal Fiscal, mediante la RTF No 579-2-1998 del 10 de julio de 1998,

sostuvo que, tratándose de eventos internos de una institución, donde el público
en general no tiene la posibilidad de acceso; constituyen hechos inafectos al pago
del Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos.

El caso sometido al conocimiento del Tribunal Fiscal consistió en la presentación

del cantante Roberto Blades, con motivo de la inauguración de los nuevos salones
sociales y centros de convenciones del Club Internacional ubicado en la ciudad de
Arequipa, en el sur del Perú”

En caso de presentarse un evento que se lleva a cabo en un espacio abierto al

público, no existirá afectación al pago del referido tributo. Ello puede presentarse
cuando algunas ferias se organizan alrededor de una plaza pública, al cual se
accede sin necesidad de pagar una entrada.

1.5. ¿SE DEBE ASISTIR O NO AL ESPECTÁCULO PARA ESTAR

AFECTO AL PAGO DEL IMPUESTO?

Conforme lo precisa el segundo párrafo del texto del artículo 54º de la Ley de
Tributación Municipal, se determina que la obligación tributaria se origina al
momento del pago del derecho de ingreso para presenciar o participar en el
espectáculo, con lo cual se aprecia que no resulta relevante si la persona que
adquirió la entrada asista o no al espectáculo.

Ello puede apreciarse también en la opinión de BARRERA AYALA, autor que

señala lo siguiente “no resulta necesario que la persona asista e ingrese al
espectáculo para estar obligada al impuesto, bastando con el pago por la
adquisición de la entrada”.

En este sentido, lo que se grava con este impuesto es la adquisición de la entrada,

más no la asistencia al Espectáculo Público No Deportivo.

2. ¿QUIÉNES SON LOS SUJETOS PASIVOS EN EL IMPUESTO A LOS

ESPECTÁCULOS PÚBLICOS NO DEPORTIVOS?

Para poder dar respuesta a esta pregunta, desarrollaremos con mayor amplitud
quienes son lo sujetos que aparecen en la aplicación del Impuesto a los
Espectáculos Públicos No Deportivos, según lo indica el texto del artículo 55 de la
Ley de Tributación Municipal.

2.1. EL CONTRIBUYENTE
Según lo indica DE BARROS CARVALHO “Cada regla matriz de incidencia
tributaria, delineada por la autoridad legislativa, ha de recoger un sujeto,
según el criterio de su directa y personal participación en el aspecto material
de la norma, configurándolo como contribuyente, y haciéndolo constar en el
consecuente tributario, en la calidad de sujeto pasivo”.

Tengamos en cuenta lo señalado por CALVO ORTEGA cuando precisa que “El

contribuyente manifiesta capacidad económica; obviamente, la que de
manera necesaria incorpora todo el hecho imponible; no es, sin embargo, un
acto exclusivo del contribuyente en cuanto que otros sujetos pasivos que se
relacionen con él tienen también una situación que revela esa misma
capacidad”.

Siguiendo los criterios de la doctrina antes mencionados y en concordancia con lo

indicado por el texto del artículo 55º de la Ley de Tributación Municipal, se precisa
que son sujetos pasivos del Impuesto las personas que adquieren entradas para
asistir a los espectáculos.

Observemos que al igual que el Impuesto General a las Ventas, las personas que
adquieren las entradas son sujetos incididos económicamente, por lo cual aceptan
el traslado del Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos.

2.2. RESPONSABLES TRIBUTARIOS

En este punto mencionaremos al agente perceptor y al responsable tributario del

Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos.

2.2.1. AGENTE PERCEPTOR

El texto del artículo 55º de la Ley de Tributación Municipal, indica que

son responsables tributarios, en calidad de agentes perceptores del Impuesto,
las personas que organizan los espectáculos.
En este punto, observamos que “En el caso del Impuesto a los Espectáculos
Públicos No Deportivos que afecta, entre otros, el ingreso a los cines; el
contribuyente del Impuesto es quien compra la entrada al cine y entrega
determinada suma al “organizador” del cinema y es este quien tiene la
calidad de agente de percepción del impuesto antes mencionado, y se
encuentra obligado a retener al fisco el monto correspondiente al impuesto
que le ha sido entregado por el contribuyente a él.

Entonces, tenemos que tanto el agente de retención como el de percepción

no tienen que cumplir con el pago de una deuda tributaria propia, sino ajena;
es por ello, que en principio no podríamos afirmar, de ninguna manera que
los agentes de retención o los agentes de percepción tienen una obligación
de naturaleza tributaria con el fisco, como sí ocurre en el caso de la relación
entre el Estado y el contribuyente.

Por lo general, tanto el agente de retención como el de percepción son

ajenos a la configuración del hecho imponible, pero tienen la calidad de
responsables y, en esa medida, se encuentran por ley obligados a cumplir
con la prestación tributaria. El legislador al designar agentes de retención o
percepción lo hace debido a la posición o relación que tiene estos sujetos
con el contribuyente del impuesto”.

2.2.2. RESPONSABLE SOLIDARIO

El propio texto del artículo 55 de la Ley de Tributación Municipal indica que

es responsable solidario al pago del Impuesto a los Espectáculos Públicos No
Deportivos, el conductor del local donde se realiza el espectáculo afecto.

Coincidimos con lo expresado por ROBLES MORENO cuando indica que “el

responsable, a pesar de que no realice el hecho imponible o que sobre él no
se verifique la hipótesis de incidencia establecida como generadora de la
obligación tributaria, se encuentra obligado al cumplimiento de la prestación
tributaria.
En este sentido, el Responsable Solidario es el deudor tributario por cuenta
ajena que se encuentra obligado a cumplir con la prestación “al lado de” el
contribuyente”.

Por su parte, RUIZ DE CASTILLA PONCE DE LEON precisa que “… en la

práctica es que muchas veces los organizadores de espectáculos incurren
en evasión tributaria. En efecto estos organizadores alquilan un local para
desarrollar un evento. El día del espectáculo los organizadores cobran un
precio al público asistente y, seguidamente, se retiran del local donde se
desarrolla el evento, llevándose todo el dinero recaudado. Estos sujetos en
ningún momento pagan el IEPND a la respectiva Municipalidad.

Luego de ocurridos estos hechos, la Administración Tributaria puede

perseguir al propietario del local donde se llevó a cabo el evento para
ejecutar la cobranza del IEPND”.

Para poder salvaguardar su posible responsabilidad, hoy en día los conductores

de los locales donde se llevan a cabo los espectáculos públicos no deportivos
tienen el cuidado de exigir el otorgamiento de una carta fianza al organizador del
espectáculo, con las siguientes características:

(i) Ilimitada.

(ii) Sin beneficio de excusión.

(iii) De realización inmediata o automática al solo requerimiento de pago. Ello se

hace como una especie de garantía, en el caso que el organizador del espectáculo
no cumpla con el pago del Impuesto ante la Municipalidad, donde se encuentra
ubicado el local en el cual se presenta el espectáculo.

3. ¿CUÁLES SON LAS TASAS DEL IMPUESTO A LOS ESPECTÁCULOS

PÚBLICOS NO DEPORTIVOS?
El texto del artículo 57° de la Ley de Tributación Municipal, considera las tasas que
son aplicables a los distintos espectáculos.

Allí se precisa que el Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos, se

calcula aplicando sobre la base imponible las tasas siguientes:

a) ESPECTÁCULOS TAURINOS: Diez por ciento (10%) para aquellos

espectáculos cuyo valor promedio ponderado de la entrada sea superior al 0,5%
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y cinco por ciento (5%) para aquellos
espectáculos cuyo valor promedio ponderado de la entrada sea inferior al 0,5% de
la Unidad Impositiva Tributaria (UIT).

Apreciamos que el cálculo del pago del Impuesto a los Espectáculos Públicos no
Deportivos, en el caso de los espectáculos taurinos, resulta de por sí algo
complicado, ello tomando en consideración que en el caso de los toros existen
entradas que varía de precio según la ubicación como es el caso de Sol, Sombra,
Sol y Sombra y los conocidos abonos, que permiten la entrada en cualquier fecha
de la temporada taurina.

b) CARRERAS DE CABALLOS: Quince por ciento (15%).

A raíz de la proliferación de los telepódromos pocas personas asisten a las

instalaciones del hipódromo de Monterrico, de allí que existe poca afluencia de
público en los hipódromos.

c) ESPECTÁCULOS CINEMATOGRÁFICOS: Diez por ciento (10%).

En este punto es conveniente mencionar que, en algunos distritos del país existen
hasta tres cadenas de cines con un total de doce a quince salas por cine. En el
interior del país el número de salas en promedio es de cuatro o cinco y en algunas
zonas solo existe una sala. Este crecimiento exponencial de las salas de cine ha
permitido que la recaudación del Impuesto también esté en alza.
Finalizando los años 80’ del siglo pasado, existían los llamados cines de barrio y
las salas de estreno que normalmente tenían tres funciones (matinée, vermut y
noche) en un recinto que tenían solo platea baja y platea alta. En algunos cines
existían los palcos (ello porque eran antiguos teatros) y en otros existía la zona
denominada mezzanine.

Según una infografía publicada en el Diario El Comercio con fecha 27.02.2018, el

número de salas en todo el país es de 611 y las cadenas de cine mantiene
participación del público que asiste a las salas de la siguiente manera: Cineplanet
– 49.78%; Cinestar – 18.10%; Cinemark – 16.83%; Cinerama – 5.62%; Otros –
5.21% y UVK – 4.47%.

d) CONCIERTOS DE MÚSICA EN GENERAL: Cero por ciento (0%).

Sobre la tasa del 0% resulta pertinente citar a RUIZ DE CASTILLA PONCE DE

LEÓN quien comenta lo siguiente: “En principio, de conformidad con el art. 54
de la Ley de Tributación Municipal, todos estos espectáculos se encuentran
comprendidos dentro del ámbito de aplicación del IEPND, de tal modo que
constituyen hechos gravados con este tributo.

En estos casos, una vez producido el hecho imponible (adquisición del

derecho a concurrir al evento), nace de inmediato la obligación tributaria
(IEPND).

El siguiente paso es determinar la obligación tributaria ya nacida. Dentro del

proceso de liquidación se cuantifica la base imponible (100). Acto seguido
se aplica la tasa (0%) sobre el monto imponible (100). En este caso
ciertamente no va a resultar ninguna suma por pagar al Fisco.

El legislador se ha inclinado por utilizar el régimen de la “Tasa 0%”

probablemente porque tiene la ventaja de no estar sujeto a un plazo de
duración”.
No olvidemos que según lo indica el texto del literal g) del artículo 56 de la Ley del
Impuesto a la Renta, los espectáculos en vivo con la participación principal de
artistas intérpretes y ejecutantes no domiciliados, les corresponde tributar en el
Perú la tasa del 15%. Ello determina que a nivel municipal no paga el Impuesto a
los Espectáculos Públicos No Deportivos pero en el Impuesto a la Renta si se
afecta con el 15%.

e) ESPECTÁCULOS DE FOLCLOR NACIONAL, TEATRO CULTURAL,

ZARZUELA, CONCIERTOS DE MÚSICA CLÁSICA, ÓPERA, OPERETA,
BALLET Y CIRCO: Cero por ciento (0%).

Los comentarios señalados en el literal que antecede son perfectamente

aplicables acá.

El literal n) del artículo 19° de la Ley del Impuesto a la Renta, determina como un
supuesto de exoneración, a los ingresos brutos que perciben las representaciones
de países extranjeros por los espectáculos en vivo de teatro, zarzuela, conciertos
de música clásica, ópera, opereta, ballet y folclor, calificados como espectáculos
públicos culturales por el Instituto Nacional de Cultura[35], realizados en el país.

Se debe tener presente que para estar exonerados solo se determina como
supuesto el hecho que sean representaciones de países extranjeros no de
espectáculos realizados por nacionales.

f) OTROS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: Diez por ciento (10%).

En esta calificación se encontrarían todos aquellos espectáculos públicos no

deportivos indicados en los literales que anteceden.

4. ¿CUÁL ES LA FORMA DE PAGO DEL IMPUESTO A LOS

ESPECTÁCULOS PÚBLICOS NO DEPORTIVOS?

Según lo señala el texto del artículo 58° de la Ley de Tributación Municipal, el

Impuesto se pagará de la forma siguiente:
a) Tratándose de espectáculos permanentes, el segundo día hábil de cada
semana, por los espectáculos realizados en la semana anterior.

b) En el caso de espectáculos temporales o eventuales, el segundo día hábil

siguiente a su realización.

Excepcionalmente, en el caso de espectáculos eventuales y temporales, y cuando

existan razones que hagan presumir el incumplimiento de la obligación tributaria,
la Administración Tributaria Municipal está facultada a determinar y exigir el pago
del Impuesto en la fecha y lugar de realización del evento.

5. ¿QUIÉN ES EL SUJETO ACTIVO DEL IMPUESTO A LOS

ESPECTÁCULOS PÚBLICOS NO DEPORTIVOS?

Tal como lo señala el texto del artículo 59° de la Ley de Tributación Municipal, la
recaudación y administración del impuesto corresponde a la Municipalidad Distrital
en cuya jurisdicción se realice el espectáculo.

Ello implica que si el espectáculo se realiza en un local ubicado en el cercado de

la Municipalidad Provincial el encargado de la recaudación y administración del
impuesto será la Municipalidad Provincial respectiva.

II. CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE OBRAS PÚBLICAS

1. DETERMINACIÓN DEL IMPUESTO

Artículo 62°.- La Contribución Especial de Obras Públicas grava los beneficios

derivados de la ejecución de obras públicas por la Municipalidad. Las
Municipalidades emitirán las normas procesales para la recaudación, fiscalización
y administración de las contribuciones.

Artículo 63°.- En la determinación de la contribución especial por obras públicas,

las Municipalidades calcularán el monto teniendo en consideración el mayor valor
que adquiera la propiedad beneficiada por efecto de la obra municipal.
Artículo 64°.- En ningún caso las Municipalidades podrán establecer cobros por
contribución especial por obras públicas cuyo destino sea ajeno a cubrir el costo
de inversión total o un porcentaje de dicho costo, según lo determine el Concejo
Municipal. Para efectos de la valorización de las obras y del costo de
mantenimiento, las Municipalidades contemplarán en sus normas reglamentarias,
mecanismos que garanticen la publicidad y la idoneidad técnica de los
procedimientos de valorización, así como la participación de la población.

Artículo 65°.- El cobro por contribución especial por obras públicas procederá
exclusivamente cuando la Municipalidad haya comunicado a los beneficiarios,
previamente a la contratación y ejecución de la obra, el monto aproximado al que
ascenderá la contribución.

2. LAS TASAS MUNICIPALES RELACIONADAS A CONTRIBUCIÓN

ESPECIAL POR OBRAS PÚBLICAS

Artículo 66°.- Las tasas municipales son los tributos creados por los Concejos
Municipales cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva
por la Municipalidad de un servicio público o administrativo, reservado a las
Municipalidades de acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades. No es tasa
el pago que se recibe por un servicio de índole contractual. (*) (*) Artículo
modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 27180, publicada el 05 de octubre de
1999, el mismo que entró en vigencia a partir del 01-01-2000, de conformidad con
la Primera Disposición Transitoria y Final de la misma ley.

Artículo 67°.- Las municipalidades no pueden cobrar tasas por la fiscalización o

control de actividades comerciales, industriales o de servicios, que deben efectuar
de acuerdo a sus atribuciones previstas en la Ley Orgánica de Municipalidades.
Sólo en los casos de actividades que requieran fiscalización o control distinto al
ordinario, una ley expresa del Congreso puede autorizar el cobro de una tasa
específica por tal concepto La prohibición establecida en el presente artículo no
afecta la potestad de las municipalidades de establecer sanciones por infracción a
sus disposiciones. (*) (*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº
27180, publicada el 05-10-99.

Artículo 68°.- Las Municipalidades podrán imponer las siguientes tasas:

a) Tasas por servicios públicos o arbitrios: son las tasas que se pagan por la
prestación o mantenimiento de un servicio público individualizado en el
contribuyente.

b) Tasas por servicios administrativos o derechos: son las tasas que debe pagar el
contribuyente a la Municipalidad por concepto de tramitación de procedimientos
administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes de propiedad de la
Municipalidad.

c) Tasas por las licencias de apertura de establecimiento: son las tasas que debe
pagar todo contribuyente por única vez para operar un establecimiento industrial,
comercial o de servicios.(*)

d) Tasas por estacionamiento de vehículos: son las tasas que debe pagar todo
aquel que estacione su vehículo en zonas comerciales de alta circulación,
conforme lo determine la Municipalidad del Distrito correspondiente, con los límites
que determine la Municipalidad Provincial respectiva y en el marco de las
regulaciones sobre tránsito que dicte la autoridad competente del Gobierno
Central.

e) Tasa de Transporte Público: son las tasas que debe pagar todo aquel que
preste el servicio público de transporte en la jurisdicción de la Municipalidad
Provincial, para la gestión del sistema de tránsito urbano. (Literal incorporado por
el artículo 1 de la Ley N° 27616 – Ley que restituye recursos a los Gobiernos
Locales. Publicada el 29.12.2001).

f) Otras tasas: son las tasas que debe pagar todo aquel que realice actividades
sujetas a fiscalización o control municipal extraordinario, siempre que medie la
autorización prevista en el artículo 67°. (Literal modificado por el artículo 1 de la
Ley N° 27616 – Ley que restituye recursos a los Gobiernos Locales. Publicada el
29.12.2001).

Artículo 69°.- Las tasas por servicios públicos o arbitrios, se calcularán dentro del
primer trimestre de cada ejercicio fiscal, en función del costo efectivo del servicio a
prestar. Los reajustes que incrementen las tasas por servicios públicos o arbitrios,
durante el ejercicio fiscal, debido a variaciones de costo, en ningún caso pueden
exceder el porcentaje de variación del Índice de Precios al Consumidor que al
efecto precise el Instituto Nacional de Estadística e Informática, aplicándose de la
siguiente manera:

a) El Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana se aplica a las tasas

por servicios públicos o arbitrios, para el Departamento de Lima, Lima
Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao.

b) El índice de Precios al Consumidor de las ciudades capitales de departamento

del país, se aplica a las tasas por servicios públicos o arbitrios, para cada
Departamento, según corresponda. Los pagos en exceso de las tasas por
servicios públicos o arbitrios reajustadas en contravención a lo establecido en el
presente artículo, se consideran como pagos a cuenta, o a solicitud del
contribuyente, deben ser devueltos conforme al procedimiento establecido en el
Código Tributario." (*) Artículo modificado por el Artículo 1ºde la Ley Nº 26725,
publicada el 29-12-96.

Artículo 69°A.-Concluido el ejercicio fiscal y a más tardar el 30 de abril del año

siguiente, todas las Municipalidades publicarán sus Ordenanzas aprobando el
monto de las tasas por arbitrios, explicando los costos efectivos que demanda el
servicio según el número de contribuyentes de la localidad beneficiada, así como
los criterios que justifiquen incrementos, de ser el caso. La difusión de la
Ordenanza antes mencionada, se realiza en el Diario Oficial El Peruano, en el
caso de la provincia de Lima; en el Diario encargado de las publicaciones oficiales
del lugar, si se trata de una Municipalidad de la Capital de un Distrito Judicial; y
mediante bandos públicos y carteles impresos fijados en lugares visibles y en
locales municipales de todas las demás circunscripciones que no sean capital de
distrito judicial, de lo que dará fe la autoridad judicial respectiva.(*) (*) Artículo
incorporado por el Artículo 2 de la Ley Nº 26725, publicada el 29-12-96.

Artículo 69°B.-En caso que las Municipalidades no cumplan con lo dispuesto en el

Artículo 69º-A, en el plazo establecido por dicha norma, sólo podrán determinar el
importe de las tasas por servicios públicos o arbitrios, tomando como base el
monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 1 de enero del
año fiscal anterior reajustado con la aplicación de la variación acumulada del
Indice de Precios al Consumidor, vigente en la Capital del Departamento o en la
Provincia Constitucional del Callao, correspondiente a dicho ejercicio fiscal.(*) (*)
Artículo incorporado por el Artículo 2 de la Ley Nº 26725, publicada el 29-12-96.

Artículo 70°.- Las tasas por servicios administrativos o derechos, no excederán del
costo de prestación del servicio administrativo y su rendimiento será destinado
exclusivamente al financiamiento del mismo. Las tasas que se cobre por la
tramitación de procedimientos administrativos, sólo serán exigibles al
contribuyente cuando consten en el correspondiente Texto Unico de
Procedimientos Administrativos, conforme a lo dispuesto por el artículo 30 del
Decreto Legislativo 757.

Artículo 71°.- La licencia de apertura de establecimiento tiene vigencia

indeterminada. Los contribuyentes deben presentar ante la Municipalidad de su
jurisdicción una declaración jurada anual, simple y sin costo alguno, de
permanencia en el giro autorizado al establecimiento. Los mercados de abasto
pueden contar con una sola licencia de apertura de establecimiento en forma
corporativa, la misma que debe tener el nombre de la razón social que los
representa. El otorgamiento de una licencia no obliga a la realización de la
actividad económica en un plazo determinado.(*) (*) Artículo modificado por el
Artículo Único de la Ley Nº 27180, publicada el 05-10-99.

Artículo 72°.- Las Municipalidades no podrán cobrar al solicitante de una licencia

de funcionamiento por concepto de peritajes o similares.
Artículo 73°.- La tasa por licencia de apertura de establecimiento es abonada por
única vez, y no puede ser mayor a 1 (una) UIT, vigente al momento de efectuar el
pago. Las municipalidades deben fijar el monto de la tasa en función del costo
administrativo del servicio en concordancia con el Artículo 70 del presente Decreto
Legislativo. En el caso de contribuyentes que estén sujetos al régimen del RUS la
tasa por licencia de apertura de establecimiento no puede superar el 10% (diez
por ciento) de la UIT.(*) (*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº
27180, publicada el 05-10-99.

Artículo 74°.- La renovación de la licencia de apertura de establecimiento sólo

procede cuando se produzca el cambio de giro, uso o zonificación en el área
donde se encuentre el establecimiento. El cambio de zonificación no es oponible al
titular de la licencia dentro de los primeros 5 (cinco) años de producido dicho
cambio.(*) (*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 27180,
publicada el 05-10-99.

Artículo 75°.- Para la renovación de las licencias de funcionamiento, el Municipio

exigirá al contribuyente que acredite haber cumplido con la presentación de las
declaraciones de pago a cuenta de los impuestos que administra la
Superintendencia de Administración Tributaria, para lo cual no podrá exigir que se
entregue copias.