PROGRAMACION

INRA ANUAL DE
OPERACIONES 2014

Dirección General de Planificación

Septiembre 2013
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Contenido
CONTENIDO.................................................................................................................................. 2
CAP. I - MARCO POLÍTICO, LEGAL, INSTITUCIONAL ......................................................................... 4
1 EL MARCO POLÍTICO ............................................................................................................. 4
1.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND)............................................................................................ 4
1.2 PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL -REVOLUCIÓN RURAL, AGRARIA Y FORESTAL......................................... 4
1.3 NUEVA POLÍTICA DE TIERRAS ............................................................................................................ 5
1.4 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE SANEAMIENTO Y TITULACIÓN (PENSAT) ............................................. 5
1.5 MARCO POLÍTICO Y EL INRA ............................................................................................................. 5
2 MARCO LEGAL ...................................................................................................................... 5
2.1 NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ..................................................................................... 5
2.2 LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA ............................................................................ 6
2.3 LEY DE RECONDUCCIÓN COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA .......................................................... 6
2.4 MARCO JURÍDICO VIGENTE Y EL INRA ................................................................................................ 6
2.4.1 Saneamiento de la Propiedad Agraria............................................................................... 6
2.4.2 Catastro Rural .................................................................................................................... 6
2.4.3 Distribución de Tierras ....................................................................................................... 7
2.4.4 Temas Transversales ......................................................................................................... 7
3 MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 8
3.1 SERVICIO BOLIVIANO DE REFORMA AGRARIA .................................................................................... 8
3.2 ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO............................................................................................ 8
3.2.1 Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras ............................................................................ 9
3.2.2 El Viceministerio de Tierras (VT) ........................................................................................ 9
3.2.3 Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra ....................................... 9
3.2.4 Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) ................................................................ 10
CAP. II - LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL INRA........................................................................ 12
1 MISIÓN .............................................................................................................................. 12
2 VISIÓN ............................................................................................................................... 12
3 LA ADMINISTRACIÓN DE LA TIERRA .................................................................................... 12
3.1 EJES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA TIERRA ....................................................................................... 13
4 EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS Y EL INRA ..................................................... 14
4.1 EJE: TENENCIA DE LA TIERRA .......................................................................................................... 14
4.2 EJE: VALOR DE LA TIERRA .............................................................................................................. 15
4.3 EJE: USO DE LA TIERRA.................................................................................................................. 15
5 LOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL INRA EN EL MEDIANO PLAZO, BAJO EL ENFOQUE DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS ................................................................................. 15
5.1 OBJETIVO ESTRATÉGICO ................................................................................................................. 16
5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................. 16
CAP III - PROGRAMACION DE OPERACIONES ANUAL 2014 .......................................................... 18
1 METAS DE SANEAMIENTO................................................................................................... 18
2 METAS DE CATASTRO RURAL .............................................................................................. 18
3 DISTRIBUCIÓN, REVERSIÓN Y DOTACIÓN DE TIERRAS ......................................................... 18
4 METAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................................... 19
5 CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS REGISTRADAS PARA LA GESTIÓN 2014 ............................... 20

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5.1 PROYECTOS PRESENTADOS AL VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO (EN BS.)
21
5.2 PROYECTOS INSCRITOS EN EL MINISTERIO DE FINANZAS (EN BS.) .......................................................... 21
6 METAS DESAGREGAS DE SANEAMIENTO ............................................................................. 22
6.1 METAS SANEAMIENTO POR DEPARTAMENTO .................................................................................... 22
7 METAS DESAGREGAS DE CATASTRO RURAL ......................................................................... 23
8 METAS DESAGREGAS DE DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS ............................................................ 24
8.1 METAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................................... 24
8.2 METAS DE DOTACIONES DE TIERRAS ................................................................................................ 24
8.3 METAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO FES Y FS .................................................................................. 25
9 METAS DE FORTALECIMIENTOS INSTITUCIONAL .................................................................. 25
10 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA .................................................................................... 26
10.1 PRESUPUESTO POR ORGANISMO FINANCIADOR ............................................................................. 26

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C A P . I - MARCO POLÍTICO, LEGAL, INSTITUCIONAL

Las políticas y las normas vigentes en nuestro país, marcan los caminos al cambio en materia agraria,
restituyendo los legítimos derechos a aquellos que históricamente han estado sin voz y sin poder
acceder a la tierra, entre ellos los pueblos indígenas, originarios y los campesinos sin tierra o con
tierra insuficiente; en este escenario, las mujeres y su derecho de acceder a la tierra son también
sujetos importantes como parte del proceso de transformación, que pretende cambiar la estructura
de la tenencia de la tierra en Bolivia, haciéndola más justa y equitativa.

1 EL MARCO POLÍTICO
1.1 P L A N N A C I O N A L D E D E S A R R O L L O (PND)
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND), la administración de la tierra, es el instrumento
estratégico de la política de transformación de la estructura de tenencia de la tierra, cuyo objetivo
supremo es el Vivir Bien, en el marco de la construcción de un nuevo Estado Social, comunitario,
plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo que supera su carácter colonial y neoliberal.
El PND define también que “la revolución agraria está estrechamente relacionada con la estructura
de tenencia y acceso a la tierra y bosques, constituyéndose en el soporte central mediante el cual el
desarrollo agropecuario y rural adquiere pleno sentido y se desarrolla con su máximo potencial”.
Estos parámetros establecidos por la política de Gobierno en materia agraria, define además los
siguientes lineamientos:

1. Avanzar hacia la seguridad y soberanía alimentaria del país, a través de:

a) transformación de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques,
b) transformación de los patrones productivos y alimentarios, y
c) agua para la producción
2. Contribuir a la producción agropecuaria y forestal,
3. Impulsar la gestión sustentable de los recursos naturales,
4. Eliminar el latifundio
5. Recuperar tierras fiscales para la nación, que tome en cuenta el proceso inequitativo y
desigual en la distribución de las tierras y bosques
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo – Septiembre 2007.

1.2 P L A N D E D E S A R R O L L O S E C T O R I AL -R E V O L U C I Ó N R U R AL , A G R AR I A Y F O R E ST AL
El Gobierno de Bolivia, a través del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente,
en su documento de “Plan de Desarrollo Sectorial – Revolución Rural, Agraria y Forestal”, han
establecido un proceso para impulsar el cambio en el que el tema tierra es la piedra angular del
cambio, señalando que:
Uno de los cambios principales a promover es la transformación de la estructura de tenencia de la
tierra y, por consiguiente, también de las tierras forestales, (...) para modificar los sistemas de
tenencia de la tierra de baja productividad que promueven prácticas no sostenibles de uso del suelo y
la distribución desigual de riqueza. En ese orden, se está trabajando en un proceso de extinguir el
latifundio improductivo y promover acciones para afectar el minifundio. Debe acabarse con el
latifundio porque promueve la concentración ociosa de tierras y beneficia a pequeños grupos sociales
que obtienen provecho a través de procesos especulativos en el mercado ilegal de tierras, o por la vía
de la obtención de rentas de la tierra mediante su arrendamiento. Por su parte, debe avanzarse de
forma progresiva en superar el minifundio porque tiende a crear ineficiencias en el uso de los
recursos productivos, y no permite la reproducción de las familias rurales en condiciones dignas.

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1.3 NUEVA POLÍTICA DE TIERRAS

El Viceministerio de Tierras ha formulado la Nueva Política de Tierras (NPT), la misma, está dirigida a
favorecer a los pueblos indígenas, campesinos sin tierra y con tierra insuficiente, en la perspectiva de
revertir la histórica acumulación de tierra ociosa existente en el oriente y el minifundio en el
occidente, se sustenta en las siguientes bases:
1. Descolonización de las estructuras agrarias, que se focaliza en la eliminación del latifundio;
suprimir la servidumbre y explotación del trabajo humano y en la consolidación de los
derechos territoriales de los pueblos indígenas y originarios.
2. Equidad en la tenencia de la tierra, que pretende cambiar la estructura desigual de la
tenencia de la tierra; así como en el reconocimiento de la tenencia colectiva e individual de
los derechos a la misma.
3. Soberanía alimentaria basada en la agricultura campesina, que pretende garantizar el
acceso de toda la población a la alimentación adecuada y revalorizar la agricultura familiar
campesina.
4. Manejo sostenible de suelos, agua, bosques, biodiversidad, que pasa por estabilizar la
frontera agrícola-ganadera y forestal; la recuperación de suelos y bosques degradados y el
manejo de cuencas hidrográficas.
1.4 P L A N E S T R A T É G I C O N A C I O N A L D E S ANE AM I E NT O Y T I T U L A C I Ó N (PENSAT)
A finales de la gestión 2006 el INRA con el apoyo del Viceministerio de Tierras, inician la elaboración
del Plan Estratégico Nacional de Saneamiento y Titulación (PENSAT), finalizado en febrero de 2007.
Este se constituyó en uno de los documentos más importantes para el INRA, ya que le proporciona
una visión enfocada a cumplir con el periodo de ampliación del plazo para ejecutar el proceso del
saneamiento en el país, en siete años hasta 2013, establecido mediante Ley Nº 3501, del 19 de
octubre de 2006.
El PENSAT es la herramienta que permitió al INRA dar lineamientos programáticos y operativos para
el cumplimiento de su mandato en cuanto al saneamiento, así como para orientar la priorización en
el uso de los recursos financieros tanto del Estado como de agencias internacionales sean bilaterales
o multilaterales, focalizando la finalización del saneamiento en todo el territorio nacional.
1.5 M A R C O P O L Í T I C O Y E L INRA
Los lineamientos definidos en la política del Gobierno de Bolivia, quedan claros y precisos para el
INRA, complementados con el marco jurídico correspondiente que le permitirá cumplir con el
mandato político.
Uno de los principales lineamientos es la eliminación del latifundio, como una de las posibilidades
más importantes para cambiar la inequidad en la estructuración del territorio, favoreciendo por
primera vez en la historia de Bolivia a los grupos de población que tradicionalmente han estado
marginados y olvidados en las políticas y acciones de los distintos gobiernos.
Es también un objetivo del actual Gobierno la eliminación del minifundio, siendo muy compleja
cualquier acción que se pueda iniciar, primero por la falta de investigaciones en torno a este tema y
por otra parte, porque los minifundios en áreas con riego y buena infraestructura para la salida de
sus productos a los mercados, generan economía familiar y excedentes.

La distribución y redistribución de tierras es una de las herramientas dirigidas a restituir la equidad

en el acceso a la tierra y a los recursos naturales.

2 MARCO LEGAL
2.1 N U E V A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L E ST AD O
La nueva Constitución Política del Estado (CPE) en la tercera parte, en su título I de la “Organización
Territorial del Estado”, Capítulo Octavo, denominado de la “Distribución y Competencias”, establece
en su artículo 298 en el parágrafo I. que “Son competencias privativas del nivel central del Estado, la
política general sobre tierras y territorio, y su titulación”.

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Los lineamientos establecidos en la nueva CPE, están orientados al reconocimiento de los derechos
sobre la tierra a los pueblos indígenas, campesinos sin tierra o con tierra insuficiente, asimismo, no
será posible la doble dotación a estos beneficiarios. Un aspecto importante de reflexionar y que el
INRA deberá tomar en cuenta es el tema ambiental como parte de su intervención en determinadas
áreas geográficas.
2.2 L E Y D E L S E R V I C I O N A C I O N A L D E R E FO R M A A G R AR I A
La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley Nº 1715 de 18 de octubre de 1996) vino a
consolidar la política de tierras boliviana. Esta ley se propone oficialmente “dar acceso a la tierra a
quien no la posee o la posee de una manera insuficiente”, y muy específicamente “reconocer el
derecho de los pueblos indígenas y originarios de Bolivia a acceder a las Tierras Comunitarias de
Origen (TCO) como el espacio físico y vital para su desarrollo y reproducción desde el punto de vista
económico, social, cultural y religioso”.
2.3 L E Y D E R E C O N D U C C I Ó N C O M U NI T AR I A D E L A R E FO R M A A G R AR I A
La Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria (Ley Nº 3545 del 28 de noviembre de
2006) permite al INRA frenar y combatir el tráfico de tierras y el latifundio improductivo en el oriente
y el minifundio en occidente ejecutando un nuevo procedimiento del saneamiento más ágil. Ésta ley
establece para el INRA acciones integrales respecto de la seguridad de la propiedad agraria, para lo
cual define tres ejes centrales en su accionar: 1) saneamiento de la propiedad agraria, 2) catastro
rural y 3) distribución de tierras.
2.4 M A R C O J U R Í D I C O V I G E N T E Y E L INRA
Lo fundamental del marco jurídico legal vigente para el INRA es que, este nuevo marco se constituye
en el soporte que conduce la nueva Revolución de la Reforma Agraria hacia una transformación de
la estructura de la tenencia y acceso a la tierra con equidad y justicia, que no es solamente finalizar
el proceso de saneamiento en el país, sino que dicho territorio saneado, hasta donde se lograra
sanear, sea parte integrante de la dinámica productiva y de la seguridad alimentaria de las familias
bolivianas, sin haber destruido los bosques ni biodiversidad, como lo manda la nueva Constitución.
De acuerdo al marco jurídico establecido, es posible resumir las actividades del INRA en los cuatro
siguientes ejes centrales, en torno al cual se aglutinan otras acciones, son:
2.4.1 S A N E A M I E N T O DE LA P R O P I E D A D A G R AR I A
El saneamiento de la propiedad agraria está definido en la Ley Nº 3545 como “el procedimiento
técnico-jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se
ejecuta de oficio o a pedido de parte”. El mismo deberá ser concluido el año 2013, como lo manda la
Ley Nº 3501, la única institución responsable para llevar adelante esta tarea es el INRA, en
coordinación con las direcciones departamentales.
Según la norma citada, la tutela del derecho de propiedad y de a posesión agraria se basa en el
cumplimiento de la Función Económico Social (FES) o de la Función Social (FS). La verificación de la
Función Económico Social, está definida en la Ley como el “empleo sostenible de la tierra en el
desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y otras de carácter productivo, así como la
protección y conservación de la biodiversidad, la investigación y el ecoturismo conforme la capacidad
e uso mayor (...)”, su incumplimiento conduce a la reversión y afecta a medianas propiedades y
empresas agropecuarias. La FS es cuando la tierra está destinada a “lograr el bienestar familiar o el
desarrollo económico de los propietarios, pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias,
de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra”. La expropiación se aplica por incumplimiento
de la FS en pequeñas propiedades o por causal de utilidad pública, previo pago de una indemnización
tomando en cuenta el valor de mercado de la tierra, mejoras, inversiones productivas, o inversiones
de conservación sobre el predio y otros criterios verificables mediante instrumentos legales
correspondientes.
2.4.2 C A T A S T R O R U R A L
De acuerdo a la Nueva CPE en su artículo 298, parágrafo II, inciso 22 establece que: “Son
competencias exclusivas del nivel central del Estado (…) el control de la administración agraria y el

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catastro rural”, por su parte, los Gobiernos Municipales (GM) autónomos en su jurisdicción, son
responsables del catastro municipal. En ese marco es necesario para el INRA regular la coordinación
con los GM la administración del territorio en materia agraria, así como la administración del catastro
rural, que deberá operar bajo el control del INRA, como lo establece la misma CPE, que además
instituye que los GM tienen atribuciones para planificar y promover el desarrollo humano en su
jurisdicción, preservar el medio ambiente, elaborar planes de ordenamiento territorial y de usos del
suelo, construir, conservar y administrar caminos vecinales, para lo cual también se le faculta
expropiar inmuebles en su jurisdicción, con fines de bien público municipal.
Según el DS Nº 29215 (art. 414) define como objeto y funciones del Sistema de Catastro Rural, “(…) el
mantenimiento, la administración y actualización de la información catastral generada en los
procedimientos agrarios administrativos”, el artículo 415 establece que el INRA debe contar con el
“Mapa Catastral como producto de los procedimientos agrarios (…)”así como los requisitos técnicos
en los que debe enmarcarse la sistematización de la información producto del saneamiento con el
objeto de conformar un registro capaz de asegurar el derecho propietario de los beneficiarios así
como y apoyar como herramienta base de los datos para el catastro rural, referida a: la ubicación
geográfica del predio, el código catastral único, identificación del propietario, calidad de la tenencia y
el valor catastral de la propiedad rural, como lo establece el Art. 416.
2.4.3 D I S T R I B U C I Ó N DE TIERRAS
En su artículo 298 parágrafo II, inciso 29, la nueva CPE señala que son atribuciones del nivel central
del Estado los “Asentamientos humanos rurales”. Por su parte, la Ley Nº 3545 en su Capítulo II, sobre
“Distribución de Tierras”, instituye en su capítulo 42 que: las tierras fiscales serán dotadas
gratuitamente a favor de comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias;
también establece que dichas tierras podrán ser adjudicadas a título oneroso al valor del mercado y
en Concurso Público Calificado, a favor de personas jurídicas o naturales. Las preferencias están
establecidas en la norma, a favor de comunidades campesinas indígenas y originarias que residan en
el lugar y no tengan tierra, a quienes la posean de manera insuficiente y de otras que no residan en
el lugar y que no posean tierra o la posean insuficientemente, de igual forma el Art. 43 de la Ley 1715
establece la preferencia de la dotación frente a la adjudicación, de acuerdo a políticas del país.
El artículo 94 del D.S. Nº 29215 establece que para iniciar todo proceso de distribución de tierras el
INRA debe pedir la certificación de aptitud de uso del suelo a la Autoridad Boliviana de Bosques y
Tierra y el artículo 111 del D.S. Nº 29215 define las reglas de la dotación en áreas cobertura boscosa
en cuanto al uso de los recursos naturales.
2.4.4 T E M A S T R A N S V E R S A L E S
Se considera como temas transversales aquellos que deben ser implementados durante todo el
proceso de la seguridad territorial, o aquellos que deben ser aplicados en todas las acciones de INRA.
Asimismo se incorporan aspectos que por sus características de INRA en cuanto a limitaciones en sus
atribuciones establecidas, requiere de otras instancias en alguna etapa del proceso o sus acciones y
que sin embargo necesitan ser ejecutadas.

2.4.4.1 D E R E C H O D E L A M U J E R A L A T I E R R A
La Ley Nº 3545, establece en su Disposición Final Octava, la equidad de género definiendo que: “Se
garantiza y prioriza la participación de la mujer en los procesos de saneamiento y distribución de
tierras. En caso de matrimonio y uniones conyugales libres o de hecho, los títulos ejecutoriales serán
emitidos a favor de ambos conyugues o convivientes que se encuentran trabajando la tierra,
consignado el nombre de la mujer en primer lugar. Igual tratamiento se otorgará en los demás casos
de copropietarios mujeres y hombres que se encuentren trabajando la tierra, independientemente de
su estado civil”. En el Reglamento de la Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria Nº
3545, en su artículo Nº 146, menciona la importancia de la participación de la mujer en el
procedimiento de saneamiento, garantizando su participación igualitaria frente a los hombres.
2.4.4.2 C O N F L I C T O S E N E L P R O C E SO D E L S A NE AM I E NT O
En el artículo tercero del D.S. 29215, establece que “el Estado reconocerá y hará cumplir la resolución
de conflictos al interior o entre comunidades campesinas, colonias y pueblos indígenas u originarios,

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adoptada con base a sus usos y costumbres, en el marco del Convenio 169 de la OIT, la Constitución
Política del estado y otras disposiciones vigentes”, siendo el INRA la única instancia nacional para
llevar adelante esta tarea.

2.4.4.3 D E S A L O J O D E A SE N T A M I E NT O S Y O C U P AC I O NE S
El D.S. Nº 29215 regula los procedimientos para desalojos de asentamientos humanos ilegales
estableciendo la obligatoriedad de prestar apoyo al INRA por parte de los agentes de la fuerza
pública. En caso de tratarse de desalojos relacionados con la soberanía nacional o la seguridad
interna, establece que el INRA puede recurrir a las Fuerzas Armadas de la Nación.

2.4.4.4 M E D I O A M B I E N T E

El artículo 304 de la nueva CPE, establece que la gestión y administración de los recursos naturales
renovables, debe ser ejecutada en el marco de la Constitución. Asimismo, la tierra y el territorio se
encuentran bajo el título de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Sobre los asentamientos humanos en su artículo 402 señala que” el Estado tiene la obligación de
“Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional distribución demográfica y
un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados
facilidades de acceso a la educación, salud, seguridad alimentaria y producción, en el marco del
Ordenamiento Territorial del Estado y la conservación del medio ambiente”. Las leyes vigentes dejan
establecido que el Estado deberá garantizar la conservación de los bosques naturales en las áreas de
vocación forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservación y recuperación de la flora, fauna
y áreas degradadas. Por su parte, la Ley Nº 3545 señala que los desmontes ilegales son contrarios al
uso sostenible de la tierra y no constituyen cumplimiento de la función social ni de la función
económico social”.
3 MARCO INSTITUCIONAL
3.1 S E R V I C I O BOLIVIANO D E R E F O R M A A G R AR I A
La Ley N° 1715 definió una estructura institucional del ex-Servicio Nacional de Reforma Agraria
(SNRA), hoy, Servicio Boliviano de Reforma Agraria (SBRA) como organismo responsable de planificar,
ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria, del cual INRA es parte constitutiva, está
conformada de la siguiente manera:
- El Presidente de la República como máxima autoridad encargada de considerar, aprobar y
supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de las políticas de distribución,
reagrupamiento y redistribución de tierras.
- El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras ejerce tutela sobre el Sistema de Regulación de
Recursos Naturales Renovables y el Instituto Nacional de Reforma Agraria.
- La Comisión Agraria Nacional (CAN) como órgano responsable de proyectar y proponer
políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras para elevarlas a
la consideración del Presidente de la República. La CAN se encuentra compuesta por
representantes del Estado y organizaciones privadas de colonos, indígenas, campesinos y
empresarios agropecuarios. Las Comisiones Agrarias Departamentales (CADs) tienen el
mismo rol que la CAN a nivel de los 9 departamentos del país.
- El INRA, como órgano técnico y ejecutivo descentralizado del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras, encargado de dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el SBRA.
3.2 ORGANIZACIÓN DEL ÓRGANO EJECUTIVO
En su artículo primero, el Decreto Supremo Nº 29894 que decreta la Organización del Órgano
Ejecutivo señala que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías; con fundamento en la transparencia , la pluralidad y el pluralismo político, económico,
jurídico, cultural y lingüístico, con respeto al medio ambiente y con equivalencia entre hombres y
mujeres para vivir bien.” Es muy amplio en su desarrollo y establece en todas las atribuciones el
respeto y la equidad entre hombres y mujeres.

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3.2.1 M I N I S T E R I O DE D E S A R R O L L O R U R AL Y T I E R R A S
El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA) que fuera
constituido mediante Ley de Organización del Poder Ejecutivo Nº 3351 de 21 de febrero de 2006 es
remplazado por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) mediante el Decreto Supremo Nº
29894 aprobado el 07 de febrero de 2009, que determina la organización del Poder Ejecutivo.
Dicho Decreto, establece en su artículo 109 las atribuciones del MDRyT en aspectos relacionados con
el INRA, señalando que le compete: c) Diseñar la política nacional de tierra y territorio. d) Supervisar
el trabajo del Instituto Nacional de Reforma Agraria, convocar y dirigir la Comisión Agraria Nacional
y supervisar a las Comisiones Agrarias Departamentales. El relacionamiento entre el MDRyT y el
INRA es llevado a cabo a través del Viceministerio de Tierras. Una de las relaciones no establecidas
en el marco jurídico vigente, pero que permanece en el tiempo desde la creación del INRA, es la
relación que existe con la Presidencia, por la firma de los títulos de propiedad agraria que
corresponde al Presidente de la República, para propiedades pequeñas, medianas empresas y
comunitarias.
3.2.2 E L V I C E M I N I S T E R I O DE T I E R R A S (VT)
En el artículo 110 del Decreto Supremo Nº 29894, se establecen atribuciones para el Viceministerio
de Tierras, alguna de ellas estrechamente relacionadas con el INRA, como por ejemplo los que se
presenta en los siguientes incisos:

b) Diseñar y ejecutar políticas y programas de acceso, distribución, redistribución, reagrupamiento de

tierras y asentamientos humanos, integrados a planes productivos, de acuerdo con las políticas
establecidas para el uso sostenible del recurso tierra.

c) Formular propuestas legales y reglamentarias a la legislación agraria, supervisando su aplicación.

d) Velar por la seguridad jurídica en el derecho propietario de la tierra combatiendo de manera firme,
decidida y sostenida la mercantilización en la tenencia y propiedad de la tierra.

g) Presentar proyectos de normas para el funcionamiento del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
el régimen de distribución, la regulación del uso de la tierra y el ejercicio de los derechos
propietarios.

m) Implementar un sistema nacional de administración de tierras.

s) Ejercer la tuición que confiere la Ley al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras sobre el Instituto
Nacional de Reforma Agraria. v) Formular políticas y normas para el manejo sostenible de suelos
El VT cumple las funciones de diseñar y ejecutar políticas y programas de acceso, distribución,
redistribución, reagrupamiento de tierras y asentamientos humanos; formular propuestas
reglamentarias a la Ley SNRA y supervisar su aplicación; así como velar por la seguridad jurídica en el
derecho propietario de la tierra, combatiendo la mercantilización en la tenencia y propiedad de las
tierras.
3.2.3 A U T O R I D A D DE F I S C A L I Z A C I Ó N Y C O NT R O L S O C I AL D E B O S QU E S Y T I E R R A
La Autoridad Nacional de Fiscalización y Control de Bosques y Tierras (ABT), fue creada mediante D.S.
Nº 0071 de 09 de abril de 2009, con sede en la ciudad de Santa Cruz. Esta autoridad tiene
atribuciones para fiscalizar, controlar, supervisar y regular los sectores forestal y agrario en el marco
de las leyes sectoriales como la Ley Nº 1700 y la Ley Nº 3545.
El D.S. Nº 0257 de 19 de agosto de 2009, establece que la ABT transferirá al Viceministerio de Tierras
los productos forestales maderables decomisados, para los Programas de Asentamientos Humanos,
con un informe del valor pericial de la madera decomisada. Asimismo, crea el Fondo Nacional de
Asentamientos Humanos y lo declara prioridad.
La ABT se constituye en una instancia clave para las acciones del INRA en cuanto a las áreas
forestales se refiere. En tal sentido debiera emitir las reglas de juego concertadas con el INRA

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relacionadas con el cambio de uso de suelo, de forestal a otro, que en casos de propiedades
pequeñas es un tema recurrente en las titulaciones que otorga el INRA.
3.2.4 I N S T I T U T O N A C I O N A L DE R E F O R M A A G R AR I A (INRA)
Las principales atribuciones establecidas para el INRA en la Ley 3545, la Ley Nº 3501 y su Decreto
Reglamentario Nº 29215, están orientados a tres ejes como son: el saneamiento de la propiedad
agraria, el sistema del catastro rural y la distribución y redistribución de tierras, los cuales se plasman
en tres ejes estructurantes de sus acciones, como sigue:

Los tres ejes son:

1. Saneamiento Ley Nº 3501. Ejecutar y concluir el proceso de saneamiento de
la propiedad agraria, debiendo finalizar el año 2013, sin embargo
cconsiderando que Ley 3501 establece que el plazo para las actividades de
saneamiento y titulación de tierras concluye el 18 de octubre de 2013, el
INRA a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras está gestionando
la ampliación de la vigencia de la mencionada Ley, para continuar el
proceso de saneamiento por cuatros años hasta su conclusión. Actualmente
el proceso está en la Unidad de Análisis de Políticas Social y Económica
(UDAPE), por lo que se estima que antes del 18 de octubre se cuenta con la
aprobación y promulgación lo que permitirá ejecutar las actividades de
saneamiento y titulación de tierras
2. Catastro: Emitir disposiciones técnicas y jurídicas para la ejecución,
implementación y administración del catastro rústico legal de la
propiedad agraria, coordinando con Gobiernos Municipales y otras
entidades públicas o privadas..
3.-Distribución de tierras: Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y
programas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras,
priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y
originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo
con la capacidad de uso mayor de la tierra.

Estos ejes que estructuran las acciones del INRA, se enmarcan en sus atribuciones establecidas en el
marco legal, guardando relación con la seguridad territorial y la atención a la pobreza.

3.2.4.1 PRINCIPALES COMPET ENCIAS

Las competencias del INRA determinadas por el Artículo 18 de la Ley No. 1715 y modificadas por la
Ley No. 3545, son las siguientes:
1) Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y
redistribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y
originarias que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso
mayor de la tierra.
2) Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de asentamientos humanos
comunarios, con pobladores nacionales.
3) Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio de la Nación,
tomando en cuenta la vocación de us006Fx del suelo establecida en normas legales
correspondientes.
4) Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la propiedad agraria,
coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades públicas o privadas.
5) Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras comunitarias
de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad agraria en general.

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6) Expropiar fundos agrarios de oficio o a solicitud de parte, por causa de utilidad pública en los
términos establecidos en esta Ley.
7) Revertir tierras de oficio o a denuncia de la Superintendencia Agraria, Superintendencia Forestal,
Servicio Nacional de Áreas Protegidas, Comisión Agraria Nacional, Comisiones Agrarias
Departamentales y Organizaciones Sociales Agrarias miembros de la Comisión Agraria Nacional o
de las Comisiones Agrarias Departamentales, por la causal de incumplimiento total o parcial de
la Función Económico Social.
8) Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación de tierras,
de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socio-económicas del
país, previo dictamen de las comisiones agrarias departamentales.
9) Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de propiedad
agraria.
10) Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la disponibilidad
de tierras fiscales. Esta información tendrá carácter público.
11) Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de dotar de
infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de asentamientos humanos.
12) Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación, investigación,
ecoturismo y aprovechamiento forestal.
13) Otras asignadas por la Ley 1715 modificada por la Ley 3545 y las asignadas por su reglamento,
entre estas últimas se encuentran:
a) Coadyuvar en la integración y funcionamiento de la Comisión Agraria Nacional y las
Comisiones Agrarias Departamentales.
b) Disponer medidas precautorias.
c) Sustanciar y resolver los procesos de reversión, expropiación, distribución de tierras
fiscales y el saneamiento de la propiedad agraria.
d) Definir su estructura general administrativa, sus políticas de recursos humanos y salariales
tendientes a garantizar la estabilidad funcionaria, de acuerdo con sus planes y programas
estratégicos institucionales enmarcados en la política nacional.
e) Crear, mantener y actualizar los sistemas de información y registros relativos a la
propiedad agraria.
f) Fijar las tasas de saneamiento y de catastro.
g) Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias

El INRA en calidad de institución pública descentralizada cuenta con autonomía de gestión

administrativa, financiera, legal y técnica. Está a cargo del Director Nacional, quien ejerce la
representación institucional y es la Máxima Autoridad Ejecutiva y define los asuntos de su
competencia mediante resoluciones administrativas.

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 POA 2014

C A P . II - LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL INRA

Del mandato para el INRA, de acuerdo al marco jurídico vigente que se traduce en los ejes
presentados en el recuadro anterior, se puede apreciar que en materia agraria abarca los aspectos
relacionados con el derecho propietario de la tierra y el territorio con un enfoque integral y
sostenible. La implementación de dichos ejes tiene directa incidencia sobre la estructuración del
territorio, en lo productivo, en la ocupación y la preservación de los recursos naturales.

1 MISIÓN

De acuerdo al marco político y normativo, el INRA ha definido su misión y visión institucional, la

misión del INRA recoge las expectativas tanto del Gobierno, en lo más esencial de su planteamiento,
“la necesidad de establecer la justicia y equidad en la estructura de la tenencia de la tierra en
Bolivia”, atender a la población que tradicionalmente ha estado marginada y sin posibilidades de
acceder a la tierra y está planteada de la siguiente manera:

El INRA es una institución pública descentralizada estratégica para la revolución agraria, que
administra el acceso a la tierra, de forma eficiente, participativa y transparente,
prioritariamente para las comunidades indígenas, originarias y campesinas, para lograr
equidad en la tenencia de la tierra, garantizar la seguridad jurídica sobre su propiedad y
contribuir a un verdadero desarrollo productivo y territorial, en armonía con la naturaleza

2 VISIÓN

La visión del INRA es:

El país tiene un mayor desarrollo productivo, equidad social y de género en la tenencia de

tierra, equilibrio en la ocupación de su territorio conforme la vocación de la tierra, y un
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que contribuyen a una mayor seguridad
alimentaria, especialmente en territorios indígenas, originarios y campesinos.
Este desarrollo es fruto de un Estado con mayor capacidad técnica y financiera por el
incremento de recaudaciones tributarias y de mayores inversiones productivas para el
desarrollo agroambiental.
El INRA mantiene un elevado nivel de confianza y credibilidad, y es reconocido por su sólida
institucionalidad y su alta capacidad para la administración de la tierra.

3 LA ADMINISTRACIÓN DE LA TIERRA

La administración de tierras es un “servicio que permite brindar información” o puede ser

considerado como un “grupo de servicios que ayude a transformar al sistema de tenencia de tierras
dentro de un determinado país” (Sanjak y Lavadenz: 2002. p.1) lo que implica una muy amplia serie
de acciones e instituciones ligadas a la tierra y el territorio, cuyas atribuciones se complementan con
aquellas establecidas para el INRA y que van más allá de lo establecido para ésta instancia de
Gobierno Central. Como señala Ridell, la herramienta básica para la administración de tierras es la
regularización de derechos asociados a ese acceso a los recursos. Así, la adjudicación, demarcación,
registro y protección legal de esos derechos son instrumentos desarrollados con ese fin.

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 POA 2014

3.1 EJES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA TIERRA

Principalmente se pueden identificar tres ejes de la Administración de la Tierra que se integran e

interrelación en un sistema Integrado las cuales se complementan con las acciones y mandato
establecido para el INRA, los tres ejes son:

1. Información sobre la tenencia de la tierra basado en el marco

jurídico normativo vigente,
2. Información sobre la determinación del valor de la tierra con
fines impositivos, y la
3. Información para el 1) uso y 2) desarrollo de la tierra.

Uno de los aspectos sustanciales de un Sistema de Administración de Tierras (SAT) es la

sostenibilidad en el mediano y largo plazo. El SAT entre sus varias funciones como herramienta
básica para el desarrollo territorial, está constituido por la información que garantiza la seguridad
jurídica de los derechos de propiedad y uso del suelo, en tal sentido, debe asegurar la información
oportuna, confiable y transparente integrada y relacionada con además otra información que
garantizaría la sostenibilidad de uso actual y futuro del territorio y que es mucho más amplia y
diversa, escapando o rebasando las propias capacidades del INRA.
La información que proporcione el SAT permitirá identificar áreas prioritarias para valorar el
cumplimiento de la FES dos años después de haberse titulado el predio, y con ello, la evaluación de
los usos del suelo.
Asimismo, proporciona información técnica, legal y económica para la determinación del valor
catastral de la tierra, así como información predial del territorio para mejorar las condiciones de
planificación territorial y del desarrollo socioeconómico.
El último eje, es uno de las más amplios de un SAT ya que además de la información sobre la
seguridad territorial, cuenta con información referida a las cualidades potenciales y limitantes de
cada ámbito territorial, a partir de la misma, se abre la posibilidad de planificar áreas con sus
diferentes usos, así como la identificación y determinación de áreas aptas para la ocupación y
distribución de tierras, ligadas a los diferentes usos posibles de la tierra.
Con la aplicación de estos ejes para un Sistema de Administración de la Tierra es posible avanzar en
alguna de las etapas estratégicas para el Vivir Bien, que pueden reflejarse mediante los siguientes
impactos en el ámbito legal, social, económico y ambiental:
• Lograr condiciones de equidad socioeconómica, cultural y de género en el acceso y tenencia
de tierras
• Garantizar las condiciones de acceso a la tierra para lograr la seguridad alimentaria
• Consolidar y promover la reconstitución y desarrollo de los Territorios indígenas, campesinos
y originarios
• Generar condiciones para elevar las recaudaciones tributarias y con ello mejorar la
capacidad financiera del Estado boliviano.
• Mayor capacidad financiera del Estado para construir el desarrollo nacional
• Promover Mayores inversiones y desarrollo agrario
• Asegurar un uso responsable y sostenible de la tierra y los RRNN, y un mayor equilibrio en el
medioambiente.

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El esquema 1, que permite un Esquema Nro. 1 Sistema de Administración de la Tierra

acercamiento al concepto del
Sistema de Administración de
Tierras en el marco de una visión
integral que abarca los aspectos
antes desarrollados y muestra al
catastro rural como el corazón del
Sistema de Administración de
Tierras, al ser el concentrador de
toda la información alfanumérica y
georeferenciada.

4 E L S I S T E M A D E A D M I N I S T R A C I Ó N D E T I E R R A S Y E L INRA

En el marco de los ejes establecidos para un Sistema de Administración de Tierras en el presente

documento, abordaremos la relación de los mismos con el INRA, referidos a:
1. información sobre la tenencia de la tierra basada en el marco jurídico normativo
vigente,
2. información sobre la determinación del valor de la tierra con fines impositivos, y la
3. información para el 1) uso y 2) desarrollo de la tierra.
Desde las atribuciones del INRA, en estos ejes, en algunos casos le corresponde el rol de proveedor
de información y en otros casos tiene el rol de usuario principal, que le permita ejecutar la política
del Gobierno en cuando a la distribución y redistribución de la tierra. En ese sentido, el rol específico
del INRA en el marco de los tres ejes estarían referidos a:
Cuadro 2
INRA Y SU ROL EN EL SAT
EJE DE LA ADMINISTRACION
RESUMEN CONTENIDO ROL DEL INRA
DE LA TIERRA
El conjunto de procesos y subsistemas, • Norma y Ejecuta el
1. INFORMACIÓN SOBRE LA
que determinan los derechos de Saneamiento.
TENENCIA DE LA TIERRA
propiedad de la tierra y su • Desarrolla el Catastro Rural y
correspondiente seguimiento. lo implementa.

El conjunto de procesos y subsistemas, • Proveedor de información

2. DETERMINACIÓN
VALOR DE LA TIERRA
3. USO Y DESARROLLO DE LA
TIERRA
DEL
que determinan el valor de la tierra y su principal
correspondiente actualización.
El conjunto de procesos y subsistemas, • Usuario principal para la
que determinan los usos del suelo y su distribución de tierras y la
correspondiente control. titulación.
• Proveedor de información
(de ficha catastral).

4.1 EJE: T E N E N C I A D E L A T I E R R A
Este eje está relacionado con la seguridad territorial y provee toda la información sobre la tenencia
de la tierra. Los principios esenciales para acceder a los derechos y tipos de propiedad de la tierra,
se hallan establecidos en la Constitución Política del Estado, en la misma que se reconocen dos tipos
de propiedad: 1) la individual y 2) la colectiva, además de las tierras fiscales. Asimismo, se establece
que “el trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la propiedad agraria.

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Los propietarios deberán cumplir con la función social o con la función económica social para
salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad”.
4.2 EJE: V A L O R D E L A T I E R R A
Este eje está relacionado con el valor sobre la tierra, para lo cual cuenta con los insumos primarios
que le permiten tener una aproximación ya que todos los procesos agrarios en cualquiera de las
modalidades1, concluyen en los procesos catastrales, es decir, registrando la información producida,
en la base de datos de informática y en el archivo físico del sistema de catastro rural.

4.3 EJE: U S O D E L A T I E R R A
Este eje proporciona la información2 que permite determinar con responsabilidad el uso de la tierra
así su cambio, dicha información orienta la planificación de la tierra, del cual El INRA es uno de los
principales usuarios para determinar las áreas aptas para la distribución y redistribución de tierras,
así como en determinación de la valoración de la Función Económico Social y de la Función Social, así
como en la titulación, que en algunos casos ha determinado el cambio de uso de la tierra.

5 L O S L I N E A M I E N T O S E S T R A T É G I C O S D E L INRA E N E L M E D I A NO P L AZ O , B A J O E L E N FO Q U E
D E L S I S T E M A D E A D M I N I S T R AC I Ó N D E T I E R R A S

La misión, visión y los lineamientos estratégicos del INRA como parte del proceso de transformación
agraria en el marco de la nueva Constitución Política del Estado, así como los lineamientos
establecidos tanto en la política del Gobierno como en el marco jurídico normativo vigente, han sido
plasmados en Plan Estratégico Institucional considerando los los siguientes ejes:

1. Saneamiento: Ley Nº 3501. Ejecutar y concluir el proceso de saneamiento de la propiedad

agraria, debiendo finalizar el año 2013, sin embargo considerando que Ley 3501 establece
que el plazo para las actividades de saneamiento y titulación de tierras concluye el 18 de
octubre de 2013, el INRA a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras está
gestionando la ampliación de la vigencia de la mencionada Ley, para continuar el proceso de
saneamiento por cuatros años hasta su conclusión. Actualmente el proceso está en la Unidad
de Análisis de Políticas Social y Económica (UDAPE), por lo que se estima que antes del 18 de
octubre se cuenta con la aprobación y promulgación lo que permitirá ejecutar las actividades
de saneamiento y titulación de tierras. Habiéndose aprobado el POA y Anteproyecto de
Presupuesto Institucional 2014 por las autoridades del INRA, en el taller de realizado en
Sucre, y considerando que debe ser remitido para su consideración al Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo y al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas,
es necesario contar con la norma legal respectiva.
2. Catastro: CPE Artículo 298. I. Son competencias privativas del nivel central del Estado: el
control de la administración agraria y catastro rural.
3. Distribución de tierras: CPE Artículo 395. I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena
originario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y
comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con
una política estatal que atienda a las realidades ecológicas y geográficas, así como a las
necesidades poblacionales, sociales, culturales y económicas. La dotación se realizará de

1
Saneamiento Simple (SAN-SIM), Saneamiento Integrado al Catastro (CAT-SAN) o Saneamiento de Tierras Comunitarias de
Origen (SAN-TCO). Incluso en aquellas que se aplicó el Saneamiento Interno, “aplicable únicamente a colonias y
comunidades campesinas que tengan derechos o posesiones individuales en su interior”.
2
Referida a Capacidad de Uso de la Tierra, su vocación en escalas no tan grandes a partir de las que proporcionan los actuales documentos
de Planes de Uso del Suelo, la misma que tampoco existe en todo el territorio nacional de manera homogénea.

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acuerdo con las políticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al
acceso, distribución y redistribución de la tierra, sin discriminación por estado civil o unión
conyugal.
Los temas transversales en los tres ejes son:
1. Función Económico Social y Función Social: D.S. 209215. Art. 162 A efectos del cumplimiento
efectivo y real de la función social o función económico-social. El Instituto Nacional de Reforma
Agraria establecerá un sistema de control y seguimiento permanente, (...) para impulsar los
procedimientos de Reversión de Expropiación o la priorización del saneamiento de la propiedad
agraria.
2. Registro de beneficiarios y tierras fiscales: D.S. 29215.Art. 104. Durante el proceso de selección
de la comunidad beneficiaria se procederá a confrontar la información del Registro Único de
Beneficiarios – RUNB, a objeto registrar, verificar, y/o depurar la lista de miembros de la
comunidad beneficiaria, (...).

Art. 384. El Director Departamental, (...,) informa sobre la disponibilidad de tierras afectadas a la
dotación como modalidad de distribución, con base en el Registro Único de Tierras Fiscales,(...), y
contendrá: a) Ubicación y posición geográfica; b) Superficies y límites del área disponible; y c)
Características geográficas, identificación referencial de recursos naturales existentes en el área,
accesibilidad y, en lo posible, toda otra información que permita conocer la calidad de la misma.
3. Conflictos: Art. 468. (...) conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad
agrarias, promovido de oficio o, a instancia de parte interesada, de aplicación en áreas de
saneamiento, antes, durante o después de su sustanciación.
4. Mujeres: PND. Eliminar toda forma de discriminación contra la mujer.
5. Medio Ambiente: CPE. Art. 342. Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y
aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener
el equilibrio del medio ambiente.
1. Transparencia: D.S. 0214, aplicar la política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción.

5.1 OBJETIVO ESTRATÉGICO

Se ha garantizado el derecho propietario sobre la tenencia de la tierra, la distribución y

redistribución de la misma, así como el registro sostenible de la tradición propietaria y las
mutaciones de la propiedad agraria, en el marco de una estructura de la tenencia de la tierra
equitativa, justa y que cumple la Función Económico Social, así como la Función Social,
constituyéndose en la base del desarrollo productivo y de la seguridad alimentaria del país para el
“vivir bien”.

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos son los que el INRA esperaba alcanzar durante el periodo de
implementación del Plan Trienal 2010 a 2012.

1. Titulación de al menos el 75% de la superficie objeto de saneamiento del país.

2. Actualización del 100% de la superficie saneada y titulada en el Sistema del Catastro Rural
sustentada en información estandarizada y confiable, de acuerdo a una marco normativo
para el catastro rural.
3. Realizar la verificación sobre el cumplimiento de la función económico social, promover la
identificación de tierras para su distribución o redistribución, con la finalidad de satisfacer la
demanda sobre tierra de comunidades sin tierra o tierra insuficiente mediante la

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 POA 2014

implementación de programas de Asentamientos Humanos, en armonía con su medio

ambiente.
4. Fortalecimiento de la capacidad estratégica, técnica, administrativa que hace a la gestión del
INRA, en el marco de la estructura y atribuciones del Servicio Boliviano de Reforma Agraria
para estimular una equitativa y justa estructuración de la tenencia de la tierra para el “vivir
bien”.

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 POA 2014

CAP III - PROGRAMACION DE OPERACIONES ANUAL 2014

1 METAS DE SANEAMIENTO

El Saneamiento de la propiedad agraria hará énfasis en priorizar áreas que hagan incidencia en la
productividad, en la seguridad alimentaria, la sostenibilidad de los recursos biofísicos y su integración
con el país.

Bajo estas premisas se ha establecido que las metas de saneamiento para la gestión 2014 son:

 Contribuir a la seguridad alimentaria del país con la titulación de la menos 8 millones

de hectáreas en tierras productivas priorizadas para la producción de alimentos
Básicos.

 Entregar 130,000 títulos ejecutoriales

 Como resultados intermedios las departamentales iniciarán procesos de Saneamiento

en 6,5 millones de hectáreas y enviarán proyectos de resolución final
correspondientes a 7,33 millones de hectáreas.

2 METAS DE CATASTRO RURAL

El Catastro Rural está enfocado de una manera integrada con el proceso del saneamiento de la
propiedad agraria, la captura de datos se inicia con el proceso mismo de la demanda. El catastro
fundamentalmente está ligado a la sostenibilidad de todo el proceso hacia la administración de la
tierra.

El objetivo definido para la Gestión 2014, para que el INRA cumpla con las atribuciones que le han
sido establecidas es:

 Elaboración del mapa catastral del territorio Nacional de procesos con saneamiento
concluido.
 Registro y mantenimiento catastral.
 Apoyo y soporte al INRA
 Sistema de catastro rural implementándose, con manuales de administración y manejo
de la información e integración de nuevas funcionalidades al sistema.
 Mapa base para los procedimientos del INRA

3 D I S T R I B U C I Ó N , R E V E R S I Ó N Y D O T A C I Ó N D E T I E R R AS
Para trabajar en el apoyo a la consolidación de comunidades que han sido beneficiadas con procesos
de dotación de tierras fiscales se han definido dos tipos de criterios de priorización y selección de las
comunidades: el que se trate de áreas con aptitudes forestales y el que se trate de familias que
provengan de áreas minifundiaras. Como resultado de este apoyo se deben haber sentado las bases
para la implantación de proyectos productivos sostenibles y compatibles con el medio ambiente.
Con este antecedente, los objetivos específicos para la gestión 2014 que se ha establecido:
 En Dotación de tierras fiscales
 Registrar 1,000,000 de datos para poder identificar a potenciales beneficiarios
 Realzar 1,000,000 de inspecciones a tierras fiscales disponibles para la ejecución de
procesos de distribución de Tierras Fiscales y asentamientos humanos.
 Determinación de área a ser autorizada en 1,000,000 de has
 Realizar 50 Resoluciones de Dotación y Titulación

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 POA 2014

 Verificar, Georeferenciar y coordinar Replanteos con las Direcciones Departamentales

del INRA en procesos de Distribución Concluidos.

 En Asentamientos Humanos

 Realizar procesos de distribución y Asentamientos Humanos en 1,000,000 has

 Realizar resoluciones de Autorización en 1,000,000 has.

 Realizar evaluaciones de autorización

 Realizar la difusión de información a potenciales beneficiarios del proceso de distribución

de Tierras Fiscales y Asentamientos Humanos y otras funciones emanadas por
autoridades superiores

 Elaborar y sistematizar la información técnica que permita la distribución de tierras

fiscales y asentamientos humanos.

 Administrar y actualizar la información base para el Registro Único Nacional de Tierras

Fiscales

 Realizar diagnósticos socio – económico para la elaboración de los Informes de Interés

Público Especial que servirán para encarar los procesos de Distribución de Tierras y
Asentamientos Humanos.

 En Seguimiento a la FES y FS
 Se llevaran adelante los procesos de verificación de la FES en 4 departamentos. En la
etapa inicial realizará el diagnóstico con informe preliminar en 300,000 hectáreas, en la
etapa de verificación de campo se llevaran las audiencias de producción de prueba y
verificación de la FES en clasificadas como medianas y empresas que representan
150,000 hectáreas y se prevé recuperar para el Estado una superficie de 150,000 .
 Se tiene previsto realizar la expropiación en 30,000 hectáreas en el departamento DE
CHUQUISACA.

4 M E T A S D E F O R T A L E C I M I E N T O I N ST I T U C I O NAL
El INRA requiere fortalecer sus capacidades institucionales de infraestructura, tecnológicas y de
gestión para encarar los retos que se plantean para el cumplimiento de metas, para lo que se han
definido los objetivos a cumplir en la gestión 2014:
PRODUCTO
Implementación de un Sofware especializado en Biblioteca Lildbi Web.
Implementación de Politicas Comunicaciones para la emisión de mensajes dirigidos al
público meta referidos al accionar institucional en radio, prensa y televisión.

Elaboración del MAPA CATASTRAL del territorio nacional para ser compartido con los
municipios
Implementación de la primera fase del SIMAT y desarrollo de la segunda fase.
Desarrollo del Sistema de Gestión del Archivo Central
Desarrollar procedimientos para la instalación, mantenimiento y administración de
servidores en la oficina nacional y en las oficinas departamentales.
Implementación del Sistema de Programación y Ejecución de Recursos
Desarrollo e implementación de la Planificación Institucional de Largo y Mediano Plazo
Desarrollo e implementación del Sistema de Digitalización de Documentos del INRA
Proceso de Arbitraje contra la Compañía de Seguros FORTALEZA S.A.

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 POA 2014

PRODUCTO
Recaudación de Bs. 39.409.475.48 Treinta y nueve Millones de Bolivianos, por concepto de
Tazas de Saneamiento y Precios de Adjudicación.
Desarrollar y poner en producción el Modulo de Evaluación y Capacitación de personal del
Sistema SARH
Regularización del derecho propietario de la Institución ante el Gobierno Municipal y el
Organismo Operativo de Transito
Gestionar la creación de 64 nuevos Ítems con financiamiento del Tesoro General de la
Nación y Recursos Propios.
Inicio del Proceso de Regularización del Derecho Propietario de los Bienes Inmuebles de la
Institución
Organización de los archivos de las direcciones departamentales de Oruro y Potosí
Contrato de Construcción de la Segunda fase de las Oficinas de la Dirección Departamental
del INRA - Oruro
Regularización del Derecho Propietario del inmueble de la Dirección Departamental del
INRA – Potosí

5 C A T E G O R Í A S P R O G R A M Á T I C A S R E G I ST R AD A S P AR A L A G E ST I Ó N 2014

PROG PROY ACT PROYECTO

0 0 1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
10 0 1 SANEAMIENTO CONVENIO APORTES VOLUNTARIOS
10 0 2 CONCLUSION DE PROCESOS - SANEAMIENTO DE TIERRAS
10 0 3 SANEAMIENTO APORTES VOLUNTARIOS AVOCACION NACIONAL
10 0 4 APOYO A LA PRODUCCION Y RESTITUCION DE BOSQUES
10 0 5 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO PRESTO CHUQUISACA
10 0 6 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO VILLA SERRANO CHUQUISACA
10 1 0 IMPLEM. PLAN SANEAMIENTO TIERRAS - GOBERNACION TARIJA 2011 - 2013
10 2 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS VILLA MONTES TARIJA
10 3 0 IMPLEMENTACION ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS - DEPARTAMENTO DE PANDO
10 4 0 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO DE SAN LUCAS CHUQUISACA
10 5 0 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO VILLA CHARCAS CHUQUISACA
10 6 0 IMPLEMENTACION SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO VILLA RICARDO MUJIA ICLA CHUQUISACA
10 7 0 SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DE TIERRAS MUNICIPIO DE POROMA CHUQUISACA
10 8 0 SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO TARABUCO CHUQUISACA
10 9 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACIÓN EN EL DEPARTAMENTO ORURO
11 0 1 DISTRIBUCION DE TIERRAS FISCALES

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 POA 2014

5.1 P R O Y E C T O S P R E S E N T A D O S AL V I C E M I NI ST E R I O DE I NV E R SI Ó N PÚBLICA Y
F I N A N C I A M I E N T O E X T E R N O ( E N B S .)
Proyecto Objetivo Presupuesto Meta
 Superficie Mensurada = 107,452 hectáreas
Implementación Plan Saneamiento y
 Con Proyectos de Resolución Final = 205,530
Saneamiento de Titulación en el
5.415.027 hectáreas
Tierras – Gobernación departamento de
 Con títulos emitidos = 414,100 hectáreas
Tarija 20111-2013. Tarija
 Número de títulos emitidos, 12,723
Implementación Saneamiento y
Saneamiento y Titulación en el  Con Proyectos de Resolución Final = 13,631
1.417.219
Titulación de Tierras departamento de
Villa Montes - Tarija Tarija – Villa Montes
Implementación
Saneamiento y
Administración de
Titulación en el  Con títulos emitidos = 36,000 hectáreas
Tierras el 503.550
departamento de  Número de títulos emitidos = 36
Departamento de
Pando
Pando
Implementación, Saneamiento y
 Superficie Mensurada = 23,022 hectáreas
saneamiento y Titulación en el
 Con Proyectos de Resolución Final = 28,000
Titulación de Tierras departamento de 339.485
hectáreas
en el municipio de Chuquisaca – San
San Lucas Chuquisaca Lucas
Saneamiento y
Saneamiento y  Superficie Mensurada = 640 hectáreas
Titulación en el
titulación de tierras 200.000  Con Proyectos de Resolución Final = 2800
departamento de
municipio Villa hectáreas
Chuquisaca Villa
Charcas - Chuquisaca
Charcas
Implementación,
saneamiento y Saneamiento y
Titulación de Tierras Titulación en el 255.060  Con Proyectos de Resolución Final = 16,600
en el municipio de departamento de
Villa Ricardo Mujia, Chuquisaca – Icla
Icla Chuquisaca
Saneamiento y Saneamiento y
titulación de tierras Titulación en el 282.930
 Con Proyectos de Resolución Final = 12,000
municipio Poroma departamento de
Chuquisaca Chuquisaca – Poroma
Saneamiento y Saneamiento y  Superficie Mensurada = 30,000 hectáreas
titulación de tierras Titulación en el 351.408  Con Proyectos de Resolución Final = 106,000
municipio Tarabuco departamento de hectáreas
Chuquisaca Chuquisaca –Tarabuco
Implementación del  Superficie Mensurada = 96846 hectáreas
Saneamiento y Saneamiento y  Con Proyectos de Resolución Final = 96,846
1.209.662
titulación de Tierras Titulación en el hectáreas
en el departamento departamento de  Con títulos emitidos = 425,166 hectáreas
de oruro Oruro  Número de títulos emitidos= 34
9.974.341
Total general

5.2 P R O Y E C T O S I N S C R I T O S E N E L M I NI ST E R I O D E F I NA N Z A S ( E N B S .)

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Proyecto Objetivo Presupuesto Meta

Gastos de
17.064.400
funcionamiento
 Superficie Mensurada = 548,452 hectáreas
Saneamiento y
Saneamiento  Con Proyectos de Resolución Final = 598,884
Titulación sobre la
Convenio Aportes 13.443.294 hectáreas
base de Aportes
Voluntarios  Con títulos emitidos = 888,076 hectáreas
Voluntarios
 Número de títulos emitidos, 8,202
 Superficie Mensurada = 5,642,144 hectáreas
Conclusión de  Con Proyectos de Resolución Final = 6,188,937
Saneamiento y
Procesos- Saneamiento 21.977.079 hectáreas
titulación con RRPP
de Tierras  Con títulos emitidos = 5,929,149 hectáreas
Número de títulos emitidos, 71,619
Saneamiento y  Superficie Mensurada = 100,000 hectáreas
Saneamiento Titulación sobre la  Con Proyectos de Resolución Final = 60,000
Aportes Voluntarios base de Aportes 4.063.400 hectáreas
- Avocación Nacional Voluntarios en la  Con títulos emitidos =55,000 hectáreas
Avocación de La Paz  Número de títulos emitidos, 37,386
Implementación
Saneamiento y  Superficie Mensurada =7,393 hectáreas
Saneamiento y
Titulación en el  Con Proyectos de Resolución Final = 7,,000
Titulación de Tierras 107.220 hectáreas
departamento de
Municipio Presto Chuquisaca - Presto
Chuquisaca
Implementación
Saneamiento y  Superficie Mensurada =869 hectáreas
Saneamiento y
Titulación en el  Con Proyectos de Resolución Final = 830
Titulación de Tierras 107.220
departamento de hectáreas
Municipio Villa Chuquisaca -
Serrano Chuquisaca
Apoyo control  Realizar procesos de distribución y
Control Social 6.000
social Asentamientos Humanos en 1,000,000 has
Total general 56.768.613

6 M E T A S D E S A G R E G A S D E S A N E A M I E NT O

6.1 M E T A S S A N E A M I E N T O P O R D E P AR T AM E NT O

Metas por etapas del proceso de saneamiento (superficie en hectáreas)

5.1 ha (Superficie
9.1 Nro. titulos y/o
3.2 ha (Superficie con PRF) aprobados 9.2 ha (Superficie
certificados de
Mensurada) y remitidos a la titulada)
saneamiento emitidos
DEPARTAMENTO DirNal
Beni 1,400,005 1,420,000 1,412 1,253,460
Chuquisaca 89,520 290,800 21,683 569,000
Cochabamba 774,802 779,743 22,513 618,000
La Paz 1,134,000 1,063,445 53,407 836,997
Oruro 96,846 96,846 34 425,166
Pando 36 36,000
Potosi 1,008,324 1,226,644 9,292 1,049,267
Santa Cruz 1,942,953 2,200,592 8,900 2,800,001
Tarija 110,368 258,987 12,723 414,100
Total general 6,556,819 7,337,058 130,000 8,001,991

Se ha programado emitir 130,000 títulos ejecutoriales en 8 millones de hectáreas a nivel nacional,

esta cifra es el resultado de la aplicación de todo el proceso de saneamiento que se efectúa en tres
etapas. En la primera etapa, también llamada Preparatoria donde se realiza el diagnostico y
planificación se mensurara en campo 6,5 millones de hectáreas. En la segunda etapa denominada de
Campo, en donde se realizan, talleres de socialización con los beneficiarios se emiten los informes en
conclusión y finalmente se emitirán Proyectos de resolución final para 7,3 millones de hectáreas.

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7 M E T A S D E S A G R E G A S D E C A T A ST R O R U R AL

OBJETIVO DE GESTIÓN INDICADOR

ESPECIFICO O DE ÁREA
Normativa catastral socializada
ACTIVIDAD META
OBJETIVO DE GESTIÓN
Soci a l i za ci on de l a norma ti va 14
ca ta s tra l rel a ci ona da a l
ma nteni mi ento y a ctua l i za ci ón
ca ta s tra l :
ofi ci na s regi ona l es de Derechos
Rea l es .
Muni ci pi os Depa rta menta l es

Registro y mantenimiento s oci eda d ci vi l

catastral. 4
Emi s i on de Certi fi ca dos ca ta s tra l es

Información catastral Emi s i ón de Regi s tros de 3

actualizada y mantenida tra ns ferenci a - ti ìul os por el INRA

Emi s i ón de certi fi ca dos de 70

propi eda d NO RURAL
Sistema catastral actualizado Si s tema di gi ta l de ca ta s tro 22
periódicamente acorde a nuevas a decua do pa ra el ma nteni mi ento
tecnológias con las medidas de ca ta s tra l 10.000.000
El a bora ci on del MAPA CATASTRAL

86
Ingres o de da tos producto del
Sa nea mi ento en l a Ba s e de da tos
Geográ fi ca previ a a l a ti tul a ci ón
Elaboración del mapa
Mapa catastral conformado para (dependi endo del a va nce de
catastral del territorio
ser compartido con los s a nea mi ento)
nacional, de procesos con
municipos u otros usuarios
saneamiento concluido. 120
Envío de Títul os Ejecutori a l es ,
Certi fi ca dos de Sa nea mi ento y
Res ol uci ones de Ti erra Fi s ca l , pa ra
s u res pecti va ma tri cul a ci ón en l a
Di recci ón Na ci ona l de DDRR

1.000.000
El a bora ci ón de ma pa ba s e pa ra l os
nuevos proyectos de s a nea mi ento.

Mapa base para los procesos de 20

saneamiento; Puntos de la red
geodésica controlados y
validados; Imágenes
APOYO Y SOPORTE
catalogadas acorde a normas
TECNICO AL INRA
internacionales (ISO -19115);
Análisis multitemporales de
predios sujetos a evaluación
según reglamento DS 29215
Conforma ci ón y Ma nteni mi ento de l a
red geodés i ca .
12
Meta da tos de 300 i má genes
s a tel i ta l es (ca da es cena conta ra con
a l menos 30 ca mpos )
El a bora ci ón de a ná l i s i s 150
mul ti tempora l es con us o de
i má genes s a tel i ta l es u otra s
s ol i ci tudes predi a l es (depende de
l a s s ol i ci tudes efectua da s )

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8 METAS DESAGREGAS DE DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS

8.1 M E T A S D E A S E N T A M I E N T O S H U M A NO S

Metas
Meta
programada
Objetivos de Gestión Actividades para la gestión

Procesos de distribución y Asentamientos Humanos. Resoluciones Determinativas 1.000.000

Resoluciones de Autorización de
Realización de la Resolución de Autorización Asentamiento 1.000.000

Evaluaciones de Autorizaciones
Realizar la evaluación de autorización Emitidas 100
Realizar la difusión de información a potenciales
beneficiarios del proceso de distribución de Tierras
Fiscales y Asentamientos Humanos y otras funciones Reuniones Informativas y/o
emanadas por autoridades superiores . Talleres 24
Elaborar y sistematizar la información técnica que
permita la distribución de tierras fiscales y Sistematización y Actualización
asentamientos humanos. de la GDB 400
Administrar y actualizar la información base para el Sistematización y Actualización
Registro Único Nacional de Tierras Fiscales de RUNTF 200
Realizar diagnósticos socio – económico para la
elaboración de los Informes de Interés Público Especial
que servirán para encarar los procesos de Distribución Informe de diagnostico socio-
de Tierras y Asentamientos Humanos. económico 295

8.2 METAS DE DOTACIONES DE TIERRAS

Metas
Meta programada para la
Objetivos de Gestion Actividades gestión
Registrar datos para
determinar a potenciales Censos, sistematización y
beneficiarios depuración 1.000.000
Realizar inspecciones a
tierras fiscales
disponibles, para la
ejecución de procesos de
distribución de tierras
fiscales y asentamientos
humanos. Inspecciones 1.000.000
Determinación de área a
ser autorizada Propuestas Técnicas 1.000.000

Resolución de Dotación y Resolución de Dotación y

Titulación Titulación 50
Verificar, georeferenciar y
coordinar replanteos con
las Direcciones
Departamentales del Replanteos y /o
INRA en procesos de georeferenciacion de
distribución concluidos. vértices 50

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8.3 M E T A S D E C O N T R O L Y S E G U I M I E NT O FES Y FS

REVERSIÓN
ETAPA ACTIVIDAD SANTA CRUZ LA PAZ BENI PANDO TOTAL GENERAL
ANALISIS,
1. INICIAL DE
MULTITEMPORALES Y 150,000 35,000 80,000 35,000 300,000
DIAGNOSTICO
DEDENUNCIAS
AUDIENCIAS DE
PRODUCCIÓN DE
2. ETAPA DE CAMPO PRUEBA Y 70,000 15,000 50,000 15,000 150,000
VERIFICACIÓN DE LA
FES
RESOLUCIÓN DE
3. FINAL DE
REVERSIÓN/DESESTIMA 70,000 15,000 50,000 15,000 150,000
RESOLUCIÓN
CIÓN

EXPROPIACIÓN
ETAPA ACTIVIDAD CHUQUISACA

1. INICIAL DE DETERMINACIÓN DE
30,000
DIAGNOSTICO AREA DE EXPROPIACIÓN

AUDIENCIA E INFORME
2. ETAPA DE CAMPO 30,000
EN CONCLUSIONES
3. FINAL DE RESOLUCIÓN DE
30,000
RESOLUCIÓN EXPROPIACIÓN

9 M E T A S D E F O R T A L E C I M I E N T O S I N ST I T U C I O N AL

DIRECCIÓN/UNIDAD PRODUCTO
Implementación de un Sofware especializado en Biblioteca
Lildbi Web.
COMUNICACIÓN SOCIAL Y
Implementación de Politicas Comunicaciones para la emisión
GÉNERO – BIBLIOTECA Y
de mensajes dirigidos al público meta referidos al accionar
ARCHIVO CENTRAL
institucional en radio, prensa y televisión.

DIRECCIÓN GENERAL DE Elaboración del MAPA CATASTRAL del territorio nacional

ADMINISTRACIÓN DE para ser compartido con los municipios
TIERRAS
Implementación del Sistema de Programación y Ejecución de
Recursos
DIRECCIÓN GENERAL DE Desarrollo e implementación de la Planificación Institucional
PLANIFICACIÓN de Largo y Mediano Plazo
Desarrollo e implementación del Sistema de Digitalización de
Documentos del INRA
DIRECCIÓN GENERAL DE Proceso de Arbitraje contra la Compañía de Seguros
ASUNTOS JURIDICOS FORTALEZA S.A.
Recaudación de Bs. 39.409.475.48 Treinta y nueve Millones
de Bolivianos, por concepto de Tazas de Saneamiento y
DIRECCIÓN GENERAL DE Precios de Adjudicación
ADMINISTRACIÓN Y Desarrollar y poner en producción el Modulo de Evaluación y
FINANZAS Capacitación de personal del Sistema SARH
Regularización del derecho propietario de la Institución ante
el Gobierno Municipal y el Organismo Operativo de Transito
DIRECCIÓN GENERAL DE Inicio del Proceso de Regularización del Derecho Propietario
ASUNTOS JURIDICOS - de los Bienes Inmuebles de la Institución

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DIRECCIÓN/UNIDAD PRODUCTO
DIRECCIÓN GENERAL DE
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
Implementación de la primera fase del SIMAT y desarrollo de
la segunda fase.
Desarrollo del Sistema de Gestión del Archivo Central
UNIDAD DE SISTEMAS Y
Desarrollar procedimientos para la instalación,
TELEMATICA
mantenimiento y administración de servidores en la oficina
nacional y en las oficinas departamentales.

10 R O G R A M A C I Ó N P R E S U P U E S T AR I A

10.1 P R E S U P U E S T O P O R O R G A NI SM O F I N AN C I AD O R

PROYECTO Total general

Prog Proy Act 20 41 42 44
0 0 1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 9.085.327 7.979.073 17.064.400
2 CONTROL SOCIAL 6.000 6.000
10 0 1 SANEAMIENTO CONVENIO APORTES VOLUNTARIOS 13.443.294 13.443.294
2 CONCLUSIÓN DE PROCESOS - SANEAMIENTO DE TIERRAS 21.977.079 21.977.079
3 SANEAMIENTO APORTES VOLUNTARIOS AVOCACION NACIONAL 4.063.400 4.063.400
5 IMPLEMENTACIÓN SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DE TIERRAS MUNICIPIO PRESTO CHUQUISACA 107.220 107.220
6 IMPLEMENTACIÓN SANEAMIENTO Y TITULACIÓN DE TIERRAS MUNICIPIO VILLA SERRANO CHUQUISACA 107.220 107.220
1 0 IMPLEM. PLAN SANEMIENTO TIERRAS - GOBERNACION TARIJA 2011 - 2013 5.415.027 5.415.027
2 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS VILLA MONTES TARIJA 1.417.219 1.417.219
3 0 IMPLEM. ADMINISTRACION DE TIERRAS DEPARTAMENTO DE PANDO 503.550 503.550
4 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO SAN LUCAS 339.485 339.485
5 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO DE VILLA CHARCAS 200.000 200.000
6 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO DE VILLA RICARDO MUJIA ICLA CHUQUISACA 255.060 255.060
7 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO DE POROMA CHUQUISACA 282.930 282.930
8 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION DE TIERRAS MUNICIPIO TARABUCO CHUQUISACA 351.408 351.408
9 0 IMPLEM. SANEAMIENTO Y TITULACION EN EL DEPARTAMENTO ORURO 1.209.662 1.209.662
98 0 1 GASTOS POR TRANSFERENCIAS 499.668 499.668
99 0 1 SERVICIOS DE LA DEUDA 4.646.510 300.000 596.050 163.727 5.706.287
Total general 53.221.610 9.922.396 9.641.176 163.727 72.948.909

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