ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUA CHINA

En la china antigua de unos 500 años antes de Cristo, destacó el famoso filósofo Confucio cuyas ideas formaron la
base del gobierno.

Para alcanzar un puesto en la administración pública china se hacía a costa del sacrificio de una vida dedicada al
estudio, acompañada de la inversión de dinero que demandaba. Cuando un funcionario del Estado cometía un
delito, la única pena que se le aplicaba era la destitución inmediata y forzosa de su cargo.

Autores como Chow, Confucio, Micius o Mo-ti fundaron escuelas cuyos principios parecían mas estudios filosóficos
que principios administrativos, pero al menos era un comienzo en el proceso administrativo del país.

El desarrollo posterior a estas primeras ideas resulto bastante satisfactorio y se podía considerar como un logro la
solución de los problemas sociales cotidianos.

Veamos las reglas de administración de Chow:

1 - Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante organizar internamente el Gobierno antes
de intentar manejar el estado.

2 - Definir las funciones. Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y crea mejoras en la productividad.

3 - Cooperar. Sólo mediante la cooperación se consiguen excelentes resultados.

4 - Procesos con eficiencia. Sólo con procesos buenos se consigue resultados buenos.

5 - Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las herramientas fundamentales de cualquier
organización, y por tanto es importantísimo que desempeñen su cargo con formalidad y corrección.

6 - Sancionar. Así es como se corrigen y se evitan los errores.

Veamos las reglas De Confucio

1 - Los gobernantes deberán estudiar los problemas para poder emitir su juicio y para poder buscar la mejor
solución.

2 - Mediante la ética profesional se atacarán los problemas, siempre de manera objetiva y con imparcialidad.

3 - ante los problemas económicos, la superación viene de la mano del esfuerzo colectivo y la colaboración
ciudadana.

4 - Que el cerebro del quien gobierne no pare de trabajar. el gobernante debe disponer de una conducta noble y sin
ánimo de lucro.

ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN DURANTE EL IMPERIO ROMANO

No existen muchos documentos sobre la administración del Imperio romano, pero se sabe que eran manejados
mediante magisterios ordenados jerárquicamente, cuya organización de roma supuso a la larga con toda seguridad,
el afamado éxito de largos siglos de Imperio.

La república se instauró en el año 509 antes de Cristo. Los ciudadanos se reunían en asambleas y cada año se elegían
nuevos magistrados y nuevos gobernantes para dirigir el país. También existía la presencia del senado, que no era
otra cosa que los antiguos y sabios magistrados, que se encargaban de controlar la política tanto externa como
interna.

Durante la era del Imperio Romano y mediante las continuas conquistas de nuevos territorios, se iban sumando al
Imperio nuevas hordas de esclavos y nuevas generaciones de trabajadores encargados de la construcción de
edificios, cultivo de tierras, infraestructuras de caminos y todo un sinfín de actividades. Este sistema perduró durante
varios siglos y fue una de las claves de la gran expansión del imperio, cuyo sistema consular tuvo la necesidad de ser
transformado en proconsular y tratar de prolongar la autoridad del cónsul, de manera que éste pudiera beneficiarse
de las nuevas tierras conquistadas y se hiciera coparticipe de la barbarie y pudiera administrar los nuevos pedazos de
tal creciente imperio. El papel del cónsul era el de recibir una parte del territorio conquistado y manejarlo bajo su
propia jurisdicción, bien fuese como cónsul o como Pretor.

Allá por era cristiana, el Imperio romano derivó en una autocracia militar instaurada por el famoso Julio Cesar y que
siglos después le correspondió a Diocleciano reformarla eliminando el antiguo régimen de gobernadores de
provincia y estableciendo un verdadero sistema administrativo con diferentes grados jerárquicos, desde el
Emperador, hasta un simple funcionario.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUA CHINA

Por varios siglos los Chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una
apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública. Confucio
sentó las primeras bases de gobierno y estableció reglas para una mejor administración. Resume el pensamiento
administrativo de la China antigua en sus reglas de administración pública.

•Ayudó a llevar a cabo un sistema capaz de manejar administrativamente sus asuntos internos, Un bien desarrollado
servicio civil, Una apreciación de muchos de los problemas modernos de dirección publica.

•Su administración fue un éxito, estableció reformas, La justicia fue administrada con imparcialidad y el crimen
también fue erradicado.

Las reglas De Confucio

1.Los gobernantes deberán estudiar los problemas para poder emitir su juicio y para poder buscar la mejor solución.

2.Mediante la ética profesional se atacarán los problemas, siempre de manera objetiva y con imparcialidad.

3. Ante los problemas económicos, la superación viene de la mano del esfuerzo colectivo y la colaboración
ciudadana. 4.Que el cerebro del quien gobierne no pare de trabajar. el gobernante debe disponer de una conducta
noble y sin ánimo de lucro. La constitución de Chow, escrita alrededor de 1100 a.C, es un catalogo de todos los
servidores civiles del emperador, desde el primer ministro hasta los integrantes delservicio doméstico. Esta
reglamentación también describía los poderes del primer ministro, así como sus atribuciones y responsabilidades.
Hace más 3 mil años China contaba con conceptos que tenían un matiz contemporáneo, sobre:

•Organización

•Cooperación

•Funciones

•Procedimientos necesarios para lograr eficiencia, y

•Varias técnicas de control.

Las reglas de administración de Chow

: 1.Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante organizar internamente el Gobierno antes
de intentar manejar el estado. 2.

Definir las funciones. Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y crea mejoras en la productividad. 3.

Cooperar. Sólo mediante la cooperación se consiguen excelentes resultados. 4.

Procesos con eficiencia. Sólo con procesos buenos se consigue resultados buenos. 5.

Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las herramientas fundamentales de cualquier
organización, y por tanto es importantísimo que desempeñen su cargo con formalidad y corrección. 6.

Sancionar. Así es como se corrigen y se evitan los errores. 7.

Miciuso Mo-ti (500 a.C.)

8.Fundó una rama de la misma escuela de Confucio, que difería en aspectos meramente filosóficos.

LA ADMINISTRACIÓN DEL IMPERIO ROMANA

ADMINISTRACION ROMANA: Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república
es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se reúne en unas
asambleas, los comicios. Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas),
ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al
ejército y realizan las funcionesde jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra,
constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la
políticainterior y dirige la política exterior. Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los
romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan
una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un
importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos,
cada día mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante varios siglos y permitirá que
los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcciónde
incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les
quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros,
que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era. El espíritu de orden administrativo que tuvo el
Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las institucionesde
manera satisfactoria.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

•Roma se sitúa en el continente Europeo en la que se llama Península Itálica.

•Límites al norte con la cordillera de los Alpes. Al Este con el Mar Adriático, al Oeste con el Mar Tirreno y al sur con la
isla de Sicilia.

Roma clasifica a las empresas en tres :

Públicas : Las que realizan actividades del Estado. -Semipúblicas : Las que pertenecen a sindicatos. -Privadas : Las
que eran manejadas por civiles.

Roma tuvo tres periodos.-

1. La república: Donde las actividades eran manejadas por el pueblo y predominaba la igualdad de los derechos.

2.- La monarquía: En donde dirigía el gobierno, la alta sociedad y no intervenía el pueblo.

3.- La caída del imperio romano: Este periodo se caracterizó por la desorganización.

En la edad media la Iglesia Católica no acepta el lucro y el comercio como una actividad Administracion Romana: El
orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograran, a la par de las guerras y conquistas de las
instituciones de manera satisfactorias Evolucion de la administracion Romana: La administracion del imperio romano
evoluciono con el tiempo y se dividio en dos siguiendo una divicion cultural entre el este y el oeste. El comercio
Romano:

Fue el motor que condujo a la economia de finales de la republica y principio del imperio. Los romnanos eran
hombres de negocios y la longebidad (extencion ) de su imperio se debio a su comercio.

ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUA GRECIA

Los griegos al igual que los egipcios y los chinos ya tuvieron conocimientos de actos administrativos, se cree que
fueron los mejores, ya que existen restos de escritos, folletos y papiros que demuestran el tipo de organización que
aplicaba al descifrar ciertos jeroglíficos y escrituras especiales se nota que la administración estaba basada en la
belleza y el culto a las artes. La administración griega sobresalía en los trabajos en tallado, pintura, escultura,
trabajos manuales donde sobresalió la belleza.
En esta administración se premia a todos aquellas personas donde la naturaleza les doto de habilidad y buen gusto.

TODAS LAS PERSONAS ERAN IGUALES ANTE LOS OJOS DE LA LEY, NO HABÍA MIRAMIENTOS ESPECIALES, SE LES
MIRABA A UNO COMO A TODOS Y A TODOS COMO A UNO.

En administración griega aparecen filósofos Arón Aristóteles y Platón. Las personas preferían asistir aprender oficios
y artes manuales antes que cualquier otra profesión y universidades, sentían la necesidad de entender que el
gobierno admiraba consentía y pagaba los trabajos que se hacía en beneficio de su pueblo, preferían los estilos
bonico, barroco, persa, etc.

Administración democrática griega:La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto
que sus estados tuvieron:

Monarquías

Aristocracias

Tiranías

Democracias

Como los filósofos de la Grecia antigua calificaban la administración:

Para Platón la ética y la política eran casi la misma cosa, salvo que una se aplicaba al hombre y la otra a la sociedad.
Tratándose del individuo, tiene tres partes: el alma racional, el alma irascible y el alma concupiscible. La función de la
primera es conocer y gobernar; la función de las otras dos es actuar bajo el control de la primera. Si esto sucede en
un individuo, de el diríamos que es justo. En la sociedad que es como un hombre en grande, también hay tres
partes: Gobernantes, soldados y productores. La virtud de los gobernantes es la prudencia; la de los soldados es la

valentía; la de los productores es la moderación, si cada sector cumple con su cometido el Estado será justo, habrá
justicia social.

Platón en su libro "La República" da sus puntos de vista sobre la administración de los negocios públicos y el
principio de especialización. Platón que dentro de sus grandes

aportaciones están:

1.- La clasificación de las formas de gobierno que se dividen en:

Aristocracia : Gobierno de la nobleza o clase alta.

-Oligarquía : Gobierno de una sola clase social.

Timarquía : Gobierno de los que cobraban rentas.

Democracia : Gobierno del pueblo.

Tiranía : Gobierno de una sola persona.

2.- Clasificación de las clases sociales que se dividen en:

Oro : Eran los gobernantes.

Plata : Los guerreros y

Bronce : Eran los artesanos y comerciantes.

3.- Sus obras : "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la república".

ARISTÓTELES (384-322 a. C.):

Según Aristóteles, el ser se define como “lo que puede Existir o existe”. Lo que puede existir, pero aún no existe, se
llama “ser posible” y lo que existe se llama “ser real”, así por ejemplo, el huevo que tiene todas las
condiciones.Apropiadas y las circunstancias favorables para originar un pollo, es un pollo posible. El pollo originado
es un pollo real, en consecuencia, el posible es posible, pero todavía no es real; es real cuando pasa de la mera
posibilidad a la realidad.

En su libro "La política" distingue tres formas de administración pública: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Aristóteles:
filosofo que clasificó a la administración publica en:

a) Monarquía: Gobierno de uno sólo.

b) Aristocracia: Gobierno de la clase alta.

c) Democracia: Gobierno del pueblo.

Aparte de los grandes aportes que hicieron estos filósofos hubo mas los cuales fueron libros y universidades que
trataban la administración.

En Grecia Sócrates enuncia la universalidad de la administración. (Primera universidad de administración fundada en

la historia de la humanidad). Platón en su libro "La República" da sus puntos de vista sobre la administración de los
negocios públicos y el principio de especialización. Platón que dentro de sus grandes aportaciones están:

1.La clasificación de las formas de gobierno que se dividen en:

2.Aristocracia: Gobierno de la nobleza o clase alta.

3.Oligarquía: Gobierno de una sola clase social.

4.Timarquía: Gobierno de los que cobraban rentas.

5.Democracia: Gobierno del pueblo.

6.Tiranía: Gobierno de una sola persona.

7.Clasificación de las clases sociales que se dividen en :

8.Oro : Eran los gobernantes

9.Plata : Los guerreros y

10.Bronce : Eran los artesanos y comerciantes.

11.Sus obras: "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la república".

"Disfrutamos de un régimen político que no imita las leyes de los vecinos; más que imitadores de otros, en efecto,
nosotros mismos servimos de modelo para algunos. En cuanto al nombre, puesto que la administración se ejerce en
favor de la mayoría, y no de unos pocos, a este régimen se lo ha llamado democracia; respecto a las leyes, todos
gozan de iguales derechos en la defensa de sus intereses particulares; en lo relativo a los honores, cualquiera que se
distinga en algún aspecto puede acceder a los cargos públicos, pues se lo elige más por sus méritos que por su
categoría social; y tampoco al que es pobre, por su parte, su oscura posición le impide prestar sus servicios a la
patria, si es que tiene la posibilidad de hacerlo.

Tenemos por norma respetar la libertad, tanto en los asuntos públicos como en las rivalidades diarias de unos con
otros, sin enojarnos con nuestro vecino cuando él actúa espontáneamente, ni exteriorizar nuestra molestia, pues
ésta, aunque innocua, es ingrata de presenciar. Si bien en los asuntos privados somos indulgentes, en los públicos,
en cambio, ante todo por un respetuoso temor, jamás obramos ilegalmente, sino que obedecemos a quienes les
toca el turno de mandar, y acatamos las leyes, en particular las dictadas en favor de los que son víctimas de una
injusticia, y las que, aunque no estén escritas, todos consideran vergonzoso infringir".