IMPLICACIONES JURÍDICAS

DE LA IMPLEMENTACIÓN
Titulo del evento
DE LOS PROTOCOLOS DE
BIOSEGURIDAD
Expositor invitado:

Fecha

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Antecedentes
Emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social:

• Aislamiento preventivo que se ha venido prorrogando desde el 24 de marzo de 2020

• Circulación restrictiva de personas (actividades exceptuadas tales como servicios de
salud, bienes de primera necesidad, comercialización de medicamentos, dispositivos
médicos, actividades bancarias, entre otros)

Reactivación de la economía a través del aislamiento obligatorio ‘inteligente’:

• Reactivación gradual de algunos sectores

• Adopción de protocolo general de bioseguridad – Resolución 666 / 2020* (caso
MDE)
• Protocolos específicos (construcción, manufactura, juegos de suerte y azar,
transporte, infraestructura de transporte, caficultores, agua potable y saneamiento
básico y manejo de fabricación de productos químicos)
• La base de la implementación de los protocolos de bioseguridad es la
implementación obligatoria del SG-SST

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
Marco Jurídico Sistema de Gestión de Seguridad y Trabajo

La Resolución 2346 de 2017: Evaluaciones

médicas historias clínicas

Resolución 652 de 2012 – Comité de

convivencia y prevención del acoso laboral

El Decreto 1072 de 2015: Compendio de

normas

La Resolución 0312 de 2019:Mínimos del SGSST

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SGSST)
• El SGSST consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora, continua y que
incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones
de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo (Decreto 1072 - Artículo 2.2.4.6.4)

• Se construye e implementa a través del Ciclo PHVA. Se basa en el mejoramiento continuo de las
organizaciones

PLANIFICAR HACER VERIFICAR ACTUAR

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SGSST)
• Para garantizar la correcta implementación del SG-SST se deben tener en cuenta los siguientes pasos:

Evaluación Definir la Planificar el SG-SST – Implementar el Realizar Mejoramiento

inicial política del plan de trabajo con SG-SST – auditorías y
SG-SST objetivos, metas, integrar el revisiones
responsables, COPASST periódicas
indicadores y recursos

Tiene como propósito la estructuración de la acción conjunta entre el

empleador y los trabajadores, en la aplicación de las medidas

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
Objetivos del SGSST frente al COVID-19
Diseñar estrategias de planeación, anticipación, ejecución, control,
seguimiento y evaluación para el retorno seguro al trabajo
Está en juego la
Diseñar las estrategias de comunicación en promoción y prevención vida de los
colaboradores y la
Mantenerse actualizado en las normas, lineamientos y procedimientos continuidad del
que se generen en el marco del estado de emergencia actual (Matriz negocio.
Normativa COVID-19)

Realizar la identificación y seguimiento de los trabajadores con

Carga probatoria
síntomas de COVID-19 o pruebas con resultados positivos
ante un eventual
caso de contagio.
Diseñar las estrategias para la adaptación al cambio

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Resolución 666/ 20

¿A quiénes aplican? Objetivos

Empleadores • Se aplica a todas las actividades
Trabajadores económicas, sociales y sectores de la
Aprendices administración pública
Cooperados y pre-cooperados
Contratantes • Protocolo orientado a minimizar
Contratistas factores que pueden generar la
transmisión de la enfermedad

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
Resolución de protocolos por Sector

R. 675 - Industria R. 677 - Sector R. 678 - Sector

manufacturera transporte Caficultor

R. 679 - R. 680 - Sector Agua R. 681 - Sector de

Infraestructura Potable y juegos de suerte
de Transporte Saneamiento Básico y azar

R. 682 - Sector de la construcción de edificaciones

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Impacto en el SGSST
• Introducción de nuevos procesos
• Gestión del cambio
• En el marco de la emergencia sanitaria, el SGSST debe ser revisado
(jerarquización establecido en el art. 2.2.4.6.2.4. Decreto 1072/15)
• Elaboración de una nueva priorización de los riesgos
• Ejecución de medidas de prevención y control
• Tener en cuenta naturaleza de la empresa, actividad, número de
trabajadores, cómo se presta el servicio, etc.
• El Ministerio del Trabajo está adelantando procesos de fiscalización,
principalmente enfocados en la gestión del cambio
• El plan de prevención, preparación y respuesta debe estar en armonía
con otras iniciativas (planes de continuidad del negocio, gestión de
riesgos (GRC) y programas de cumplimiento)

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Generalidades del protocolo
* El uso de guantes es
Medidas de uso adecuado de tapabocas (uso obligatorio en todo recomendado si se van a realizar
momento), lavado de manos y distanciamiento físico actividades de aseo o si se van a
manipular elementos como
Fortalecer los procesos de limpieza y desinfección de elementos e residuos. Para las demás
actividades, los lineamientos
insumos de uso habitual, superficies, equipos de uso frecuente establecidos por el Minsalud
determinan el lavado de manos
Manejo de residuos producto de la actividad o sector con agua, jabón y toallas
desechables
* Adicionalmente, se establecen
Adecuado uso de Elementos de Protección Personal (EPP) lineamientos para el manejo de
residuos, interacción en los
Optimizar la ventilación del lugar momentos de alimentación,
trabajo en casa, interacción con
terceros, desinfección,
Cumplimiento de condiciones higiénico - sanitarias desplazamientos, entre otros

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Manejo de situaciones de riesgo
Active su brigada de emergencía
Tenga claro cuáles son los canales de contacto para reportar
este tipo de situaciones

Tenga la información socio demográfica del personal actualizada

• Aísle el área por prevención

• Tenga una Ruta de Contagio
• Mantenga la reserva de los datos personales
• Establezca criterios de manejo del personal, vigilantes y
conserjes
• Mantener el aislamiento preventivo de todo el personal
• Posiblemente todo el edificio entre en cuarentena

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Obligaciones del Empleador frente a los protocolos
• Adoptar, adaptar e implementar las normas contenidas en los protocolos, a
través del SGSST

• Capacitar a sus trabajadores y contratistas vinculados mediante contrato de

prestación de servicios o de obra sobre las medidas indicadas en el
protocolo

• Implementar las acciones que permitan garantizar la continuidad de las

actividades y la protección integral de los trabajadores, contratistas
vinculados mediante contrato de prestación de servicios, y demás personas
que estén presentes en las instalaciones o lugares de trabajo

• Adoptar medidas de control administrativo para la reducción de la

exposición, tales como la flexibilización de turnos y horarios de trabajo, así
como propiciar el trabajo remoto o trabajo en casa

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Obligaciones del Empleador frente a los protocolos
• Reportar a la EPS y a la ARL correspondiente los casos sospechosos y
confirmados de Covid-19

• Incorporar en los canales oficiales de comunicación y puntos de atención

para brindar información de la enfermedad

• Apoyarse en la ARL en materia de identificación, valoración del riesgo y en

conjunto con las EPS en lo relacionado con las actividades de promoción de
la salud y prevención de la enfermedad

• Proveer a los empleados los elementos de protección personal que deban

utilizarse para el cumplimiento de las actividades laborales que desarrolle
para el empleador

• Promover el uso de la aplicación CoronApp y Medellín te Cuida para

registrar en ella el estado de salud de los trabajadores

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Prevención y manejo de situaciones de contagio
• Definir la organización: programas y protocolos a la medida, según la naturaleza de
la actividad, el número de trabajadores, estado de salud de los mismos, género,
jornada de trabajos, locaciones, etc.

• Proveer mecanismos que eviten la propagación y diseminación indirecta

(desinfección, EPP, asepsia, distancia, etc.) y directa

• En el marco del SGSST, identificar las condiciones de salud de todos los trabajadores:
estado de salud, peso, hábitos, estilo de vida

• Vigilancia de la salud de los trabajadores: verificación de positivos, no permitir

ingreso de trabajadores con fiebre, reporte diario del personal presencial y virtual (a
través de App´s), monitoreo diario

OJO ES NECESARIO ACTUALIZAR LA AUTORIZACIÓN DE TRATAMIENTO DE DATOS

PERSONALES DE EMPLEADOS Y CONTRATISTAS IN-HOUSE

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Riesgo de protección de datos personales
• Puede verse materializado en el indebido tratamiento de datos
personales por parte de responsables o encargados de los datos
de empleados, pacientes, etc.

• Actualmente hay un debate frente a la aplicación de la excepción

a la obtención del consentimiento previo, expreso e informado por
parte del titular de los datos, al estar frente a una emergencia
médica o sanitaria

• El resto de las obligaciones no desaparecen

• La transferencia y/o transmisión de datos asociados al Covid-19, es

permitida dentro de las autoridades sanitarias, en ejercicio de sus
funciones, siempre y cuando se cumpla con los requisitos
establecidos en el RPDP

• ¿Cómo mitigarlo?

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Protección de Datos Personales

Algunas recomendaciones:
• Funcionarios que tratan datos personales deben estar capacitados sobre deberes y
limitaciones

• Tratar los datos únicamente de la forma y para las finalidades autorizadas por los
titulares y descritas en los lineamientos escritos (Política de Privacidad, Aviso de
Privacidad, Protocolos de Bioseguridad)

• Proteger los datos bajo medidas de seguridad técnicas, administrativas y humanas

adecuadas para evitar la pérdida de la información o su acceso no autorizado

• Adoptar mecanismos para que los canales de comunicación de la información sea

privada y segura

• Los datos de contagio deben permanecer anónimos para la organización y debe

respetarse la intimidad del titular contagiado

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Protección de Datos Personales

Algunas recomendaciones:
• Asegurarse de que los datos personales conservados en las bases de datos
contengan información veraz, completa, exacta, actualizada, comprobable y
comprensible

• Evitar transferir los datos personales asociados a la salud a personas o entidades

diferentes de las contempladas en las reglamentaciones y los protocolos de
bioseguridad

• Controlar el número y perfil de personas de la organización que están autorizados

para acceder a los datos

• Suscribir acuerdos de confidencialidad con las personas que tengan acceso a los
datos debido a sus cargos

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Rol de la ARL
• Incluir en la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgo el factor de
riesgo biológico por contagio del Covid 19, para identificar las actividades de mayor
exposición - determinar controles, tales como distribución de espacio, ubicación
de personal, etc.

• Apoyar en el diseño de la lista de chequeo para identificar potenciales riesgos y

establecer los controles operacionales necesarios antes del inicio de la operación

• Disponer de un equipo técnico para orientar a sus afiliados

• Dar aplicación a protocolos, procedimientos y lineamientos

• Asistencia técnica para la vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos

• Gestión de riesgos a trabajadores

• Responder de manera ágil a los afiliados

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Metodología de valoración de riesgo

Agente de
riesgo
Clasificación o
agrupación de
los factores de
peligro

Contacto
por
gotas Probabilidad sin
Transmisión controles que
aérea Metodología representa el
peor escenario
para la
Contacto
indirecto con Exposición valoración de Probabilidad de
superficies Situación por la probabilidad exposición Probabilidad
contaminadas que las personas con los
de contagio Posibilidad de contagio controles
se encuentran del virus según las
con posibilidad existentes
fuentes de contagio, la
Contacto de contagio del exposición y la
directo por Virus existencia de barreras
exposición a
fluidos

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Decisiones laborales temporales para proteger el empleo
Trabajo en casa* Vacaciones
Teletrabajo anuales,
anticipadas y
colectivas
Circular 021 de 2020

Jornada Permisos
flexible Salario sin remunerados
Prestación del servicio

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Decisiones laborales para proteger la actividad productiva
Licencia Modificación de
remunerada la jornada laboral
compensable y disminución de
salario

Circular 033 de 2020

Modificación o
suspensión de Concertación de
beneficios beneficio
extralegales convencionales

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 ASPECTOS RELEVANTES PARA EVALUAR EL
RIESGO DE LA DECISIÓN

Vacaciones
• Causadas
• Anticipadas – OJO con descuentos

Revisión de condiciones laborales

• Art. 50 / 132 CST
• Art. 50 CST: Todo contrato de trabajo es revisable cuando quiera que
sobrevengan imprevisibles y graves alteraciones de la normalidad
económica. Cuando no haya acuerdo entre las partes acerca de la
existencia de tales alteraciones, corresponde a la justicia del Trabajo
decidir sobre ella y, mientras tanto, el contrato sigue en todo su vigor.
• Reducción de jornada
• Reducción de salario: Art. 132 del CST

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 ASPECTOS RELEVANTES PARA EVALUAR EL
RIESGO DE LA DECISIÓN

Suspensión del contrato de trabajo

Por fuerza mayor

• Hecho imprevisible e irresistible, no imputable al empleador*

• Obligación de notificar al Ministerio del Trabajo

Licencia no remunerada – Riesgo de tutelas reintegrando

• No puede haber coacción

• Libremente establecido

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 LICENCIAS NO REMUNERADAS (CIRCULAR 027)

El Ministerio de Trabajo expidió la Circular 027 de 2020, mediante la cual

indica que desplegará sus funciones de inspección, vigilancia y control a las
empresas que presionen o coaccionen a sus trabajadores para la firma de
licencias no remuneradas, por cuanto va en contravía de los derechos
laborales y no cumple con la finalidad de la ley.

“(…) La opción de solicitar una licencia no remunerada debe provenir libre y

voluntariamente del trabajador. El empleador determinará la procedencia de
concederla o no”.

En conclusión, el Ministerio no prohíbe las licencias no

remuneradas, lo que se censura es la coacción al trabajador para
tomar la licencia no remunerada

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 ASPECTOS RELEVANTES PARA EVALUAR
EL RIESGO DE LA DECISIÓN

Suspensión de actividades por más de 120 días

Frente a la suspensión, es importante tener en cuenta que se suspende la
obligación del trabajador de prestar servicios, y del empleador de pagar
salario. Estos períodos de suspensión pueden descontarse por el
empleador al liquidar vacaciones, cesantías – excluye prima.

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 ASPECTOS RELEVANTES PARA EVALUAR
EL RIESGO DE LA DECISIÓN

Frente a los aportes al Sistema de Seguridad Social:

• Cesa la obligación de hacer aportes a Riesgos Laborales

• Continua la obligación de reconocer salud de los aportes
correspondientes al empleador los cuales se efectuarán con base en el
último salario base reportado, por disposición expresa de la Ley.
• Continua la obligación de pagar pensión. No existe una normativa
expresa que exima del pago de la porción del trabajador. En ese
sentido, le corresponde al empleador hacer la contribución completa.
• No obstante, es posible que acuerde con el trabajador, un descuento
de los aportes que haga, una vez éste comience a recibir salario

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Sanciones en caso de incumplimiento

• Código Penal: Art. 368 Violación de medidas sanitarias. El que

viole medida sanitaria adoptada por la autoridad competente para
impedir la introducción o propagación de una epidemia, incurrirá
una penalidad de:

4 a 8 AÑOS
DE CÁRCEL
• Decreto Único Reglamentario Sector Salud: Artículo 2.8.8.1.4.21
multas sucesivas hasta por:

10.000 smldv= 8.778.030.000 aprox

Arbeláez & Gattás
A B O G A D O S
 Sanciones en caso de incumplimiento
• La multa por salir a la calle sin autorización o violando una de las
excepciones será impuesta por la Policía Nacional y equivaldrá a
un pago de:

COP$936.320

• Posible responsabilidad por culpa patronal en caso de contagio

por omisión

• Posible responsabilidad de administradores

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 Algunas consideraciones
laborales
• Manejo de incapacidades (origen)
• ¿Qué hacer ante recomendaciones médicas de no
asistir? ¿Cómo deben documentarse?
• Seguimiento permanente
• En casos positivos, ¿cómo hacer la cadena de
seguimiento de los 10 días – confidencialidad?
• Manejo de mayores de 60 o trabajadores con factores
de riesgo ¿incapacidad? ¿Pago de salario sin
prestación de servicio? ¿licencias no remuneradas?
• Documentar el cumplimiento de la implementación de
las medidas tomadas a través de todos los medios
probatorios aceptados: actas de entrega, registro
fotográfico, etc.
• Fiscalización no es solo del Ministerio del Trabajo:
Distrito, Ministerio de Salud, Secretaría de Salud,
Policía Nacional, etc.
Arbeláez & Gattás
A B O G A D O S
 ¿Volver a las instalaciones si o no?
Implementar

I Protocolos de higiene y desinfección para obtener puestos de

trabajo seguros

Definir

E D Logística del personal en turnos, transporte adecuación e

infraestructura

Garantizar

G la seguridad de los colaboradores minimizando riesgos de

contagio

Establecer
Mecanismos de comunicación internos y externos
Mantener la confianza del grupo de interés

Arbeláez & Gattás

A B O G A D O S
 MUCHAS GRACIAS
Presentado por:
Catalina Jiménez A.

Lina Gattás
Arbeláez & Gattás
A B O G A D O S

Arbeláez & Gattás

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CONTACTO

Titulo
MariadelC.evento
Múnera
Gerente oficina Medellín
Expositor invitado:
clara.munera@olartemoure.com

Fecha

Arbeláez & Gattás

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