INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL Código: ___________ Serie: ____

TECNOLOGICO DE MADRID Fecha de Aprobación: __/__/2020

DANE No. 125430000842 – NIT. 832.001.690 – 5 Página 1 de 3
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FORMATO GUIA O TALLER

GUÍA O TALLER NO. 1 TERCER TRIMESTRE

SEDE: PRINCIPAL JORNADA: MAÑANA
FECHA: Del 24 de agosto al 16 de octubre de 2020 GRADO: UNDÉCIMO
AREA: CIENCIAS POLÍTICAS Y ECONÓMICAS
ASIGNATURA O ÁREAS INTEGRADAS: CIENCIAS POLÍTICAS
CIENCIAS ECONÓMICAS
DOCENTE: DIEGO ALEJANDRO CERQUERA SÁNCHEZ

NOMBRE DE LA UNIDAD: SECTOR PUBLICO Y/O ESTADO, AGENTE ECONOMICO Y POLITICO

OBJETIVOS:
Identifica las funciones económicas del estado
Reflexionar sobre la importancia del manejo económico nacional adecuado, como garantía del progreso
Proporcionar al estudiante los conceptos y elementos de análisis para entender las circunstancias bajo las cuales un gobierno puede
ejecutar la política económica de manera responsable y sostenible.
Explicar ¿qué es el gobierno?, ¿cuál es su función en las sociedades modernas? y ¿cómo está conformado
Identificar las causas de la intervención estatal y la importancia de este en la economía
INSTRUCCIONES: El trabajo se puede entregar vía internet, al correo cerqueraalejandro1982@gmail.com o al WhatsApp 3214955187. LA
FECHA DE ENTREGA DEL TALLER ES 16 DE OCTUBRE DE 2020. Debido a las circunstancias que estamos viviendo, el estudiante podrá
enviar a cualquier hora del día o de la noche, dudas e inquietudes, sugerencias, los trabajos resueltos, entre otros, pero el docente
dispondrá del horario de 6 a 8 de la mañana para dar respuesta a estas, o a la hora de clase programada con cada curso.
AL ENVIAR LOS ARCHIVOS CON LOS TRABAJOS, SE DEBERAN MARCAR DE LA SIGUIENTE FORMA: Nombre y Apellidos
completos_Curso_Nombre de la guía, Ejemplo: Carlos_Cervera_Molina_10-7_guia_N°1. Esto es para evitar dificultades en la asignación
de notas en la planilla.
Apreciados estudiantes recuerden tener presente el argumento teórico, la buena redacción, tipo de letra y ortografía a la hora de
responder a las actividades. Muy Importante tener presente la fecha estipulada. Si en una o más preguntas, el docente asigna a sus
estudiantes una tarea en la cual se pide claramente que los estudiantes respondan con sus propias palabras, se requiere es que utilicen
sus ideas y palabras exclusivamente, no que transcriban al pie de la letra, por tal motivo aquel que cometa plagio se le castigara con la
nota de cero en el trabajo tanto para el que copio, como el que permitió copiar

CONTENIDOS:

SECTOR PUBLICO Y/O ESTADO, AGENTE ECONOMICO Y POLITICO

Se puede definir el Sector

Público como el conjunto de
instituciones caracterizadas
porque su actividad obedece a
decisiones del poder político y
cuyo objetivo general que
persigue es la consecución del
mayor grado de bienestar
posible para sus ciudadanos,
conjugando de forma
equilibrada y armónica los
intereses individuales y los
colectivos, buscando que estos
adquieran unas condiciones de
vida y garantizar así la calidad
de vida y bienestar de dicha
sociedad.
Los numerosos casos de
corrupción administrativa y la desigualdad notoria en la asignación de los recursos, hizo que los Estados se ocuparan de la creación de
mecanismos de control nivel político y económico. Veamos:
La Contraloría General de la República: Este organismo de control, vigila la gestión fiscal, es decir, el manejo de los dineros públicos de
la administración y de los particulares.
Esta vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero y de resultados, medidos en términos de eficiencia,
equidad y costos ambientales. Con esto se pretende luchar contra la corrupción administrativa.
La Procuraduría General de la Nación: Es la entidad encargada de vigilar que se cumpla la Constitución, las leyes, las decisiones
judiciales y los actos administrativos; además, debe velar por los derechos humanos y defender los intereses de la sociedad, incluyendo
los derechos de carácter colectivo.
La procuraduría vigila la conducta oficial de los funcionarios públicos, incluso, los de elección popular, como alcaldes y concejales, y tiene
el deber de investigar y sancionar disciplinariamente a aquellos funcionarios públicos que incumplan la Constitución y las leyes. El
procurador puede desvincular de su cargo al funcionario que no cumpla la ley, al corrupto, al que obstruya la tarea de investigación de
otros funcionarios, o a quien no denuncie delitos que conozca dentro de la administración pública.
La Defensoría del Pueblo: Es una entidad encargada de promover y defender los derechos humanos de todos los ciudadanos. Forma
parte del Ministerio Público y, por tanto, hace parte de los organismos de control del Estado. Esta una figura nueva de la constitución de
1991 y, aunque no tiene facultades sancionatorias, constituye un control decisivo sobre las violaciones a los derechos humanos, y un
medio de promoción y protección de ellos, con base a la defensa del debido proceso, que puede ejercer ante el actual sistema
acusatorio de la justicia.
El defensor del pueblo es elegido por la Cámara de Representantes para un período de cuatro años de una terna elaborada por el
Presidente de la República.

Carrera 22 No. 4 - 44 Sur Barrio Sosiego

Teléfono: (091) 828 20 27 Madrid – Cundinamarca
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El personero municipal: El personero es el representante de la comunidad encargado de ejercer la defensa de los derechos humanos.
Recibe las quejas que le presenta cualquier persona sobre situaciones violatorias de los derechos humanos, informa inmediatamente a
las autoridades sobre los hechos ocurridos e inicia la acción correspondiente ante la justicia. En este sentido, el personero es agente del
Ministerio Público en la localidad y veedor ciudadano.
Actualmente, el personero es elegido por el Concejo Municipal, que a su vez es elegido por el pueblo. Por ello, si elegimos adecuadamente
los concejales, muy seguramente vamos a tener en el personero un verdadero representante de nuestros intereses.

El sector público y la economía:

El gobierno ejerce su acción sobre la economía a través de una serie de instituciones administrativas llamadas sector público.

Pero, ¿por qué interviene el sector público en la economía? Recordemos que una de las finalidades del Estado es velar por la justa
distribución de los recursos, y sucede que en el mundo de la producción de bienes y servicios siempre se presentan desigualdades en la
asignación de los recursos. Esto se debe a que existen las empresas privadas —sector privado— que buscan básicamente el beneficio
personal. Ahora, esto es lógico, ya que quien coloca una empresa lo hace con el objetivo de beneficiarse económicamente de manera
particular. Pero este progreso afecta de muchas maneras al grueso de la sociedad. Por ejemplo, algunas empresas privadas contaminan
bienes generales como, por ejemplo, el aire y el agua. Por esto, el sector público interviene la economía para asegurar el bienestar de la
sociedad y la igualdad de oportunidades.
Dentro del ámbito económico, en las sociedades modernas, el sector público se define como un agente económico, recibe ingresos y
realiza gastos. uno de los temas centrales del papel del gobierno en la economía es la interacción entre los sectores público y privado a
través de las distintas actividades económicas: producción, consumo e inversión; las instituciones que forman el sector público tienen
una gran importancia económica, política y social, ya que existen intereses o necesidades en la sociedad, que muchas veces no pueden
ser cubiertos por un particular: un niño huérfano o una familia en la que quien aportaba el sustento contrae una enfermedad grave no
pueden sobrevivir sin ayuda; una familia que no puede ella sola afrontar durante años la enseñanza de sus hijos; las personas y las
empresas necesitan protección de policías y jueces. en este sentido abordaremos los siguientes contenidos:
la importancia y funciones del estado en la economía, el manejo del gasto público, determinación de políticas impositivas, financiación
del gasto nacional, la gestión pública, la regulación de la actividad económica, la administración de los ingresos y el pago de préstamos y
compromisos, políticas coyunturales, política fiscal, política monetaria, política exterior, política de precios y salarios, políticas
estructurales, y la política de privatizaciones o nacionalizaciones.
El sector público interviene la economía para asegurar el bienestar de la sociedad y la igualdad de oportunidades. Esta intervención se da
por cuatro motivos:
 Las desigualdades en la asignación de los recursos. Se presentan cuando el sector privado acapara muchos recursos creando
desigualdad con respecto a la sociedad. Frente a esto, el Estado busca retribuir los recursos, de manera impositiva, para evitar que se
perjudique la eficiencia del mercado. En esencia se trata de lograr un equilibrio entre las decisiones del sector privado y las decisiones del
sector público. A esto se le conoce con el nombre de sistema de economía mixta.
• Los bienes públicos. Son aquellos bienes que benefician a todos los agentes económicos; por ejemplo, los parques públicos, la
defensa nacional o la justicia. El sector privado no va a estar interesado en hacer un parque ya que no le representa ganancia. Es por ello
que el Estado crea estrategias y acuerdos con el sector privado para garantizar la existencia y calidad de estos bienes.
• Las externalidades. Son beneficios o perjuicios que produce el sector privado a la comunidad. Por ejemplo, cuando una empresa
alimenticia decide promover alguno de sus productos a un sector marginal, se produce una externalidad positiva; pero cuando una
empresa decide construir una nueva planta que contamina el agua de un río, se produce una externalidad negativa. El sector público
interviene las externalidades negativas a través de normas reguladoras, impuestos o subsidios a empresas que no contaminen.
• El fomento del crecimiento económico estable. Lo logra el gobierno a través de la organización económica de sus instituciones
y de unas leyes que definen los derechos de propiedad y utilización de los recursos

Mecanismos de intervención:

Son sumas de dinero que recibe el sector público por varios conceptos: tasas, contribuciones especiales, impuestos, etc.
• Tasas. Son tributos que se pagan por la utilización de un bien público.
• Contribuciones especiales. Son aquellas que recibe el gobierno de las personas, cuando se ha hecho una obra de beneficio general. Por
ejemplo, cuando se hace una autopista, todos los que viven cerca y se benefician de ella deben pagar el impuesto de valorización por
beneficio general. Ciencias Políticas y Económicas 10 Docente: Aymer Tijo Rincón

• Cotizaciones de seguridad social. Son cantidades de dinero que los empresarios y los trabajadores pagan a la seguridad social a cambio
de recibir prestaciones de salud.
• Impuestos. Son pagos obligatorios que realizan las personas al Estado. Pueden ser: directos, cuando se trata de valorizar el patrimonio,
e indirectos, cuando se paga por el intercambio de un servicio. Por ejemplo, el Impuesto al Valor Agregado, IVA, es indirecto, porque sólo
se paga cuando se compra o se vende algo.
Los gastos públicos
Para llevar a cabo sus intervenciones, el sector público tiene que realizar una serie de gastos. Debemos anotar que, en los últimos años,
el gasto del sector público es exagerado. En general, los gastos públicos son en salud, educación, obras públicas y defensa, entre otros.
Regulaciones estatales
Son leyes y disposiciones administrativas, con las cuales el sector público controla precios en algunas industrias, regula monopolios y trata
de proteger al consumidor.
Empresas públicas
Son el conjunto de organismos, servicios o empresas del Estado dedicadas a la producción de bienes y servicios para beneficio general.
Por ejemplo: Las Empresas Públicas de Medellín: ejemplo de una intervención acertada del Estado en la economía para beneficio del
pueblo.

METODOLOGÍA: La presente guía se desarrollará a través de los siguientes métodos y técnicas generales que se aplicarán
diferencialmente según las características propias de la asignatura:

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Mediante la clase magistral el profesor de la asignatura expondrá y explicará a los alumnos los contenidos principales de la misma,
fomentando la participación y la opinión crítica de los alumnos, durante un intervalo de 2 horas semanales fijadas previamente y
debidamente comunicada a los estudiantes, éstos tendrán la posibilidad de contactar con el profesor de la asignatura con el fin de plantear
dudas, comentar lecturas, trabajos, casos, etc., todo lo cual facilita y redunda en una mejor comprensión de la materia por parte del
alumno.
El profesor indicará a los alumnos algún artículo, y/o página web de interés para que lean y reflexionen sobre él, luego propondrá un tema
sobre el que los alumnos deben opinar, contrastando información de los distintos medios de comunicación (obligatorio mirar noticias),
videos (estos se encontraran en el canal de YouTube, Karamicorps), lecturas entre otros

El profesor pondrá a disposición del alumno un tiempo para que éste pueda plantear cuantas dudas le surjan en el estudio de la materia,
pudiendo el docente ilustrar sus explicaciones por medio de ejemplos y cualquier otra orientación de interés para el alumno. Los alumnos
realizarán, los trabajos que se agrupan en la plataforma Gero, y en el blog https://grameenstudent.blogspot.com/, así mismo estos se
enviaran a los correos electrónicos y a los números telefónicos (vía WhatsApp) registrados de los estudiantes y de los padres de familia,
para ello habrán de buscar información manejando, entre otras fuentes, recursos informáticos, buscándose de esta forma la participación,
debate y reflexión sobre los temas tratados.

ACTIVIDADES:

1. Lee el artículo 209 de la Constitución Política de 1991 y con tus propias palabras determina ¿si lo que expresa se está cumpliendo
en nuestro país? Justifica tu respuesta
2. Con tus propias palabras explica:
a. ¿Qué entiendes por sector público?
b. ¿cuál es la importancia de este en la economía?
c. ¿Qué diferencia existe entre una necesidad individual y una colectiva?
d. ¿Por qué el mercado no funciona para los bienes públicos o sociales?
3. De acuerdo con su función ¿cuál es la importancia de los entes de control político en nuestro país?
4. En concordancia con la lectura “la corrupción política en Colombia” Explica la importancia de que los ciudadanos se interesen
por la manera en que se invierten los dineros del sector público, y ¿cuáles medios puede utilizar para esto?
5. Lee el artículo 2, y del 332 al 335 de la constitución política de Colombia y explica: ¿Qué funciones políticas y económicas le
corresponden al estado en concordancia con lo establecido en cada artículo?
6. ¿Piensas que el estado hace bien en aportar bienes públicos para cubrir necesidades Colectivas? ¿Por qué?
7. ¿Qué son los impuestos directos? ¿Y los indirectos?
8. Observa los videos de la Pulla “el colmo con los impuestos” y “así es como las multinacionales evaden impuestos” Dialoga con
tus padres acerca de los impuestos que deben pagar en tu hogar y la opinión que tu familia tiene de éstos. ¿consideras justo que durante
los últimos veinte años nos hayan subido poco a poco el porcentaje de algunos impuestos?
9. Argumenta: ¿por qué es importante la función de estabilización en un país?
10. Explica la diferencia entre instrumentos monetarios e instrumentos fiscales.
11. Lee los articulo periodísticos “Estos son los decretos que se han expedido para mitigar la crisis por el Covid-19” y “decretos de
emergencia en cuarentena jurídica”, determina si las medidas implementadas por el gobierno nacional fueron suficientes, ¿Cuáles otras
medidas conoces a nivel Local, que fueron implementadas?
12. Estás de acuerdo con lo expresado por la profesora de Derecho Constitucional de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad
del Rosario, Luisa Fernanda García

ESTADOS DE EXCEPCIÓN Y COVID 19

Lee los artículos 212 al 215 de la constitución política, con tus palabras explica:

13. ¿Cuáles son y en qué consisten los estados de excepción?

14. ¿Qué facultades otorga al Presidente y cuáles son sus límites?
15. Estamos viviendo tiempos de Aislamiento Social debido al Covid 19 durante el cual estableció un sinfín de medidas para controlar
el avance de este virus ¿crees que esta situación justificaba la declaración del estado de emergencia? Justifica tu respuesta
16. ¿Qué implicaciones tiene para la libre movilización de los ciudadanos por el territorio nacional? En concordancia con los artículos
24, 44, 46, 48, 52, y 67 de la constitución política de Colombia. ¿Cuáles otros derechos crees que te fueron vulnerados?, justifica tu
respuesta

CRITERIOS DE EVALUACIÓN: Los criterios para la evaluación de las actividades son los siguientes:

Argumentación Coherente y acertada, bajando puntos por afirmaciones poco coherentes o transcripción al pie de la letra
Análisis Interpretación Rigurosa, bajando puntos por el análisis defectuoso o inexistente
Bibliografía Se utiliza la necesaria o sugerida, bajando puntos cuando no hay indicio de ello
Expresión escrita, se revisará la buena redacción, letra legible y buena ortografía a la hora de responder a las actividades, bajando puntos
por la falta de estos.
La no realización o entrega parcial de las actividades no excluye la aplicación de la ponderación correspondiente, de este modo, los
alumnos que no entreguen alguna de las actividades propuestas obtendrán una puntuación de cero afectando la calificación final y la
calificación actitudinal (por irresponsabilidad y falta de compromiso).

¡Muchos éxitos!

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