Datos básicos del sistema educativo de Guatemala

La Constitución Política (1993), reconoce que Guatemala es un país multiétnico,

pluricultural y multilingüe, y diversas leyes plantean que la educación en
Guatemala debe ser pertinente a esa diversidad. La Ley de Idiomas Nacionales
decretada en 2003, en su Artículo 13 establece que el Sistema Educativo Nacional
en “los ámbitos público y privado, deberá aplicar en todos los procesos,
modalidades y niveles, el respeto, promoción, desarrollo y utilización de los
Idiomas Mayas, Garífuna y Xinka conforme a las particularidades de cada
comunidad lingüística” (Guatemala 2003). El Acuerdo Gubernativo número 22-
2004 estableció generalizar la educación bilingüe multicultural e intercultural en el
sistema educativo.

a) Estructura del sistema educativo

El artículo 29 de la Ley Nacional de Educación (1991), describe la estructura del
sistema educativo nacional, el cual está organizado de la siguiente manera: Nivel
1: Educación Inicial, atiende niños de 0 a 3 años; Nivel 2: Educación Preprimaria
(Párvulos 1, 2 y 3), atiende a niños de 4 a 6 años; Nivel 3: Educación Primaria
(Primero a sexto grado); y Nivel 4: Educación Media (básicos, y diversificado),
incluye ciclo de educación básica (1, 2 y 3) y diversificado (4, 5 hasta 6). En
Guatemala la educación superior funciona como otro sistema con independencia
del Mineduc, pero las universidades están interrelacionadas con este sistema
educativo porque forman a los profesores de nivel medio y de primaria, y a los
cuadros directivos de la educación del país.

b) Indicadores del sistema educativo

Según datos del Sistema nacional de indicadores educativos del Mineduc, se
puede observar que en 2016 la cobertura neta fue de 46.8 por ciento en
preprimaria, 80.04 por ciento en primaria, 45.9 por ciento en básico y 24 por ciento
en diversificado. La tasa neta de primero primaria tiene un ligero crecimiento en
años recientes, pero se observa sobreedad o repitencia en el ingreso a primero
primaria al comparar la tasa neta (61.5 %) con la tasa bruta (110 %).

Sobre la tasa de retención educativa, la promoción en primero primaria ha

mejorado de 74.5 por ciento en 2012 a 78.3 por ciento en 2016. La tasa de
fracaso fue de 21.7 por ciento a nivel nacional en 2016, con una tasa mayor en
áreas rurales que tienen bajos índices de desarrollo. La promoción es automática
en preprimaria.
El sistema educativo de Guatemala tiene significativa presencia del sector
educativo privado. En 2016 el Mineduc registró 50 mil 563 centros educativos
(Mineduc, 2016a), de los cuales 15 mil 981 son de preprimaria, 22 mil 134 de
primaria, 8 mil 72 de básico y 4 mil 376 de diversificado. De los 8 mil 72 centros de
básico, por ejemplo, el estado atiende 3 mil 186, el sector privado 3 mil 767 y el
sector municipal atiende 98 centros educativos.

El sistema educativo también presenta otros desafíos: Cumplir anualmente al

menos los 185 días de clases establecido en la legislación educativa, no
siempre alcanzable por diversas causas, pero en 2017 el Mineduc reportó que el
promedio nacional fue de 183 días. Fortalecer la formación inicial y permanente de
maestros, especialmente de nivel primario, considerando que a partir del 2013 las
universidades forman a los maestros de primaria; y elevar el gasto público en
educación, porque solamente invierte 2.9 por ciento del PIB , pese a que la Ley de
Educación Nacional (1991) señala que se debe invertir el 7 por ciento. Estas
limitaciones financieras dificultan el aumento de la cobertura educativa de
preprimaria y secundaria, el remozamiento, equipamiento e integración de
tecnologías de información en centros educativos públicos.

Estructura e integración

La estructura del sistema educativo nacional se integra por los siguiente componentes,
según el artículo 5 de la ley respectiva:

1. El Ministerio de Educación
2. La Comunidad Educativa
3. Los Centros Educativos

Ministerio de Educación

El Ministerio de Educación es la institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar

las políticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del país. En lo respectivo a
la Ley de Educación Nacional todo lo relacionado al funcionamiento del ministerio dentro
del sistema está regulado desde el artículo 8 al 16. El ministro de Educación es la máxima
autoridad del ramo y junto con el Consejo Nacional de Educación es el encargado
establecer las política educativas del país y todo lo relacionado con la misma. El Consejo de
Educación Nacional es un órgano multisectorial educativo encargado de conocer, analizar y
aprobar conjuntamente con el ministro de Educación, las principales políticas, estrategias y
acciones de la administración educativa, tendientes a mantener y mejorar los avances que
en materia de educación se hubiesen tomado.

Comunidades educativas

Es la unidad que ínter relacionando los diferentes elementos participantes del proceso
enseñanza aprendizaje coadyuva a la consecución de los principios y fines de la educación,
conservando cada elemento su autonomía. Se integran por educandos, padres de familia,
educadores y las organizaciones con fines educativos. Su fundamento son los artículos 17 y
18 de la ley respectiva.

Centros educativos

Los centro educativos son establecimientos de carácter público, privado o por cooperativa,
a través de los cuales se ejecutan los procesos de educación escolar. El fundamento para los
centros públicos, privados o por cooperativas son los artículos desde el 19 al 27 de la
respectiva ley. Estos centros están integrados por los educandos, los padres de familia, los
educadores y el personal técnico, administrativo y de servicio.

Ahora bien, el sistema de educación nacional se conforma por dos subsistemas de acuerdo
al artículo 6, así:

1. Subsistema de Educación Escolar.

2. Subsistema de Educación Extra-escolar o Paralela.

Subsistema de Educación Escolar

Para la realización del proceso educativo, en los establecimientos escolares, está organizado
en niveles, ciclos, grados y etapas en educación acelerada para adultos, con programas
estructurados en los currículos establecidos y los que se establezcan, en forma flexible,
gradual y progresiva para hacer efectivos los fines de la educación nacional.97

1. Primer nivel: Educación inicial.

2. Segundo nivel: Educación pre-primaria (Párvulos 1, 2, y 3).
3. Tercer nivel: Educación primaria (primero al sexto grado y educación acelerada para
adultos de la primera a la cuarta etapa).
4. Cuarto nivel: Educación media (ciclo de educación básica y de educación diversificada).

Educación pre-primaria

Profesora y escritora Natalia Górriz de Morales en 1896. Fue pionera de la educación de maestras
de primaria y pre-primaria en Guatemala. 98

La educación infantil en Guatemala se inició en 1875, cuando la educadora suiza Matilde

Wealuer formó un kindergarten anexo al Colegio Nacional de niñas, que posteriormente fue
convertido en el Instituto Normal Central para Señoritas Belén.99 Poco después se
organizaron secciones anexas a algunas escuelas primarias, llamadas «grados
preparatorios» y se crearon el Kindergarten Nacional N.º 1 y el Kindergarten Nacional
N.°2.99 En cuanto a la formación de maestras especializadas en nivel parvulario, esta se
inició formalmente el 28 de junio de 1928 y su primer plan de estudios incluía:
Fundamentos del Método Parvulario, psicología del niño, música, dibujo, trabajo manual y
juegos educativos.98 Entre los primeros catedráticos que sirvieron gratuitamente estaban:
Natalia Górriz de Morales, Edelberto Torres, Jorge Luis Amoli y Yolanda Von Kaenel de
Argueta.98

Este nivel constitucionalmente no es obligatorio, pero igualmente se imparte en tres

modalidades: 1) la modalidad parvulario, 2) la pre-primaria bilingüe y 3) pre-primaria
acelerada. Las dos primeras están conformadas por un ciclo de 3 años, donde la promoción
es automática entre los años. La única diferencia entre estas dos modalidades es que la
primera se da en castellano sin importar el idioma materno del estudiante y la segunda se
desarrolla en el idioma materno del estudiante y se enfoca en desarrollar la
interculturalidad. La tercera modalidad es una alternativa para aquellos niños que no
cursaron ninguna de las dos primeras modalidades, usualmente los niños más pobres, y se
imparte en 35 días. El objetivo de este nivel es desarrollar el adiestramiento necesario para
ingresar a primero primaria cómo también habilidades de socialización.

Los estudiantes son promovidos automáticamente, pasan al siguiente nivel (primero

primaria) al cumplir, como mínimo, 6 años con 6 meses al iniciar el período lectivo
(Artículo 22, Acuerdo Ministerial 1171-2010).

Educación primaria

La educación primaria es obligatoria para la población entre 7 y 14 años, está conformada

por dos ciclos. El primero es de educación fundamental y el segundo de educación
complementaria. Los contenidos que se imparten en primaria están regidos por el Currículo
Nacional Base (CNB), que define un 80% de lo que se debe de impartir a nivel nacional, el
otro 20% corresponde a los contenidos locales y regionales. El CNB define las áreas y
subáreas, como las competencias que los estudiantes deben alcanzar por ciclo y grado.
Finalmente también presenta propuestas de indicadores de logro que permiten observar si el
estudiante ha alcanzado las competencias por grado.

Ciclo de educación fundamental:

 1°. Primaria
 2°. Primaria
 3°. Primaria

Ciclo de educación complementaria:

 4°. Primaria
 5°. Primaria
 6°. Primaria
La aprobación de las áreas y subáreas es si los estudiantes logran una nota mínima de 60
puntos de 100. Y la promoción entre cada grado se da si el estudiante logra aprobar todas
las áreas y subáreas que recibió en el grado. En la primaria como en la pre-primaria existe
un profesor de grado, que imparte la mayoría de las áreas y subáreas, las únicas áreas que
pueden tener un profesor diferente son: educación musical, educación física.

Educación secundaria

La educación básica abarca lo que es la Educación Secundaria o también llamado Ciclo de

Cultura General Básica, abarca lo los grados de:

 1°. Básico.
 2°. Básico.
 3°. Básico.

También se le llama educación media. Una vez finalizada la etapa de Educación Básica se
continua con el Ciclo Diversificado.

Ciclo diversificado

El ciclo del diversificado o como se le conoce en Guatemala: carrera, dependiendo de la

carrera puede durar dos o tres años los grados son:

 4°. Diversificado.
 5°. Diversificado.
 6°. Diversificado.

Las carreras que más se estudian o comunes en Guatemala son:

 Magisterio para párvulos.

 Secretariado Bilingüe.
 Perito Contador.
 Bachillerato en Ciencias y Letras.
 Bachillerato en Computación.

Subsistema de Educación Extra-escolar o Paralela

El subsistema de educación extra-escolar o paralela, es una forma de realización del

proceso educativo, que el Estado y las instituciones proporcionan a la población que ha
estado excluida o no ha tenido acceso a la educación escolar y a las que habiéndola tenido
desea ampliarlas.

La educación extra-escolar o paralela, tiene las características siguientes:

a) Es una modalidad de entrega educacional enmarcada en principios didáctico-

pedagógicos.
 b) No está sujeta a un orden rígido de grados, edades ni a un sistema inflexible de
conocimientos.

c) Capacita al educando en el desarrollo de habilidades y destrezas, hacia nuevos intereses

personales, laborales, sociales, culturales y académicos.

Función fundamental

La función fundamental del sistema educativo es investigar, planificar, organizar, dirigir,

ejecutar y evaluar el proceso educativo a nivel nacional en sus diferentes modalidades.

Otros estudios

Hay otras instituciones como el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad mejor

conocido como INTECAP el cual imparte no solo carreras o cursos especializados en
Computación sino más enfocado a las áreas industriales en los cuales podemos mencionar:
Electricidad, Mecánica Automotriz, Repostería, Cocina entre otras, además hay colegios
especializados en Diplomados Técnicos.si

Educación universitaria

La educación terciaria se encuentra bajo la rectoría de la Universidad de San Carlos de

Guatemala -USAC- única universidad pública y estatal en Guatemala. También existen 14
universidades privadas para la educación superior del país.

En este nivel existen carreras técnicas superiores de tres y medio años de duración, donde
se tienen 6 semestres de cursos y 1 semestre de práctica. También están las carreras con el
grado de Licenciaturas o Ingenierías, las cuales tienen entre 9 y 12 semestres de cursos, y al
finalizar existen diferentes procesos para lograr obtener el grado: ejercicios profesionales
supervisados, exámenes generales de grado y la elaboración de trabajos de tesis. Estos
procesos hacen que la duración de una Licenciatura o Ingeniería varíe y sea mayor a 6 años.
Todos los títulos brindados por las universidades en pregrado son a nivel Licenciatura. En
este nivel de educación también existen los grados de Maestría y Doctorado. Las Maestrías
son de especialización en temas específicos y el tiempo de estudio es de 2 a 5 semestres,
esto depende del programa.