MOVIMIENTO REGIONAL “LORETO

RESTAURADO – LORES”

PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CAHUAPANAS
Periodo:

2011 - 2014
NUEVA UNIÓN

BOCA DEL CAHUAPANAS

PUERTO GERMAN
LAGO MACHICO

STA. ELENA

PTO. AMERICA LAGO ARIPARI

INCHIYACU NVA. VIDA
BARRANQUITA
SINCHI ROCA
CHOPILOMABUENOS AIRES
SANTA ROSA SAN PEDRO PANDORA
INAYUGA SAN JUAN DE CAHUAPANAS
ZAPOTE
NVO. TRIUNFO PALMICHE
NVO. PROGRESO LAGO TIPISHCA
S A N T A M A R IA CHACATAN
DE PIJUAYAL
NVA. CAJAMARCA
C A H UA P A N A S MIRAFLORES NVO. BELEN QD A . S H I H U A R A Y
SANTA MARTHA NVA. ALIANZA
BELLA LOMA
SAN ISIDRO CENTRO AMERICA
KAUPAM SACHAVACA
KAWIT CAYAMPAYACU
QD A . P IS TON
SAN MIGUEL STA. CLARA
NVO. MILAGRO

28 DE JULIO FUNDO SAN ANTONIO STA. LUCIA

QD A . L A M A S YA C U
JOSE OLAYA
PONGO
PTO. LIBRE
SAMARIA
NVO. SAKE
SAN RAMON

PUEBLO CHAYAHUITA

¡CAHUAPANAS RESTAURADO Y SATISFECHO!

 INDICE

PRESENTACIÓN

I. INFORMACION GENERAL

II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA

III. DIAGNOSTICO GENERAL DEL DISTRITO

3.1 Eje de desarrollo Económico

3.2 Eje de desarrollo Social
3.3 Eje de desarrollo Territorial
3.4 Eje de desarrollo Político Institucional
3.5. Caracterización del Distrito
3.6 Línea Base del Desarrollo Distrital

IV. IDENTIFICACION DE HECHOS, PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y VISIÓN DE

DESARROLLO

V. IDENTIFICACION DE POLITICAS

5.1. Políticas Globales

5.2. Políticas Multisectoriales
3.3. Políticas Sectoriales

VI. FORMULACION DE PROPUESTAS

6.1. El Programa de Inversiones

6.2. Las Políticas Publicas locales de corto plazo
6.3. Los Proyectos Prioritarios
6.4. Las Estrategias de Gestión del Plan

VVI. ANEXOS
 PRESENTACIÓN

El Partido Político Loreto Restaurado del distrito de Cahuapanas, comprometido con el

desarrollo sostenible de su pueblo, mediante la participación y concertación en democracia,
desarrollamos el presente PLAN DE GOBIERNO 2011-2014, donde incluimos una serie de
Políticas a desarrollar en el periodo de gobierno, así como la formulación de propuestas viables
para alcanzar el ansiado desarrollo del distrito.

Es interés en nuestro futuro gobierno la atención integral a las necesidades prioritarias

identificadas por los diferentes actores sociales, generar capacidades positivas en la población
para participar en la toma de decisiones, acceso a la información, mejorar la calidad de vida del
poblador del distrito al beneficiarse de una eficiente infraestructura básica y de servicios.

El reto es enorme, pero la iniciativa ciudadana y el compromiso nuestro de incorporar a la

población en el logro de sus aspiraciones, es un desafío permanente. Por tal motivo, el presente
Plan, servirá como instrumento de gestión en el periodo de gobierno municipal.

Esperamos que en las próximas Elecciones Municipales del 03 de octubre del año 2010, la
Agrupación Política que lideramos, sea la ganadora y así ejecutar las acciones propuestas, con
participación y concertación de la Sociedad Civil e Instituciones Públicas presentes en el distrito.

Candidato Alcalde
Municipalidad Distrital de Cahuapanas
I. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. Ubicación política y geográfica

Ubicación Política
País : Perú
Región : Loreto
Provincia : Datem del Marañon
Distrito : Cahuapanas

Ubicación Geográfico
El Distrito de Cahuapanas esta ubicada entre las coordenadas:
Latitud sur : 4° 52' y 5° 45’
Longitud oeste : 76° 2'

Altitud
Es de 149 m.s.n.m. en la capital del distrito, Santa María de Cahuapanas

1.2. Extensión y Población.

Extensión
La extensión territorial del distrito de Cahuapanas es de 1,331.47 Km2.
Población
La población del Distrito de Cahuapanas es de 8,090 habitantes.
Densidad Poblacional
La densidad poblacional es de 6,08 habitantes/Km2.

1.3. Límites y Acceso.

Límite:
Por el Norte : Distrito de Barranca
Por el Sur Este : Distrito de Balsapuerto
Por el Sur Oeste : Región San Martín
Por el Este : Distrito de Jeberos
Por el Oeste : Distrito de Barranca
Acceso

Al distrito de Cahuapanas, con su capital Santa María de Cahuapanas, donde

esta instalada su oficina central, se tiene acceso por vía fluvial a través del río
Cahuapanas, desplazándose con bote motor de 16 HP es ocho horas de viaje
desde la ciudad de San Lorenzo, Distrito de Barranca.

El Distrito cuenta con quebradas, lagos y lagunas, que son las vías de acceso a
los demás centros poblados, además de ser estos una fuente de reserva rica en
peces, moluscos, reptiles, flora y fauna en general.
II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA

2.1. CAHUAPANAS Y SU HISTORIA

El Distrito de Cahuapanas, con su capital Santa María de Cahuapanas, abriga una

historia llena de costumbres, mitos y leyendas. Su población presenta rasgos mestizos
y de las étnias Chayahuita y Aguaruna; y según estudios permiten afirmar que la familia
lingüística Cahuapanas es propia del Perú y está representada únicamente por la
lengua Chayahuita lo que incluye en la variedad Jebero.

El pueblo Chayahuita es un pueblo de tradición Amazónica. Sus antiguos pobladores

vivían en las riberas de los ríos Sillay, Cahuapanas y Paranapura. Entre los años 1538
- 1539, ingresaron los primeros españoles al territorio, al mando de Alonso de
Mercadillo y Diego Núñez; luego, durante el siglo XVII, el ingreso de los misioneros
Jesuitas significó un gran cambio para la población Chayahuita, quienes en 1671
incendiaron el único templo de los misioneros, siendo el inicio de muchas rebeliones
que terminó en la expulsión de éstos, y es en ese momento que aparecieron los
comerciantes y patrones para explotar el caucho, barbasco (Lonchocarpus micou),
madera y otros recursos del territorio Chayahuita, utilizando el sistema mercantilista
para lograr la extracción de dichos recursos del bosque (caucho, madera y barbasco).

El Distrito de Cahuapanas, fue creado el 07 de febrero de 1866, perteneciendo desde

entonces a la Provincia de Alto Amazonas.

El 02 de agosto de 2005, se crea la provincia de Datem del Marañon, mediante Ley N°

28593, pasando el Distrito de Cahuapanas a pertenecer a ella conjuntamente con los
distritos de Barranca, Manseriche, Pastaza, Andoas y Morona.

En el proceso de ordenamiento territorial para la creación de la Provincia, pasan a

pertenecer al Distrito de Barranca las comunidades de San Antonio, Linchis y Santa
Rosa de Aripari, que anteriormente pertenecían al distrito de Cahuapanas.

En la actualidad el Distrito de Cahuapanas está considerado como zona de extrema

pobreza, ocupando el segundo lugar a nivel nacional, según R.M. 353-95-PRES, con
un alto índice de desnutrición y analfabetismo; por lo que es necesaria una prioritaria
atención de parte de sus actuales autoridades.
III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

3.1. DIMENSIÓN ECONÓMICA

3.1.1. SERVICIOS

En el ámbito y jurisdicción del Distrito de Cahuapanas, la masa laboral se

concentra en los dedicados a la agricultura, seguido por los trabajadores de la
administración pública cuyo mayor porcentaje están en los sectores de
educación, salud y municipalidad.

El servicio de transporte fluvial es prestado por la Municipalidad y también

personas naturales, a través de embarcaciones (bote motor) que cubren las
rutas de San Lorenzo – Santa María de Cahuapanas – Kaupan (en el río
Cahuapanas) y San Lorenzo – Palmiche (en el Río Sillay).

En lo referente al transporte terrestre solo existen caminos de herradura que

son utilizados por los pobladores para integrarse entre comunidades.

En algunas comunidades existe servicio de telefonía rural y de radiofonía de

carácter comunal.

En lo referente a la Salud, el servicio es prestado por el MINSA, con cinco

establecimientos de Puestos de Salud, ubicados estratégicamente en el
distrito.

Los servicios de educación son proporcionados por el Ministerio de

Educación, a través de 04 Instituciones educativas del Nivel Inicial, 32
Instituciones Educativas del Nivel Primario y 04 Instituciones Educativas del
Nivel Secundaria.

La Población Económicamente Activa (PEA) se dedica a la actividad agrícola,

ganadera, caza, pesca y silvicultura, en una economía predominantemente de
subsistencia y de carácter extractivo que tampoco es capaz de garantizar la
seguridad alimenticia de las familias y generación de excedentes económicos.
3.1.2. INFRAESTRUCTURA VIAL

La mayoría de los centros poblados, tienen como vía de comunicación, la

fluvial, cuyo principal medio de transporte son botes de madera con motor
peque peque o fuera de borda; algunos utilizan deslizador por la mayor
velocidad. Estas embarcaciones se desplazan en las aguas del río
Cahuapanas y Sillay principales ríos navegables en el Distrito.

Los poblados de Barranquita y Palmiche, cuentan con pequeños aeropuertos;

pero inactivos. Existen aeroplanos (avionetas), que solamente aterrizan en la
ciudad de San Lorenzo del Distrito de Barranca.

En el Distrito existen zonas altas y bajas (no inundables e inundables). En las

zonas altas los pobladores utilizan los caminos de herradura como vías de
comunicación terrestre. Estos cominos unen los centros poblados como Santa
María y sus anexos, Barranquita y anexos, Palmiche y anexos; por tanto, se
recomienda construir trochas carrozables, como por ejemplo: Kaupan - Santa
María - Barranquita, Barranquita - Palmiche; Palmiche – Puerto América
(Ungurahui) aguas abajo río Sillay y Palmiche - Pueblo Chayahuita aguas
arriba río Sillay.

También se recomienda construir una carretera interdistrital desde Santa

Maria de Cahuapanas hasta la comunidad de Nueva Vida en el Distrito de
Balsapuerto.

3.1.3. ELECTRIFICACIÓN

El servicio eléctrico en las comunidades donde existe se habilita de manera

racional, generalmente solo en las noches (no mayor de 4 horas) y en días
festivos. Las condiciones de pobreza extrema de los moradores no les
posibilitan adquirir el combustible que permita operar sus grupos
electrógenos. Es por ello que en algunos casos existen comunidades que
tienen instalaciones eléctricas pero los mismos no funcionan por la falta de
recursos. Las demás comunidades no tienen ningún tipo de servicio de
energía eléctrica.

La situación de extrema pobreza no permite efectuar instalaciones de red

eléctrica primaria debido a que carecen de recursos económicos para la
 sostenibilidad de este servicio. La carencia de éste, del mismo modo limita el
acceso a servicios de salud y educación de calidad, así como limita el
desarrollo de las actividades productivas y empresariales de la población.

CUADRO N° 01: SERVICIO ELÉCTRICO EN EL DISTRITO DE CAHUAPANAS

Estado Actual
Comunidades Motor Tendido Eléctrico
Santa María Bueno Bueno
Barranquita y Buenos Aires Bueno Bueno
San Antonio Bueno Bueno
Kaupan No existe Bueno
Fuente: Municipalidad Distrital de Cahuapanas, 2005.

3.1.4. COMERCIO

El comercio en el Distrito consiste básicamente en el intercambio de

productos agrícolas y de animales menores.

La comercialización externa de los productos agropecuarios se realiza en la

ciudad de San Lorenzo, Distrito de Barranca, para el cual los pobladores
deben desplazarse por vía fluvial, utilizando bote motor o balsas.

Otro sistema de comercialización que utilizan principalmente las comunidades

indígenas, es el trueque o intercambio de productos con los comerciantes
intermediarios, para lo cual éstos viajan vía fluvial de comunidad en
comunidad. Este intercambio perjudica la economía de los comuneros por el
bajo precio que pagan los comerciantes por los productos (carne del monte,
gallinas, plátano, pieles de animales silvestres, etc.), y el alto precio de los
productos que reciben en contraprestación (jabón, azúcar, medicina, pila,
cartucho, sal, entre otros).

3.1.5. ACTIVIDAD AGRÍCOLA

Esta basada en la producción de productos de pan llevar para el sustento de

las familias, principalmente en los siguientes cultivos: Arroz, Yuca, Plátano,
Maíz y Fríjol, los que son trabajados en pequeñas extensiones, solo para
 subsistencia. La comercialización en los en los mercados como San Lorenzo,
Yurimaguas e Iquitos, elevan los costos, por lo difícil que es trasladar la
producción. En general, los ingresos bajos no permiten a la población
obtener mayores ganancias para reactivar su economía.

Esta situación podría mejorar con un programa de construcción de vías de

acceso (carreteras o trochas carrozables), capacitación y diversificación de
otras líneas de producción; como la actividad forestal, fruticultura, crianzas de
animales menores y reactivación de los recursos hídricos, que podría dar
mayores ingresos y estabilidad económica a la población.

La condición de la producción basada en una economía de subsistencia que

persiste hasta la actualidad con el hábito de recolección y extracción por parte
de las comunidades indígenas, crea condiciones que no permiten asimilar
tecnologías. La producción de arroz y maíz es limitada, debido a la utilización
de tecnologías tradicionales, semillas no seleccionadas (mejoradas), nula
asistencia técnica, y apoyo financiero; por lo que, en este contexto, la
producción agrícola todavía se mueve en el marco de estándares
tradicionales de tecnología.

El desarrollo de las actividades agrícolas no cuenta con soporte de asistencia

técnica por parte de las entidades responsables (Ministerio de Agricultura),
por su parte la Municipalidad apoya en forma aislada y eventual con
donaciones de semillas, herramientas, materiales y otros, que resulta
insuficiente para mejorar los niveles de producción y productividad de los
cultivos. Finalmente, no existen obras de infraestructura de riego.
.
CUADRO N° 02: PRINCIPALES CULTIVOS ALIMENTICIOS DEL DISTRITO
Campaña 2004- Rendimiento Rendimiento
Cultivo 2005 Promedio Por campaña
Ha. sembrada Kg./Ha TN.
Maíz 264 2,000 264
Arroz 224 2,000 224
Yuca 670 12,000 3,468
Plátano 750 10,000 4,760
Fríjol Caupí 22 1,000 11
Fuente: Agencia Agraria AA.- 2005
 El cuadro siguiente muestra los principales cultivos agroindustriales que se
cultivan en el distrito, siendo su principal destino el autoconsumo;
ocasionalmente, los cítricos se destinan a los mercados de San Lorenzo,
Lagunas, Yurimaguas e Iquitos.

CUADRO N° 03: PRINCIPALES CULTIVOS AGROINDUSTRIALES

Campaña 2004- Rendimiento Rendimiento
Cultivo 2005 Promedio Por campaña
Ha. sembrada Kg./Ha TN.
Maní 06 1,000 3
Melón 04 20,000 40
Pepino 06 15,000 45
Sandía 08 20,000 80
Tomate 06 5,000 15
Toronja 29 16,000 304
Aguaje 88 23,000 966
Café 36 1,500 4.5
Caimito 05 * *
Caña 23 40,000 600
Coco 48 20,000 580
Cocona 26 7,000 112
Piña 105 10,000 260
Pijuayo 76 15,000 135
Papaya 29 15,000 330
Naranjo 06 8,000 24
Limón 05 6,000 *
Fuente: Agencia Agraria AA. 2005
* No se tiene información estadística

3.1.6. ACTIVIDAD PECUARIA

La crianza de animales en el Distrito esta diversificada encontrándose en

todas las comunidades o centros poblados, pequeñas módulos de crianzas de
animales, en especial, crianza de porcinos, vacunos y aves de corral.

La población o comunidades que se dedican a estas actividades no pueden

acceder a servicios de créditos por carecer de documentación legal o
formalización y por no existir servicios de crédito agropecuario en la zona. Los
servicios de sanidad son nulos; de igual manera, no existe mejoramiento
genético para obtener mayores producciones, por lo que al igual que la
 actividad agrícola, la producción pecuaria aún se mueve en el marco de
estándares tradicionales de tecnología.

Debido a la caza indiscriminada de los animales silvestres (majás, venado,

añuje, huangana, sajino, etc.), se plantea la crianza en cautiverio, actividad
que posibilitaría el desarrollo en el ámbito pecuario, dado la calidad de la
carne de estas especies, las mismas que tienen gran demanda en el
mercado.

CUADRO Nº 04. PRINCIPALES CRIANZAS EN EL DISTRITO

Crianza Producción
Nº de Cabezas TM.
Aves Carne 10,176 20.35
Búfalos -- --
Ovinos -- --
Vacunos carne 22 2.64
Vacunos leche -- --
Porcinos 166 6,64
Fuente Oficina Agraria AA. - 2005

CUADRO N° 05. PRINCIPALES PASTURAS.

Producción
Especie Has. TM.
Brachiaria 27 630
Pueraria phaseoloides 10 SI
Toro Urco 13 65
Fuente Oficina Agraria AA. – 2005
SI: Sin Información

3.1.7. ACTIVIDADES FORESTALES

Los bosques del Distrito de Cahuapanas, muestran exuberante vegetación de

diferentes variedades de plantas arbóreas, arbustivas y, dentro de ellas,
plantas medicinales, como : El sangre de grado, uña de gato, matico,
chancapiedra, renaquillo, ojé, clavo huasca, ajo sacha, etc; frutales nativos,
lianas, bejucos, plantas ornamentales exóticas, árboles maderables de
diferentes usos y dentro de las comerciales tenemos: caoba, cedro, capirona,
copal, coena, tornillo, papelillo, lupuna, ishpingo, cumala, requia, quillo
bordón, pali sangre, quinilla, maderas duras para fabricación de parquet y la
construcción de viviendas.
 Esta actividad no está siendo bien aprovechada por las comunidades, porque
gran parte de estos bosques están siendo explotados y depredados por
madereros foráneos. Para mitigar la deforestación masiva se requiere fijar
políticas de extracción y repoblamiento por considerar que esta actividad
puede mejorar las condiciones de vida del poblador del Distrito.

El INRENA - Ministerio de Agricultura, en su caracterización de capacidad de

uso de los suelos del Distrito de Cahuapanas, ha determinado que el 38 % de
los suelos son aptos para la explotación de bosques y 45% están clasificadas
como tierras de protección (Bosques de Protección). Por lo que concluimos
que el máximo potencial que tiene el Distrito son los recursos forestales. Los
esfuerzos de desarrollo tienen que ir encaminados a aprovechar esta
potencialidad.

CUADRO N° 06. SUELOS Y SU CAPACIDAD DE USO

Capacidad de Uso

Extensión Explotación Bosques de Cultivos Explotación de Total

de bosques protección perennes y en pasturas
limpio
Has. 50,595.86 59,916.15 11,983.23 10,651.86 133,147.00
% 38,00 45.00 9.00 8.00 100.00
Fuente: MINAG, Yurimaguas- 2005

3.1.8. ACTIVIDAD TURÍSTICA

El Distrito de Cahuapanas cuenta con ventajas significativas para desarrollar

la actividad turística. Tiene una población de las etnias Awajun (Aguaruna) y
Shawi (Chayahuita). Las comunidades indígenas Aguaruna se encuentran
asentadas en la cabecera del río Cahuapanas y los Chayahuitas en la cuenca
del río Sillay. La zona es ideal para la práctica de turismo esotérico, el
chamanismo, turismo vivencial, mostrando: costumbres, cultura, arte e idioma;
además, posee una variedad de ecosistemas en las cuales no hubo
intervención de la mano del hombre, ideales para desarrollar el turismo
ecológico.

Los atractivos turísticos que tiene el Distrito de Cahuapanas no están siendo

aprovechados, debido a que en la actualidad no tenemos personal
capacitado para desarrollar adecuadamente esta actividad, tampoco se tiene
alojamientos ni albergues para brindar hospedaje de calidad y comodidad a
 los visitantes o turistas tanto nacionales y extranjeros. La situación de
aislamiento de estos centros turísticos nos invita a proponer un servicio de
rápido acceso mediante la construcción de una trocha carrozable que
interconecte la capital del distrito, Santa Maria de Cahuapanas, con la
comunidad de Nueva Vida en el distrito de Balsapuerto, lugar hasta donde
está planificado la construcción de la trocha carrozable Yurimaguas – Nueva
Vida (Balsapuerto), que se completaría con la construcción de una trocha
carrozable que una los comunidades de la cuenca del río Sillay.

3.1.9. ACTIVIDAD PISCÍCOLA

La actividad pesquera se desarrolla de manera limitada, pese a existir en el

distrito un potencial de terrenos aptos para la construcción de estanques. La
piscicultura, de ser promovido, sería una fuente importante de ingresos
económicos para las familias.

Tres son los lagos existentes en el Distrito, Aripari, Anatico y Tipihsca los
mismos son importante reserva de recursos hidrobiológicos para el poblador
de Cahuapanas. Estos lagos necesitan de un programa de manejo de
preservación de especies en extinción, tal es el caso del paiche. Ver Anexo
7.5. Potencialidades de Flora y Fauna en el Distrito de Cahuapanas.

En los lagos (Aripari, Anatico y Tipihsca) existen diferentes especies de

peces, de la cual se abastece la población para su alimentación. En época de
estiaje que dura tres meses al año, en las quebradas, río Cahuapanas y río
Sillay se encuentran abundantes cardúmenes llamado mijano, que también
son aprovechados por la población para su alimentación.

La piscicultura, se realiza en pozas artesanales, lo cual es incipiente, pero

debe desarrollarse esta actividad ya que en la zona se cuenta con muchas
variedades de peces que pueden reproducirse en cautiverio, tales como
boquichico, paco, gamitana, paiche, etc.

Esta actividad podría ser una de las alternativas para solucionar los
problemas de desnutrición de la niñez y de la población en general, si los
pobladores y las autoridades locales establecieran políticas de manejo y
buen uso de nichos naturales de peces de la zona haciendo buen
 mantenimiento y estableciendo programas de saca (cosecha) y
repoblamiento de las especies; y la prohibición del uso de biocidas como el
barbasco y huaca. Así también, la Municipalidad y otras entidades podrían
fomentar la crianza de peces en cautiverio en pozas artesanales.

3.1.10. ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y TRANSFORMACIÓN

No existe actividad industrial en el Distrito de Cahuapanas, por cuanto el

distrito carece de fuente constante de energía eléctrica y vías de
comunicación para sacar su producción a los mercados zonales y regionales.

El procesamiento de productos no existe por ser una zona de pobreza

extrema.

3.2. DIMENSIÓN SOCIAL

3.2.1. SANEAMIENTO BÁSICO

La capital del Distrito de Cahuapanas, no tiene una red de instalación de

servicio de agua potable, de igual manera las comunidades que lo conforman.
Las viviendas se abastecen de aguas de los ríos o de quebradas y cochas;
sólo un porcentaje mínimo se abastece de pozo propio o comunal. Tampoco
existe servicio de desagüe. Existían letrinas domiciliarias en Barranquita,
Buenos Aires, Santa María de Cahuapanas y Kaupán, que fueron construidas
por FONCODES, pero actualmente se encuentran en completo deterioro y
abandono.

La inexistencia de servicio de saneamiento básico explica el alto índice de

enfermedades gastrointestinales e infectocontagiosas; estos sumados a los
problemas de capacidades, actitudes y prácticas inadecuadas en salud
preventiva por parte de la población, agravan la situación.

Para solucionar el problema de saneamiento básico en el Distrito, se debería

construir sistemas de agua potable y desagüe en aquellas comunidades con
mayor densidad poblacional como por ejemplo Santa María de Cahuapanas,
Palmiche, Barranquita, Kuapan y Pueblo Chayahuita.
 Para las comunidades con menor número de pobladores, para solucionar su
problema de abastecimiento de agua, debería construirse pozos artesianos y
letrinas. Seguido de un programa de sensibilización y capacitación en uso de
aguas y letrinas

Para solucionar el problema de saneamiento en las comunidades asentadas

en zonas inundables, lo primero que se debe efectuar es la reubicación de
estas poblaciones a zonas altas.

3.2.2. SERVICIO ELÉCTRICO

Santa María, San Antonio, Buenos y Barranquita cuenta con servicio

energético deficiente; en Kaupan esta en proceso de instalación. Los demás
Centros Poblados no cuentan con éste servicio. Como medida inmediata
podría instalarse plantas eléctricas con mínima potencia, lo suficiente para
cada comunidad. En el futuro podría utilizarse la caída de agua del
Yuracyacu o del Cahuapanas, como fuerza motriz, que abriría campo a un
desarrollo social y económico con instalación de empresas industriales de
gran producción en el distrito.

3.2.3. EDUCACIÓN

La distribución de las Instituciones Educativas se detalla en el siguiente

cuadro:

CUADRO N° 07: INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL

DISTRITO DE CAHUAPANAS – AÑO 2005

Numero de Numero
Nivel
Instituciones Alumnos Profesores Secciones
Inicial 04 164 05 12
Primaria 32 1,762 51 189
Secundaria 04 297 23 20
Total 40 2,223 79 221
Fuente: UGEL-SL, Padrón de Centros Educativos 2005.

El Sector Educación en el Distrito de Cahuapanas tiene cuatro (04)

Instituciones de Educación Inicial con 164 Alumnos, 05 Profesores, de los
cuales 01 es nombrado y 04 son contratados. Se cuenta con 12 secciones,
ocupando 05 aulas, 03 locales construidos con material de la zona,
actualmente en mal estado y 02 construidos con material noble, en buen
estado. El mobiliario y el material didáctico son insuficientes e inadecuados.
El personal docente, en la mayoría de los casos, sin título pedagógico ni
universitario, sin capacitación adecuada para impartir una educación bilingüe.
A esto se añade una alimentación deficiente, lo que complica el aprendizaje
de los niños.

En Educación Primaria existen treinta y dos (32) Instituciones Educativas,

con 1,762 alumnos, 51 Profesores, de los cuales 20 son nombrados y 31
contratados: Se cuenta con 189 secciones albergadas en 74 aulas. Un
porcentaje mínimo de los centros educativos se encuentran en buen estado y
la mayoría en regular y mal estado, siendo insuficientes para albergar la
creciente demanda educativa, por lo que se requiere ampliar dichos locales.
Los locales en regular y mal estado requieren su construcción o renovación
total de acuerdo a la necesidad de cada centro poblado.

En Educación Secundaria tenemos cuatro (04) Instituciones Educativas

Públicas Variante Agropecuario, con 293 alumnos, 23 Profesores, de los
cuales tenemos 13 nombrados y 09 contratados y 01 personal administrativo
contratado, 25 secciones y 25 aulas, todas construidas con material de la
zona.

La atención a la población en edad escolar, debe ser prioridad de las

autoridades locales y educativas, toda vez que existe índices negativos que
debe ser tomado en cuenta y dar prioridad a la escuela como parte de la
solución de los graves problemas de pobreza del distrito. Por otro lado, en
cada uno de los niveles, gran parte de la población escolar no asiste,
existiendo una alta tasa de deserción escolar.

La educación que se requiere en el Distrito es de sistema bilingüe, por la

presencia de comunidades nativas, que requieren de un trato especial. Por
ello la preparación de los profesores debe ser cuidadosa y eficiente, situación
que no se está tomando en consideración, toda vez que la mayor parte de los
profesores que trabajan en la zona no tienen formación acorde con esta
realidad.
La situación descrita anteriormente, también se da en el nivel secundario, ya
que los profesores en su mayoría no están debidamente capacitados, para
que la enseñanza en áreas técnicas y en ciencias básicas e idiomáticas se
pueda impartir con buenos resultados.

Además de todo lo mencionado, las Instituciones Educativas de Secundaria

Variante Agropecuaria, y de los demás niveles no cuentan con locales
adecuados y suficientes e igualmente no están implementadas para
desarrollar una enseñanza calificada que beneficie a la juventud del Distrito
de Cahuapanas.

Todas las deficiencias indicadas afectan el rendimiento y desempeño de los

profesores y el nivel de aprendizaje de los alumnos. Asimismo, la calidad
educativa muestra deficiencias, debido a las limitadas oportunidades de
capacitación para docentes, currículas educativas que no se adecuan a la
realidad del distrito. Otro de los problemas es la falta de una instancia
administrativa del sector que permita monitorear el control, vigilancia,
planificación y desarrollo educativo, situación debida a los limitados recursos
económicos con que cuentan para cumplir adecuadamente su labor.

Por otro lado, pese a que las comunidades nativas tienen una población
mayoritaria en el distrito, aún no se ha implementado un programa de
educación bilingüe que facilite el proceso de aprendizaje del alumno en su
lengua materna, así como afirmar su identidad cultural y facilitar su proceso
de interculturalidad.

Finalmente, la infraestructura deportiva y/o recreativa es prácticamente

inexistente ya que los alumnos tienen que realizar estas prácticas en los
campos abiertos que generalmente sirven de plaza o cancha deportiva a las
comunidades.
 CUADRO N° 08: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO
N° Docentes Administrativos Total N° N°
Institución Educativa Ubicación Alumnos Total Total Plaza Aula Secc.
N C Doc. N C Adm.
EDUCACION INICIAL
1 I.E.I.P. N° 87 Palmichi 32 1 1 1 1 3
2 I.E.I.P. N° 90 Barranquita 24 1 1 1 1 3
3 I.E.I.P N° 91 Santa María de 54 1 1 2 2 2 3
Cahuapanas
4 I.E.I.P N° 164 Kaupan 54 1 1 1 1 3
TOTALES 164 1 4 5 0 0 0 5 5 12
EDUCACIÓN PRIMARIA
1 I.E.P.P. N° 62033 Pueblo Chayahuita 72 1 2 3 3 2 6
2 I.E.P.P. N° 62105 Santa María de 194 4 3 7 7 6 6
Cahuapanas
3 I.E.P.P. N° 62106 Barranquita 113 2 1 3 3 3 6
4 I.E.P.P. N° 62110 Boca del Cahuapanas 22 1 1 1 1 6
5 I.E.P.P. N° 62164 Chacatan 46 1 1 2 2 2 6
6 I.E.P.P. N° 62165 Zapote 43 1 1 1 1 6
7 I.E.P.P. N° 62166 San Pedro de Yanayacu 53 1 1 1 1 6
8 I.E.P.P. N° 62185 San Miguel 54 1 1 2 2 2 6
9 I.E.P.P. N° 62239 San Ramón de Sinar 73 1 1 2 2 2 6
10 I.E.P.P. N° 62274 San Juan 35 1 1 1 1 6
11 I.E.P.P. N° 62287 Inchiyacu 41 1 1 1 1 6
12 I.E.P.P. N° 62289 El Pongo 50 1 1 1 1 6
13 I.E.P.P. N° 62313 Palmichi 138 2 1 3 3 3 6
14 I.E.P.P. N° 62314 Santa Martha 78 1 1 2 2 2 6
15 I.E.P.P. N° 62316 Kaupan 121 2 1 3 3 3 6
16 I.E.P.P N° 62317 Kaw it 51 1 1 1 1 6
17 I.E.P.P. N° 62318 Sachavaca 61 1 1 2 2 2 6
18 I.E.P.P. N° 62341 Santa Lucia 66 1 1 1 1 6
19 I.E.P.P. N° 62359 28 de Julio 37 1 1 1 1 6
20 I.E.P.P. N° 62360 Pandora 30 1 1 1 1 6
21 I.E.P.P. N° 62363 Centro América 33 1 1 1 1 6
22 I.E.P.P. N° 62370 Samaria 37 1 1 1 1 6
23 I.E.P.P. N° 62382 Sinchi Roca 29 1 1 1 1 6
24 I.E.P.P. N° 62412 José Olaya 51 1 1 1 1 6
25 I.E.P.P. N° 62434 Nuevo Progreso 34 1 1 1 1 6
26 I.E.P.P. N° 62435 Buenos Aires 31 1 1 1 1 6
27 I.E.P.P. N° 62504 Cahuapanas 35 1 1 1 1 6
28 I.E.P.P. N° 62314-Nvo. Nuevo Milagro 30 1 1 1 1 5
29 I.E.P.P. Anexo 62318 Bella Loma 20 1 1 1 1 4
30 I.E.P.P. Anexo 62318 San Isidro 16 1 1 1 1 6
31 I.E.P.P. Anexo 62363 Nueva Alianza 52 1 1 1 1 6
32 I.E.P.P. Anexo 62412 Yanayacu 16 1 1 1 1 6
TOTALES 1,762 20 31 51 0 0 0 51 49 189
EDUCACIÓN
1 I.E.P.V.A. San Martin Sachavaca 49 3 2 5 5 5 5
2 I.E.P.V.A. “Palmichi” Palmichi 72 3 3 6 6 5 5
3 I.E.P.V.A.“José Carlos Barranquita 65 5 2 7 1 1 8 5 5
4 I.E.P.V.A. “Santa María” Santa María de 111 2 2 4 4 5 5
Cahuapanas
TOTALES 297 13 9 22 0 1 1 23 20 20

Fuente: UGEL del Alto Marañon, 2005.

 CUADRO N° 09. NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE
CAHUAPANAS
Categorías Casos %
Sin nivel 1,828 27.18
Educación Inicial 194 2.88
Primaria incompleta 2,976 44.25
Primaria completa 656 9.75
Secundaria Incompleta 678 10.08
Secundaria Completa 255 3.79
Superior no Univ. Incompleta 60 0.89
Superior no Univ. Completa 54 0.80
Superior Univ. Incompleta 16 0.24
Superior Univ. Completa 8 0.12
Total 6,725 100.00
N.A. 1,365
Fuente: INEI – Información Preliminar Censo de Población y Vivienda - 2005

3.2.4. SALUD Y NUTRICIÓN

A. ACCESO Y COBERTURA AL SERVICIO DE SALUD

Los Puestos de Salud del distrito de Cahuapanas pertenecen a la Micro

Red Alto Marañon – San Lorenzo, que a su vez pertenece a la Red
Yurimaguas de la Provincia de Alto Amazonas.

La distribución de los establecimientos de salud en el distrito, no

corresponde a la población existente, sino a la ubicación de las
comunidades (accesibilidad).

CUADRO N° 10: CENTROS DE SERVICIOS DE SALUD EN EL DISTRITO DE

CAHUAPANAS
Situación
Personal Infraest.
N° de N°
Ubicación Categoría
Población ambiente
Medico Obstet. Enferm. Técnicos

Santa María
Puesto de
de 01 01 01 01 3,100 5 Buena
Salud I
Cahuapanas
Puesto de
Barranquita 01 817 3 Regular
Salud II
Puesto de
Palmiche 01 02 2,049 4 Buena
Salud II
Puesto de
Kaupan 01 1,054 3 Buena
Salud II
Puesto de
San Miguel 01 1,000 3 Regular
Salud II
Fuente: Puesto de Salud I - Distrito de Cahuapanas

Los Centros de Servicios de la Salud que existen en el Distrito de

Cahuapanas son: un (01) Puesto de Salud I, en Santa Maria de
Cahuapanas, Capital del Distrito, y cuatro (04) Puestos de Salud II, los
cuales, están sectorizados en función de la red que ha establecido el
MINSA, ello responde a criterios de accesibilidad y cantidad de población
que presentan cada comunidad o zonas. El gran problema de estos
centros de servicios de salud está en que carecen de implementación
adecuada para una prestación del servicio de calidad, existiendo
dificultades para cubrir la demanda de atención de los pacientes con
enfermedades prevalentes en la zona.

Algunos de estos Centros de Servicios de la Salud requieren ampliación

de infraestructura, como es el caso del Puesto de Salud de la comunidad
de Barranquita.

Debido alta dispersión de la población, se requiere de mayores recursos

para poder ofertar los servicios de salud a toda la población; actualmente
este servicio es insuficiente, no solo por el limitado personal profesional y
técnico, sino también por la carencia de equipos médicos y medicinas.
Algunos de estos establecimientos de salud cuentan con un sistema de
radiofonía para comunicarse con el Puesto de Salud I de Santa Maria de
Cahuapanas y el Centro de Salud de San Lorenzo, aun así, muchos
casos de emergencia o enfermedades endémicas no se tratan a tiempo
con consecuencias mortales para la población.

Por otro lado, se requiere una capacitación permanente del personal

profesional y técnico, así como de los Promotores de Salud que se
encuentran actualmente prestando atención en la mayoría de las
comunidades del Distrito. Del mismo, es imprescindible destinar recursos
para la implementación con medicina a los botiquines comunales.

Como es obvio, las condiciones de salud en el Distrito no son las más

deseadas por cuanto existen enfermedades prevalentes que afectan la
salud de la población entre ellas tenemos:

1) Enfermedades Palúdicas: Malaria, Dengue, Falciparum o Dengue

Hemorrágico.
2) Parasitosis
3) Enfermedades de la piel
4) Uta o Leishmaniasis
 5) Incidencia del Infección Respiratoria Aguda(IRA) y Enfermedad
Diarreica Aguda(EDA)
6) Enfermedades transmisibles: TBC
7) Diarrea Crónica.
8) Ofidismo
9) Rabia Silvestre
10) Bartenelosis, etc.

CUADRO N° 11: INDICES DE POBREZA EXTREMA DEL DISTRITO

Componentes Porcentaje
1. Tasa de Mortalidad Infantil ‰ 1
2. Tasa de Desnutrición Crónica % 63
3. Tasa de Desnutrición Aguda % 25
4. Índice de Escolaridad % 53
5. Tasa de Analfabetismo % 27
6. Acceso a Servicios de Energía Eléctrica % 19
7. Acceso a Agua Potable y Desagüe % 00
8. Acceso a Letrinización % 00
9. Acceso a Servicio de Salud % 40
10.Acceso Servicio Transporte Terrestre % 00
11. Oportunidades de Trabajo % 00
Fuente: Fuente: HAY- Equipo de Trabajo
3.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL

El diagnóstico de la dimensión territorial del distrito se basa en tres ejes principales:

a) Utilización sostenible de los recursos naturales, b) Fomento y control de la calidad
ambiental y c) Generación de conciencia, Educación y la Cultura Ambiental.

3.3.1. UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Se abordan cuatro aspectos identificados:

Biodiversidad

Explotación irracional y selectiva del bosque como recurso económico.

Extracción ilegal de flora y fauna
Inadecuados sistemas de producción de los recursos naturales.
Uso indiscriminado de los recursos naturales (sobreexplotación de
recursos hidrobiológicos, suelos y bosques)
Pérdida de potencial genético.
Escaso conocimiento de tecnologías sobre el manejo sostenible de los
recursos naturales.

Ordenamiento Territorial

Inexistencia de planes de ordenamiento territorial y zonificación

económica y ecológica (ZEE).
Ocupación desordenada y colonización espontánea de la población rural y
urbana.
Inexistencia de institución coordinadora del ordenamiento territorial.

Marco Legal e Institucional

Leyes centralistas inadecuadas a la realidad distrital.

Inadecuado sistema de control y monitoreo de la biodiversidad.
Deficiente coordinación interinstitucional.
Inadecuada distribución del presupuesto proveniente del canon forestal y
petrolero.
 Investigación Información y Capacitación

Insuficiente información básica de soporte para los planes de manejo y

ordenamiento ambiental.
Escasez de investigación de los recursos naturales y el uso inadecuado
de tecnologías para su aprovechamiento y transformación.
Escasa socialización de la información sobre el manejo del medio
ambiente.
Deficiente difusión de la información por los sectores correspondientes.

3.3.2. FOMENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL

En este aspecto podemos encontrar problemas identificados en el distrito en

cuatro campos:

Ordenamiento Urbano y Rural

Inexistencia de plan director.

Distribución desordenada de las poblaciones urbanas y rurales.
Uso inadecuado de los espacios urbano y rural.
Ausencia de planes de ordenamiento territorial y zonificación económica y
ecológica (ZEE).

Servicios Básicos

Consumo humano de aguas de ríos y de pozos contaminados.

Inadecuada eliminación de aguas servidas.
Deficiente o nula implementación de los servicios (agua, desagüe,
electricidad, salud, residuos sólidos, transporte) ambientalmente
sostenible en el distrito.
Deficiente control de enfermedades endémicas trasmisibles (malaria).

Tratamientos de Desechos

No existe planta de tratamiento de desechos sólidos y líquidos.

 Residuos hospitalarios que se acumulan en suelos y aguas subterráneas.
Inexistencia de infraestructura y tecnología para el reciclaje de los
residuos sólidos.
Contaminación de las aguas de los ríos por las actividades de pesca con
tóxicos y con los desechos.

Suelos y Bosques

Uso inadecuado de suelos y bosques.

Tala y quema de los árboles.
Continua alteración de paisajes por erosión de riberas de los ríos.

3.3.3. GENERACIÓN DE CONCIENCIA, EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL

En este aspecto podemos encontrar problemas identificados en el distrito en

tres campos:

Conciencia

Escasa conciencia ambiental y carencia de valores.

Carencia de compromisos de las instituciones en socializar la
comunicación y la información ambiental.
Comportamiento irresponsable de las autoridades y la población en la
conservación y uso de los Recursos Naturales.
Escasa difusión de la información de temas ambientales por las
instituciones.

Educación

Carencia de programas educativos ambientales articulados al Plan de

Desarrollo Distrital.
Toma de decisiones sin planificación, con políticas inadecuadas y poca
participación de la comunidad.
Educación formal no acorde con la realidad distrital.
Abandono de la educación rural.
 Cultura Ambiental

La cultura de la globalización impacta negativamente en el ambiente

natural local, debilitando la identificad cultural distrital, destruyendo las
prácticas culturales tradicionales.
Incumplimiento de las normas legales ambientales por parte de personas
e instituciones productoras y/o consumidoras de productos que generan
desechos no degradables.
Escasa cultura ambiental de las autoridades y ciudadanía para
incorporarse al proceso de toma de decisiones a favor del manejo
ambiental.

3.4. DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

3.4.1. DESARROLLO HUMANO E INSTITUCIONAL

La institución más representativa del distrito de Cahuapanas es la

Municipalidad. Además, dentro la jurisdicción existen organizaciones sociales
como: Club de Madres, Federaciones de Comunidades Nativas, Comités de
Productores Agrarios, Comités de Vaso de Leche, Asociaciones Deportivas,
Asociación de Padres de Familia (APAFAS). Asimismo, tiene constituido el
Consejo de Coordinación Local Distrital (CCLD) y Comité de Vigilancia y
Control del Presupuesto Participativo.

En su mayoría, estas organizaciones están legalmente constituidas y cuentan

con reglamento de funcionamiento y planes de trabajo. Algunas
organizaciones, entre ellas, el Consejo de Coordinación Local Distrital no
cuentan con reglamento de constitución y funcionamiento.
CUADRO N° 12. INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS DEL DISTRITO DE
CAHUAPANAS.

INSTITUCIONES DEPENDENCIA
Municipalidad Distrital de
Distrito de Cahuapanas
Cahuapanas
RED-Educativa UGEL-AA (Yurimaguas)
Puesto de Salud Santa Maria del
HAY (Yurimaguas)
Cahuapanas
Puesto de Salud Palmiche HAY (Yurimaguas)

Puesto de Salud Barranquita HAY (Yurimaguas)

Puesto de Salud San Miguel HAY (Yurimaguas)

Puesto de Salud Kaupan HAY (Yurimaguas)

Iglesia Católica San Lorenzo

Juzgado de Paz no Letrado Yurimaguas

Gobernación del Distrito Yurimaguas

CORPI Yurimaguas
Fuente: Equipo de Trabajo

GOBIERNO LOCAL

La Municipalidad Distrital de Cahuapanas, es el órgano de gobierno local con

personería jurídica de derecho publico, con autonomía económica en los
asuntos de su competencia. Representa a su vecindario. El Órgano de mayor
nivel jerárquico es el Concejo Municipal, integrado por el Alcalde, quien es el
representante legal y titular del pliego, más los cinco regidores elegidos por
voto popular, quienes tienen como función promover la adecuada prestación
de servicios públicos, fomentar el bienestar de sus vecinos y el desarrollo
integral de las comunidades de su jurisdicción, en concertación con las
organizaciones de base, como Consejo de Coordinación Local, Comité de
Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo, Frente de Defensa y otras
instituciones públicas de nivel provincial, regional y nacional.

La Municipalidad tiene los instrumentos de gestión como son: Reglamento de

Organización y Funciones (ROF), Manual de Organización y Funciones
(MOF), Reglamento Interno (RI), que define su organización y funcionamiento.
Tiene Cuadro para Asignación de Personal (CAP), así como los
procedimientos administrativos que están definidos en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA).

Para el cumplimiento de sus actividades y proyectos programados cuenta con

el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), que es elaborado por el
funcionario o profesional responsable en este cargo.

La participación de la sociedad civil en la gestión local se ha venido

incrementando debido a la apertura de la municipalidad mediante la
realización de talleres participativos para formulación del Presupuesto
Participativo del año fiscal 2006, así como para el Mejoramiento y
Actualización de este Plan de Desarrollo Concertado.

La Municipalidad Distrital de Cahuapanas está conformada de la siguiente

manera:

01 Alcalde

05 Regidores

A continuación Presentamos el Organigrama Estructural de la Municipalidad

del Distrito de Cahuapanas.
 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAHUAPANAS
Consejo Municipal Comisión de Regidores

Asesoría ALCALDE Concejo de Coordinación Local

Distrital

Secretaria de Alcaldía
Junta de delegados Vecinales
Comunales

Mesa de Concertación
Unidad de Unidad de Secretaria Unidad de
Radiofonía y TV. General Defensa Civil
Comité de Defensa Civil

Área de Archivo
Comité de Administración del
Programa Vaso de Leche

Comité de Gestión Local Distrital

Programa Social

OFICINA DE OFICINA DE
RENTAS ADMINISTRACION PLANIFICACION

Unidad de Unidad de Personal Unidad de Planificación y

Recaudación Abastecimiento y Control Presupuesto
Tributaria Patrimonial

Unidad de Proyectos de
Infraestructura Social y
Productiva.

Unidad de Contabilidad

Unidad de Tesorería y Caja

OFICINA DE SERVICIO OFICINA DE DESARROLLO OFICINA DE DESARROLLO

PUBLICO Y COMUNALES HUMANO Y PARTICIPACION URBANO Y RURAL
VECINAL

División del Programa Vaso de

Leche
División de Policía División de Estudios,
Municipal. Proyectos y Supervisión
División de Asistencia y Seguridad de Obras, Catastro y
Alimentaría Licencias
División de Registros
Civiles y Comentarios
División de Pueblos Indígenas,
Juventud, Discapacitados, Tercera
Edad, Educción

Agencia Municipal
Recursos humanos

Cuenta con profesionales, técnicos y auxiliares, quienes se encargan de

desarrollar las funciones administrativas en concordancia con el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual De Organización
y Funciones (MOF) y la Ley orgánica de Municipalidades.

Es importante fortalecer las capacidades humanas mediante capacitación

permanente del personal, para mejorar la eficiencia del servicio en bienestar
de la población del Distrito.

CUADRO N° 13. TRABAJADORES POR CATEGORÍAS.

Situación Laboral Sexo
Descripción Nomb. Contr. H M
Funcionarios 00 04 04 00
Técnicos 05 02 05 02
Obreros 00 11 11 00
TOTAL 05 17 20 02
Fuente: Municipalidad Distrital de Cahuapanas - 2005.

Implementación

Cuenta con local propio construido con material noble en la localidad de

Santa María de Cahuapanas, capital del distrito. Su implementación en
materiales y equipos de oficina es deficiente, pero cuenta con una oficina de
coordinación que se encuentra en la ciudad de Yurimaguas que funciona en
local alquilado, se encuentra adecuadamente implementada con equipos y
materiales de oficina.

Recursos financieros

En el siguiente cuadro se muestra la estructura del presupuesto de la

municipalidad según fuente de financiamiento:

CUADRO N° 14.TECHO PRESUPUESTAL PARA PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO 2006
 INGRESOS
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (En Nuevos Soles)
Recursos Ordinarios 304,380.00
Canon y Sobrecanon y Regalías 834,718.00
Participación en Rentas de Aduanas
Fondo de Compensación Municipal 1’076,117.00
Recursos Directamente Recaudados
Recursos por Operaciones Oficiales de
Cerdito Interno
Recursos por Operaciones Oficiales de
Cerdito Externo
Recursos Ordinarios Para los Gobiernos
Locales
TOTAL INGRESOS 2’215,215.00
GASTOS
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Gastos Corrientes 1’009,152.00
Gastos de capital 1’206,063.00
TOTAL DE GASTOS 2’215,215.00
Fuente: Municipalidad de Cahuapanas - PIA 2006.

Es necesario la ejecución de programas y proyectos de fortalecimiento de

capacidades humanas e institucionales en el distrito. El personal de los sectores
Educación, Salud, Juzgado de Paz y la Gobernación requieren de una
capacitación permanente para que su labor hacia la comunidad sea bien
orientada en busca del bienestar de la población del Distrito.

CUADRO N° 15. ORGANIZACIONES SOCIALES REPRESENTATIVAS EN EL

DISTRITO DE CAHUAPANAS
Numero
Tipos de Organizaciones
Organización Afiliados
Clubes de Madres 10 800
Organización de CC. NN. 05 4,553

Comités de Vaso de Leche 48 4,063

Consejo de Coordinación Local 01 08

Comité de Vigilancia y Control 01 05

Frente de Defensa 01 3,200
SUTEP 01 78
APAFAS 48 2,000
Club Deportivo 05 2,665
Fuente: Municipalidad Distrital de Cahuapanas, 2005

La mayoría de estas organizaciones se encuentran descentralizadas de la

Capital del Distrito de Cahuapanas, y el trabajo que realizan es de
administración directa especialmente de los programas sociales, como es el
caso de los Clubes de Madres, Comités de Vaso de Leche y APAFAs.
Es importante mencionar la existencia de las Federaciones de Comunidades
Indígenas, cuyo principal objetivo es gestionar la mejora de las condiciones de
vida de los pueblos indígenas.

Todas estas organizaciones requieren asesoramiento para que sus acciones

sean mas positivas y que les permita efectuar gestiones para mejorar el
desarrollo de sus comunidades. Requiere proveerse con instrumentos de
gestión como Reglamentos y Plan de Trabajo al Consejo de Coordinación local
Distrital –CCDL, el Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo,
para fortalecer la función de Vigilancia Ciudadana y ayudar a resolver la
problemática de sus comunidades formando un bloque de respaldo a las
gestiones que puedan efectuar las autoridades comunales y el propio Alcalde.
Indudablemente, todas estas organizaciones requieren de una mejor
orientación y capacitación.

La organización representativa de la población indígena a nivel regional es la

Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas (CORPI) y esta, a su vez, está
integrada a nivel nacional a AIDESEP. Sin embargo, también se percibe
divisionismo entre organizaciones de base con tendencia a una posición
independiente de la organización CORPI y AIDESEP; por el escaso o nulo
apoyo que brindan a sus comunidades.

Cuatro son las federaciones que representan a las comunidades indígenas del
distrito de Cahuapanas, entre ellos FEDECAAC, FECOSHASI, FESHAASI y
ADOSHADIC.

Según el mapa de actores realizado al iniciar este proceso de mejoramiento y

actualización del Plan de Desarrollo Distrital, no existen grupos sólidos de
coordinación entre instituciones. Existe una casi nula coordinación entre la
autoridades y las organizaciones de base.

Sin embargo, en la actualidad, las autoridades y sociedad civil vienen

participando activamente en los talleres participativos de formulación de planes
de desarrollo y presupuestos participativos, así como en el control y vigilancia
de las inversiones y gastos que efectúan sus autoridades.
La zona está poblada en gran parte por comunidades indígenas en las que el
poder del Estado se ejerce a través de los Tenientes Gobernadores y Agentes
Municipales, pero la máxima autoridad es el dirigente nativo denominado
“APU”. Como se indicó, la mayor extensión del territorio se encuentra en poder
del pueblo indígena.

Es necesario propiciar que cada organización, comunidad indígena, mujer y

hombre indígena, desarrolle la capacidad de reconocer y defender sus
derechos, es un reto que involucra al Estado y a la sociedad en su conjunto. El
punto de partida es el reconocimiento de la diversidad cultural que subyace a la
conformación de nuestra identidad como país y que se encuentra negada.

La lucha contra la dominación cultural y el etnocentrismo de las culturas

poderosas pone en vigencia la necesidad del intercambio cultural igualitario, la
relación entre lo propio con lo ajeno, la aceptación de la diversidad cultural y la
especificidad cultural en forma simultánea y dialéctica; así como tomar
conciencia de que la fortaleza de la identidad cultural está también, en su
capacidad de intercambio cultural. En el ámbito político se trata de promover
una ciudadanía multicultural, es decir, una convivencia respetuosa de las
diferencias culturales, en la que las diferencias no son motivo de conflictos
insolubles, sino posibilidades de enriquecimiento.
3.5. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO

3.5.1. CLIMA Y SUELOS

A. CLIMA:

Temperatura

La temperatura es típica de los climas cálidos. El promedio mensual es de

26,3 °C a la sombra, siendo la temperatura máxima de 36 °C y la mínima de
17 °C. (INEI, 2003)

Precipitación

El distrito de Cahuapanas registra una precipitación variable, llegando

hasta los 2,600 mm. al año. La precipitación es de tipo ecuatorial con dos
(02) periodos de fuertes lluvias de Noviembre a Enero y de Marzo a Abril.
(INEI, 2003)

Humedad Relativa

La humedad relativa en el distrito de Cahuapanas, es de una media anual

de 87%. (INEI, 2003)

Insolación

Las horas de sol registrada, se dan en mayor medida en los meses de Julio,
Agosto y Septiembre con un promedio de 6.8 por día, que son los meses
mas despejados, y los meses menos soleados; se dan en Enero - Marzo,
con un promedio de 3.4 horas de sol por día. (INEI, 2003)

B. SUELO

Relieve

En el ámbito general, el relieve abarca una planicie de inundación y

acumulación de sedimentos constituidos por áreas de drenaje pobre,
correspondiente a las cuencas de los ríos Cahuapanas y Sillay aguas
abajo, y también cuenta con un relieve de áreas de terreno firme no
inundables con drenaje natural efectuado por el río Cahuapanas y Sillay
aguas arriba. Se puede localizar dos paisajes definidos:

El paisaje Fluvio – Aluvial

Caracterizado por presentar terrazas de varios niveles, inundables

períodicamente durante las épocas de mayor precipitación.

El Paisaje Colinoso

Conformado por colinas sujetos a procesos erosivos, constituidos por

sedimentos areno-arcilloso, correspondientes a la zona del Alto
Cahuapanas; también pertenecen a esta clasificación, los terrenos con
ondulación suave llamadas lomadas, disectadas por pequeñas
quebradas que por sus deslizamientos raramente modifican el paisaje.

Drenaje

De modo general esta gran planicie aluvial, lo conforma los ríos

Cahuapanas, Sillay y sus afluentes que discurren lentamente, dándole un
drenaje imperfecto. En la zona del Alto Cahuapanas, se observa un mejor
drenaje, similar al del río Marañon, por existir colinas.

Capacidad de uso de los suelos

Según la Capacidad de Uso Mayor de los Suelos el distrito refleja una gama
de potencialidades estimándose una extensión de 133,147.00 Has. de los
cuales 11,983.23 Has. para Cultivos Permanentes y en Limpio, 10,651.76
Has. para Pasturas y diversas actividades de crianza; 50,595.86 Has. para
Uso y Manejo Foresta, 59,916.15 Has. para la Protección de Bosques.

La extensión de tierras que posee el distrito, es su principal potencialidad:

Las tierras del grupo A, de mayor valor agrícola, son escasas y se
encuentran ocupando las áreas geográficas a las orillas de los ríos. Los del
grupo C y B se encuentran en zonas de altura, terrazas altas y colinosos,
 agrupando suelos de calidad agrológica de media a baja; estos suelos
presentan limitaciones de tipo edáfico y topográfico.

El Distrito tiene una extensión superficial de 1,331.47 Km²; 3.13 % del total
del territorio de la Provincia de Datem del Marañon (42,592.66 Km2), siendo
ocupado su territorio solamente por 6.08 habitantes/ Km2.

CUADRO Nº 16. CAPACIDAD DE USO DE LOS SUELOS

Suelos
Forma de
Extensión Capacidad de Uso Sector Productivo
Aprovechamiento
Has.
Cultivos perennes y Cultivos anuales y
11,983.23 en limpio Agrícola
permanentes
Tierras para uso de
10,651.76 pasturas Pecuario Crianzas
Explotación de Extracción y
50,595.86 bosques Forestal
reforestación
Conservación de
Bosques de
59,916.15 protección flora, fauna y Ecoturismo
cuerpos de agua
133,147.00 Total
Fuente: Ministerio de Agricultura

3.5.2. POBLACIÓN

El Distrito de Cahuapanas es considerado como una cultura antigua ínter-

ribereña con una población de 8,090 habitantes, siendo esta población el
16.55% del total de la provincia Datem del Marañon. La población distrital la
constituye un grupo muy importante de indígenas de la Etnia Aguaruna (40%),
de la Etnia Chayahuita (52%) y población mestizos (8%).

Las culturas Aguaruna y Chayahuita, no prosperan, debido muchas veces a

la pasividad de sus pobladores, el aislamiento que afectan a estos pueblos;
atrasados en todo los aspectos y con alto índice de pobreza dentro de la
Provincia de Datem del Marañon, con una fuerte influencia de la cultura
occidental mediante la presencia de organizaciones religiosas que no han
podido eliminar la marginación y explotación. Como resultado de esta
situación, el Distrito de Cahuapanas está catalogado como zona en Pobreza
Extrema, ocupando el primer lugar en la Provincia Datem del Marañon y
segundo lugar a nivel nacional, según el MINSA.
 El lenguaje que hablan los pobladores nativos son: el Shawi, Aguaruna y el
castellano, cada uno en su grupo étnico lingüístico al que pertenece. Estas
etnias están perdiendo sus rasgos culturales y lo remplaza por la cultura
occidental, empezando por el idioma y la vestimenta, especialmente los de la
etnia Chayahuita.

CUADRO N° 17: POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS DEL DISTRITO DE

CAHUAPANAS

GRUPOS DE EDAD Mujeres

De Nacimientos Gestantes Total
15-49
0-4 5-9 10-14 15-19 20-29 30-49 40-64 65 a +

1,651 1,499 1,056 810 1,318 1,291 356 109 1,728 230 108 8,090

Fuente: INEI – Resultados Preliminares Censo de Población y Vivienda - 2005

CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO

El Distrito de Cahuapanas esta conformada por 48 Comunidades distribuidas

en todo su territorio, que se indica en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 18: POBLACIÓN POR COMUNIDADES DEL DISTRITO DE CAHUAPANAS
N° COMUNIDAD MASCULINO FEMENINO TOTAL
Rio Cahuapanas
01 Nuevo Unión 45 47 92
02 Boca de Cahuapanas 100 90 190
03 Puerto Germ an 57 58 115
04 Santa Elena 105 105 210
05 Buenos Aires 102 100 202
06 Barranquita 165 164 329
07 Inchiyacu 72 75 147
08 San Juan 69 70 139
09 Santa María 521 525 1,046
10 Santa Rosa 28 29 57
11 Nuevo Progreso 89 86 175
12 Santa Martha 85 85 170
13 Nuevo Milagro 25 26 51
14 Kaupan 252 253 505
15 Pongo 72 75 147
16 Kawit 82 83 165
17 José Olaya 100 110 210
18 Yanayacu 35 35 70
19 Achu 28 29 57
Rio Sillay
20 Ungurahui (Pto. Am érica) 12 12 24
21 Sinchi Roca 37 36 73
22 Pandora 42 44 86
23 San Pedro 76 77 153
24 Zapote 93 95 188
25 Palm iche 236 237 473
26 Chacatan 117 120 237
27 Pijuayal 71 69 140
28 San Isidro 38 38 76
29 Miraflores 75 75 150
30 Bella Lom a 31 32 63
31 Sachavaca 182 185 367
32 San Miguel 101 104 205
33 28 de Julio 55 58 113
34 Sam aria 82 84 166
35 San Ram ón de Sinar 155 157 312
36 Pueblo Chayahuita 170 173 343
37 Santa Clara 18 18 36
38 Santa Lucia 57 58 115
39 Puerto Libre 39 34 73
40 Nuevo Belén 20 18 38
41 Centro Am érica 58 60 118
42 Nuevo Cajam arca 38 39 77
43 Nueva Alianza 65 65 130
44 Callam payacu 20 19 39
45 Nuevo Mundo 22 24 46
46 Inayuca 33 32 65
47 Chaupilom a 34 38 72
48 Nuevo Sane 18 17 35
TOTAL 4,027 4,063 8,090
FUENTE: INEI – Resultados Preliminares del Censo de Población y Vivienda 2005
 POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

La Población Económicamente Activa (PEA) del distrito representa el 41.0 %

de la población total. 60 % de la PEA está ocupada y 40% está desocupada,
siendo la participación de la mujer en 21 %.

Aproximadamente el 89 % de la Población Económicamente Activa (PEA) se

dedica a la actividad agrícola, caza, pesca, crianza de animales menores y la
extracción forestal, en una economía predominante de subsistencia y que no es
capaz de garantizar la seguridad alimentaría de las familias o generación de
excedentes económicos. Cerca del 90 % de su población vive con menos Tres
y 00/100 Nuevos Soles(S/. 3.00) promedio al día, reflejándose en los altos
índices de desnutrición (63 %).

Debemos resaltar que en el 94% de la Población económicamente Activa es de

mano de obra no calificada y el 6% lo representan los empleados del sector
educación, salud y municipal.

3.5.3. IDIOMA Y DIALECTOS

Las poblaciones en las comunidades indígenas hablan el idioma Chayahuita y

Aguaruna. Es importante resaltar que los pobladores de la etnia Chayahuita
vienen perdiendo algunas de sus costumbres, los del género masculino hablan
principalmente el castellano y se visten como los mestizos, las mujeres hablan
su lengua materna.

En las Instituciones Educativas se imparte enseñanza en idioma castellano;

pocos son los centros educativos con profesores bilingües.

En el distrito de Cahuapanas existen comunidades con pobladores casi

exclusivamente mestizos. Estas comunidades están asentadas en el bajo
Cahuapanas y representa una parte mínima del conglomerado poblacional del
distrito.
3.5.4. RELIGIÓN Y TRADICIONES

Religión

La población del distrito de Cahuapanas es fundamentalmente Católica,

manifestado por la celebración de Navidad, Ceniza, Pascua, Todos los Santos y
la Inmaculada Concepción de Cahuapanas (Patrona de Cahuapanas) y otras
veladas particulares.

Fiestas Religiosas

La más importante velada es de la patrona, La Inmaculada Concepción de

Cahuapanas.
La celebración consiste en: hacer rezos ante la imagen en la Parroquia,
después, cada día es llevada la imagen de la Inmaculada Concepción de
Cahuapanas a casa del “cabezón” de turno, donde velan toda la noche; se
brinda a la concurrencia la chicha (bebida preparada a base de maíz) y el
masato (yuca cocido con fermento a base de yuca masticada, luego
fermentada). Los músicos entonan ritmos para que el pueblo pueda danzar, la
danza siempre es religiosa (no confundir con el baile); con esto se busca
agradar a Dios (Religiosidad Popular). Hay riqueza de músicas y danzas; a
veces es uno solo el que danza. Comienza y termina con una genuflexión y
reverencia ante la imagen. No deben dar la espalda nunca a la imagen. En
esta danza, en un momento se dan algunos “gritos” eh, eh, eh,...” suena la
música y se marca al compás.

Fiestas tradicionales

Son dos las más importantes y fijas: Año nuevo y Carnaval.

El Año nuevo: los músicos entonan pandilladas y en varias casas han

preparado ricas bebidas para invitar a todo el pueblo. Toda la gente sale a
la calle a la voz de ¡año nuevo! Se unen a los otros al son de la música tipo
pandillada, recorriendo todo el pueblo; donde les invitan pasan a servirse la
bebida, gozan y ríen.
 El carnaval, es una fiesta antigua, que tiene el mismo sentido como en los
demás sitios (aunque ellos no lo saben): despedirse por toda la cuaresma
de las fiestas. Se planta una palmera con las hojas tejidas (húmisha) con las
hojas tejidas (trenzadas), bailan alrededor de ella con hacha en mano, y por
turno, van golpeando hasta que lo derriban.

Supersticiones.

Son esclavos de las creencias a pesar de su comprobada religiosidad.

Tunchi, Llaman así, a los fantasmas que andan sueltos en la noche, los
escuchan con frecuencia, son las almas de los que ya han muerto y vienen
a ”Molestar”, también puede venir a buscar a alguien de la familia.

Supay, es el demonio, o espíritu del mal.

Mal de ojo, cuando algo le dan a beber o poner en su persona que queda
bajo su efecto o dominio.

Virote, pequeña flecha envenenada (Yachay), mandada por el brujo, que

daña la salud. Con éste elemento basta para explicar todo lo ocurre o que
perjudica al hombre; cuando el hombre o mujer se enferma o muere, es por
que alguien lo ha viroteado.

Yacuruna, por las aguas bucea el “yacuruna” (el genio de las aguas), quien
se ahoga, fue envuelto en las olas que levantó el “yacuruna.”

Chullachaqui, por la selva está el “chullachaqui”, diablo cojuelo, horrible

con un pie incompleto y deforme y, otro, normal como de persona, cuyas
huellas una mira hacia atrás y otra hacia delante. El Chullachaqui toma
forma de cualquier persona o animal que estés buscando y engañado a la
persona que se cruza en su camino, le lleva a su reino, para convertirle en
diablo; por eso, cuando vayas por el monte y te encuentres con alguien,
aunque sea tu padre o esposa, siempre mírale los pies, sus pies le
descubren. De esta manera se han salvado muchas personas de caer en
sus redes.
Ayaymama, se le llama a un pajarillo que silabea de noche con tono
fúnebre las letras del nombre que le han puesto. La gente cree que es el
alma llorosa de alguien raptado por el diablo.

Víbora, si te muerde la víbora, hay que matarla. Pero muerta debe ser
enterrada a lo largo, bien estirada, sino, queda coja la pierna o torcida la
mano.

Mal de los 07 días, en los siete primeros días de nacido el hijo, el padre no
puede salir de cacería: Puede ser “cutipado” por la serpiente, el tigre, el
bujeo y matar a ambos, padre e hijo; también puede “cutipar” a la leche de
la madre y el bebé morir de hambre.

Brujo, es el personaje misterioso de la selva, que se rodea de objetos

impresionantes, y solo con su presencia se impone. No es el simple
curandero (shacha-médico) o empírico que combina hierbas y raíces y
algunas veces cura. El brujo quiere acreditarse con sus embustes como un
“súper mago” en contacto amistoso con los espíritus superiores quien le
comunican el secreto de las cosas y el dominio de las vidas humanas.

¿Por qué ocurre tal desagracia? ¿Quién motivo tal epidemia? ¿Quién
disparó tal rayo? ¿A quién se debe tal enfermedad? Eso solo el brujo lo
sabe, y solo él lo puede remediar. Cada brujo tiene libertad para curar; pero
de ordinario se asustan al siguiente ceremonial:

En cuclillas ante el enfermo, dialoga con un vaso de agua, con oraciones y

conjuros que sólo el entiende (cuanto más raros mejor) y masculla entre
dientes y en idioma: “vete de aquí, sal de aquí, déjele libre” derrama el agua
sobre el paciente o se lo hace beber. Aplica, luego, sus labios como potente
ventosa sobre la parte enferma. A cada chupada vuelve la cabeza a un lado
y escupe violentamente, como arrojando los microbios de la enfermedad. En
el escupitajo van pelillos, piedrecillas, huesillos, no del enfermo, sino lo que
se puso el brujo para esta operación. Finalmente sale el “virote” (una flechita
de madera), que no se como lo esconde el brujo, ¡Ya está! Salió la causa
del mal.

Toma el brujo su mazo de tabaco o su pipa gigantesca, se hincha el pecho

de humo y va fumigando la parte curada.
 Soga de la muerte, es la “Ayahuasca”. Es una planta trepadora que
macerada y cocinada da una bebida alucinante. Marea y excita la fantasía
para descubrir secretos y preveer el futuro. Como la droga es fuerte y los
que la toman deben preparar su estómago ayunando todo el día, llegada la
noche los pacientes se acuestan en sus hamacas. Se sirve el primer sorbo
en absoluto silencio y suena luego una música tenue: Si el mareo tarda en
producirse, ”verde esta la soga”, dicen, y la maduran con nuevos tragos.
Llega el pesado estupor seguido del sopor esperado: ya se abrío el ventanal
de la clarividencia ultra terrenal; luego dirán maravillas: el origen de una
enfermedad o el autor de una muerte, etc.

3.5.4. FLORA Y FAUNA

En el Distrito existe una franja de bosque de protección y uso forestal

equivalente a 110,512.01 Has, que es el hábitat natural de las especies de
fauna silvestre que, dicho sea de paso, están en proceso de extinción y de gran
variedad de especies forestales desde plantas ornamentales hasta árboles de
uso industrial, rubro que no ha sido bien aprovechado, ni utilizado por las
comunidades nativas, permitiendo que empresas madereras foráneas se
aprovechen de estos recursos; uno, por desconocimiento del valor que
encierran los recursos forestales y, por otro, el incumplimiento de los
dispositivos legales que legislan la explotación racional de los recursos
forestales.
Para mitigar estos aspectos negativos se debe realizar campañas de
sensibilización y capacitación, así como promover crianza de animales
silvestres en diferentes comunidades y poner en marcha un plan de
reforestación para recuperar la potencialidad de los bosques del Distrito. Ver
Anexo, Potencialidades de Flora y Fauna del Distrito.

3.5.5. HIDROGRAFÍA

El Cahuapanas es el principal río que recorre el territorio, siendo uno de los

tributarios del río Marañón. El segundo río es el Sillay, cuyas aguas salen al río
Cahuapanas. Existen tres lagos: Lago Aripari, Machico y Tipishca cuyas aguas
dan al río Cahuapanas, siendo estos una fuente rica de numerosas especies de
peces. Innumerables quebradas incrementan el caudal de estos pequeños ríos.
 La existencia de estos ríos nos da la posibilidad de aprovechar para la
generación de energía eléctrica con la instalación de Mini Centrales
Hidroeléctricas siendo las más importantes las caídas de agua del Yuracyacu o
del Cahuapanas.

3.5.6. ETNOLOGÍA Y ACERVO CULTURAL

El gran valor que encierra la población del Distrito de Cahuapanas es su

identidad cultural. Cuenta con dos idiomas propios que son el Chayahuita y
Aguaruna con costumbres bien definidas en su alimentación, vestimenta,
artesanía, danzas y creencias (chamanismo y curandería). Debemos resaltar
que la cultura Chayahuita viene perdiendo algunas de sus tradiciones, por lo
que es necesaria una intervención desde el sector educación para evitar la
perdida de la identidad de la cultural de la mencionada etnia.

3.5.7. TURISMO

Valores culturales muy bien pueden ser aprovechados para desarrollar la

actividad turística añadiendo a todo esto los paisajes, los ríos, los bosques, la
fauna, el clima, los rápidos y “cashueras” (caídas de agua), que son connatural
a la forma de vida del poblador Chayahuita y Aguaruna.

CUADRO N° 19: RECURSOS NATURALES DEL DISTRITO

Suelos
Sector Forma de
Extensión
Capacidad de Uso Productivo Aprovechamiento
Has.
Conservación
59,916.15 Bosques de Protección de Flora y Ecoturismo
Fauna
Agricultura Anuales y
11,983.23 Tierras para uso Productivo Agrícola
Permanentes
10,651.76 Tierras para uso de Pasturas Pecuario Crianzas
50,595.86 Explotación de Bosques Forestal Extracción y reforestación
Pesca
Recursos hídricos Energético Hidroeléctricas,
irrigaciones y agua potable
Extracción de canteras de
Recursos Minerales Minería arena fina y gruesa, gravas
y sal.
Otros Acervo Cultural
Turístico Afluencia de turistas
recursos
Fuente: Equipo de Trabajo
 3.6. LÍNEA BASE DEL DESARROLLO DISTRITAL
1. Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Datos Recopilados a Octubre 2005 Cantidad Unidad
a) Esperanza de Vida al nacer 65 Años
b) Tasa de Alfabetización 53 %
c) Ingreso per capita 1,059 S/. x Año
2.- Índice de Potenciación de Genero
a) Mujeres en el Concejo Municipal 04
b) Mujeres en Puestos Ejecutivos y Administrativos 00
c) Mujeres en Puestos Profesionales y Técnicos 02
d) Participación de las mujeres en la población total. 1:1
3.- Índice de Pobreza Humana (IPH)
a) Tasa de Mortalidad Infantil 1 %o
b) Población sin acceso de Agua Potable 8,090 Habitantes
d) Población sin acceso a Servicios de Salud
e) Niños menores de 5 años con peso insuficiente.
4.- Índice de Supervivencia
a) Tasa bruta de mortalidad general
b) Tasa de mortalidad infantil 1 %o
5.- Perfil de Salud
a) Casos de VIH + 00
b) Casos Confirmados de Dengue 00
c) Casos de Cólera 00
d) Casos de SIDA 00
e) Casos Tos Ferina 74
f) Casos de Leishmaniasis 01
g) Casos Ofidismo 09
h) Casos de Hepatitis B 00
i) Casos de Bartonelosis 01
j) Casos de Malaria Falciparum en el Distrito 328
Casos de Malaria Falciparum en las comunidades de la cuenca del
k) 243
río Sillay
Casos de malaria Falciparum en las comunidades de la cuenca del
l) 85
río Cahuapanas
m) Casos de Malaria Vivax en el Distrito 634
Casos de Malaria Vivax en las comunidades de la cuenca del río
n) 413
Sillay
Casos de malaria Falciparum en las comunidades de la cuenca del
o) 221
río Cahuapanas
p) Inmunización completa en menores de 5 años 50 %
6.- Vivienda
a) Numero de viviendas 1,605
7.- Características de los hogares
a) Número de los hogares 2,022
b) Número de Jefes de hogar 2,022
c) Viviendas con mas de un hogar 410
e) Tamaño promedio de los hogares 4.00
h) Acceso de los hogares a servicios de agua por cañería 0.00
i) Acceso de los hogares a servicios de baño 0.00
j) Acceso de los hogares a servicios de disposición de excretas 0.80
k) Acceso de los hogares a servicios de electricidad 315
l) Acceso de los hogares a servicios de recolección de desechos 00
8.- Para Adquirir Conocimientos
8.1. Perfil de Educación
a) Oferta de establecimientos escolares 40
b) Población en edad escolar 4,232
c) Matricula en Educación Inicial 164
d) Matricula en Educación Primaria 1,762
e) Matricula en Educación Secundaria 293
f) Matricula en Educación Superior no Universitaria 00
g) Matricula en Superior Universitaria Educación 00
h) Numero de docentes del Sector Publico Distrital 79
i) Salario Promedio de los Docentes del Sector Publico (S/.) 800.00
j) Escolaridad Promedio 53 %
k) Tasa de Analfabetismo Adulto 42.40 %
l) Inversión Promedio por alumno - Año 700 S/.
9.- Acceso a Medios de Comunicación
a) Telefonía Fija 00
b) Telefonía móvil 00
c) Telefonía Rural 03
e) Tarifa por minuto local 0.35 S/.
g) Suscripción Cuenta Internet 01
F) Radiofonía 32
10.-Acceso a los recursos necesarios para un Nivel de Vida decente
12.- Perfil de Pobreza
a) Población rural bajo la línea de Pobreza 80 %
b) Tamaño promedio de los hogares pobres 4.00
c) Costo de la canasta básica alimentaría familiar mensual en el distrito 300.00 S/.
13.- Dinámica Demográfica
a) Población Distrital 8.090
b) Densidad Poblacional 6.08
c) Índice de Masculinidad 50.22 %
d) Población Urbana con porcentaje de la población total 12.92 %
e) Tasa de Crecimiento de la Población 0,039 %
f) Tasa bruta de natalidad 25 %
g) Tasa bruta de mortalidad 5 %o
i) Edad mediana de la población 18 Años
15.-Seguridad Alimentaría y Nutrición
a) Ayuda alimentaría en cereales
b) Ingesta calórico/día 2,268
c) Estimación de Producción de diferentes cultivos
Arroz 2.00 Ton/Ha
Maíz 2.00 Ton/Ha
Fríjol 1.00 Ton/Ha
Yuca 12.00 Ton/Ha
Plátano 10.00 Ton/Ha
d) Estimación de superficie de diferentes cultivos
Arroz 264 Has
Maíz 264 Has
Fríjol 22s Has
Yuca 670 Has
Plátano 750 Has
e) Estimación de rendimiento de Unidad de Área de diferentes cultivos 2 Ton/ha
f) Desnutrición en niños menores de 5 años
16.-Seguridad en el empleo
a) Población económicamente activa 41 %
b) Empleo Urbano 11 %
c) PEA Ocupada 60 %
d) Población en edad de trabajar 3,327
e) Estructura de la Población económicamente activa(H:M)
1:1
e) Estructura de la PEA ocupada (H:M) 4:1
17.-Seguridad Personal
a) Personal de Segirudad Pública 00
b) Nacimiento de Niños cuya madre es adolescente
c) Porcentaje de homicidios 00
d) Porcentaje de Población recluida en centros penales del distrito 00
e) N° de suicidios 02
f) Delitos 00
g) Violación a los derechos humanos 00
18.-Sinopsis de la vida política
a) Numero efectivo de partidos políticos 11
IV. IDENTIFICACION DE HECHOS, PROBLEMAS, Y POTENCIALIDADES

HECHOS

HECHO 1: SOBRE LA DIMENSIÓN SOCIAL:

Alta tasa de deserción escolar, analfabetismo y desnutrición con necesidades básicas insatisfechas, y
extrema pobreza.

HECHO 2: SOBRE LA DIMENSIÓN ECONOMICA:

Baja producción y productividad del sector agropecuario, forestal, piscícola, y turismo con
consecuentes ingresos económicos precarios y extrema pobreza.

HECHO 3: SOBRE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:

Insuficiente titulación de terrenos y alta depredación de los recursos naturales.

HECHO 4: SOBRE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:

Inadecuado e insuficientes fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales en el Distrito

de Cahuapanas.

En el siguiente cuadro se presenta la MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES, con

indicadores:

MATRIZ DDE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

EJE TEMATICO PROBLEMAS INDICADORES POTENCIALIDADES INDICADORES

Deficiente capacitación 04 Capacitaciones Jóvenes con estudios 225 de egresados

de Personal para secundarios y de secundaria
desarrollo de 08 Participantes estudios 54 jóvenes con
POLÍTICO actividades en el complementarios carreras técnicas
INSTITUCIONAL gobierno local. 00 Evaluaciones
Relación de
Débil liderazgo del 06 Reuniones Presencia de organizaciones.
gobierno local, instituciones públicas Ver Cuadro N° 15
instituciones públicas y y organizaciones de
organizaciones de la 60 Organizaciones base (Federaciones N° de
sociedad civil. formalizadas Indígenas) Instituciones:
10 Acuerdos Cuadro N° 12
tomados
Existencia de suelos
1,776 Agricultores según su capacidad
Desarrollo de una de uso para cultivos 11,983.23 has.
agricultura con en limpio.
tecnología tradicional Producción: Existencia de suelos
Arroz: 2 Ton./ha según su capacidad 50,595.86 has.
Maíz: 2 Ton./ha para actividad
forestal.
Tierras aptas para 10,651. 76 has.
pastos.
Tierras para
protección 59,916.15 has.
 Uso de medios de Bote motor Interés de la
transporte tradicional Balsas Cooperación
ECONÓMICOS Internacional en 01 Convenio
financiar proyectos en Firmado
infraestructura
productiva
60 % de la PEA
Alto índice de ocupada Existencia de Estadística de
desocupación en el 40 % de la PEA recursos humanos. población, Ver
distrito desocupada Cuadro N° 18
89% de la PEA
dedica actividades
agropecuarias
94 % de la PEA
Mano de Obra No
Calificada
Población con 02 tenias:
conocimientos para la Chayahuita y
producción de Aguaruna
artesanía
Alto índice de Morbilidad General: N° Puestos de
morbilidad infantil y Salud: 05
prevalencia de Nº de Personal
enfermedades Relación de Existencia de profesional y
enfermedades: Ver servicios de salud técnico: 10
Pagina N° 26. Inventario de
infraestructura
Física. Ver Cuadro
N° 10.
SOCIAL Presencia y uso de la Especies de
medicina tradicional plantas
medicinales, Ver
Anexo 7.5.
Potencialidades del
Distrito de
Cahuapanas
Alto índice de Información
analfabetismo de la estadística, Ver Presencia de Nº de Instituciones
población adulta Línea de Base. instituciones Educativas: 38
educativas Nº de personal: 79
Inventario de
infraestructura
Física. Ver Páginas
N° 21, 22, 23 y 24
Nº de catastros: 00
Inexistencia de Plan director: 00 Presencia del IIAP en Investigaciones
instrumentos de Mapa de ZEE: 00 la Región Loreto. realizados.
ordenamiento territorial
Nº de pozos: 173 Nº de Puestos de
Uso de sistema Salud de salud: 05
tradicional para el Nº de letrinas: 65 Presencia de Centros Nº de Personal
consumo de agua y de Salud profesional y
evacuación de técnico:10
excretas. M. de desagües: 00 Inventario de
infraestructura
Física. Ver Cuadro
N° 10
AMBIENTAL Inventario Forestal:
Destrucción de la Ver pagina N° 17 Nº de
Biodiversidad Inventario de Legislación vigente y Comunidades
actividades presencia de CC. I. I tituladas: 20
agropecuarias, Ver
Página N° 13,14 y
15.
Inventario Inventario de
hidrobiológico, Ver acciones realizadas
Paginas N° 17, 18 y Nº de
Anexo 7.5. capacitaciones: 00
Potencialidades en
Flora y Fauna del
Distrito de
Cahuapanas.
02 Ríos
Recursos hídricos 03 Lagos
Múltiples
Quebradas
 MATRIZ PARA LA CARACTERIZACIÓN DE POTENCIALIDADES
POTENCIALIDADES UBICACIÓN CANTIDAD CARACTERISTICAS LIMITACIONES COMENTARIOS

Tierras aptas para a cultivos en limpio y

Agricultura Anual y Priorizar proyectos de infraestructura vial y
permanentes. Todo el distrito 11,983.23 has. Accesibilidad
permanente Asistencia técnica y crediticia

Extracción y
Tierras aptas para actividad forestal Todo el distrito 50,595.86 has. Accesibilidad Priorizar proyectos de infraestructura vial
reforestación
Todo el distrito
Tierras aptas para pastos 10,651. 76 has. Crianzas Accesibilidad Priorizar proyectos de infraestructura vial

Todo el distrito
Tierras con bosques para protección 59,916.15 has. Ecoturismo Accesibilidad Priorizar proyectos de infraestructura vial

02 Ríos
Ecoturismo, Promover
03 Lagos Extracción
Recursos hídricos Todo el distrito la explotación de peces Priorizar proyectos de asistencia técnica
Múltiples indiscriminada
amazónicos
quebradas
MDC
Gobernación
Santa María del Juzgado de Paz Deficiente Limitada coordinación entre
Presencia de instituciones Públicas: 06
Cahuapanas Educación implementación representantes
Iglesia
Salud
FECONADIC
FECOSHASI
Bajo nivel educativo, priorizar proyectos de
Población indígena Organizada Distrito 05 FEDECAAC Limitada participación
fortalecimiento de capacidades
FESHAASI
CORPI
Jóvenes con estudios secundarios y estudios
Limitada participación en
complementarios Distrito
la PEA
 ROL DEL DISTRITO EN EL PASADO

PERIODO 1991-1995 PERIODO 1995-2000 PERIODO 2001-2005

Producción agrícola y desarrollo Producción agrícola para Producción agrícola, con

de actividades extractivas para y actividades extractivas excedentes para el
una economía de subsistencia para el mercado local e mercado local e
interdistrital. interdistrital

ROL FUTURO DEL DISTRITO

Teniendo en consideración las potencialidades y por acuerdo unánime de los actores

sociales del distrito de Cahuapanas el rol futuro es ser Centro de Producción
Agropecuaria y forestal.
 IDEAS FUERZA

Las ideas fuerza resultan de las tendencias positivas y el desarrollo de las

potencialidades para intervenir estratégicamente y revertir en las tendencias negativas.

Deseos Ideas Fuerza Tendencias Potencialidades Tendencias

Positivas Negativas
Población del El distrito Aumento de la Áreas favorables para Reducción
distrito de mejora su población desarrollo de presupuestal
Cahuapanas, tiene sistema de Aumento de la actividades agrícolas, Disminución del
trabajo permanente. comunicación e producción pecuarias y forestales precio de venta de
incrementa su agropecuaria productos
producción Generación de agropecuarios.
agropecuaria y fuentes de trabajo Contaminación del
forestal medio ambiente.
Aumento del
comercio informal

Población Población con Disminución del Población indígena Aumento de

adecuadamente servicios analfabetismo. Organizada enfermedades
alfabetizada, básicos de Políticas nacionales endémicas.
Usa servicios calidad para reducir el Aumento del
básicos esenciales analfabetismo embarazo precoz
de calidad: salud, Desarrollo de Introducción de
agua, desagüe, tecnologías de la enfermedades
electricidad. Con comunicación transmisibles
equidad de género
e identidad cultural.

La población Población Aumento y Presencia de Firma del TLC

mantiene y ordenada del formalización de las instituciones Públicas: Inestabilidad
conserva el medio territorio y organizaciones de política.
ambiente y la Explotación base
biodiversidad; el racional de
ordenamiento físico Recursos
y legal del Distrito Naturales
esta garantizado.
La sociedad del Población Proceso de Autoridad municipal Aumento del
distrito esta participa, descentralización. con voluntad política consumo de
debidamente concerta y para la concertación alcohol.
organizada, con decide en la Pérdida de
instituciones gestión del identidad cultural
públicas desarrollo del
fortalecidas. Distrito
 LA VISIÓN DE FUTURO

“EL DISTRITO DE CAHUAPANAS, CON CAPACIDADES HUMANAS E

INSTITUCIONALES FORTALECIDAS, SUS COMUNIDADES SE
ENCUENTRAN INTERCONECTADOS ENTRE SI Y CON LOS DEMAS
DISTRITOS MEDIANTE EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
VIAL TERRESTE Y AEREA; INCREMENTA SU PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA Y FORESTAL, PRESERVANDO LA INTEGRIDAD
ECOLOGICA, CON CADENAS PRODUCTIVAS FORTALECIDAS Y
EFICIENTES; LOS HABITANTES CUENTAN CON SERVICIOS
BÁSICOS ESENCIALES, LA SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA CON
LIBERTAD, CONCERTA Y DECIDE CONJUNTAMENTE CON SUS
AUTORIDADES SOBRE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL,
MEJORANDO SU CALIDAD DE VIDA”.
V. IDENTIFICACION DE POLITICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El Planteamiento de las Políticas de nuestro futuro gobierno municipal se aplicará en concordancia

a la Ley Orgánica de municipalidades Nº 27972, Políticas Regionales y las Políticas Nacionales
del Gobierno Actual.

5.1. Políticas Globales

a. Desarrollo urbano y rural

Ampliación de la infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el

desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio, el
transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías,
puentes, parques, mercados, locales comunales, y obras similares, en
coordinación con la municipalidad provincial respectiva
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial Distrital, que identifique las
áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de
seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental.

b. Satisfacción de necesidades primarias

Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible del distrito y

un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en función de los
recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su
jurisdicción, a través de un proceso participativo.
Promoción de la actividad empresarial en su jurisdicción sobre información,
capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin
de mejorar la competitividad.
Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre
la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo
económico del distrito.
Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de
las zonas urbanas y rurales del distrito.

c. La mujer, el niño y la juventud

Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor, propiciando espacios para su participación en el nivel de las
instancias municipales.
Reconocimiento organización y sostenimiento, de acuerdo a sus posibilidades,
cunas y guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños y a
personas con impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de refugio.

d. Recreación y deportes

Impulsar la participación de la población en actividades deportivas y recreativas.

e. Participación ciudadana

Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación ciudadana

para la planificación, gestión del PDC, Presupuesto Participativo y vigilancia de
los programas locales de desarrollo social, así como de apoyo a la población en
riesgo
5.2. Políticas Multisectoriales

a. Integración

Garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la coordinación de las

acciones de competencia de cada uno, así como el derecho de propuesta o
petición de normas reglamentarias de alcance nacional. Estas relaciones implican
respeto mutuo y atención a las solicitudes que se formulen recíprocamente.
Celebrar convenios y protocolos de integración entre sí y con sus similares
nacionales u otros niveles de gobierno, con la asistencia técnica del Consejo
Nacional de Descentralización

b. Relaciones internacionales

Promover el intercambio de experiencias sobre la gestión municipal y planes de

desarrollo conjunto, así como brindar o recibir apoyo financiero y asistencia
técnica, firma de convenios.

c. Seguridad ciudadana.

Impulsar la participación de la población, organizando un servicio de vigilancia

comunal, Comité de Defensa Civil, cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las
normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.

d. Ciencia y tecnología

Promover la competitividad, mediante la firma de convenios Inter.

Institucionales.
Promoción de los proyectos científicos en niveles y modalidades primaria-
secundaria y superior no universitarios en el distrito.

5.3. Políticas Sectoriales

a. Sector agrario

Promover el desarrollo sostenible de las actividades agropecuarias, generando la

competitividad.

b. Sector pesquero

Promover el uso racional y sostenible de nuestros recursos ictiológicos

c. Sector energía

Fomentar el uso de energía alternativa

d. Sector industria y artesanía

Fomentar la agroindustria de los productos agropecuarios y forestales

Fomentar el desarrollo de las actividades vinculadas a la artesanía y cerámica.
e. Sector turismo

Promoción del turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperación con las entidades competentes.

f. Sector comercio

Promoción de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y artesanales, y

apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de productos
propios de la localidad

h. Sector transportes y comunicaciones

Acceso al transporte y las comunicaciones, mediante la ejecución de proyectos de

integración vial y de comunicaciones.

i. Sector educación.

Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el

desarrollo de comunidades educadoras.
Ampliar el servicio educativo, mediante la construcción, equipamiento y
mantenimiento de la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de
acuerdo al Plan de Desarrollo Distrital Concertado y al Presupuesto Participativo.
Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los
programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales,
de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad.

j. Sector cultura

Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación

del ambiente.
Fortalecimiento de una cultura de ciudadanía democrática y de identidad cultural
de la población campesina e indígena.

k. Sector salud y bienestar social

Ampliación de la cobertura de atención de los servicios básicos: agua,

desagüe, letrinas.
Ampliar la cobertura de atención primaria de salud: construir y equipar postas
médicas, botiquines y puestos de salud, campañas de contro de enfermedades
endémicas en los centros poblados que los necesiten, en coordinación con las
municipalidades provinciales, los centros poblados y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.

l. Sector recreación y deporte

Fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general,

mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales.

m. Sector Social

Formalización de las instituciones y organizaciones que realizan acción y

promoción social concertada con el gobierno local.
Superación de la pobreza extrema: organizar, administrar y ejecutar los
programas locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social del Estado,
propio y transferido, asegurando la calidad y focalización de los servicios, la
igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y local.
Promover y concertar la cooperación pública y privada en los distintos
programas sociales locales.
Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar
físico, psicológico, social, moral y espiritual, así como su participación activa
en la vida política, social, cultural y económica del gobierno local.
 VI. FORMULACION DE PROPUESTAS

6.1. DIMENSIÓN ECONÓMICA: Sector Productivo: Agrario, Pesquero, Turismo, Comercio, Industria y Artesanía y Energía, Transportes y
Comunicaciones.

6.1.1. Políticas
a. Reconocimiento de la biodiversidad, como base de la competitividad, para el desarrollo de las
Actividades productivas.
b. Promoción de actividades productivas, principalmente las que generen valor agregado.
c. Fomentar el uso de energía alternativa
b. Impulsar la construcción de vías de comunicación, que permitan el transporte de la producción agropecuaria, principalmente
infraestructura económica productiva.
COSTO PLAZO EJECUCION
N° APROXIMADO FUENTE DE
N° PROPUESTAS DE ACCIÓN - METAS UBICACIÓN
BENEFIC (S/.) AÑOS
FINANCIAMIENTO
1 2 3 4
Construcción trocha carrozable Santa Maria del
01
Cahuapanas - Nueva Vida – Balsapuerto ( 50 km. )
Todo el Distrito 8,090 7’500,000.00 50,000 2’000,000. 2’000,000 Canon, Foncomun
02
Apoyo para la producción de ganado vacuno de doble Todo el Distrito 1,000 600,000.00 200,000 200,000 200,000 200,000
Recursos Ordinarios
propósito (40 módulos: 10 semovientes)
03
Construcción e Implementación Piscigranjas (50 Todo el distrito
1,200 600,000.00 200,000 200,000 200,000 200,000
Cooperación
estanques) Internacional
04
Elaboración Expedientes técnicos Todo el Distrito 5,000 200,000 50,000 50,000 50,000 50,000

05
Construcción Pistas Peatonales (10,000 m) Todo el Distrito 1,046 2’500,000.00 50,0000 500,000 1’000,000 500,000

08
Apoyo a la producción de Sacha Inchi Kuapan 500 10,000.00 10,000

09
Construcción embarcadero Santa María de Cahuapanas 1,046 100,000.00 100,000

10
Construcción Puente Peatonal Inchiyacu (200 m.) Inchiyacu 309 150,000.00 150,000

11
Construcción Puente Peatonal Barranquita - (400 m.) San Juan de Cahuapanas 309 300,000.00 300,000

12
Construcción Puente Peatonal San Juan de Cahuapanas San Juan de Cahuapanas 309 300,000.00 300,000
(400 m.)
14 Adquisición de radiofonías Todo el Distrito 758 45,000.00 20,000 25,000

15 Adquisición de motor y bote Todo el Distrito 5,000 100,000.00 25,000 25,000 25,000 25,000
 Apoyo a la producción agrícola mediante dotación de
16 herramientas. Todo el Distrito 3,000 200,000.00 50,000 50,000 50,000 50,000

17
Estudio de mercado de productos medicinales naturales Todo el distrito 1,000 20,000.00 20,000

Construcción puente colgante río Cahuapanas Kaupan-

18 Santa María(150m) Kaupan 1,200 400,000.00 400,000

19
Elaboración de estudio a nivel de expediente técnico Santa Maria 8,090 50,000.00 50,000
instalación de sistema hidroeléctrico
Capacitación y asistencia técnica para agricultores en
20 manejo agropecuario (20 talleres) Todo el distrito 1,100 50,000.00 50,000

21
Mejoramiento accesibilidad río Cahuapanas Valle del Cahuapanas 4,000 70,000.00 70,000

Mejoramiento accesibilidad río Sillay

22 Valle del Sillay 3,000 50,000.00 50,000

23 Construcción sistema eléctrico Sachavaca 366 250,000.00 250,000

Instalación e implementación taller de costura (04 módulos) Santa María, Barraquita,
24 1,100 30,000.00 30,000
Palmiche, Kaupan
Construcción aeródromo Santa Maria
25 Santa Maria 2,316 200,000.00 200,000

Construcción e instalación de centro de transformación

26 Santa María, Palmiche 5,090 200,000.00 200,000
primaria de madera en el Distrito de Cahuapanas
Construcción sistema Zapote
27 Zapote 312 250,000.00 250,000

Promoción para el funcionamiento de la cadenas

28 Todo el Distrito 3,000 30,000.00 30,000
productivas agropecuarias (04 Cadenas productivas)
Construcción e implementación de piladora de arroz
29 Santa Maria, 3,000 150,000.00 150,000

Construcción puente peatonal quebrada “ Carrizal” (80

30 Zapote 197 56,000.00 56,000
m. )
Construcción sistema eléctrico
31 San Miguel 205 250,000.00 250,000

Promoción para la producción de artesanía

32 Samaria 1,000 20,000.00 20,000

Instalación paneles solares en comunidades del distrito (30

33 Todo el Distrito 3,777 2’000,000.00 500,000 500,000 500,000 500,000
comunidades)
34 Construcción puente peatonal quebrada Colpa (50m) Yanayacu 337 35,000.00 35,000

35 Construcción pista peatonal (800 m.) Kaupan 505 320,000.00 320,000

36
Programa de crianza de animales silvestres: zoocriaderos Todo el Distrito 350 500,000.00 100,000
(20 módulos)
37 Construcción embarcadero Palmiche Palmiche 473 70,000.00 70,000

38 Instalación de antena parabólica para televisión. San Ramon y Sachavaca 1,519 40,000.00 40,000

39 Rehabilitación embarcadero Santa Maria Santa María 1,046 70,000.00 70,000

40
Apoyo a la producción de animales menores cuyes y Todo el Distrito 2,000 100,000.00 100,000
conejos(500 Módulos)
41 Construcción embarcadero Pandora 202 109,407.00 109,407

42
Construcción puente peatonal quebrada Nampishi José Olaya 210 70,000.00 70,000
(100m)
43 Construcción puente peatonal quebrada Shimbillo (50 m). Kaupan 505 70,000.00 70,000

44
Construcción puente peatonal Pongo (200 m) Pongo 147 140,000.00 140,000

Chacatan, Santa Lucia,

45 Instalación de teléfono rural. Pandora, Samaria
715 30,000.00 30,000

46
Construcción trocha carrozable Puerto América – Comunidades Cuenca del Valle
2,030 6’000,000.00 2’000,000 2’000,000 1’000,000 1’000,000
Shachavaca (40 km. ) del Sillay

47
Programa de producción de hortalizas (100 has) Todo el Distrito 800 200,000.00 50,000 50,000 50,000 50,000

48 Rehabilitación aeródromo Palmiche

49 Apoyo a la producción de Sacha Inchi (100 has ) Todo el Distrito 500 100,000.00 100,000

Construcción puente peatonal quebrada Pucacuro (20

50 San Juan 139 14,000.00 14,000.
m)
Construcción puente peatonal quebrada Yanayaku
51 Inchiyacu - San Juan 286 105,000.00 105,000
(150 m.)

52
Construcción puente quebrada Yanayacu (25 m.) Barranquita-Palmiche. 473 17,500.00 17,500

53
Construcción de puente colgante peatonal río Sillay(120 Barranquita Palmiche 3,500 450,000.00 450,000
m.)
54
Construcción Puente Peatonal Quebrada Yurayacu, Palmiche - Chacatan. 710 140,000.00 140,000
Palmiche-Chacatan (200 m. )
55
Construcción sistema eléctrico Chacatan 237 250,000.00 250,000

56
Construcción e implementación de piladora de arroz Palmiche – Zapote 4,000 150,000.00 150,000

57
Construcción Puente Peatonal Quebrada Shihuarai; San Isidro - Pijuayal 216 49,000.00 49,000
San Isidro - Pijuayal . (70 m.)
58
Construcción puente peatonal quebrada Palmiche (40 m) Samaria 166 28,000.00 28,000

59
Construcción puente colgante peatonal Río Sillay (60 m. ) San Ramón - Samaria 478 350,000.00 350,000
60
Construcción puente peatonal quebrada Lamasyacu (100 Pueblo Chayahuita 343 70,000.00 70,000
m.)
61
Apoyo a la producción de cultivos tradicionales Todo el Distrito 2,000 100,000.00 100,000

62
Construcción puente peatonal quebrada Lamasyacu Puerto Libre 73 70,000.00 70,000
(100 m.)
63
Construcción puente peatonal quebrada " María " (50 m. Santa Lucia 115 35,000.00 35,000
)
64
Construcción puente peatonal quebrada Canoa Puerto Pijuayal 140 70,000.00 70,000
(100 m. )
65
Construcción puente peatonal quebrada Cunchiyacu (30 Sinchi Roca 73 21,000.00 21,000
m. )
66
Construcción puente peatonal quebrada Yanayacu (20 Pandora 86 14,000.00 14,000
m.)
Construcción puente peatonal quebrada Yanayaquillo;
67 Pandora - San Pedro. (20 m. ) Pandora – San Pedro 239 14,000.00 14,000
 6.2. DIMENSIÓN SOCIAL: Sector Social Social: Educación, Cultura, Salud y Bienestar Social, Recreación y Deporte.
6.2.1. Políticas
a. Ampliación de los servicios sociales y el bienestar social

COSTO PLAZO EJECUCION

N° APROXIMADO FUENTE DE
N° PROPUESTAS DE ACCIÓN - METAS UBICACIÓN
BENEFIC (S/.) AÑOS
FINANCIAMIENTO
1 2 3 4
Implementación con equipos y material educativo I.E.P.P
01 del distrito de Cahuapanas Todo Distrito 2,410 200,000.00 50,000 50,000 50,000 50,000 Canon, Foncomun

02 Mejoramiento de la calidad educativa Todo el Distrito 2,410 88,000.00 88,000

Recursos Ordinarios

03
Implementación Instituciones Educativas Inicial, Primaria y Todo Distrito 2,410 200,000.00 50,000 50,000 50,000 50,000
Cooperación
Secundaria con Moviliario Escolar Internacional
04
Equipamiento de Botiquines Comunales (20 modulos) Todo Distrito 3,370 200,000.00 50,000 50,000 50,000 50,000

05 Construcción Comedor escolar I.E.P.V.A “Santa María” Santa Maria 111 8,000.00 8,000

06
Implementación con medicina Puesto de Salud Santa Santa Maria, Palmiche 3,500 30,000.00 30,000
María
07
Instalación de pozos artesianos fotovoltaicos (35 Todo el Distrito 5,898 1’750,000.00 350,000 350,000 350,000
comunidades)
08
Implementación con equipos y materiales obstétricos Palmiche 3,573 50,000.00 50,000

09
Construcción I.E.P.V.A. “San Martín” (05 Aulas, 01 Sachavaca 49 450,000.00 450,000
Dirección y S.S.H.H)
10 Instalación del servicio de agua potable Santa María 1,046 220,000.00 220,000

11
Capacitación de Promotores de Salud Todo Distrito 48 30,000.00 30,000

Implementación con herramientas de las I.E.P.V.A (05

12 Módulos) Todo Distrito 330 50,000.00 50,000

13
Implementación con material biológico a las I.E.P.V.A del Todo Distrito 330 100,000.00 100,000
distrito de Cahuapanas (Semillas y Semovientes)
14 Instalación del servicio de agua potable Barranquita, Buenos Aires 531 250,000.00 250,000

15 Instalación del servicio de agua potable Palmiche 473 260,000.00 260,000

16
Implementación de sala de computo (02 Módulos: 5 Kaupan, Santa María 500 50,000.00 50,000
computadoras)
17
Instalación del servicio de agua potable Kaupan 505 240,000.00 240,000
18
Construcción I.E.P.P. N° 62317 (02 aulas, Dirección y SS: Kawit 51 150,000.00 150,000
HH.)

19 Barranquita 473 50,000.00 50,000

20
Construcción de I.E.I.P N° 164 – Kaupan y (01 Dirección, Kaupan 54 200,000.00 200,000
03 Aulas y SS. HH. )
21 Construcción I.E.P.P N° 62274 (01 aula y SS. HH.) San Juan 35 70,000.00 70,000

22
Mejoramiento I.E.P.VA " José Carlos Mareategui" (05 aula, Barranquita 65 300,000.00 300,000
Dirección y SS. HH. )
19 Construcción I.E.I.P. N° 90 (01 aula y SS. HH.) Barranquita 24 70,000.00 70,000

Implementación con movilidad de emergencia

20 Palmiche 473 25,000.00 25,000

21 Ampliación I.E.P.P N° 62370 (01 Dirección y SS.HH.) Samaria 37 70,000.00 70,000

22 Instalación del servicio de agua potable Sachavaca 367 260,000.00 260,000

23
Construcción I.E.P.P. N° 62239 (03 Aulas, 01 Dirección Y San Ramón de Sinar 73 200,000.00 200,000
S.S. H.H )
24
Ampliación I.E.P.P. N° 62033 (02 aulas y S.S. H.H) Pueblo Chayahuita 73 125,000.00 125,000

25 Ampliación I.E.P.P. N° 62185 (02 aulas) San Miguel 54 110,000.00 110,000

27 Construcción SS. HH. de la I.E.P.P. N° 62164 Chacatan 46 20,000.00 20,000

28 Construcción SS. HH. de la I.E.P.P. N° 62165 Zapote 43 20,000.00 20,000.

29 Ampliación de la I.E.P.P. N° 62360 (02 aulas y SS.HH.) Pandora 30 120,000.00 120,000

Ampliación de la I.E.PP. N° 62313 (02 aulas, 01

30 Dirección y SS.HH.) Palmiche 138 150,000.00 150,000

31 Instalación del servicio de desagüe Palmiche 473 250,000.00 250,000

32 Instalación del servicio de desagüe Kaupan 505 250,000.00 250,000

33 Instalación del servicio de desagüe Santa María 1046 250,000.00 250,000

34 Construcción SS.HH. de la I.E.I.P. N° 87 Palmiche 32 20,000.00 20,000

35
Construcción de Albergue I.E.P.V.A. “José Carlos Barranquita 65
Mareategui” 100,000.00 100,000

36
Construcción de loza deportiva de la I.E.P.P. N° 62164 Chacatan 46 35,000.00 35,000.
 Construcción Loza Deportiva I.E.G.P. “José Carlos
37 Mareategui” Barranquita 65 35,000.00 35,000

38 Construcción loza deportiva de la I.E.P.N° 62239 San Ramón de Sinar 73 35,000.00 35,000

39 Construcción loza deportiva de la I.E.P.V.A. "Palmiche” Palmiche 72 35,000.00 35,000

 6.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL: Sector Ambiental Territorial: Acondicionamiento Territorial, Manejo y Educación Ambiental

6.3.1. Política
a. Generación de una cultura de aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales

COSTO PLAZO EJECUCION

N° APROXIMADO FUENTE DE
N° PROPUESTAS DE ACCIÓN - METAS UBICACIÓN
BENEFIC (S/.) AÑOS
FINANCIAMIENTO
1 2 3 4
Ordenamiento y acondicionamiento territorial de las
01
comunidades del Distrito de Cahuapanas
Todo el Distrito 8,090 500,000.00 50,000 125,000 125,000 200,000 Canon, Foncomun
02
Construcción Plaza de Armas Santa María 1,046 300,000.00 300,000
Recursos Ordinarios

03
Programa de preservación y repoblamiento de lagos (03 Todo el Distrito 4,000 50,000.00 50,000
Cooperación
Lagos) Internacional
04
Cultura ciudadana con enfoque ecológico desde la escuela Todo el Distrito 2,000 20,000.00 20,000

05
Sensibilización y capacitación para el uso de letrinas Todo el Distrito 7,000 20,000.00 20,000

06
Programa de reforestación en el distrito de Cahuapanas Todo el Distrito 300 600,000.00 300,000 300,000
(200 Has/año.)
07
Manejo ambiental de bosques de protección Todo el Distrito 8,090 200,000.00 200,000

08 Construcción plaza armas Barranquita 329 250,000.00 250,000

09 Construcción plaza armas Palmiche 473 250,000.00 250,000

 6.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: Sector Político Institucional: Fortalecimiento Institucional y Organizacional, Modernización Administrativa,
Seguridad Ciudadana.

6.4.1. Política
a. Fortalecimiento de capacidades de las Organizaciones e Instituciones presentes en el distrito

COSTO PLAZO EJECUCION

N° APROXIMADO FUENTE DE
N° PROPUESTAS DE ACCIÓN - METAS UBICACIÓN
BENEFIC (S/.) AÑOS
FINANCIAMIENTO
1 2 3 4
Construcción de Almacén Municipal
01 Santa Maria 8,090 70,000.00 70,000 Canon, Foncomun
02 Apoyo social y obras de emergencia Todo el Distrito 8,090 30,000.00 30,000
Recursos Ordinarios

Cooperación
03 Equipamiento Municipal Santa María 8,090 100,000.00 50,000 50,000
Internacional
04
Mejoramiento de la calidad educativa en el Distrito de Todo el Distrito 200 400,000.00 100,000 100,000 100,000 100,000
Cahuapanas
05
Desarrollo de capacidades de la población Todo el Distrito 2,000 250,000.00 100,000 50,000 50,000

06 Fortalecimiento de capacidades institucionales Todo el distrito 50 200,000.00 0,000 50,000 50,000 50,000

07 Construcción local de Gobernación Santa María 8,090 40,000.00 40,000

08 Becas para alumnos Awujun y Shawi Todo el Distrito 50 150,000 50,000 50,000 50,000

09
Construcción e Implementación de la Oficina de Kaupan 1500 35,000.00 35,000
Coordinación FEDECAAC
10
Implementación con equipo de computo y servicio de Palmiche 473 10,000.00
Internet de Puesto de Salud Palmiche
11 Construcción centro de acopio Boca del Sillay, San Lorenzo 4,000 60,000.00 60,000

12 Construcción locales Todo el Distrito 205 300,000.00 100,000 100,000 50,000 50,000
7. ANEXOS
 ANEXO 1

ESTRATEGIAS DE GESTION DEL PLAN DE GOBIERNO.

El Plan de Desarrollo Concertado, es un instrumento de gestión de la

Instituciones públicas, Privadas y Organizaciones Sociales que se encuentran en
la jurisdicción del distrito de Cahuapanas. Por lo que es importante el
planteamiento de ESTRATEGIAS como:

ESTRATEGIA GENERAL

La Organización, Constitución, institucionalización y funcionamiento del “Comité

de Gestión del Plan de Desarrollo Concertado Distrital”, con un Plan de trabajo que
incluya a los actores sociales del Distrito. Así mismo este COMITÉ, estará
integrado por sub comisiones en los diferentes ejes de desarrollo: Económico,
social, Ambiental y Político Institucional.

Estrategia del Eje de Desarrollo Económico.

Constitución y funcionamiento de la “Sub Comisión de las Actividades Productivas e

Infraestructura Económica”, integrado por productores, representantes de las
Federaciones Indígenas, empresarios, e Instituciones Públicas y Privadas, para
la búsqueda de financiamiento y ejecución de Proyectos Priorizados.

Estrategia del Eje de Desarrollo Social.

Constitución y funcionamiento de la “Sub Comisión de Infraestructura Social y

Básica” e Integración al Comité de Gestión Distrital del PDC, para concertar el
presupuesto en la ejecución de obras de infraestructura y proyectos
relacionados al eje estratégico.

Estrategia del Eje de Desarrollo Ambiental-Territorial.

Constitución y funcionamiento de la “Sub Comisión de Ecología, Medio Ambiente y

Ordenamiento Territorial”, según cronograma de actividades establecidas.
Estrategia del Eje de Desarrollo Político Institucional.

69
Fortalecer y consolidar las organizaciones de base, mediante campañas de
educación y sensibilización, formando líderes juveniles, Constituyendo la “Sub
Comisión de Organizaciones Urbanas y Rurales”.

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