CAPÍTULO IV

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

48
 CAPÍTULO IV

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

En el presente capítulo se exponen los resultados obtenidos en la

investigación mediante la aplicación del instrumento a los sujetos que
conformaron la muestra a fin de analizar las políticas comerciales impuestas
en la importación de mercancías de tipo alimentos.

Análisis de los Resultados

Una vez aplicado el cuestionario a la población objeto de estudio, se

procedió a realizar el análisis de los datos, los resultados fueron
seleccionados de acuerdo a los objetivos planteados, tomando en cuenta las
dimensiones e indicadores que se establecieron sobre la variable: Políticas
Comerciales. Es imprescindible señalar que para el análisis de los resultados
se diseñó un instrumento, mediante un cuestionario dirigido cinco (5)
empleados administrativos de empresas importadoras de alimentos.
Igualmente, se presenta la matriz de doble entrada, el cual permitió el
análisis de los datos de la Frecuencia absoluta (Fa) y la frecuencia relativa
(Fr), representadas en las tablas para cada dimensión. Posteriormente, se
confrontan las teorías con los resultados que se obtuvieron a través del
análisis de las respuestas obtenidas, mediante el instrumento aplicado. A
continuación se presenta, la discusión de los resultados de la investigación,
orientada a analizar las políticas comerciales impuestas en la importación de
mercancías de tipo alimentos, la cual ha sido elaborada a través de la
confrontación de los datos obtenidos del instrumento, y los enfoques teóricos
presentados a lo largo del estudio.

Variable: Políticas Comerciales

49
Tabla 1.
Dimensión: Políticas de Ayuda Alimentaria
Indicador Items Siempre A Veces Nunca
1 6 4 -
Ayuda alimentaria 2 1 3 6
de emergencia Total FA 7 7 6
Total Fr (%) 35% 35% 30%
3 10 - -
Ayuda alimentaria 4 1 4 5
para el desarrollo Total FA 11 4 5
Total Fr (%) 55% 20% 25%
5 2 7 1
Ayuda financiera 6 10 - -
alimentaria Total FA 12 7 1
Total Fr (%) 60% 35% 5%
Promedio General 50% 30% 20%

En la tabla 1, sobre la base de los resultados obtenidos, se obtuvo en

relación a la dimensión Políticas de Ayuda Alimentaria en promedio el 50%
en la opción Siempre, el 30% por la opción A Veces y un 20% por la opción
Nunca.
En función de los datos obtenidos relacionados con la dimensión
Políticas de Ayuda Alimentaria, los resultados evidencian el empleo de ayuda
alimentaria para el estado venezolano por parte del mismo estado, por
motivos evidentes de escases de productos de la cesta básica; en la cual, los
encuestado opinan que no se deba llegar a recurrir a dicha ayuda, por cuanto
el mismo sector productor deba atacar tal situación y evitar caer en dicha
ayuda. En cuando al indicador ayuda alimentaria para el desarrollo, de los
datos obtenidos se puede apreciar sobre el desarrollo de políticas de
importación de alimentos para el cumplimiento de la meta del desarrollo
social. Aún cuando se observa que no es conveniente mantenerse en la
constante ayuda pues perjudica a la capacidad del sector productor nacional.
Por su parte, en cuanto al indicador ayuda financiera alimentaria, se
pudo conocer que dentro las políticas nacionales se recurre al financiamiento

50
por motivos de fuerza mayor para la importación de alimentos, aún cuando
se observa la capacidad financiera del estado, aún cuando en materia de
alimentación siempre es necesario contar con respaldos financieros para
agilizar las negociaciones internacionales.
Contrastando los resultados, se evidencia que concuerdan parcialmente
con lo planteado por Pérez (2009), quién refiere que la ayuda alimentaria de
emergencia juega un papel claro y crucial para salvar vidas y limitar las
tensiones nutricionales en casos de crisis agudas causadas por conflictos o
desastres naturales. Sin embargo, a menudo se carece de evidencias claras
que permitan medir sus efectos, y hay muchos ejemplos de ineficacia más
alguna evidencia de llegadas tardías, que entorpecen la recuperación de las
economías locales afectadas por desastres naturales.
Los resultados coinciden con lo expuesto por Pérez (2009), quien
refiere que ésta ayuda fue en los años noventa un instrumento relativamente
ineficaz para combatir la pobreza y mejorar el estado nutricional y de salud
de las personas vulnerables. La ayuda alimentaria de programa, que se
proporciona a los gobiernos para su venta posterior, es un instrumento
particularmente tosco para este propósito. No existe evidencia contundente
sobre el impacto de la ayuda alimentaria de proyectos, que proporciona
alimentos en forma directa, debido al inadecuado monitoreo de su
implementación, en particular sobre la eficacia de la focalización y el impacto
sobre la formación de recursos humanos.
Esto concuerda parcialmente con lo señalado por Pérez (2009), quien
refiere que ésta ayuda en la mayor parte de los casos es la manera más
eficiente de financiar actividades tales como comidas escolares o alimentos
por trabajo, o proporcionar apoyo presupuestario o de balanza de pagos al
mejoramiento general de la seguridad alimentaria. Ello explica la masiva
reducción de la ayuda alimentaria de programa y la lenta declinación de las
actividades de desarrollo del Programa Mundial de Alimentos (PMA).

51
Tabla 2.
Dimensión: Restricciones al Comercio Exterior
Indicador Items Siempre A Veces Nunca
Control a las 7 10 - -
importaciones 8 10 - -
(Fitosanitarios, Total FA 20% - -
Aranceles) Total Fr (%) 100% - -
9 10 - -
Barreras 10 4 6 -
Arancelarias Total FA 14 6 -
Total Fr (%) 70% 30% -
11 3 7 -
Medidas No 12 4 5 1
Arancelarias Total FA 7 12 1
Total Fr (%) 35% 60% 5%
Promedio General 68,4% 30% 1,6%

En la tabla 2, sobre la base de los resultados obtenidos, se obtuvo en

relación a la dimensión Restricciones al Comercio Exterior en promedio el
68,4% en la opción Siempre, el 30% por la opción A Veces y un 1,6% por la
opción Nunca.
En función de los datos obtenidos relacionados con la dimensión
restricciones al comercio exterior, los resultados revelan que los certificados
son de estricta obligación presentarlos en las oficinas aduaneras, siempre y
cuando sea aplicable al tipo de mercancía a transportar, donde el arancel de
aduanas se especifica los regímenes aplicables para la importación de
alimentos.
Los resultados evidencian que el arancel de aduanas contempla las
pautas relacionadas con los aranceles establecidos en la importación de
mercancancías, además de tener la virtud de ser un instrumento regulador
del comercio exterior venezolano.
En función a los resultados, se constata en relación al indicador
medidas no arancelarias, que las medidas son beneficiosas puesto que se

52
evita el sobre cargo de precios en materia de rubros de tipo alimento, aún
cuando representa una desventaja para el sector productor nacional. Por lo
que es útil en casos de emergencia alimentaria.
Al contrastar estos resultados, se puede señalar que concuerdan con lo
expresado por Rivas (2009), quien expone que en el arancel de aduanas de
Venezuela, se reflejan todos los códigos arancelarios de las mercancías
posibles que ingresan al país. Por su parte, Paz (2010) refiere que, la política
del comercio exterior a menudo abarca los sistemas arancelarios; cuando se
les trata separadamente, además de los acuerdos comerciales incluye las
medidas del comercio internacional. Tales restricciones toman varias formas,
entre ellas, cuotas de importación, licencias de importación y exportación, en
algunos casos prohibiciones a la exportación, restricciones a la disponibilidad
de divisas y, a veces, requisitos fitosanitarios libremente interpretados.
Al respecto, Rivas (2009), expresa que el arancel de aduanas en un
instrumento legal que contiene las tarifas aplicables a las operaciones
aduaneras para la determinación de los gravámenes aduaneros
correspondientes. Por su parte, Al respecto, Osorio (2008), afirma que el
arancel de aduanas se adapta a las condiciones de producción y comercio
del país, esto indica que la importancia de este instrumento es el de facilitar
el comercio internacional, establecer o eliminar medidas de control
arancelarias o por el contrario establecer barreras arancelarias, según
convenga a la política comercial del país, en determinado momento.
Los hallazgos encontrados coinciden con el planteamiento de Paz
(2010), quien expone que las medidas no arancelarias aumentan los
obstáculos para los exportadores de los países en desarrollo y reducen la
transparencia de las condiciones para el acceso a los mercados. En el marco
de los acuerdos comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay se han
reducido considerablemente las cuotas, que se han transformado en sus
equivalentes arancelarios.

53
Tabla 3.
Dimensión: Normativa Legal
Indicador Items Siempre A Veces Nunca
13 10 - -
Arancel de Aduanas 14 - 3 7
(2005) Total FA 10 3 7
Total Fr (%) 50% 15% 35%
Promedio General 50% 15% 35%

En la tabla 3, se observa en relación a la normativa legal que el 50%

dirigió sus respuestas por la opción Siempre, mientras que el 35% se inclinó
por la opción Nunca y un 15% por la alternativa A Veces, considerando que
es indispensable presentar el arancel de Aduanas contempla todas las reglas
relativas a la importación de mercancías de tipo alimentos. Aún cuando
nunca se han presentado inconvenientes con los códigos arancelarios de
algún rubro de tipo alimento.
Los resultados revelan que el arancel de aduanas siendo el principal
instrumento de consulta para la operación aduanera de importación
exportación y tránsito, debe reflejar todos los códigos, reglas y condiciones
para el ingreso de mercancías al territorio nacional.
Los resultados coinciden con lo expuesto por Paz (2010), quien refiere
que los sistemas arancelarios tienen efectos claros y estables sobre los
precios, lo que permite a los inversionistas y productores definir más
fácilmente sus expectativas de ganancias que en el caso de los controles del
comercio exterior.

54
 CONCLUSIONES

Una vez analizados los resultados obtenidos producto del instrumento

de recolección de datos surgen las siguientes conclusiones, en función de la
análisis de las políticas comerciales impuestas en la importación de
mercancías de tipo alimentos:
Al describir las políticas comerciales impuestas en la importación de
mercancías de tipo alimento, se obtuvo que el empleo de ayuda alimentaria
por parte del estado venezolano no se realiza, por motivos evidentes de
escases de productos de la cesta básica; a tal respecto, los encuestado
opinaron que no se debe recurrir a dicha ayuda, por cuanto el sector
productor debe cubrir la demanda de alimento.
Al identificar las restricciones al comercio exterior en materia de
importación de alimentos, se pudo constatar en función de la dimensión
restricciones al comercio que los certificados son de estricta obligación
presentarlos en las oficinas aduaneras, siempre y cuando sea aplicable al
tipo de mercancía a transportar, donde el arancel de aduanas se especifica
los regímenes aplicables para la importación de alimentos.
Al indicar la normativa legal correspondiente a las políticas
comerciales en la importación de mercancías, se evidenció sobre la base de
los resultados, éstas son reguladas por el arancel de aduanas de Venezuela
(2010), siendo el principal instrumento de consulta para la operación
aduanera de importación exportación y tránsito de mercancías al territorio
nacional.
En función a los resultados, se constata en relación al indicador
medidas no arancelarias, que las medidas son beneficiosas puesto que se
evita el sobre cargo de precios en materia de rubros de tipo alimento, aún
cuando representa una desventaja para el sector productor nacional. Por lo
que es útil en casos de emergencia alimentaria.

55
 RECOMENDACIONES

Una vez concluida la investigación se proponen las siguientes

recomendaciones:
Incentivar al sector productivo nacional para evitar recurrir a ayudas
alimentarias de emergencia y financieras que perjudican al fisco nacional
comprometiendo acuerdos de negociaciones disparejas.
Propiciar campañas informativas que revelen todos los procedimientos
necesarios para la importación de alimentos, y de esta manera ofrecer la
oportunidad a minoristas de importar alimentos.
Establecer medidas de exoneración de aranceles, que permitan
incentivar la producción nacional de alimentos.

56
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Importación de Medicamentos para Tratamientos Oncológicos en la
Aduana Principal de Maracaibo. Trabajo de Grado No Publicado en el
Instituto Universitario de Tecnología “Pedro Emilio Coll” - IUTPEC
Maracaibo – Zulia.

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mayo de 2005.

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Venezuela. Editorial Ediluz. Quinta Edición.

Bonilla, E. y Reca, L. (2010). Política de Comercio Exterior. Documento en

Línea disponible es: [http://es.scribd.com/doc/89666624/Estructura-de-
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Chávez, N. (2007). Introducción a la Investigación Educativa. Maracaibo

Estado Zulia. Venezuela: Ars. Gráfica.

Fuenmayor, L. (2010), en el UNIR, titulada: Efectos de la eliminación de

barreras comerciales arancelarias. Trabajo de Grado No Publicado en
el Instituto Universitario de Tecnología READIC (UNIR). Maracaibo –
Zulia.

Gutiérrez, R. (2010). Políticas de Ayuda Alimentaria. Documento el Línea

disponible en: www.comerciolatino.com / publicaciones /
alimentos/ayudapolítica. Consultado el día: [4/11/2014]

Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, P. (2006). Metodología de la

investigación. México – Distrito Federal: McGraw Hill.

Hurtado, C. (2009). Manual de Derecho Administrativo. Ediciones: UCV

Caracas – Venezuela.

Instituto Universitario de Tecnología “Pedro Emilio Coll” (2015). Normas de

Redacción Institucionales. Maracaibo - Estado Zulia.

Ley Orgánica de Aduanas (2014). Gaceta Oficial Nº 6.155 Extraordinario de

fecha 19 de noviembre de 2014.

57
Mendoza, J. (2007). El sistema de Bandas de Precio: Una Alternativa de
Política de Precios para los Granos. Editorial: HLTS, srl. México Distrito
Federal.

Osorio, C. (2008). Derecho Aduanero. Editorial: Legis de Venezuela. Caracas

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Paz, G. (2010). Políticas Comerciales Extranjeras. Editorial: Mc Graw Hill.

México – Distrito Federal.

Pérez, W. (2009), Políticas de Ayuda Alimentaria. Documento el Línea

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Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de

Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales
(1996). Decreto N° 1.666 26 de diciembre de 1.996.

Rivas, H. (2002). Diccionario Aduanero. Editorial: Legis de Venezuela.

Caracas - Venezuela.

Rivas, H. (2009) Legislación Aduanera. (4ta Ed.). Editorial Legis de

Venezuela. Caracas – Venezuela.

Rojas, J. (2009). Política Fiscal y arancelaria para las importaciones en

Venezuela. Trabajo de Grado No Publicado en la Universidad Rafael
Belloso Chacín (URBE). Maracaibo – Zulia.

Sabino, C. (2003). El Proceso de la Investigación. Editorial: Panapo. Caracas

– Venezuela.

Soto, L. (2007). Los Regímenes Aduanero Venezolanos. (2da ed.). McGraw

Hill – Caracas – Venezuela.

Tamayo y Tamayo, M. (2004). El Proceso de la Investigación Científica:

Fundamentos de Investigación. Caracas Venezuela: Mc Graw Hill.

58
ANEXOS

59
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“PEDRO EMILIO COLL”

INSTRUMENTO DE VALIDACIÓN
POLÍTICAS COMERCIALES EN LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS DE
TIPO ALIMENTOS

Autor(es): Br. Guanipa, Freddy

C.I. 19.281.878

  Tutor: M.Sc. Negda Gouveia

Maracaibo, Agosto de 2015

60
 Maracaibo, Agosto de 2015

Ciudadano (a):

_________________________________

Como experto en el área de metodología solicito su valiosa

colaboración, en cuanto a validar el contenido, del instrumento anexo, el cual
está dirigido a recabar información necesaria para la realización de la
investigación titulada: POLÍTICAS COMERCIALES EN LA IMPORTACIÓN
DE MERCANCÍAS DE TIPO ALIMENTOS.
A los fines de facilitar su trabajo, este formato contiene la definición
conceptual y operacional, de los objetivos del estudio y los elementos que
espero sean evaluados por usted.

Gracias por sus inestimables sugerencias.

Atentamente.-

Br. Guanipa, Freddy

C.I. 19.281.878

61
 DATOS DEL EXPERTO

Nombre y Apellido:
Cédula de Identidad:
Título:
Cargo:
Lugar de Trabaja:

Datos de la Investigación

Título de la Investigación: POLÍTICAS COMERCIALES EN LA IMPORTACIÓN

DE MERCANCÍAS DE TIPO ALIMENTOS.

Objetivo General

Analizar las políticas comerciales impuestas en la importación de

mercancías de tipo alimentos.

Objetivos Específicos

Describir las políticas de ayuda alimentaria que regulan la importación

de mercancías de tipo alimento.
Identificar las restricciones al comercio exterior en materia de
importación de alimentos.
Indicar la normativa legal correspondiente a las políticas comerciales
en la importación de mercancías.

Indicadores: Ayuda alimentaria de emergencia, Ayuda alimentaria para el

desarrollo, Ayuda financiera alimentaria, Control a las importaciones
(Fitosanitarios y Aranceles), Barreras Arancelarias, Medidas No Arancelarias,
Arancel de Aduanas (2005
JUICIO DEL EXPERTO

1. Existe Correspondencia entre:

62
 Objetivos / Variables SI _____ NO _____
Indicadores SI _____ NO _____

Observaciones: _______________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

2. Las Preguntas son redactadas en función de los Indicadores:

SI _____ NO _____
Observaciones: _______________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

3. Las Preguntas son redactadas de forma clara y precisa:

SI _____ NO _____

Observaciones: _______________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

Recomendaciones del Experto: __________________________________

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

Variables de Estudio: Políticas Comerciales

63
Cuadro 1.

Operacionalización de la Variable

Objetivo General: Analizar las políticas comerciales impuestas en la importación de mercancías de tipo alimentos.
Objetivos Específicos Variable Dimensiones Indicadores Ítems
1. ¿Se ha empleado la ayuda alimentaria de
Describir las políticas Ayuda alimentaria emergencia en Venezuela?
de emergencia 2. ¿Considera que se deba emplear siempre la ayuda
de ayuda alimentaria alimentaria de emergencia?
Políticas 3. ¿Se han desarrollado políticas de importación de
que regulan la Ayuda alimentaria alimentos para lograr un mejor desarrollo social?
Comerciales de para el desarrollo 4. ¿Es conveniente la ayuda alimentaria para el
importación de desarrollo?
Ayuda Alimentaria
mercancías de tipo 5. ¿Dentro de las políticas del estado, se ha recurrido a
Ayuda financiera financiamiento para importación de alimentos?
alimento. alimentaria 6. ¿Es común la ayuda financiera para la importación
de alimentos?
Control a las 7. ¿Son obligatorias los certificados fitosanitarios para
la importación de mercancías de tipo alimentos?
importaciones 8. ¿Se especifican en el arancel de aduanas los
Identificar las Políticas - Fitosanitarios regímenes para la importación de mercancía de tipo
restricciones al Aranceles alimento?

comercio exterior en Comerciales Restricciones al

9. ¿El arancel de Aduanas contempla los controles
arancelarios para la importación de mercancía de
Barreras
materia de Comercio Exterior tipo alimento?
Arancelarias 10. ¿Considera que el arancel de aduanas represente
importación de un instrumento de control en las importaciones?
alimentos. Medidas No
11. ¿Se emplean hoy en día medidas no arancelarias en
la importación de mercancías de tipo alimentos?
Arancelarias 12. ¿Las barreras no arancelarias son beneficiosas en la
importación de mercancías de tipo alimentos?
Indicar la normativa
legal correspondiente Ley Orgánica de 13. ¿El arancel de Aduanas contempla todas las reglas
Aduanas (2014) relativas a la importación de mercancías de tipo
a las políticas
Normativa Legal alimentos?
comerciales en la Arancel de 14. ¿Se han presentado inconvenientes con los códigos
importación de arancelarias de algún rubro de tipo alimento?
Aduanas (2005)
mercancías

64
65
 CUESTIONARIO

Se está realizando un estudio que tiene como propósito analizar las reglas generales
para la interpretación de la nomenclatura aduanera en la declaración de mercancías de
importación, por parte de los estudiante del semestre:______ y turno: ______. Tus
respuestas serán confidenciales y anónimas contesta este cuestionario con la mayor
sinceridad posible, a continuación te presentamos las instrucciones: Debes colocar una
“X” en la casilla de la opción que tu consideres, para ello se presenta una escala
comprendida desde: S = Siempre, AV = A Veces, N = Nunca .

Items S AV N
1. ¿Se ha empleado la ayuda alimentaria de emergencia
en Venezuela?
2. ¿Considera que se deba emplear siempre la ayuda
alimentaria de emergencia?
3. ¿Se han desarrollado políticas de importación de
alimentos para lograr un mejor desarrollo social?
4. ¿Es conveniente la ayuda alimentaria para el
desarrollo?
5. ¿Dentro de las políticas del estado, se ha recurrido a
financiamiento para importación de alimentos?
6. ¿Es común la ayuda financiera para la importación de
alimentos?
7. ¿Son obligatorias los certificados fitosanitarios para la
importación de mercancías de tipo alimentos?
8. ¿Se especifican en el arancel de aduanas los
regímenes para la importación de mercancía de tipo
alimento?
9. ¿El arancel de Aduanas contempla los controles
arancelarios para la importación de mercancía de tipo
alimento?
10. ¿Considera que el arancel de aduanas represente un
instrumento de control en las importaciones?
11. ¿Se emplean hoy en día medidas no arancelarias en la
importación de mercancías de tipo alimentos?
12. ¿Las barreras no arancelarias son beneficiosas en la
importación de mercancías de tipo alimentos?
13. ¿El arancel de Aduanas contempla todas las reglas
relativas a la importación de mercancías de tipo
alimentos?
14. ¿Se han presentado inconvenientes con los códigos
arancelarias de algún rubro de tipo alimento?

66
 PERTINENCIA
REDACCIÓN
ITEMS OBJETIVOS VARIABLES INDICADOR TIPO DE PREGUNTA
Adecuado Inadecuado Adecuado Inadecuado Adecuado Inadecuado Adecuado Inadecuado Adecuado Inadecuado

10

11

12

13

14
49