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I. OBJETO
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; y contra todas aquellas personas que, de acuerdo a
las pruebas que se instruyan en autos, aparezcan como coautores,
cómplices, instigadores o encubridores de los hechos que se
denuncian.
En este sentido, deberá establecerse el grado de
conocimiento que tuvo sobre los hechos el Sr. ex Presidente de
la Nación Argentina, Ing. Mauricio Macri, en atención a que la
Secretaría General de la Presidencia estaba bajo su dependencia
directa de acuerdo al organigrama que informa la web oficial del
Gobierno de la Nación durante esa gestión.
II. HECHOS
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§ A tales efectos debe considerarse que el Sr. De
Andreis comenzó en la gestión pública nacional declarando ante
la Oficina Anticorrupción un patrimonio de pesos dos millones
doscientos cincuenta y ocho mil ciento cuarenta y siete
($2.258.147) y se retiró de la actividad a fines del año 2019
declarando un patrimonio neto de trece millones ciento cuarenta
y nueve mil ciento noventa ($13.149.190), resultante de un
activo $20.998.923,92 y un pasivo de $ 7.849.733,62 es decir se
aprecia que el mismo se incrementó un poco menos de seis veces.
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instrumento del funcionario para disimular el incremento
patrimonial por lo que también deberá ser investigada.
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d) Lo más llamativo es la incorporación a su
patrimonio, el 18 de diciembre de 2018, de un departamento cuya
superficie es de trescientos setenta metros cuadrados de un
valor de escrituración de treinta y un millones ciento cincuenta
y cuatro ochocientos ochenta pesos ($31.154.880) - valor de
escritura y no de venta de mercado- declarando ser el titular
del cincuenta por ciento (50%), si bien declara una deuda con la
inmobiliaria DARWIN S.A (CUIT 30-70194405-0) de pesos siete
millones ochocientos veinte mil ($7.820.000) al inicio como al
cierre del año 2019, queda demostrar cómo generó esos ingresos
en tres años dentro de la actividad pública (año 2016, 2017,
2018) para adquirir dicho departamento y establecer qué tipo de
deuda posee con la citada inmobiliaria porque no posee ningún
tipo de variación en el monto de deuda entre el inicio y el
cierre del período. Tampoco se sabe en qué moneda se encuentra
la deuda, si genera interés, los motivos por los cuáles no
realizó pagos, etc.
Lo más impactante de este activo es su precio de
mercado, más allá del valor de escrituración. Y es que se trata
de una propiedad ubicada en el Barrio Parque de CABA, es decir
el sitio más exclusivo de la ciudad, cuya cotización real es
cercana a los dos millones de dólares (US$ 2.000.000).
Por ello, el monto total de sus activos declarados es
mucho mayor que lo consignado en sus declaraciones juradas y el
incremento patrimonial resulta todavía más asombroso.
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los activos y restamos los pasivos al inicio del año y los
comparamos con los mismos conceptos al final del año surgen
incrementos patrimoniales que no se muestran o no coinciden con
la DIFERENCIA DE VALUACIÓN denunciada.
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presidencial, una dependencia que reportaba a De Andreis y que
controlaba desde el discurso público del expresidente hasta la
estética utilizada en cada puesta en escena.
Ahora bien, cuando la denunciada ingresó a la
Secretaria de Comunicación Presidencial contaba con un
patrimonio de pesos ciento cincuenta y seis mil ochocientos
treinta y siete ($156.837) y a diciembre de 2019 declaró un
patrimonio neto de pesos tres millones ochocientos noventa y un
mil setecientos setenta y seis - $3.891.776-, producto de
activos por $ 6.199.517,84 y pasivos por $ 2.307.741,79.
Es decir, en menos de cuatro años su patrimonio creció
en más de veinticinco veces y de las declaraciones juradas que
se adjuntan dan cuenta que, a prima facie, la funcionaria puedo
haber incurrido en el delito previsto en el art. 268 (2) del
Código Penal.
Por cuanto, al inicio del año 2019 declaró que contaba
con dólares equivalentes a pesos novecientos cuarenta y cinco
mil ($945.000) cuya fecha de ingreso a su patrimonio es de
12/1969 fecha en la que ella no había nacido; adicionalmente
declara dólares en una caja de ahorro en USA por un valor de
pesos noventa y dos mil ochocientos setenta ($92.870) al inicio
del año 2019 y la misma al cierre del año 2019 de pesos
setecientos sesenta y nueve mil veinte nueve ($769.029). Es
decir, al 2015 la Subsecretaria ingreso a la gestión sin divisas
extrajeras y concluyó su actividad con un monto considerable y
sin justificar.
Lo que básicamente explica su enriquecimiento es que
el 7 de setiembre de 2017 compró un departamento en la Ciudad
Autónoma de Bs. As. de trescientos setenta y cuatro metros
cuadrados declarando un valor de escrituración de $6.453.312
siendo ella titular del cincuenta por ciento.
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Es decir, dos años después de haber ingresado a la
función pública nacional con un patrimonio cercano a los ciento
cincuenta mil pesos ($150.000) adquiere una propiedad que
escritura en setecientos treinta y cuatro mil ciento sesenta y
cinco dólares (US$ 734.165), si tenemos en cuenta que la
cotización del dólar para la fecha de la operación ascendía a
$17,58.
Desde otra perspectiva, en la ddjj de inicio de 2017
declara un patrimonio neto de $405.768,23, y ocho meses después
compraba el departamento en cuestión, cerrando ese año con la
propiedad más us$19.000 y títulos de deuda pública.
Además, existen inconsistencias en el cuadro de
evolución patrimonial ya que el patrimonio neto declarado al
inicio del año 2019 era de $2.652.717 y al cierre del mismo año
de $3.891.776 surgiendo por diferencia de incremento patrimonial
de $1.239.059 siendo que en la declaración jurada indica una
diferencia de valuación de los mismos bienes al inicio y al
final del año de $577.304. Concretamente los números no cierran.
Por lo que debe investigarse cómo incremento su
patrimonio.
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Como ya se expresará, el delito por el que se solicita se
investigue a los denunciados, es el previsto y reprimido en el
artículo 268 (2) del Código Penal.
De las pruebas ofrecidas y las que se producirán en el
futuro, se acreditará que los funcionarios públicos denunciados,
mientras ejercían el cargo público para los cuales fueron
nombrados por decreto presidencial, cometieron el delito que se
le enrostra realizando la conducta ilícita.
Tal como afirma Sebastián Soler, la figura penal
analizada se basa "... en la positiva violación de un deber
expreso, asumido por el funcionario...” donde “la sola
circunstancia del cambio no aclarado de fortuna de los
funcionarios públicos constituye en sí mismo un grave ejemplo en
una república, porque la gente, guiada por puro sentido común,
sospecha de la coincidencia temporal entre el enriquecimiento y
el desempeño de una función, especialmente si el hecho pasa en
silencio, sin explicación alguna”. Por lo tanto “… no parece del
todo exacto hablar de presunción, porque este procedimiento
jurídico y la consecuente inversión de la prueba, resultan
inaceptables en derecho penal, porque crean el peligro de la
condena a un inocente, a un sujeto no realmente culpable. En
este caso, en cambio, frente a un enriquecimiento efectivo, no
presunto, ocurre como cuando media flagrancia, que los hechos
acusan, y quien ha de explicarlos, para liberarse de la
evidencia derivada de esa prueba real, debe ser el reo... Pero
hay otra consideración más simple aun, que permite resolver el
problema en una forma nada excepcional o presuntiva. Ya en otros
casos hemos señalado la necesidad de subrayar la existencia
positiva de deberes; son muchas las figuras en cuya base se
encuentra una exigencia positiva, en los delitos de comisión por
omisión esa es también la regla. Pues bien, no hay nada de
desmedido, irregular o excesivamente severo en imponer a los
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funcionarios un deber semejante al que recae sobre un
administrador común... Pues bien, la asunción de un cargo
público, comporta un deber semejante, un deber de especial
pulcritud y claridad en la situación patrimonial. Quien sienta
esa obligación como demasiado pesada o incomoda, que se aparte
de la función pública..." "Derecho penal argentino"; t. V, p.
266, Buenos Aires, 1978 p. 266 y siguientes.
NO se desconoce que el legislador redactó el texto del
art. 268, inc. 2° representándose necesidades imperiosas a las
que tenía que atender y que por ello algunos doctrinarios
entiendan que no se lo hizo de la manera técnica más idónea para
respetar la “coherencia racional del sistema”. Es un hecho del
cual este diputado no debe ocuparse y solo me queda afirmar que
en muchos casos, esa “coherencia sistemática” a la hora de
fallar, aparece desdibujada en su importancia frente a “lo
justo”.
En este punto tan particular, no puede dejar de
reconocerse que los funcionarios del Estado tienen deberes
especiales, deberes positivos de cuidado y fomento que no posee
todo ciudadano, basados en una solidaridad estatal en sentido
amplio respecto de los bienes jurídicos que entran dentro de su
competencia funcional.
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
explicita en su Preámbulo la necesidad de afrontar el castigo
del enriquecimiento personal ilícito ya que dicha conducta
“puede ser particularmente nociva para las instituciones
democráticas, las economías nacionales y el imperio de la ley” y
es por ello que en su artículo 20 dispone que “con sujeción a su
constitución y a los principios fundamentales de su ordenamiento
jurídico, cada Estado Parte considerará la posibilidad de
adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometa
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intencionalmente, el enriquecimiento ilícito, es decir, el
incremento significativo del patrimonio de un funcionario
público respecto de sus ingresos legítimos que no pueda ser
razonablemente justificado por él”.
Visto la gravedad de los hechos denunciados considero
necesario subrayar que el párrafo 5º del artículo 36 de nuestra
Constitución Nacional se enuncia que: "Atentará asimismo contra
el sistema democrático quien incurriere en grave delito doloso
contra el Estado que conlleve enriquecimiento, este autor
quedará inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para
ocupar cargos o empleos públicos", resultando claro que la norma
apunta a los funcionarios y empleados públicos, que asuman el
manejo de los fondos públicos, los destinatarios de estas
previsión constitucional porque se desea reducir la corrupción
funcional que se ha desarrollado en gran escala en este sector.
V.S. debe considerar que los funcionarios denunciados no
fueron simples ordenanzas dentro de la administración pública,
sino por el contrario, ocuparon cargos de altísima
responsabilidad, durante toda la gestión del expresidente
Ingeniero Mauricio Macri y con un gran rol protagónico; de todo
ello se deriva la exigencia de una mayor responsabilidad,
transparencia, probidad, desinterés, capacidad, competencia,
disciplina, reserva, imparcialidad y fidelidad que la demostrada
hasta el momento.
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2) Funcionario público: Sin perjuicio de la prueba que se
produzca y la documentación adjuntada a la presente denuncia,
surge que los imputados ingresaron a la función pública a muy
temprana edad, siendo esta su única actividad generadora de
ingresos.
Las designaciones realizadas dentro del Gobierno de CABA
como por la presidencia de la Nación los ponen dentro de la
categoría de funcionarios públicos de acuerdo a lo establecido
por el artículo 77 del Código Penal, donde se otorga tal
carácter a todo el que participa accidental o permanentemente
del ejercicio de funciones públicas, sea por elección popular o
por nombramiento de autoridad competente.
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Cuando concluya la investigación se demostrará fielmente
que estos funcionarios no han sido transparentes y que sus
patrimonios han aumentado considerablemente tras pocos años de
en el desempeño de sus cargos.
IV. PRUEBA
1.- Documental
Se adjunta a la presente:
a. Copia de las declaraciones Juradas año 2015 y
2019 de los denunciados.
b. Nota periodística de La Nación titulada “Panamá
Papers. Nexos con offshores de familiares de De Andreis”.
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esposo de los denunciados, que si bien no he instado la acción
contra ellos, resulta necesarios investigarlos en atención a que
los sujetos activos del injusto los han hecho partícipes en sus
declaraciones juradas a los efectos de justificar deudas, compra
de inmuebles. Es decir, aparentemente los han utilizado para
ocultar su verdadero crecimiento patrimonial.
a.Se oficie a la empresa de Medios “Mundo Dinero”, con
domicilio en calle Mariano Castex 3489, B1804 Canning,
Provincia de Buenos Aires, para que remitan los datos del
periodista que publicó la nota “En qué invierten los
ministros de Macri”, de fecha 3/1/2017. Además, deben
acompañar copia certificada de la publicación.
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de acreditar el capital prestado, los intereses, forma de
pago, etc.
f.Se libre oficio a la AFIP a los efectos de que
informe si tanto la inmobiliaria DARWIN S.A como el Sr. De
Andreis informaron la deuda presuntamente existente entre
ambos.
a.Se libre oficio a la AFIP a los efectos que adjunte
la declaración jurada de impuestos a las ganancias y bienes
personales desde los años 2013 hasta 2019, ambos inclusive,
correspondiente al Sr. De Andreis, como así también la
impresión de los papeles de trabajo con el detalle de los
bienes incluidos. Por sobre todo deben adjuntarse las
declaraciones juradas de los años 2007 y 2008 ya que el
denunciado posee acciones de Boizo Investment S.A. por
$2.166.280,20 cuando la empresa se creó en el año 2007.
b.Se oficie a la Inspección General de Justicia a los
efectos que adjunten el Estatuto Social, Acta de constitución,
declaraciones juradas, estados contables y demás documentación
de la empresa “BOIZO INVESTMENT S.A.”
c. Se oficie a la AFIP para que adjunte la declaración
jurada de los años 2014 y 2015 correspondiente a Charles
Francis Cartier - CUIT 20-60351009-8 a los efectos de
compararlo luego con la deuda que informa el Sr. De Andreis.
d.Se realice por medio del Cuerpo de Peritos
Tasadores de la Justicia Nacional una tasación del inmueble
denunciado por el imputado en sus respectivas declaraciones
juradas.
e.Se libre oficio a la Oficina Anticorrupción para que
remitan copia certificada de las declaraciones juradas
realizadas durante los períodos 12/2013 - 12/2015 y 12/2015 a
12/2019.
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f.Se libre oficio al Gobierno de la CABA a los efectos
que remitan el legajo y declaraciones juradas realizadas por el
imputado durante los períodos 12/2013 - 12/2015
g.Se libre oficio a la Dirección Gral de RRHH de
Presidencia a los efectos que remitan el legajo y declaraciones
juradas realizado por el imputado durante los períodos 12/2013
y 12/2015
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6)Se libre oficio al Gobierno de la CABA a los efectos
que remitan el legajo y declaraciones juradas realizadas por
la imputada durante los períodos 08/2014 - 12/2015
7)Se libre oficio a la Dirección Gral de RRHH de
Presidencia para que remitan el legajo y declaraciones
juradas realizadas por la imputada durante los períodos
12/2014 - 12/2019
V.- PETITORIO
SERÁ JUSTICIA
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