“2022-Las Malvinas son argentinas”

VERSION PRELIMINAR
SUSCEPTIBLE DE CORRECCION
UNA VEZ CONFRONTADO
CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

(S-0174/2022)

PROYECTO DE LEY

El Senado y la Cámara de Diputados,…

ARTÍCULO 1°.- Transfierase a título gratuito a la Asociación del Fútbol

Argentino (AFA) el dominio, derechos y acciones posesorias del
Estado Nacional Argentino sobre los inmuebles de su propiedad -
incluyendo contratos vigentes, permisos y autorizaciones
correspondientes- ubicados en el Centro Recreativo Nacional,
provincia de Buenos Aires, que la mencionada asociación ocupa
actualmente; e identificado con el CIE 06-0000111-6 (parcelas 3 y
remanentes, parcela 830 y parcela 829), en jurisdicción del
MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTES y con el CIE 02-0000777-8
(parcela 828), este último en jurisdicción de POLICÍA FEDERAL
ARGENTINA. Denominados catastralmente como parte del
Remanente de Parcela 3, Sección Rural, Circunscripción II, del partido
de Ezeiza; y parte de Parcelas 829 y 830, Sección Rural,
Circunscripción VI, del Partido de Esteban Echeverría; delimitado en
parte por la Autopista Tte. Gral. Pablo Ricchieri y la Av. Fernández
García.

Queda excluida de la presente transferencia la Escuela Hogar Evita,

situada en la parcela 829, declarada Monumento Histórico Nacional a
través del Decreto 2297/2015 y sujeta a las disposiciones de la Ley Nº
12.665.

ARTÍCULO 2°.- La transferencia que se dispone en el artículo

precedente se efectúa con cargo a que la beneficiaria destine el
inmueble a la construcción, administración y mantenimiento de un
Complejo Habitacional Deportivo para la concentración, preparación
física, capacitación cultural y psíquica y adiestramiento de las
Selecciones Nacionales de Fútbol así como para prácticas deportivas
en general.

ARTÍCULO 3º.- La beneficiaria deberá confeccionar el correspondiente

plano de mensura en base a lo prescrito en esta ley y al plano obrante
en el Anexo I, vinculándolo a la poligonal establecida en plano 30-146-
56. Deberá además realizar las gestiones necesarias para su
registración asumiendo a su exclusivo cargo el saneamiento catastral,
dominial y registral correspondiente así como la transferencia y la
realización de la mensura; incluyendo los costos asociados y el visado
por parte de la Agencia de Administración de Bienes del Estado.

ARTÍCULO 4°.- El predio descrito en el artículo 1º no podrá ser

enajenado bajo ninguna forma, ni dado a embargo, ni constituido
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

derecho real alguno, concesionado o afectado a funciones diferentes

que las establecidas en el artículo 2º, ya sea en todo o en parte.

ARTÍCULO 5°.- Para el caso de incumplimiento de lo establecido en

los artículos 2º y 4º, así como para el supuesto de disolución o
liquidación de la beneficiaria, el predio objeto de la presente, con todo
lo agregado y construido, deberá volver al dominio del Estado
nacional, no correspondiéndole a éste efectuar ningún tipo de
resarcimiento o compensación alguna.

ARTÍCULO 6°.- El Poder Ejecutivo adoptará las medidas pertinentes a

los efectos de concluir esta transferencia en el término de sesenta (60)
días de la entrada en vigencia de la presente ley.

ARTÍCULO 7º.- Todos los gastos que demande la presente

transferencia estarán a cargo de la beneficiaria.

ARTÍCULO 8º.- El Poder Ejecutivo, dentro de los ciento ochenta (180)

días de promulgada la presente, deberá realizar un relevamiento de
los inmuebles descritos en el decreto-ley 26.966/1944, decreto-ley
4020/1945 y decreto-ley 13.108/1957, procediendo a confeccionar los
correspondientes planos de mensura, vinculándolos a la poligonal
establecida en plano 30- 146-56; así como a regularizar los títulos
dominiales respectivos, promoviendo además todas las acciones
necesarias a los efectos de salvaguardar el patrimonio público
involucrado.

ARTÍCULO 9º.- Deróguese el Decreto 490/1986.

ARTÍCULO 10°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Antonio J. Rodas.-

ANEXO

Número: NO 2021-81056783-APM-DNSRYI#AABE
Referencia: Respuesta a Comisión H. Senado –
Proyecto Ley S-2156/20 - EX-2020-65330442- -APN DACYGD#AABE
A: Dra. Analía De Laurente (Comisión de Asuntos Administrativos y
Municipales),
Con Copia A: Daniela Blanco (DSCYD#AABE),

De mi mayor consideración:

A la Sra. Secretaria
de la Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales
H. Senado de la Nación Argentina
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

Dra. Analía De Laurente

Tengo el agrado de dirigirme a Ud., en el EX-2020-65330442- -APN-

DACYGD#AABE, iniciado en virtud de la nota por Ud. remitida en el
marco del trámite parlamentario del Proyecto de Ley Nº S-2156/20,
mediante la cual se solicita a esta Agencia información en relación a
los inmuebles allí referidos.

Al respecto, se informa que dichos inmuebles se identifican con el CIE

06-0000111-6 (parcelas 3 y remanentes, parcela 830 y parcela 829),
en jurisdicción del MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTES y con el
CIE 02- 0000777-8 (parcela 828), este último en jurisdicción de
POLICÍA FEDERAL ARGENTINA.

En relación a la nomenclatura catastral de los mismos, se informa lo

siguiente:

- Partido 130, Circunscripción II, Parcela 3, Partida N°186, y

remanentes que se corresponden con Planos N° 30-87- 80, N° 30-76-
83 y N° 30-121-90.
- Partido 030, Circunscripción VI, Parcela 828, Partida N° 467.
- Partido 130, Circunscripción VI, Parcela 829, Partida N° 70496,
Planos N° 30-246-1954. - Partido 130, Circunscripción VI, Parcela 830,
Partida N° 70497, Plano N° 130-11-1995.

En lo relativo a su situación dominial, según lo que fuera aportado por

el Registro de la Propiedad de la Provincia de Buenos Aires, se
registran las siguientes inscripciones:

-Parcela 3 y remanentes, a nombre del Estado Nacional, bajo

Matricula N° 152813
-Parcela 828, a nombre de Rodríguez Ortega y Cuomo, Adelina y
otros, bajo Matrícula N° 71836 -Parcela 829, a nombre de Rodríguez
Ortega y Cuomo, Adelina y otros, bajo Matrícula N° 68610 -Parcela
830, a nombre de Julia Elena Rivadavia, bajo Matrícula N° 56824
- Parcelas 828 y 829: las mismas fueron expropiadas en los autos
caratulados “Fisco Nacional (M.O.P.) c/ Adelina Cuomo de Rodriguez
Ortega y otros” (Aquiles Jaime Eduardo; Adelina Concepcion; Eduardo
Anibal; Aristides Gabino Eduardo; Ulises Eduardo Alberto y Rodriguez
Ortega y Cuomo) s/expropiación”, causa que tramitó ante el Juzgado
Federal Civil y Comercial Especial N° 4, en la que con fecha 22 de
diciembre de 1953, se dictó sentencia que ordenó la transferencia del
dominio de los inmuebles a favor del Estado Nacional Argentino y su
inscripción en el registro de la propiedad. Al día de la fecha, dichos
inmuebles aún continúan inscriptos a nombre de los particulares
expropiados.
- Parcela 830: fue expropiada en autos caratulados “Fisco Nacional
(M.O.P.) c/ Julia Elena Rivadavia de Lagache s/expropiación”, que
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

tramitó ante el juzgado Federal Civil y Comercial Especial N°4, en la

que con fecha 28 de diciembre de 1953, se dictó sentencia
resolviendo transferir su dominio al Estado Nacional argentino,
ordenándose su inscripción en el registro de la propiedad, lo cual al
día de hoy aún se encuentra pendiente.

Cabe mencionar que dichas parcelas se encuentran incluidas en la

Ley Nº 14.488 (modificada por Ley Nº 14.516), que declara
“RESERVA NATURAL INTEGRAL Y MIXTA” al sitio conocido como
“Laguna de Rocha”, ubicada en el Pdo. De Esteban Echeverría,
complementaria de la Ley Nº 13.860.

Asimismo, se hace constar que existen los siguientes expedientes a

través de los cuales tramitan convenios y permisos de uso oneroso a
favor de particulares, como así también un pedido de autorización en
los términos del art. 34 del Decreto 2670/15:

- EX-2019-02428491- -APN-DMEYD#AABE
- EX-2020-32665176- -APN-DACYGD#AABE
- EX-2020-60022500- -APN-DACYGD#AABE

En relación a las condiciones de transferencia establecidas en el texto

de la iniciativa propiciada, sin formularapreciaciones respecto de la
información dominial y catastral incorporada en autos, se recomienda
a la Comisión consultante lo que sigue:

- Ajustar la denominación catastral de los inmuebles a la correcta

terminología reglamentaria vigente (por ej. Circunscripción en
reemplazo de “circuito”).
- Incluir en texto la correcta mención de los partidos (división política),
donde se ubican los inmuebles (tener en cuenta que se localizan en
EZEIZA – ESTEBAN ECHEVERRIA).
- Respecto del inmueble indicado como remanente, el mismo debería
ser definido por su exacta ubicación, con indicación de su superficie y,
en caso de tratarse de un remanente que surge de un plano,
referenciarlo y definirlo con esa indicación y anexar croquis de esta
superficie.
- Considerando que, en el caso en estudio, el ENA posee títulos
perfectos e imperfectos (en algunos casos sólo derechos y acciones),
el texto debería contemplar en forma expresa que la transferencia
consiste en: dominio, derechos y acciones posesorias que el ENA
ostenta sobre los inmuebles. Consecuentemente, debería
contemplarse en la normativa que la beneficiaria asumirá a su cargo el
saneamiento catastral, dominial y registral relativos a los mismos.
- También debería dejarse expresa y taxativamente establecido que
queda en cabeza de la beneficiaria de la transferencia la realización de
la mensura; costos de la misma; y la necesidad de visado previo por
parte de esta Agencia.
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

- Tener en consideración las afectaciones existentes dispuestas tanto

por las Leyes provinciales, como impuestas judicialmente en causas
preexistentes, las cuales no generarán en modo alguno derecho a
reclamos contra el ENA.
- Considerando las situaciones ocupacionales existentes (contratos
vigentes – permisos – autorizaciones -otros), también debería preverse
la transferencia expresa de los mismos a la beneficiaria.

En relación a la consulta relacionada a la “posibilidad de transferencia

de dominio” del bien objeto del proyecto a favor de una entidad civil,
en tanto que la transferencia gratuita de inmuebles resulta ser materia
privativa del H. Congreso de la Nación, no existirían observaciones
que efectuar en tanto la beneficiaria acredite debidamente el
cumplimiento de la normativa y reglamentación vigentes en lo que
hace a su constitución, objeto y funcionamiento como persona jurídica.

Por último, entendemos de especial relevancia mencionar la existencia

de la ESCUELA HOGAR EVITA, situada en la parcela 829, la cual,
más allá de afectaciones dispuestas por normativa provincial según
Ley Nº 13.860 (monumento histórico y patrimonio cultural); Ley Nº
14.488 y 15.516 (declaración de reserva integral mixta); la misma ha
sido declarada Monumento Histórico Nacional a través del Decreto
2297/2015, quedando por ello sujeta a las disposiciones de la Ley Nº
12.665, por la que la COMISIÓN NACIONAL DE MONUMENTOS, DE
LUGARES Y DE BIENES HISTÓRICOS debe realizar las gestiones y
procedimientos que regula dicho régimen, como así también practicar
las inscripciones correspondientes en los Registros Catastrales y de la
Propiedad.

Esta circunstancia merece puntual análisis a los efectos de determinar

las posibles incidencias que pudiera generar la transferencia prevista
en el proyecto de ley que motiva la presente; como así también la
necesidad de una previsión expresa al respecto, que regule su
situación mediante la exclusión de la transferencia o bien mediante la
imposición de un cargo sobre la beneficiaria al respecto.

Sin otro particular saluda atte.

Damian Corino
Director Nacional
Dirección Nacional de Servicios Registrales y de Información
Agencia de Administración de Bienes del Estado

Antonio J. Rodas.-

FUNDAMENTOS
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

Señora Presidenta:

El presente proyecto toma como antecedente el 2156/20 de mi autoría,

y lo oportunamente presentado por el ex senador y actual gobernador
de mi provincia José Milton Capitanich (OD 52/2005 y OD 1398/2006).
Cabe poner de manifiesto que la Asociación del Fútbol Argentino
(AFA) es la institución responsable de organizar y regular los
campeonatos oficiales de fútbol de la Argentina.

Fue fundada por Alejandro Watson Hutton en Buenos Aires el 21 de

febrero de 1893 con el nombre de Argentine Association Football
League, siendo la más antigua del continente. Tras un proceso de
cambio de nombres, castellanización y fusiones, adoptó en 1934 la
denominación Asociación del Football Argentino y posteriormente en
1946 su denominación definitiva de Asociación del Fútbol Argentino
(AFA).

Es dable destacar que está afiliada a la FIFA desde 1912 y a la

Conmebol desde 1916 (fue uno de sus miembros fundadores). Dentro
de sus funciones, es responsable de las distintas selecciones
nacionales y también organiza el Campeonato de Futsal AFA y los
torneos de fútbol playa de nuestro país.

El predio de la AFA consta de 48 hectáreas y está ubicado en los

bosques de Ezeiza, a 30 kilómetros del centro de la ciudad Autónoma
de Buenos Aires, en medio de una casi centenaria y frondosa
arboleda.

El mismo se encuentra a disposición de jugadores, técnicos, médicos y

asistentes de todas las categorías tres complejos de primer nivel
mundial (uno para mayores, otro para los juveniles, éste de reciente
inauguración, y el restante de apoyatura logística), preparados para la
alta competencia que constituyen un verdadero orgullo.

La concentración para los mayores, data de diciembre de 1989 y la de

los juveniles comenzó a utilizarse en 2001. A disposición de todos los
seleccionados hay 9 canchas, 7 de ellas profesionales y las otras 2
algo más reducidas que se usan en busca de distintos objetivos
técnicos y también los días de lluvia.

En lo que hace a las facilidades para las concentraciones en sí, no hay

mayores diferencias: ambas cuentan con aire acondicionado central,
vestuarios, consultorios médicos, equipados con aparatología de
última generación, gimnasios de avanzada, baños de inmersión y
saunas, salas de audio, video y conferencias, habitaciones dobles y
triples, cocinas y comedores con los mejores elementos y hotelería de
primer nivel.
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

Pero la de los juveniles, inaugurada para el trabajo de la Selección que

logró el Mundial disputado en nuestro país en 2001, montada en la
modernidad, funciona en un edificio inteligente manejado por
computadoras.

No son éstas las únicas cosas disímiles: para los chicos se crearon
una biblioteca y una sala de computadoras y hasta se contrató a un
instructor para fijar e incrementar conceptos en artes tales como la
lectura, la cibernética y los idiomas.

Su magnitud es de tal jerarquía que las selecciones de Voleibol y

Rugby entrenaron y trabajaron en sus instalaciones. Cabe aclarar, que
en la actualidad, el complejo habitacional de las selecciones
nacionales continúa creciendo mediante la realización de modernas y
nuevas obras. En una primera etapa se puso en marcha la refacción
total de la zona húmeda del complejo donde concentran los futbolistas
de la Selección Mayor. Las obras incluyeron el arreglo de la pileta, la
ampliación del sector de jacuzzi mas pileta fría, los nuevos saunas
seco y húmedo y la incorporación del sector solarium.

Otro de los proyectos que ya se encuentra en marcha es la creación

del nuevo estacionamiento para jugadores, cuerpo técnico y dirigentes
de la Selección Mayor. Previo a eso, se está llevando a cabo el
entubamiento del arroyo interno que favorecerá al drenaje de la zona.

A continuación, describo algunas de las próximas obras a realizar:

Complejo 2 (Selección Mayor) Ampliación y refacción de baños de las
habitaciones de concentración.

-Construcción de deposito y lavandería para Selección Mayor.

-Nuevas luminarias externas.
-Repavimentación de senderos internos.
-Dieciocho bancos de suplentes nuevos en las canchas.
-Maquinarias nuevas para el corte de césped en los campos de juego.
-Complejo 1 (Selecciones Juveniles):
-Refacción de sala de juegos y esparcimiento de los juveniles.
-Nueva pileta de frío para recuperación del vestuario.
-Remodelación del portón de ingreso.

Todas estos beneficios se lograron en base a que el Estado Nacional y

la Asociación de Fútbol Argentina (AFA) han venido celebrando desde
el año 1987 convenios por los cuales se cede el predio sobre el que se
asienta el Centro Recreativo Nacional ubicado en la localidad de
Ezeiza, provincia de Buenos Aires, para la concentración, preparación
física, capacitación cultural y psíquica y adiestramiento de las
selecciones nacionales de fútbol.
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

Tal es así, que en el convenio firmado en 1987 por la entonces

Secretaría de Deportes y Promoción Social de la Nación, la AFA se
comprometió y llevó a cabo el anteproyecto, proyecto, documentación
y presupuesto, dirección, administración, construcción, mantenimiento
de las obras que resolvieran las instalaciones del Complejo
Habitacional Deportivo para el cumplimiento de los fines expresados
precedentemente.

Conforme a ello, la AFA ha desarrollado una serie de inversiones para

la materialización del Complejo, a la vez que ejecutó las demás
contraprestaciones como la de contratar profesionales para el
perfeccionamiento en las distintas especialidades para deportistas y
técnicos argentinos y latinoamericanos; como la realización de visitas
guiadas para los contingentes seleccionados del país respetando los
fundamentos para que este Centro Recreativo de toda la comunidad.

En septiembre de 1992 se firma la continuidad de la cesión

procediendo en contraprestación a la realización de la mensura del
predio y al reemplazo de prestaciones convenidas anteriormente por
otras.

Quiero dejar constancia que esta iniciativa fue presentada

originalmente por el senador nacional Jorge Capitanich, con fecha 01-
08-2005 bajo el expte. Nº 2292-S-05, tendiente a regularizar la
situación del conocido predio de la AFA en Ezeiza.

En dicha oportunidad, un grupo de Senadores visitó el predio de

Ezeiza de la Asociación del Fútbol Argentino (AFA), con el objeto de
presentar el dictamen que regulariza la situación dominial del inmueble
donde entrena la selección nacional de fútbol.

Entre los visitantes se contaron a los integrantes de la entonces

Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales del Senado de la
Nación, Gerardo Morales (UCR/Jujuy) y Jorge Capitanich (PJ/Chaco),
junto a los senadores Ernesto Sanz (UCR/Mendoza), Rubén
Giustiniani (PS/Santa Fe), Carlos Rossi (PN/Córdoba) y Roberto
Basualdo (FPT/San Luis), acompañados por otros de Legislación
General. Si bien dicho proyecto de ley tuvo tratamiento en la Comisión
de Asuntos Administrativos y municipales ; y órdenes del dia nº
1398/05 y 52/06, caduco con fecha 28-02-07.

Teniendo en cuenta que es primordial poder continuar con la

materialización de los objetivos propuestos, desarrollados y a
desarrollar por la AFA que jerarquizan y permiten hacer crecer el
deporte argentino, decidí presentar el presente proyecto de ley que
posibilita una transferencia directa del predio, sin depender de la
suscripción de convenios de contraprestación con el Gobierno de
Turno.
 “2022-Las Malvinas son argentinas”

Por todos los argumentos esgrimidos, es que le solicito a mis pares

que me acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.

Antonio J. Rodas.-