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Ingresos públicos.
El Estado para el cumplimiento de sus fines necesita de recursos económico,
conocidos, también como recursos públicos o ingresos públicos.
Los ingresos públicos pueden definirse de manera general como todas aquellas
entradas de dinero que recibe el Estado con el objetivo de financiar el gasto público y
las inversiones públicas.
La captación de esos ingresos pueden llegar al estado de diferentes formas, algunas
de ellas son:
a) ingresos tributarios;
b) ingresos patrimoniales;
c) ingresos del crédito público;
d) ingresos derivados de sanciones patrimoniales;
e) ingresos de las empresas estatales.
Para efectos de análisis nos limitaremos a hablar sobre los ingresos tributarios, es
decir los provenientes de la recaudación de impuestos, tasas y contribuciones
especiales.
IMPUESTOS.
Los impuestos son los tributos exigidos a los sujetos pasivos sin existir una
contraprestación directa por parte del estado y cuyo hecho imponible está constituido
por el rendimiento de la acción empresarial, el trabajo y/o el capital, o en su defecto
por actos o hechos de naturaleza jurídica o económica. Y que ponen de manifiesto la
capacidad económica de los contribuyentes, teniendo como indicadores. Los ingresos,
el consumo y el patrimonio.
Veamos algunos ejemplos.
El impuesto sobre la renta, es uno de los más conocidos en El Salvador, este impuesto
recae sobre la capacidad contributiva en ingresos o utilidades, esto significa que se
paga impuesto sobre la renta por la obtención de ingresos y de manera lógica va a
pagar más impuesto el que obtiene mayores ingresos y menos impuestos el que
menor ingreso tiene.
Los ingresos gravados con el impuesto sobre la renta pueden provenir de ingresos de
cualquier naturaleza, ya sea por sueldos o salarios, por actividades comerciales,
profesionales o inclusive por obtener o ganarse un premio.
Ejemplo del caso : María Esperanza recibe por parte del Estado (Municipio de
Sonsonate), el servicio del tren de aseo y recolección de basura, María Esperanza,
reconoce que debe pagar la tasa del tren de aseo por el servicio que está recibiendo y
con el cual se está viendo beneficiada.
Otra características de las tasas, es que lo que se recauda de tasas por servicio solo
puede ser utilizado por el Estado o municipio para cubrir los gastos que le genera
prestar ese servicio y hasta un máximo del 10 % adicional para mejorarlo.
En ese sentido las tasas pueden tener como origen, desde la expedición de
certificaciones o documentos hasta la prestación de servicios sanitarios, pasando por
el examen de proyectos urbanísticos, licencias para construcción, recolección de
basura, tratamiento de desechos sólidos, etc.
No hay que tratar de confundir el tributo denominado tasa con la alícuota o porcentaje
a pagar, (como se le denomina por ejemplo a la “tasa “del 13 % de IVA), ni mucho
menos con las tasas de interés de los bancos del sistema financiero. Se podrá observar
que en nuestro medio se utiliza el mismo término de tasa, pero se refiere a cosas
totalmente diferentes.
A continuación presentamos algunos ejemplos de tasas emitida por el Consejo
Municipal de Sonsonate, según ordenanza reguladora de tasas por servicios
municipales de fecha 05 de noviembre del dos mil doce.
CONTRIBUCIONES ESPECIALES.
La Contribución Especial es otro tributo cuya obligación tiene como hecho generador
beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales y
cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de las obras o
las actividades que constituyan el presupuesto de la obligación.
DIFERENCIAS.
1- En el impuesto el Estado exige el pago de una suma de dinero cuando se produce el
hecho imponible, se refiere a aquella acción que está basada en los hechos o limitada
a ellos y que forma parte del contexto de la ley y en caso de realizarse , surge la
obligación tributaria. En la contribución se exige una suma de dinero por el
incremento del valor agregado de la propiedad ante un proyecto gubernamental y en
las tasas, siempre existe una contraprestación que es un servicio público.
2- Los impuestos y las contribuciones se exigen de manera coactiva es decir, de
manera obligatoria, en cambio la tasa está en función del servicio prestado, por
ejemplo: En la zona rural la alcaldía no puede cobrar la tasa de recolección de
desechos sólidos, ya que ese servicio solamente lo reciben los contribuyentes del área
urbana o semi urbana.
3- En los impuestos no existe una contraprestación a favor del sujeto pasivo o
contribuyente, como en las tasas y de manera indirecta en las contribuciones.
4- Los impuestos y las contribuciones son gravadas en relación a la capacidad
económica del contribuyente. En las tasas, importa el servicio que se presta y
dependiendo de la base que se aplique, será igual para todos los contribuyentes. No
interesa la capacidad económica.
RESERVA LEGAL
Hablar de Reserva Legal, es discutir, analizar, aclarar dudas o en el mejor de los casos
reafirmar el conocimiento sobre este aspecto contable. Este es un tema muy
importante, ya que, dependiendo del país, así como también del tipo de sociedad que
se vaya a analizar, así será el tipo de % que se tendría que aplicar y el monto mínimo a
establecer de dicha reserva.
LAS RESERVAS.
La estabilidad financiera.
La auto-financiación.
Generar confianza en los acreedores.
Regular la distribución de dividendos.
CLASES DE RESERVAS.
RESERVA LEGAL
La reserva legal es aquella que debe de tener una sociedad de capital (Sociedades
Anónimas), de acuerdo a la normativa legal vigente. Dependiendo del país, así será su
%, su monto y la disposición legal en cuanto si se calcula antes o después de impuesto.
A manera de ejemplo para este tipo de sociedades presentamos la siguiente tabla de
aplicación en tres países diferentes; Mexico, El Salvador y Colombia, según la
normativa legal vigente en cada uno de ellos.
BASE LEGAL:
Según el artículo 39 del Código de Comercio, la Reserva Legal, debe ser restituida
cuando se disminuya por cualquier circunstancia, la sociedad queda solidariamente
responsable de su cumplimiento.
El Estado de Resultados nos refleja el valor de la reserva legal calculada para cada
ejercicio contable en este caso dicha reserva se contabiliza juntamente con el
Impuesto a Pagar y la Utilidad del Ejercicio, esto lo hacemos contra la cuenta de
Pérdidas y Ganancias. La contabilización quedaría de la siguiente manera:
RESERVA DE LIQUIDEZ.
Los bancos deben constituir su Reserva Legal, para lo cual destinaran por lo menos el
10 % de sus utilidades anuales, hasta alcanzar el 25 % de su capital pagado.
RESERVA DE LIQUIDEZ
Para poder entrar en detalle del tema que nos ocupa tenemos que tener claro que el
Ministerio de Hacienda, como ente rector en el aspecto fiscal creo la figura del Gran
Contribuyente, Mediano Contribuyente y el del Pequeño Contribuyente.
De acuerdo a la clasificación anterior designo a los Grandes Contribuyentes
como Agentes de Retención y Percepción, esto por Ministerio de Ley, dicho en otras
palabras el sistema tributario necesita de contribuyentes que ejecuten la acción de
retener y percibir cuando tengan operaciones de compra y venta con medianos y
pequeños contribuyentes.
Así también estableció que los órganos del estado, las dependencias del gobierno, las
municipalidades y las instituciones oficiales autónomas, serán Agentes de retención y
ellos quedaron legalmente autorizados por resolución. Esto indica que cualquier
compra que realice cualquiera de las instituciones detalladas anteriormente tiene que
aplicar la retención.
El Art. 162 del Código Tributario nos dice: Todos los sujetos pasivos que conforme a la
clasificación efectuada por la Administración Tributaria ostenten la categoría de
Grandes Contribuyentes y que adquieran bienes muebles corporales o sean
prestatarios o beneficiarios de servicios de otros contribuyentes que no pertenezcan a
esa clasificación, deberán retener en concepto de anticipo del impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y a la prestación de servicios el 1 % sobre el precio
de compra.
Dicha retención deberá de ser enterada sin deducción alguna en el mismo periodo
tributario en el que se efectué la adquisición de bienes y servicios.
Para calcular la retención no deberá incluirse el valor del IVA, ya que tiene que ser por
el valor de la compra neta sin IVA. La retención aplica para cualquier tipo de producto,
bien o servicio.
Para el caso si un Gran Contribuyente compra en un solo día varias veces, por decir
algo $ 80.00, (netos) luego hace otra compra de $ 40.00, (netos) estas son dos
operaciones totalmente distintas las cuales están amparadas por un documento
diferente, en este caso no podemos unir las dos operaciones, ya que la ley dice que
tiene que ser igual o mayor de $ 100.00 dólares cada operación para que pueda
aplicarse la retención.
¿Qué es la Percepción?
Percibir nos genera la idea de que vamos a recibir o que nos van a entregar algo más
de lo normal, es decir, adicionar al cálculo del IVA el porcentaje de percepción.
Agentes de Percepción.
El Art. 163 del Código Tributario establece que todos los sujetos pasivos que
sean importadores, productores o distribuidores de bebidas alcohólicas inclusive
cerveza, de cigarros o cigarrillos, habanos o puros, de boquitas o frituras,
de bebidas gaseosas o isotónicas, importadores o distribuidoras de petróleo y
sus derivados, importadores de repuestos, importadores de materiales de
construcción, importadores o productores de cemento, importadores y
distribuidores de productos de ferretería, que conforme a la clasificación efectuada
por la administración tributaria ostenten la categoría de Grandes Contribuyentes y que
transfieran bienes muebles corporales a otros contribuyentes que no pertenezcan a
esta clasificación para ser destinados al activo realizable de estos últimos, deberán
percibir el 1 % en concepto de anticipo del impuesto a la Transferencia
de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios.
Para el cálculo de la percepción no deberá incluirse el valor del IVA, ya que tiene que
ser el valor de la venta neta sin IVA. La percepción aplica para los productos detallados
anteriormente según el Art. 163 del Código Tributario.
Para el caso si un Gran Contribuyente vende en un solo día varias veces, por decir algo
$ 80.00, (netos) luego hace otra venta de $ 40.00, (netos) estas son dos operaciones
totalmente distintas las cuales están amparadas por un documento diferente, en este
caso no podemos unir las dos operaciones, ya que la ley dice que tiene que ser igual o
mayor de $ 100.00 dólares cada operación para que pueda aplicarse la percepción.
Los contribuyentes que reciban pagos por medio de tarjetas de crédito o debito
(afiliados), están obligados a enterar en concepto de anticipo a cuenta del IVA el 2 %
del importe del valor del bien o del servicio que prestan.
Son agentes perceptores de dicho anticipo a cuenta los sujetos pasivos emisores o
administradores de tarjetas de crédito o de debito, al momento que paguen, acrediten
o pongan a disposición por cualquier forma a sus afiliados, sumas por las
transferencias de bienes o prestaciones de servicios gravadas con el impuesto a la
Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de Servicios realizadas por dichos
afiliados a los tarjeta habientes en el país.
Hay que tomar en cuenta que el anticipo a cuenta de IVA, no se realiza al consumidor
final cuando compra con tarjeta de crédito o debito, como se podría creer o
interpretar.
Un ejemplo podría ser que usted vaya con su familia a un restaurante y consuma la
cantidad de $ 135.00 en servicios de alimentación, IVA incluido y cancela con la tarjeta
de crédito o bien con su tarjeta de debito, le entregaran un Boucher por $ 135.00. Al
momento de pagar como consumidor final no se le ha retenido monto alguno por su
consumo.
Conviene aclarar que la retención del 13 % de IVA solamente puede efectuarse cuando
la ley así lo establece, es decir retener el 13 % no es una regla general.
Un caso que la ley establece es cuando aquellos sujetos clasificados como grandes o
medianos contribuyentes que adquieran caña de azúcar, café o leche en estado
natural, carne en pie o en canal, o sean prestatarios de servicios financieros que
generen intereses por mutuo, prestamos u otro tipo de financiamiento, servicios de
arrendamiento, servicios de transportes de carga, así como por dietas o cualquier otro
emolumento de igual o similar naturaleza, prestado por personas naturales no
inscritos en el registro del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestación de Servicios, deberán retener el 13 % en concepto del citado impuesto.
Las cantidades que hubieren sido retenidas a las personas naturales no inscritas en el
Registro del impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestación de
Servicios, constituyen impuesto pagado por el sujeto de retención y pasaran al Fondo
General del Estado.
NOTAS:
1. Hay que tomar en cuenta que operaciones que se den entre Grandes
Contribuyentes, no aplica la percepción ni tampoco la Retención, eso significa que
entre Grandes Contribuyentes no se afectan ninguno de los dos.
2. Vale la pena aclarar que tampoco se aplica la Percepción y la Retención si la
actividad económica se realiza entre medianos y Pequeños Contribuyentes.
3. Contablemente la Percepción y Retención en los Grandes Contribuyentes se
convierte en un pasivo corriente y cuando se genera el registro contable tenemos que
abonarlo como una obligación que tiene que ser pagada en el corto plazo; es decir, en
el mes siguiente al efectuar la declaración de IVA, no importando si en dicha
declaración se calcula impuesto a pagar, o bien existe un remanente de IVA.
Estos dos conceptos (percepción-retención) se tienen que pagar sin deducción alguna.
4. Contablemente la Percepción y Retención en los Medianos y Pequeños
Contribuyentes se convierte en un activo corriente y cuando se genera el registro
contable tenemos que cargarlo como un derecho a cobrar en el corto plazo; es decir,
en el mes siguiente al efectuar la declaración de IVA, se calcula impuesto a pagar y a
este valor se le resta el valor de las percepciones y retenciones que nos efectuaron en
este mes. Ahí lo cobramos, ya que al valor del IVA calculado le restamos el monto de
dichas percepciones y retenciones.