“Año de la universalización de la salud”

ESCUELA PROFESIONAL DE GESTION

PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

TEMA:
FORMULACIÓN DE LA POLITICA PÚBLICA
INTEGRANTES:
Maldonado Mamani Aleyda
Barces Copa Jairo Daniel
Sanchez Chavez Flavio Ricardi
Tacuri Zapata Natwar Neyko
Nina Zapata Milagros Gabriela

DOCENTE:
PARICOTO CUAYLA, JOSE MANUEL
MOQUEGUA – PERU
2020
 PLAN DE ACCION

1. DETERMINACIÓN DE LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

MATRIZ DE OBJETIVOS PRIORITARIOS Y LINEAMIENTOS
Responsable
Código Objetivo Priorizado Indicador del objetivo Logro esperado Lineamiento
del objetivo
Desarrollar servicio de transporte
urbano público, eficientes, eficaces,
Ampliación de la Porcentaje de rutas de Mayor circulación de rutas de seguros, confiables, accesibles y de
Gerencia de
cobertura del servicio de transporte público que forman transporte publico donde se calidad.
OP1 Transporte de
transporte urbano público parte del Sistema Integrado de cubra la demanda en su Promover la calidad del espacio
la MPMN
de Moquegua Transporte Público totalidad público asociado a la operación del
sistema de transporte de la ciudad,
en beneficio de la población.
Implementar un sistema
Mejorar la percepción de los
de transporte urbano Percepción de los usuarios Propender que el sistema de
usuarios y empresas Gerencia de
financieramente del servicio público - transporte público urbano sea
OP2 prestadoras de este servicio Transporte de
sostenible y Percepción de los prestadores financieramente sostenible y
público con respecto al sistema la MPMN
económicamente del servicio público. económicamente rentable.
de transporte público urbano.
rentable de Moquegua.
Gestionar capacitaciones Número de capacitaciones sobre
Lograr la modernización en el
en la modernización del modernización en el sistema de Gestionar capacitaciones en la Gerencia de
sistema de transporte público,
OP3 sistema de transporte transporte realizadas en el modernización del sistema de Transporte de
con ayuda de capacitaciones a
público urbano en distrito de Moquegua transporte la MPMN
todo personal que intervenga
Moquegua.
Implementar un sistema
Número de sistemas integrales Contar con sistemas integrales
integral de rutas de Gerencia de
de rutas de transporte público de rutas óptimos que ayuden a implementar sistemas integrados de
OP4 transporte público urbano Transporte de
urbano implementados en el brindar un mejor servicio transporte público urbano
en el Distrito de la MPMN
distrito de Moquegua publico
Moquegua
2.1. OBJETIVO PRIORIZADO 1
Ampliación de la cobertura del servicio de transporte urbano público de
Moquegua.
1.1.1 Lineamiento 1.1: Desarrollar servicio de transporte urbano público,
eficientes, eficaces, seguros, confiables, accesibles y de calidad.
Los sistemas de transporte urbano de pasajeros deberán ser
adecuadamente planificados, diseñados, implementados y operados de
manera eficiente y eficaz, como un servicio público en atención a las
demandas de la población y las actividades socioeconómicas de la
ciudad. Se asegurará las condiciones necesarias para que las personas
puedan acceder a los servicios de transporte urbano público,
considerando entre otros la suficiente cobertura del servicio en zonas
de poblaciones vulnerables, el costo del transporte para los usuarios
con relación a la calidad del servicio de transporte.
Se garantizará que el parque vehicular responda a las necesidades de
movilización de la población, incluyendo las personas con discapacidad,
personas adultas mayores, en condiciones de operación óptimas y que
sea concordante con las especificaciones ambientales
correspondientes. Se deberán dictar normas de obligatorio
cumplimiento por los operadores de los servicios de transporte, para
prevenir el acoso y violencia contra los niños, niñas y adolescentes,
especialmente contra las mujeres; asimismo, se deberán implementar
mecanismos de fiscalización que aseguren la aplicación de sanciones
por su incumplimiento.
1.1.2 Lineamiento 1.2: Promover la calidad del espacio público asociado a
la operación del sistema de transporte de la ciudad, en beneficio de la
población.
El sistema de transporte del Distrito de Moquegua se potenciará a partir
del aprovechamiento de instrumentos de gestión de suelo para
garantizar su disponibilidad en la implementación de proyectos y la
distribución equitativa de cargas y beneficios.
2.2. OBJETIVO PRIORIZADO 2
Implementar un sistema de transporte urbano financieramente sostenible
y económicamente rentable de Moquegua.
2.2.1 Lineamiento 2: Propender que el sistema de transporte público
urbano sea financieramente sostenible y económicamente
rentable.
El crecimiento acelerado en el proceso de urbanización ha agudizado los
problemas que se presentan en la atención de los diferentes servicios,
siendo así el servicio de transporte público urbano uno de los más
evidentes que presenta baja calidad en la prestación de este servicio, a
la vez presenta deterioro y en muchos casos presenta inexistencia de
sistemas de transporte público. A esta problemática nosotros debemos
mencionar que los gobiernos locales que se encargan de la gestión del
transporte público urbano presentan limitaciones de carácter institucional,
capacidad técnica y de recursos que no permiten poder atender los
diferentes problemas que se presentan en el ámbito de transporte público
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urbano en sus respectivas ciudades, lo que demuestra que este servicio

no se gestiona de manera integral y en resumen estos acontecimientos
contribuyen a la baja calidad de vida en la población en general.
(MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES, 2019)
Según la Política Nacional de Transporte Urbano, nos menciona que no
existen sistemas de transporte público urbano (física y operacional,
tecnológica y tarifaria), donde la oferta actual del servicio de transporte
público se encuentra constituido por un conjunto de rutas que no se
encuentran bien planificadas y estructuradas que ocasionan la existencia
de sobre ofertas concentradas en ciertas zona y que este servicio se
limite en otras zonas de la ciudad de Moquegua.
El presente lineamiento estratégico 2 de este plan de acción según lo
fundamentado en el Plan Nacional de Transporte Urbano, dispone que el
sistema de transporte público urbano de la ciudad de Moquegua deberá
ser financieramente sostenible, a la vez deberá contar transparencia en
su programa de financiamiento, transparencia en plan de gestión de los
recursos, transparencia en el origen de la inversión y el plan de
operación. Este sistema podrá contar con subsidios financieros de
fuentes diferentes al pago de la tarifa del usuario, las cuales formaran
parte del plan financiero que se propone.
En este punto es importante resaltar que la definición de la tarifa que
propone este sistema de transporte, se deberá considerar dos aspectos:
La tarifa con respecto al usuario se enfoca en el criterio de la capacidad
de pago de los mencionados y para el caso de la tarifa de remuneración,
el criterio se fundamenta en la remuneración adecuada a las inversiones
realizadas por los operadores privados bajo un esquema de incentivos a
la calidad en la prestación de este servicio público. A la vez debemos
mencionar que el diseño de estas tarifas podrán ser implementadas con
tarifas especialmente enfocadas a grupos poblacionales específicos o
vulnerables, siempre y cuando se asegure una fuente presupuestal para
tal efecto y no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera de este
sistema a proponer.
2.3. OBJETIVO PRIORIZADO 3
Gestionar capacitaciones en la modernización del sistema de transporte
público urbano en Moquegua

2.3.1 Lineamiento estratégico 3: Gestionar capacitaciones en la

modernización del sistema de transporte
El crecimiento de la población urbana seguirá mostrando un crecimiento
importante cuya expresión física es el crecimiento espontaneo de la
ciudad, cuyo efecto directo de la migración permanente ocurrida durante
los últimos años.
En cuanto a la movilidad urbana, se mantiene las condiciones de
rodadura de las vías; es decir gran parte de ellas mantiene su condición
de vías afirmadas y de las colectoras a nivel de trocha carrozable
especialmente en los nuevos sectores urbanos; por otro lado, el sistema
de transporte público en la ciudad brindado por microbuses; continua
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arrastrando deficiencias en su calidad y su manejo. Estas condiciones

aunado a la presencia de quebradas y fallas geológicas, mantienen una
ciudad parcialmente integrada con sectores urbanos con problemas en
su conectividad, accesibilidad y con limitadas posibilidades de desarrollo
de actividades económicas.
La movilidad como la suma de desplazamiento que hacen los ciudadanos
para acceder a los servicios necesarios para el quehacer diario. Este
desplazamiento es realizado a través de diferentes medios que presentan
unas condiciones de uso, que los caracterizan socialmente. Así los
medios no motorizados tienen un carácter universal; los transportes de
uso colectivo, democrático y los transportes privados.
En el país no existen entidades especializadas en transporte y tránsito, lo
cual dificulta que las Municipalidades estén en capacidad de administrar
el transporte urbano y formular y gestionar proyectos; los Municipalidades
cuentan con una Gerencia de Transporte / Tránsito encargada de estas
tareas, sólo la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad
Provincial de Trujillo han implementado instancias especializadas para
encaminar reformas (Pro transporte en Lima y Transportes
Metropolitanos de Trujillo — TMT en Trujillo), Pro transporte gestiona el
Metropolitano e implementa los Corredores Complementarios, TMT tiene
a su cargo la reforma del transporte urbano en la ciudad y viene
trabajando en un sistema integrado de transporte); en Arequipa existe el
proyecto SIT que viene ejecutando los estudios del sistema integrado de
transporte de la ciudad.
Considerando la situación expuesta respecto a los órganos responsables
del transporte urbano en los gobiernos locales, son evidentes las
limitaciones de estos para realizar acciones en materia de planificación,
careciendo en todos los casos de una visión a futuro del transporte
urbano que requieren sus ciudades, de acuerdo a las previsiones del
desarrollo urbano. En las principales ciudades no existen, salvo alguna
excepción, políticas públicas específicas en materia de movilidad y
transporte urbano, planes de movilidad urbana, planes de transporte
público y su infraestructura, propuestas de implementación de sistema
integrados de transporte, que incluyan modos de transporte masivo
cuando la situación lo justifique, transporte no motorizado de redes de
ciclo vías y de áreas y circuitos peatonales. En general y en el mejor de
los casos la planificación del transporte urbano se limita a la ejecución
planes reguladores de rutas, que solo abordan una parte menor del
problema,
Con relación a la fiscalización, los gobiernos locales también presentan
restricciones para ejercer el rol que les corresponde como responsables
del transporte urbano, que autoriza y/o concesiona este servicio, las
limitaciones incluyen también a su capacidad de hacer efectivo el
cumplimiento de las sanciones impuestas; no se cuenta con una
adecuada organización ni planeamiento para la fiscalización, reducido
personal de inspectores y uso de sistemas y dispositivos electrónicos
para la fiscalización; lo cual asociado a las dificultades para efectivizar las
sanciones, configura una situación de fiscalización ineficaz del transporte
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urbano, con las consiguientes consecuencias en la baja calidad del

servicio y accidentalidad.
A esto se suma que, la planificación del transporte urbano no ha abordado
sistemáticamente las diferentes necesidades de mujeres y hombres por
estos servicios público, las cuales son necesarias para contribuir a la
eficacia en el desarrollo de los mismos, al atender las necesidades y
demandas de toda la población usuaria. Debilidad que deberá ser
superada con la consideración del enfoque de género en el futuro proceso
de planeamiento del sector.
2.4. OBJETIVO PRIORIZADO 4
Implementar un sistema integral de rutas de transporte público urbano en
el Distrito de Moquegua
2.4.1 Lineamiento 4.1: implementar sistemas integrados de transporte
público urbano
La gerencia de transportes, conjuntamente con los transportistas del
lugar, elaborara y diseña sistemas integrados de rutas de transporte
público urbano

FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DEL OBJETIVO

PRIORITARIO
• OP1: Ampliación de la cobertura del servicio de transporte urbano público de
Moquegua.

FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR 1.1

Ampliación de la cobertura del servicio de transporte urbano

Objetivo prioritario
público de Moquegua.

Porcentaje de rutas de transporte público que forman parte del

Nombre del indicador
Sistema Integrado de Transporte Público (SITP)

Se considera que al 2030 el sistema de transporte público

estará integrado en la mayoría de rutas del sistema, pero
Justificación todavía podrían estar en proceso de implementación algunos
corredores complementarios o rutas de alimentación en el
entendido que la ciudad va a tener un crecimiento urbano.

Responsable del Gerencia de Transporte de la Municipalidad Provincial de Mariscal

indicador Nieto
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Limitaciones del Personal de la municipalidad no disponible para la verificación

indicador correcta, falta de disponibilidad de los transportistas.

∑ nuevas rutas que solicitaron habilitación para circular en el

Método de calculo
Distrito de Moquegua

Parámetro de Sentido esperado del

Porcentajes Ascendente
medición indicador

Fuentes y bases de Municipalidad Provincial Mariscal Nieto – Sistema integrado de

datos Transporte Publico

LINEA DE
VALOR ACTUAL LOGROS ESPERADOS
BASE
Año 2018 2020 2030
Valor 0% 70% 100%

Ficha técnica del indicador 1.2

Ampliación de la cobertura del servicio de

Objetivo prioritario
transporte urbano público de Moquegua.

Nombre del indicador Frecuencia con la que Pasan las Rutas

Este indicador permite evaluar la satisfacción

que el pasajero percibe respecto al intervalo de
tiempo que toma en pasar una ruta y la otra, es
Justificación
decir, el nivel de favorabilidad que reportan las
personas respecto al tiempo de demoras entre
rutas de servicio.

Gerencia de Transporte de la Municipalidad

Responsable del indicador Provincial de Mariscal Nieto
Falta de personal municipal para verificar todas
Limitaciones del indicador
las rutas existentes.

∑ de personas que luego de haber usado el

Método de calculo transporte público está de acuerdo con el
intervalo de tiempo en pasar una ruta de otra

Sentido esperado del Descen

Parámetro de medición Unidades
indicador dente
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Encuesta de percepción o Análisis de

Fuentes y bases de datos
monitoreo de transporte
VALOR
LINEA DE BASE LOGROS ESPERADOS
ACTUAL
Año 2018 2020 2023

Valor Frecuencias Frecuencias Frecuencias

• OP 2: Implementar un sistema de transporte urbano financieramente sostenible y

económicamente rentable de Moquegua.

Ficha técnica del indicador 2

Implementar un sistema de transporte urbano financieramente

Objetivo prioritario
sostenible y económicamente rentable de Moquegua.

Nombre del indicador Percepción de los usuarios del servicio público.

Al implementarse este sistema de transporte urbano permitirá que

las empresas prestadoras de este servicio y usuarios puedan gozar
Justificación de un servicio de transporte público integrado que sea
financieramente sostenible y económicamente rentable que
beneficie a la ciudad de Moquegua.

Gerencia de Transporte de la Municipalidad Provincial de Mariscal

Responsable del indicador Nieto

Limitaciones del indicador

Método de calculo Usuarios que utilizarán el servicio de transporte público integrado

Sentido esperado del percepción de

Parámetro de medición Número de usuarios
indicador los usuarios

Fuentes y bases de datos MPMN – reporte de la gerencia de transporte

LINEA DE
VALOR ACTUAL LOGROS ESPERADOS
BASE
Año 2018 2020 2023
Valor 5 15 30
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• OP 3: Gestionar capacitaciones en la modernización del sistema de

transporte público urbano en Moquegua.
Ficha técnica del indicador 3
Gestionar capacitaciones en la modernización del
Objetivo prioritario
sistema de transporte público urbano en Moquegua.

Número de capacitaciones sobre modernización en

Nombre del indicador el sistema de transporte realizadas en el distrito de
Moquegua

indicador permitirá que la dirección hacia la

modernización de los sistemas de transporte publico
Justificación
sean alcanzables a corto plazo beneficiando tanto
usuarios como servidores

Gerencia de Transporte de la Municipalidad

Responsable del indicador
Provincial de Mariscal Nieto

Limitaciones del indicador Ninguna

Método de calculo Personal capacitado

Sentido
Parámetro de medición Número esperado del Ascendente
indicador

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto – Sistema

Fuentes y bases de datos
integrado de Transporte Público
LINEA
DE VALOR ACTUAL LOGROS ESPERADOS
BASE
Año 2018 2020 2023
Valor 0 0 20

• OP 4: Implementar un sistema integral de rutas de transporte público urbano en el

Distrito de Moquegua

Ficha técnica del indicador 4

Implementar sistemas integrales de rutas de transporte público
Objetivo prioritario
urbano en el Distrito de Moquegua.
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Número de sistemas integrales de rutas de transporte público

Nombre del indicador
urbano implementados en el distrito de Moquegua

La medición de la implementación de nuevos sistemas integrales de

transporte público urbano, ayuda a monitorea el seguimiento del
Justificación objetivo porque se trata de un indicador de resultado, lo que
demostrara el grado de cumplimiento del objetivo prioritario; lo que
ningún otro indicador puede medir.

Responsable del Gerencia de Transporte de la Municipalidad Provincial de Mariscal

indicador Nieto

Limitaciones del
Ninguna
indicador

número de sistemas de transporte integral existentes - número de

Método de calculo
sistemas de transporte integral actuales

Parámetro de Sentido esperado del

Número Ascendente
medición indicador

Fuentes y bases de Municipalidad Provincial Mariscal Nieto – Sistema integrado de

datos Transporte Público

LINEA DE
VALOR ACTUAL LOGROS ESPERADOS
BASE
Año 2018 2020 2025
Valor 0 0 5