Señores:

PROCURADURIA REGIONAL DE BOLIVAR

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Centro Amurallado, Calle de la Chichería
CARTAGENA - BOLÍVAR

REF.: INDAGACIÓN PRELIMINAR DISCIPLINARIA – OFICINA DE

CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DE LA GOBERNACIÓN DE
BOLÍVAR

INVESTIGADOS: RAFAELA BERMUDEZ DE LA HOZ Y OTROS - DOCENTE

I.E. POZO AZUL – SEDE EL BOSQUE – VEREDA EL
BOSQUE, MUNICIPIO DE SAN PABLO, SUR DE BOLÍVAR
- RADICACIÓN No.: O.D. 0029-I-2018

QUEJOSO: ZAFIR IGLESIAS CORREA, EX - DIRECTOR PLANTA DE

DOCENTES SED BOLÍVAR Y LIDISBERTO MENDOZA
CAMPUZANO, DIRECTOR NÚCLEO EDUCATIVO DEL
MUNICIPIO DE SAN PABLO SUR DE BOLÍVAR

ASUNTO: SOLICITUD DE PODER PREFERENTE, ARTICULO 3 DE LA LEY

734 DE 2002

Respetuoso saludo:

RAFAELA BERMUDEZ DE LA HOZ, mujer, mayor de edad, vecina y residente

en el Municipio de San Pablo, Sur de Bolívar, actuando en mi condición de
Docente de la I.E. Pozo Azul, sede El Bosque, Vereda El Bosque del Municipio de
San Pablo, Sur de Bolívar, identificada con la Cédula de Ciudadanía número
23.238.911 expedida en Villanueva (Bol.), a Usted; de manera comedida acudo
ante usted, en mi condición de ser una de los Docentes Investigados, para
presentar ante usted solicitud de APLICACIÓN DE CONTROL PREFERENTE
sobre la investigación radicada bajo el Número O.D. 0029-I-2018 que viene
llevando a cabo la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la
Gobernación de Bolívar, con fundamento en lo siguiente:

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 277 de la Constitución Política,

corresponde al Procurador General de la Nación, por si o por medio de sus
delegados o agentes, ejercer preferentemente el poder disciplinario. Facultad
que ha sido desarrollada por los estatutos disciplinarios y es así como la Ley 734
de 2002, en su artículo artículos 3°, 69 y 89 de la Ley 734 de 2002 y 3° de la
Resolución 346 de octubre 3 de 2002, establece que el titular del ejercicio de
esta atribución es el Procurador General de la Nación y en cumplimiento de éste
podrá:
Iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación o juzgamiento de competencia
de los órganos de control disciplinario interno de las entidades públicas y asumir
la segunda instancia.

Por decisión motivada, de oficio a petición de parte, avocar el conocimiento de

aquellos asuntos que se tramitan internamente en las demás dependencias de
control disciplinario.

Por su parte, el artículo 69 reitera que la Procuraduría previa decisión motivada

podrá asumir la investigación iniciada por otro organismo, caso en el cual éste
la suspenderá y la pondrá a su disposición, según el procedimiento allí señalado.
Igualmente, se repite que los personeros tendrán competencia preferente frente
a la administración municipal o distrital.

En la Res. 456 del 14 de septiembre de 2017 del Procurador General de la

Nación, dispuso la reglamentación de trámite de solicitud del control preferente
Disciplinario cuando la actuación viene siendo adelantada por las oficinas de
control interno de la entidades publicas

Fundamentación fáctica:

La Oficina de Control Interno Disciplinario de la Gobernación de Bolívar, decretó

apertura de la INDAGACION PRELIMINAR, según el Artículo 150 de la Ley 734
de 2002, en mi contra y en contra de otros Docentes que fuimos nombrados y
posesionados dentro del Proceso de Selección establecido en el Aplicativo del
Banco de la Excelencia del Ministerio de Educación Nacional - MEN, bajo el
radicado O.D. 0029-I-2018, mediante Auto de fecha 13 de Marzo de 2018, por
las “Presuntas irregularidades por parte de Docentes vinculados con la entidad,
consistentes en la presentación a la Secretaría de Educación de Bolívar, títulos
de pre-grado falsos para poder acreditar los requisitos exigidos para tomar
posesión como DOCENTES DE AULA”.

En esta INDAGACIÓN PRELIMINAR, no hemos sido escuchado en Versión Libre

y Espontánea, y mucho menos se ha demostrado la supuesta “FALSEDAD DE
LOS DIPLOMAS DE PRE-GRADO”. Sólo se limitaron a solicitar a la Universidad
Simón Bolívar de Barranquílla (Atlántico), si en esa Corporación de Educación
Superior se habían expedido esos diplomas. A lo cual la misma Universidad
manifestó que no. Por estas razones consideraron que estaban ante la existencia
de REQUISITOS SUSTANCIALES PARA PROFERIR PLEGO DE CARGOS, razones
por las cuales consideraran citarnos para la celebración de AUDIENCIA, tal y
como lo establece el Art. 175 de la Ley 734 de 2002.

En este encuadernamiento disciplinario, se ha incorporado sólo la respuesta

desatinada e infundada de la UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR, por lo cual se
ordenó incorporarla a la presente investigación, para que obre como pruebas.
Nótese que ni siquiera ha habido un pronunciamiento de la propia Fiscalía
General de la Nación que llegare a demostrar si en verdad esos DIPLOMAS DE
PRE-GRADO son o no FALSOS. Lo cual se convierte en un total desatino el
cometido por esta Oficina de Control Interno Disciplinario, al no acelerar el curso
de la actuación por el sólo hecho contenido en la respuesta que suministró en
su momento la Universidad Simón Bolívar de Barranquílla.

En el curso de esta investigación disciplinaria se ha denotado el afán y la

celeridad para aplicar una posible DESTITUCIÓN de todos y cada uno de nosotros
los DOCENTES DE AULA que fuimos nombrados y posesionados por parte de la
Secretaría de Educación de Bolívar y en ocasión del Aplicativo del BANCO DE LA
EXCELENCIA que maneja directamente el MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL – MEN. Máxime que el autor de esta QUEJA es el Director del CALSE
en esa región del Sur de Bolívar, quien ha pretendido desconocer este proceso
de nombramiento para tratar de darle cabida a las “PERSONAS DE LA MISMA
REGIÓN”; ya que hemos sido enterados de que ese ha sido el meollo del asunto,
al NO SER NOSOTROS DE LA REGIÓN DEL SUR DE BOLÍVAR y, muchos de los
inconformes que son de esa parte del Departamento de Bolívar, no pudieron
aplicar a esas vacantes. Denotando con estos comportamientos o fundamentos,
unos actos TEMERARIOS, DISCRIMINATORIOS e ILEGALES para con todos
nosotros.

Cabe preguntarnos entonces ¿por qué la operadora disciplinaria tuvo que

esperar a que sólo se pronunciara la UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR, para darle
aplicación al Art. 175 de la Ley 734 de 2002, decretando la CITACIÓN A
AUDIENCIA, al estar SUPUESTAMENTE DADOS LOS REQUISITOS
SUSTANCIALES PARA PROFERIR PLIEGO DE CARGO, por el sólo hecho
de valorar esa respuesta? ¿Sin esperar la decisión que haya tomado la Fiscalía
General de la Nación, más aún, existiendo también una Denuncia Penal que fue
presentada ante ese Ente Investigador?

Sabemos que los fundamentos de estas sendas DENUNCIAS PENALES Y

DISCIPLINARIAS, recaen en la presunta FALSIFICACIÓN DE LOS DIPLOMAS DE
PRE-GRADO que recibimos por parte de la NORMAL SUPERIOR MARINA ARIZA
en Convenio con la UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR; razones por las cuales se
hace necesario que sea la autoridad competente la que determine sobre la
materialidad del hecho punible y posible responsabilidad penal de nosotros como
presuntos autores materiales o USADORES de los documentos privados FALSOS.

Razones por las cuales debió la misma Operadora Disciplinaria, de adelantar

todas las averiguaciones, actuaciones y diligencias disciplinarias
correspondientes y no convocar a la AUDIENCIA de que trata el Art. 175 de la
Ley 734 de 2002. Lo cual consideramos como una actuación arbitraria y sin
ninguna justificación. Denotando sólo el afán del protagonismo y el deseo del
Quejoso para tratar de lograr las vinculaciones de las personas de esas Zonas
del Sur de Bolívar. Además, ante la falta de DOCENTES DE AULA que a lo largo
del año se han venido quejando estas comunidades, de ahí la cantidad de
Acciones de Tutela y de Incidentes de Desacato que se han presentado para
lograr la vinculación de Docentes a las diferentes Instituciones Educativas de
esta zona del Departamento de Bolívar.
En resumen, en el curso de esta Investigación Disciplinaria se ha denotado una
PERSECUCIÓN PERSONAL, UNA DISCRIMINACIÓN POLÍTICA Y HASTA
REGIONALISTA; así como también demás comportamientos TEMERARIOS E
ILEGALES por parte del QUEJOSO y de la misma OPERADORA DISCIPLINARIA al
haber tomada estas decisiones con suma ligereza procesal, en contra de todos
y cada uno de nosotros los DISCIPLINADOS.

A todo lo anterior, se suma la flagrante violación de las garantías fundamentales

en contra de todos y cada uno de nosotros, ante la ausencia total de motivación
de los requisitos sustanciales para la decisión tomada, tal y como lo exige el
Inciso 4º. del artículo 150 del CUD, decisiones que han sido una y otra vez
ratificadas en sede consulta por parte de los Delgados Departamentales ante la
existencia de estos mismos presupuestos o circunstancias fácticas y jurídicas.
Máxime que según el Artículo 94 de la Ley 734 de 2002, nos enseña que toda
la actuación disciplinaria se desarrollará conforme a los principios
rectores consagrados en la presente ley y en el artículo 3º del Código
Contencioso Administrativo. Así mismo, se observarán los principios
de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad,
publicidad y contradicción.

Al igual que el desconocimiento total de las prerrogativas laborales, pues luego

de estos hechos toda la COMUNIDAD EDUCATIVA se ha tornado en un trato
HOSTIL, DESPECTIVO Y ESTIGMATIZADOR; traducido en un Bullym Laboral o
Acoso Laboral en contra de nosotros los Disciplinados, al haber divulgados a toda
la opinión en general el inicio de esta investigación disciplinaria. De ahí el querer
toda la comunidad de querer sacarnos para ellos entrar por nosotros y en caso
de comprobarse la materialidad de los hechos de FALSEDAD y de la
Responsabilidad Disciplinaria y Penal de todos y cada uno de nosotros.

En estos días, recibimos un oficio de citación para notificarnos de la Iniciación

de la Investigación (Art. 155 de la Ley 734 de 2002) y para informarnos sobra
la aplicación del Proceso Verbal y de citación para audiencia). Situación que la
consideramos muy ligera y violatoria de los Derechos y Garantías
Constitucionales. Producto del deseo de desplazarnos a todos nosotros para
utilizar esas plazas de docentes en estos tiempos posteriores a la Pandemia
causada por el COVID-19, aunado a que el señor Jefe de la Oficina de Control
Interno Disciplinario de la Gobernación de Bolívar, estuvo encargado de la
Secretaría de Educación de Bolívar desde principios de este año y con la nueva
administración Departamental, lo cual genera mucha suspicacia porque siempre
hemos notado el deseo de querer sacarnos a nosotros para utilizar estas plazas
para los distintos grupos políticos de parte del País.

Ante estas circunstancias fácticas y jurídicas que últimamente se han presentado

en el curso de este proceso disciplinario, aunado a toda la “Cuarentena” a que
nos vimos sometido para evitar la propagación de esta Pandemia y, por el hecho
de encontrarnos todos nosotros en zonas de “Difícil Acceso”, muchos de nosotros
en zonas de “Alta Montaña”; además de una pésima comunicación terrestre y
de medios virtuales, sumado a la falta la mayor parte del tiempo, de Energía
Eléctrica, además de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que debemos
asumir nuestra Defensa Material y Técnica; el diálogo con nuestros abogados
para asumir dicha defensa, adicional de tener que pedir unas pruebas por
Comisionado frente al Trayecto que hay que recorrer para estar presentes en las
diligencias que se programen, lo cual no sería lo mismo estando en esas zonas
que acudir al Edificio de la Gobernación, lo cual sería mucho más difícil de asistir,
que poderlo hacer ante una Entidad a la cual ustedes acudan para llevar a cabo
esas pruebas por “Comisionado”; consideramos que es mucho mejor para todos
nosotros tener que acudir ante ustedes, que seguir haciéndolo ante esa Oficina
de Control Disciplinario de la Gobernación de Bolívar. Por estas razones le
rogamos que asuman ustedes por CONTROL PREFERENTE, el conocimiento de
esta actuación Disciplinaria.

CAUSALES INVOCADAS:

La presente solicitud se fundamenta en las causales señaladas en la Resolución

346 de 2002, en su artículo 4, 6, literales b.) Cuando existan serias dudas
sobre el cumplimiento de la garantía del derecho de defensa y
razonablemente aparezca que para su reconocimiento material no
bastan los instrumentos legales diseñados para ello o cuando se
desconozca flagrantemente el debido proceso, de tal manera que se
socaven sustancialmente las bases fundamentales de la Investigación y el
Juzgamiento. Si no se presentaren objetivamente las exigencias anteriores pero
se duda sobre ellas podrá disponerse la utilización de la figura de que da cuenta
el inciso 3° del artículo 1 de esta resolución. c.) Cuando, por cualquier falta,
se cuestione seriamente la idoneidad, eficacia, efectividad, transparencia e
IMPARCIALIDAD del órgano de control interno.

PRUEBAS:

Las que integran algunas de las foliaturas de esta Denuncia Disciplinaria. (Ver
documentos que hacen parte de este expediente y que se encuentran en la
Oficina Asesora de Control Disciplinario de la Gobernación de Bolívar, 7º. Piso
del CAD en el Municipio de Turbaco (Bolívar).

Atentamente,

RAFAELA BERMUDEZ DE LA HOZ

C.C. No. 23.238.911 de Villanueva (Bol.)
Dirección: I.E. Pozo Azul, sede El Bosque, Vereda El Bosque, San Pablo, Sur de
Bolívar,
Celular: 3216651513
COADYUVAN:

MANUEL DE JESÚS DIAZ FONTALVO

C.C. No. 13.894.849 de Barrancabermeja (Sant.)

EDGAR RAFAEL CARMONA MENDOZA

C.C. No. 73.226.744 de San Juan Nepomuceno (Bol.)

WILMAN ENRIQUE VILLA POLO

C.C. No. 19.896.959 de Soplaviento (Bol.)

FELIX ANTONIO SERRANO MENDOZA

C.C. No. 73.227.903 de San Juan Nepomuceno (Bol.)