Presenta: Ing. Martha Patricia Uc Chi.

Caso Práctico IP092 - ISO 45001

La dirección de un establecimiento de turismo rural pretende implantar ISO 45001:2018

para minimizar los riesgos relativos a la salud y seguridad en el trabajo y obtener ventajas
en contratos públicos. Se nos contrata como consultores, por lo que tenemos que trazar un
plan para la implantación con enfoque a procesos y basado en la mejora continua.
El establecimiento ya dispone de un sistema de gestión ambiental basado en ISO
14001:2015 y otro de calidad ISO 9001:2015, no obstante, por una u otras razones se
descarto hacer un sistema de gestión integrado a pesar de sus incuestionables
ventajas.
1. El primer paso fue realizar un diagnóstico de la situación actual. Tras reunirse
con la dirección y determinar el equipo de implantación, se paso a pedir la
información de base. ¿Qué aspectos de la empresa considera que son los más
importantes a tratar en este punto del proceso?
La adaptación de su sistema de gestión ambiental al nuevo modelo de gestión ambiental
basado en la ISO 14001:2015. Para que esto sea posible, es necesario mediante la
asesoría correspondiente, familiarizarse con los nuevos requisitos de la norma. De esta
forma, se podrá desarrollar un plan de adaptación que incluya la información y la
sensibilización de todas las partes que tienen impacto en la seguridad y salud de la
organización, esto permitirá a la dirección realizar los cambios pertinentes a su sistema
de gestión.
También es necesario comprender y determinar por parte de la organización las
necesidades y expectativas de los trabajadores y otras partes interesadas. La
determinación y seguimiento sistemático del contexto en el que trabaja la
organización, incluyendo los factores internos y externos que puedan causar
un impacto en la empresa y considerando los posibles cambios y requisitos legales que
puedan aplicar.
La norma requiere un elevado nivel de compromiso con la dirección estratégica y el
contexto, y se refuerza el papel de la alta dirección en el liderazgo del sistema de gestión
como parte relevante en el desarrollo del negocio.
La necesidad de identificar los peligros y evaluar los riesgos en materia de seguridad y
salud en el trabajo, conlleva al establecimiento de determinar las necesidades y
oportunidades derivados del análisis del contexto. Y teniendo en cuenta que las
oportunidades no sólo se limitan al efecto negativo de la incertidumbre, sino también al
aprovechamiento del conjunto de circunstancias que pueden conducir a la mejora del
desempeño, se tendrán que considerar también aquellas que permitan mejorarlo en
relación a la seguridad y salud, teniendo en cuenta los cambios planificados, sus
procesos y sus actividades. Por otro lado, se deberá asegurar que se han determinado
y evaluado los requisitos legales y otros requisitos que pueden dar como resultado
riesgos y oportunidades a la organización
2. Elabore un listado de la información documentada que necesita para cada uno
de los siguientes puntos del plan de prevención:
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a. Estructura organizativa.
Al realizar la definición del contexto de la organización se quiere conseguir una
serie de resultados, como pueden ser:

• La mejora del desempeño de la seguridad y salud en el trabajo en toda

la empresa en su totalidad, incluyendo cada uno de los puestos de
trabajo.
• Realizar, como mínimo, el cumplimiento legal.
• Alcanzar todos los objetivos establecidos en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
b. Evaluación de riesgos.
• La prevención de los riesgos laborales no debe ser una acción que se
realiza por una sola vez, e incluso, por personas ajenas a la empresa,
sino que debe suponer una acción continua y constante que debe
realizarse día a día en la propia empresa, modificándose al mismo ritmo
en que se modifican las situaciones diarias de la empresa.
• Creación de una cultura en prevención de riesgos laborales
o a) Actividades de control.
▪ Formulación y desarrollo de una política preventiva que
identifique los objetivos y permita medir el progreso
alcanzado.
▪ Establecimiento de las responsabilidades (operativas) en
prevención de riesgos laborales de todos y cada uno de
los miembros de la organización.
▪ Planificación, medición, auditoría y revisión de las
actuaciones preventivas, de modo que se cumplan todos
los requisitos legales y se eliminen o minimicen los
riesgos.
o b) Actividades de consulta y participación.
▪ Establecimiento de las actividades precisas para asegurar
los derechos de consulta y participación de los
trabajadores, delegados de prevención y comité de
seguridad y de salud.
o c) Actividades de comunicación.
▪ Difusión de la información que entra a la organización en
materia preventiva.
▪ Información que fluye dentro de la organización.
▪ Salida de información (información sobre daños laborales,
planes de emergencia en industrias de alto riesgo, etc.)
o d) Actividades de formación en materia preventiva.
▪ Diseño de planes de formación.
c. Planificación de la acción preventiva.
La planificación de la actividad preventiva, como una más de las distintas
obligaciones empresariales, es uno de los elementos o requisitos que integran
un Sistema de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales.
Para ello se tendrán procedimientos básicamente para:
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•Identificar los peligros.

•Evaluar los riesgos y oportunidades.
•Controlar los riesgos.
•Mantener las medidas de control de los riesgos.
d. Procedimientos de gestión preventiva.
• Prevención de lesiones y deterioro de la salud de los trabajadores en
lugares de trabajo seguros y saludables.
• Liderazgo y compromiso de la alta dirección asumiendo la rendición de
cuentas del sistema de gestión.
• Eliminación de los peligros y minimización los riesgos con medidas de
prevención eficaces, aprovechando las oportunidades y mejorando el
desempeño.
• Consulta y participación de los trabajadores a todos los niveles y
funciones aplicables de la organización.
• Desarrollo de una cultura de la organización que apoye los resultados
previstos del sistema de gestión.
e. Formación e información.
La formación e información a los trabajadores sobre los riesgos existentes y
las medidas preventivas adoptadas o a adoptar.
Todo el personal conoce sus responsabilidades y está al corriente de la
legislación que corresponde. La formación e instrucciones regulares son
esenciales para asegurar que el personal está familiarizado con los
Manuales de Autoprotección y que conoce cómo utilizar los equipos de
control de incendios y contaminación en caso de incidente - ver también el
Procedimiento E13 Formación Medioambiental.
f. Material de protección.
Utilizar equipos de protección personal (EPP): Utilizar equipos de protección
personal, para disminuir el impacto de cualquier riesgo remanente garantiza
la seguridad y la salud de los trabajadores. Lentes de protección de
ojos, guantes, calzado de seguridad; gafas de seguridad; protección auditiva;
máscaras de gases, son algunos ejemplos de ellos. Se debe proporcionar el
EPP adecuado, incluyendo la vestimenta y las instrucciones para su
utilización y mantenimiento)
g. Controles del estado de salud y conclusiones
De este modo, el enfoque paso a paso de ISO 45001 para control de riesgos
toma en consideración las siguientes etapas:
Eliminar el riesgo: El primer paso implica eliminar los riesgos que sean
susceptibles de tal acción, deteniendo o eliminando la actividad o el proceso
que da origen al riesgo. Ejemplos: detener la utilización de productos
químicos peligrosos (ello puede requerir, en algunos casos, rediseñar el
proceso de producción); aplicar enfoques ergonómicos al planificar nuevos
lugares de trabajo; eliminar el trabajo monótono o el trabajo que causa estrés
negativo; eliminar las carretillas elevadoras en un área. Sustituir el riesgo
debido a que no siempre es posible eliminar el riesgo, la siguiente escala en
el proceso de control de riesgos en ISO 45001 es la sustitución de lo
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peligroso por lo menos peligroso. Esto implica buscar un método que,

aunque también implique un riesgo, sea menor que el que supone el
planteamiento original. Ejemplos: se pueden sustituir sustancias peligrosas
por otras que no lo sean; cambiar la respuesta a las quejas de los clientes
por orientaciones en línea; combatir los riesgos para la SST en su fuente;
reemplazar pintura en base solvente por pintura en base agua; cambiar los
revestimientos de suelo resbaladizos; bajar los requisitos de voltaje para los
equipos.
Aplicar controles de ingeniería: El siguiente paso es implementar
controles de ingeniería que tengan la capacidad para modificar la
consecuencia del riesgo. En este paso, se aplican medidas de protección
colectivas, en lugar de individuales, para evitar que los trabajadores entren
en contacto con la fuente del riesgo. Algunos controles de ingeniería
representativos son: sistemas de detección de gas, sistemas de apagado
automático, sistemas de ventilación ante la exposición a sustancias
peligrosas, recintos especiales para almacenamiento de sustancias son
peligrosas, herramientas robotizadas para la manipulación de los
productos peligrosos en el proceso de producción, reorganización del
trabajo para evitar que las personas trabajen solas, con horas de trabajo o
carga de trabajo no saludables o para prevenir la victimización.
Aplicar controles administrativos: Los tres primeros pasos permiten controlar,
eliminar o modificar el riesgo. Pero aún subsisten riesgos residuales que
requieren aplicar controles administrativos. Proporcionar información,
difundir manuales de operación, implementar programas de capacitación, o
formar supervisores especializados, son ejemplos de controles
administrativos eficaces para el tratamiento de riesgos residuales.
Otras iniciativas podrían ser: llevar a cabo inspecciones periódicas de los
equipos de seguridad; llevar a cabo formación para prevenir el acoso y la
intimidación; gestionar la coordinación de la seguridad y salud con las
actividades de los subcontratistas; llevar a cabo cursos de inducción,
administrar los permisos para conducir equipos elevadores (forklift);
proporcionar instrucciones sobre la manera de informar sobre incidentes, no
conformidades y victimización sin miedo a represalias
h. Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Elaborar y mantener la relación de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que hayan sido la causa de una incapacidad laboral superior
a un día de trabajo y la forma de notificarlo a la autoridad competente.
Por tanto, la implantación de un sistema de gestión de la prevención permite
cumplir con la integración de la prevención, aunque evidentemente cada
organización necesite implantar los procedimientos adicionales que
considere necesarios en función de sus características y necesidades.
La responsabilidad de la organización se amplía, ya que además de proteger
debe promover la salud física y mental de los trabajadores y de otras
personas afectadas por sus actividades. De igual forma debe preservar la
reputación de la empresa, demostrando su compromiso corporativo y el
cumplimiento a los principales requisitos. Los cambios en las definiciones
cobran gran importancia en el desarrollo posterior de los requisitos. En este
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sentido, destaca el “trabajador”, concepto que se amplía a todas las

personas que realizan actividades bajo el control de la organización y se
utiliza en algunos casos en lugar de la palabra persona referida en los textos
de la estructura de alto nivel. También destaca el término “lesión y deterioro
de la salud”, que incluye la condición física, mental y cognitiva; y la diferencia
entre “consulta y participación”, siendo la primera una búsqueda de
opiniones y la segunda la implicación en la toma de decisiones. Se
distinguen dos aspectos novedosos en la Norma ISO 45001. Por un lado,
la importancia de promover y desarrollar una cultura preventiva en la
organización a través del liderazgo de la alta dirección, que apoye los
resultados previstos del sistema de gestión; y, por otro, el compromiso
de la misma con los trabajadores en la participación activa y uso de
la consulta a todos los niveles. Para ello, los trabajadores tienen que ser
sensibilizados para alcanzar los objetivos y el logro de los resultados
previstos del sistema, asegurando su participación en el desarrollo,
planificación, implantación y mejorar continúa del sistema de gestión;
y la alta dirección debe eliminar las barreras y protegerles de represalias
3. Establezca unos objetivos generales para el establecimiento del turismo rural
en el contexto de la seguridad y salud laboral.
La norma ISO 45001:2018 proporciona a las empresas una serie de
especificaciones que deben cumplir para que éstas se encuentren en condiciones
de formular una política en materia de seguridad y salud laboral, cuyos
resultados previstos redunden en el cumplimiento de los requerimientos legales
existentes y otros requisitos, la mejora del desempeño y el logro de objetivos. Los
requisitos de la norma son genéricos y aplicables a la identificación de peligros y
valoración de riesgos de cualquier tipo de organización, independientemente de su
tamaño, tipo y naturaleza. De ello se deduce que con la aplicación de esta norma
las empresas consiguen (adaptado de Enríquez & Sánchez, 2008, 14-15):
• Proporcionar una mejora continua en la gestión de la prevención.
• Potenciar la motivación de los trabajadores.
• Facilitar los recursos para disminuir los incidentes y accidentes laborales.
• Cumplir con la legislación existente en materia de prevención
de riesgos laborales, así como con la política de prevención que la
propia empresa se ha impuesto.
• Dar una imagen positiva de cara al exterior, al ser certificada
como una empresa que vela por la seguridad y salud de los
trabajadores.
• Obtener reducciones en las primas de algunos seguros relacionados con
la seguridad y salud laboral.
Las empresas que decidan iniciar un proceso de implantación de la norma
ISO45001:2018 no deben partir con la idea que será necesario un gran
esfuerzo económico y laboral. Existen algunas empresas en las que esta tarea será
sencilla al contar de antemano con una gran parte de la estructura requerida. Sin
embargo, para otras muchas pequeñas y medianas empresas (pymes) que no
disponen de una planificación en la gestión de SST, las tareas que tendrán que
emprender serán más exigentes, aunque esto no tiene por qué suponer un escollo
insalvable.
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Al igual que OHSAS 18001, la norma ISO 45001:2018 es de carácter internacional

y voluntaria bajo el control de la organización, y es aplicable a cualquier organización
sin importar su naturaleza, tamaño y actividades que desee establecer, implantar y
mantener un sistema de gestión de SST, teniendo en cuenta factores tales como el
contexto en que esta ópera y las necesidades y expectativas de sus trabajadores y
otras partes interesadas. La implantación de ISO 45001:2018 tampoco supone que
la organización tenga que abandonar todos los procedimientos establecidos,
sino que pueden existir pautas aprovechables que deberán someterse a revisión
para determinar las modificaciones oportunas.

4. Redacte una política de salud y seguridad en el trabajo para el establecimiento

de turismo rural.
La ISO 45001 es aplicable a cualquier organización independientemente de su
tamaño, tipo o actividades para la gestión de los riesgos considerando su contexto,
las necesidades y expectativas de los trabajadores y otras partes interesadas, y el
alcance del sistema definido por la organización. Será un marco de referencia para
prevenir lesiones y deterioro de la salud de los trabajadores en lugares de trabajo
seguros y saludables, mediante la eliminación de los peligros y minimización
los riesgos implantando medidas de prevención eficaces, aprovechando las
oportunidades y mejorando el desempeño. Este documento ayudará a las
organizaciones comprometidas con un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo en la gestión de los riesgos, la mejora continua en el desempeño
de sus actividades, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos
en todos sus procesos, y el logro de los objetivos de la organización.
5. Explique las etapas por las que pasaría un proceso de auditoria externa
identificando los roles de los actores implicados en cada una de las fases.

La auditoría es una herramienta de diagnóstico utilizada para evaluar de modo

sistemático, independiente y objetivo, la eficacia del sistema de gestión de SST, así
como su conformidad con la propia norma ISO 45001:2018 y con los requisitos del
sistema.
Según la norma OHSAS 18001:2007, la empresa debe realizar auditorías para
asegurar que el sistema de gestión de SST cumple todos los requisitos exigidos,
asegurando la eficacia del mismo y, al mismo tiempo, suministrando a la dirección
de la empresa información sobre la implantación y cumplimiento adecuados del
sistema de gestión de SST.
- Solicitud de auditoría
En esta fase, la empresa selecciona la entidad auditora que va a realizar la auditoría,
la cual debe estar acreditada por la autoridad laboral correspondiente.
- Plan de auditoría
Se trata de un documento que la entidad auditora envía a la empresa previamente
a la realización de la auditoría, contemplando algunos detalles acerca del desarrollo
de la auditoría, entre otros: alcance, documentación a utilizar, equipo auditor y
calendario.
- Reunión inicial
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Los auditores y auditados concertan una reunión al inicio para establecer una
primera toma de contacto y aclarar dudas o aspectos relacionados con el desarrollo
de la auditoría necesarios para la buena marcha de la misma.
- Visita general a la empresa
Se realiza una visita a los centros e instalaciones de la empresa.
- Búsqueda de evidencias
El equipo auditor analiza los procesos de trabajo, documentación y registros, que
permitan evaluar el sistema de prevención de la empresa y soportar el informe de
auditoría
- Reunión final
Al final de la auditoría, el equipo auditor explica a los miembros de la empresa
auditada los resultados de la misma.
- Informe de auditoría
El equipo auditor emite un documento, en el que se reflejan los objetivos y alcance
de la auditoría, metodología y criterios de valoración y los resultados de la misma.
Este informe deberá remitirse a la empresa y quedará obligatoriamente a disposición
de los trabajadores y de la autoridad competente.

Referencias.
ISO 45001:2018 – Occupational health and safety management systems – Requirements
with guidance for use (2018)
Escuela Europea de Excelencia. (19/07/2020). Requisitos de Operación en ISO 45001.
Formación online Especializada y Práctica para Auditores Internos. Recuperado de
https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2019/02/requisitos-de-operacion-en-iso-
45001/
Nuevas Normas ISO. (19/07/2020). ISO 45001 y el contexto organizacional. Escuela
Europea de Excelencia. Recuperado de https://www.nueva-iso-45001.com/2019/05/iso-
45001-y-el-contexto-organizacional/