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ESTUDIOS Y DISEÑOS PLAN MAESTRO DE

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO INSPECCION EL BOQUERON


SAN JOSE DEL GUAVIARE

DISEÑO PLAN MAESTRO DE


ALCANTARILLADO INSPECCION
EL BOQUERON
SAN JOSE DEL GUAVIARE

SOLUCIONES DE SANEAMIENTO
BASICO

JULIO 2011
ESTUDIOS Y DISEÑOS PLAN MAESTRO DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO INSPECCION EL BOQUERON
SAN JOSE DEL GUAVIARE

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ............................................................................................................... IV
MARCO LEGAL .................................................................................................................. V
COMPETENCIAS ............................................................................................................... VI
SOBRE LAS NORMAS TÉCNICAS INTERNAS DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS ........
.................................................................................................................................... VIII
SOBRE LAS NORMAS TÉCNICAS ..................................................................................... VIII

1 ASPECTOS GENERALES DE LA INSPECCION DE EL BOQUERON ............................... 9

1.1 ASPECTOS FÍSICOS ...................................................................................................... 9


1.1.1 Localización .......................................................................................................... 9
1.1.2 Fuentes de Información ........................................................................................ 9
1.1.3 Topografía: ........................................................................................................ 10

1.2 DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ..................................... 10


1.2.1 Acueducto y Alcantarillado .................................................................................. 11

2 CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA INSPECCION DE EL BOQUERON .......................... 14

2.1 CLIMATOLOGÍA .......................................................................................................... 14


2.1.1 Altitud (m.s.n.m.) ............................................................................................... 14
2.1.2 Temperatura ambiente (°C) ................................................................................ 15
2.1.3 Precipitación (mm/año) ....................................................................................... 15
2.1.4 Humedad relativa (%) ........................................................................................ 16
2.1.5 Dirección de los vientos 16
2.1.6 Evaporación ....................................................................................................... 16
2.1.7 Brillo solar .......................................................................................................... 17

2.2 USOS DEL SUELO: ...................................................................................................... 17

3 CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS Y CULTURALES DEL ÁREA DE ESTUDIO 18

3.1 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO ........................................ 18


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3.1.1 Fundamentos de la participación comunitaria ....................................................... 18


3.1.2 Etapas del proceso de participación ..................................................................... 22

3.2 DEMOGRAFÍA ............................................................................................................. 25

3.3 ACTIVIDADS ECONÓMICAS ......................................................................................... 25


3.3.1 Sector pecuario .................................................................................................. 25
3.3.2 Sector agrícola ................................................................................................... 25

3.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) ............................................................ 26

3.5 SECTOR SALUD .......................................................................................................... 26

3.6 CARACTERISTICAS DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y


ALCANTARILLADO EN INSPECCION DE EL BOQUERON ........................................................ 27
3.6.1 Cobertura del servicio de acueducto .................................................................... 28
3.6.2 Tratamientos implementados al agua de consumo ................................................ 28
3.6.3 Disponibilidad de aparatos sanitarios en los inmuebles .......................................... 30
3.6.4 Cobertura del servicio de alcantarillado ................................................................ 31
3.6.5 Destino de las aguas residuales domésticas .......................................................... 31

3.7 OTRAS CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y


ALCANTARILLADO EN LA INSPECCION EL BOQUERON .......................................................... 32
3.7.1 Percepción comunitaria de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado ....... 33
3.7.2 Grupos sociales encargados de la vigilancia y el control de la prestación de los
servicios públicos de acueducto y alcantarillado................................................................. 33
3.7.3 Usos del agua ..................................................................................................... 34

4 DEFINICIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA .................................... 34

4.1 REGISTROS CENSALES EN LA INSPECCION EL BOQUERON ........................................... 35

4.2 INFORMACIÓN ESTABLECIDA EN EL CENSO SANITARIO .............................................. 36


4.2.1 Destinación de los inmuebles encuestados ........................................................... 37
4.2.2 Clasificación de la población según el género ....................................................... 38
4.2.3 Condiciones de propiedad de la vivienda .............................................................. 38
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INTRODUCCION

La Administración Departamental, en cabeza del Doctor Saúl Galeano Cepeda, en


cumplimiento de sus funciones de asistencia y apoyo al fortalecimiento de la gestión que
debe realizar en los municipios, en especial las conferidas en la Ley 99 de 1993, la Ley 388
de 1997 y La Ley 142 de 1994, contrató por invitación pública No. 002 de 2011, Estudios y
Diseños del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de El Boquerón Departamento del
Guaviare.

La elaboración de estos estudios surge de la necesidad de obtener un documento que


identifique el estado actual de la infraestructura administrativa, operativa y técnica, con el
fin de poder proyectar las obras necesarias para aumentar la cobertura, calidad, eficiencia
y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico, lineamientos que
están de acuerdo con las políticas de protección ambiental de los recursos naturales.

Con base en este estudio, la Inspección de El Boquerón, podrá promover el uso de


tecnologías apropiadas para el saneamiento básico y prevenir la contaminación de las
fuentes superficiales más importantes del área, en vista que el departamento pretende
ejecutar proyectos a nivel de inversión en el área del saneamiento básico y ambiental, en
pro de solucionar la problemática existente, con base en la normatividad vigente.

Con base a lo anterior y teniendo en cuenta la nueva normatividad y conceptualización


sobre el tema, se ha venido reestructurando el accionar de las diferentes instituciones
nacionales y de los entes departamentales y municipales, sobre la problemática social y
ambiental, que se da alrededor de la generación de aguas residuales y el uso eficiente y
racional del agua.
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MARCO LEGAL

El presente estudio tiene como objeto principal proporcionar las herramientas necesarias
al departamento de el Guaviare, para que administre, planee y desarrolle todas las
acciones encaminadas a mejorar la prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado en la Inspección de El Boquerón, acogiendo todas las normas que se
encuentran resumidas y compiladas en el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable
y Saneamiento Básico (RAS - 2000), en donde se señalan los requisitos técnicos que
deben cumplir las obras propias del sector agua potable y saneamiento básico y sus
actividades complementarias, señaladas en el artículo 14, numerales 14.19, 14.22, 14.23 y
14.24 de la Ley 142 de 1994, la Ley 373 de 1997 sobre uso eficiente y racional del agua,
el Decreto 475 de 1998 del Ministerio de Salud Pública sobre calidad del agua y el Decreto
901 de 1997 el cual reglamenta las disposiciones relacionadas con las Tasas Retributivas.

Otras leyes en las cuales se encuentra enmarcado el presente Proyecto son:

 Ley 9 de 1989: Ley Urbana.

 Ley 99 de 1993: Obligatoriedad de los municipios para adelantar un Plan


Ambiental.

 Ley 134 de 1994: Estatuto de mecanismos de participación ciudadana.

 Ley 152 de 1994: “... para el caso de los municipios, además de los Planes de
Desarrollo regulados por esta Ley, contarán con un Plan de Ordenamiento que se
regirá por las disposiciones especiales sobre la materia”.
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La Constitución Política de Colombia de 1991, especialmente en los artículos relacionados


a continuación:

 Artículo 58: Función social y ecológica.


 Artículo 58: Prevalece el interés general sobre el interés particular.
 Artículos 13 y 82: Equitativa distribución de cargas y beneficios.
 Artículo 313: Acciones urbanísticas (uso del suelo).

 Decreto 879 de 1998.

 Ley 388 de 1997: Ordenamiento territorial, actuación urbanística, enajenación y


expropiación, participación en plusvalía.

COMPETENCIAS

Sin perjuicio de la función de control y vigilancia que corresponda a la Superintendencia


de Industria y Comercio en relación con las normas técnicas nacionales y/o internacionales
que deben cumplir los productos, insumos y/o materias primas utilizadas en la ejecución
de obras propias del sector de agua potable y saneamiento básico, y de la función de
regulación y asesoría propia de la Comisión de Regulación del Agua Potable y
Saneamiento Básico, corresponde de manera general a la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, en los términos del artículo 79 de la Ley 142 de 1994, numeral
79.12, verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente reglamento.

Las funciones que correspondan a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios


en relación con el presente Reglamento, podrán ser delegadas en otras autoridades
administrativas del orden departamental o municipal, en ejercicio de la facultad conferida
por el artículo 105, numeral 105.4 de la Ley 142 de 1994.
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Licencias de Construcción

La licencia requerida para la ejecución de las obras inherentes a la prestación de los


servicios públicos de agua potable y saneamiento básico y sus actividades
complementarias serán estudiadas, tramitadas y expedidas por curadores urbanos y/o por
la autoridad municipal competente conforme con el Decreto 1052 de 1998.

Esquema de Ordenamiento Territorial

La ejecución de obras relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento básico se


llevarán a cabo con sujeción al Plan Básico de Ordenamiento Territorial (P.B.O.T.) de la
localidad, en los términos del artículo 16 de la Ley 388 de 1997.

En aquellos eventos en los cuales las empresas de servicios públicos de acueducto,


alcantarillado y aseo acrediten a plenitud que por motivos ambientales, técnicos o
económicos no sea posible localizar parte de las infraestructuras en el territorio de su
jurisdicción y sea necesario ubicarlas en el territorio de otro municipio, el Alcalde de esta
última entidad territorial autorizará tal localización y brindará las garantías indispensables
para asegurar la prestación del servicio, previo cumplimiento de las normas vigentes.

Licencias Ambientales

Para la ejecución de obras inherentes a la prestación de los servicios de agua potable y


saneamiento básico y sus actividades complementarias, además de obtener la licencia
ambiental correspondiente, debe presentarse a la autoridad competente un estudio de
impacto ambiental generado por el proyecto, en el cual se incluya una descripción de las
obras y acciones de mitigación de los efectos en el medio ambiente.
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Todo proyecto que involucre el uso de agua, tomada directamente de fuentes naturales,
deberá cumplir con la tasa de inversión por utilización de agua prevista en el parágrafo del
artículo 43 de la ley 99 de 1993.

Permisos Especiales

La utilización de métodos y/o sistemas alternativos de diseño y construcción de que trata


el literal A.2 del RAS - 2000, así como la modificación al nivel de complejidad establecido
en el literal A.3.3., debe ser autorizado por la Dirección de Servicios Públicos Domiciliarios
en los términos del artículo 73, numeral 73.5 y artículo 74, numeral 74.2, literal b de la
Ley 142 de 1994.

SOBRE LAS NORMAS TÉCNICAS INTERNAS DE LAS EMPRESAS DE


SERVICIOS PÚBLICOS

El RAS - 2000 determina los requisitos técnicos mínimos que deben cumplir las obras y
procedimientos que se utilicen para adelantar las actividades básicas y complementarias a
la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico.
Por lo tanto, no afecta la aplicación de normas y especificaciones técnicas que
internamente emitan las empresas prestadoras de los servicios, siempre que no
contradigan o incumplan el Reglamento.

SOBRE LAS NORMAS TÉCNICAS

El RAS - 2000 hace referencia a Normas Técnicas Colombianas y a Normas Técnicas


Internacionales. En caso de conflicto, prevalecerá lo establecido en éste Reglamento.
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1 ASPECTOS GENERALES DE INSPECCION DE EL BOQUERON

1.1 ASPECTOS FÍSICOS

1.1.1 Localización

La Inspección objeto de este estudio está ubicado dentro del perímetro rural del Municipio
de San José del Guaviare, sobre el costado Norte-Oriental.

Los linderos del proyecto son los siguientes:


 Por el Norte: Sabanas de La Fuga.
 Por el Oriente: Charras.
 Por el Sur: Cano Blanco II, Caño Blanco III, Horizonte, san Luis.
 Por el Occidente: las Dunas.

1.1.2 Fuentes de Información


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Para la consecución de la información secundaria fueron consultadas numerosas fuentes,


entre las que cabe resaltar las siguientes: Departamento Administrativo de Planeación del
Departamento del Guaviare, Secretaria de Planeación Municipal de San José del Guaviare,
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), IDEAM entre otras.

1.1.3 Topografía:

La topografía se realizo con la Estación total Topcon 212 GTS con cartera incorporada,
amarrándonos al BM obtenidos mediante GPS manual. Se anexan las carteras, cálculos y
planos correspondientes.

Figura 1 – Levantamiento topográfico Inspección El Boquerón

1.2 DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS


Según la información contenida en las diferentes fuentes bibliográficas consultadas y la
suministrada por personal que directa o indirectamente está vinculado con la prestación
de los servicios públicos más el trabajo de campo realizado por el consultor, se tienen las
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siguientes consideraciones en relación con los servicios públicos domiciliarios (acueducto y


alcantarillado).
1.2.1 Acueducto y Alcantarillado
La Inspección de El Boquerón no cuenta con sistema de acueducto diseñado
técnicamente, como tampoco posee planta de potabilización, que garanticen la calidad y
cobertura en la prestación de éste servicio, actualmente los componentes del sistema son:
 Captación: con una motobomba (gasolina), captan artesanalmente el agua y
alimentan tanques de 500 litros distribuidos en los predios del lugar. En época de
estiaje el agua de consumo eleva sus índices de turbiedad, color y presenta olores
desagradables; el área de captación en los límites del nacedero está protegida y no
se observó explotación pecuaria; el área de influencia tiene buena cobertura
vegetal con especies arbustivas. No se observó una única línea de conducción y el
material empleado no es el adecuado, los empalmes se realizan con cauchos y
neumáticos, se observó gran cantidad de uniones artesanales.

Figura 2 – mangueras de conducción de agua Inspección El Boquerón.

 Tanques de almacenamiento: Están distribuidos en los predios, algunos no son


tapados permanentemente pues toman el agua directamente del tanque y el flujo
está expuesto al ataque de bacterias presentes en el ambiente.
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Figura 3 – Monitoreo de agua de consumo medición O.D. método Winkler.

Entre las soluciones implementadas por los habitantes para suplir las necesidades de
demanda de agua, se cuentan: recoger el agua lluvia, transporte desde la fuente y uso
directo en las laderas, toma del líquido de perforaciones.

La Inspección de El Boquerón, no cuenta con servicio de alcantarillado o alguna solución


de saneamiento básico que brinde un tratamiento biológico preliminar para no alterar el
equilibrio ecológico y la salubridad de los moradores.

Las aguas residuales de una población deben estar conectadas al alcantarillado o en zonas
rurales dispersas demográficamente estar conectadas a un dispositivo de saneamiento y
evitar problemas de salud y contaminación que puedan afectar el entorno. Se observo por
simple inspección que la solución inmediata para el servicio de alcantarillado es la
descarga al aire libre, pozos sépticos artesanales para residuos fecales. No se encontró
ningún sistema técnico de pozo séptico o campos de infiltración.

1.2.1.1 Energía eléctrica

La Inspección de El Boquerón, carece de servicio público de energía, no hay interconexión


a la fecha, por lo tanto para suplir las necesidades se valen de plantas eléctricas que
funcionan a combustible.
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Las plantas no tienen un horario de uso y son activadas dependiendo de las necesidades
de los moradores. Cuentan con la infraestructura de redes para el servicio.

Figura 4 – Redes del servicio de Energía.

1.2.1.2 Telefonía

No hay servicio de telefonía fija local por parte de las empresas nacionales y ningún
operador de telefonía móvil cuenta con cobertura en la zona.

La comunicación se realiza por telefonía satelital de COMPARTEL, que comúnmente hay


presencia de sus servicios en estas zonas remotas.

1.2.1.3 Servicio de aseo

No se cuenta con un ente legalmente responsable de la prestación de este servicio, no hay


una organización de carácter comunitario encargada de la recolección, transporte y
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disposición final de los residuos sólidos generados, lo cual conlleva a prácticas


inadecuadas por parte de la comunidad, tales como: la disposición de los residuos en las
fuentes de agua superficial, en predios baldíos, el enterramiento y la quema al aire libre.

2 CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA INSPECCION EL BOQUERON

2.1 CLIMATOLOGÍA

El clima es de tipo tropical estacional, la estacionalidad climática se caracteriza por ser


unimodal, es decir, un periodo largo de invierno y un periodo corto de verano.

El factor climático es una constante que afecta directamente varios geoprocesos (erosión,
inundaciones, etc.) y las actividades productivas (cultivos) en razón a sus características:
alto volumen de precipitación no homogéneamente distribuida en el tiempo, la alta
densidad de precipitación y la radiación y temperaturas.

A continuación se detalla sobre algunos de los factores climatológicos de la zona de


estudio:

2.1.1 Altitud (m.s.n.m.)

La fisonomía de la región, en rasgos generales es uniforme ya que la variación del relieve


es poco acentuada y las desigualdades significativas son escasas. Se presentan solamente
algunos obstáculos orográficos que sobresalen del terreno rompiendo la horizontalidad de
la fisonomía general. La altura para la Inspección de El Boquerón, se calcula en 251.450
metros sobre el nivel del mar (tomado del informe de topografía).
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Figura 5 – Inspección El Boquerón (entorno)

2.1.2 Temperatura ambiente (°C)

En la zona de estudio, este parámetro describe un comportamiento isotérmico, registrando


una temperatura ambiente promedio anual de 26.8°C, estableciéndose como valores
máximos y mínimos 30.7°C y 20.4°C, respectivamente.
Se puede precisar que el tiempo de mayor temperatura se presenta entre los meses de
Enero y Febrero, el mes en el que se presenta un mayor descenso en la temperatura es
Julio y esporádicamente Junio. Se hacen evidentes en algunas épocas del año las
corrientes frías provenientes del sur del continente, comúnmente llamadas heladas del
Brasil.

2.1.3 Precipitación (mm/año)

Las precipitaciones que se presentan en la zona se caracterizan por ser de alta intensidad,
es decir que tienen un gran potencial erosivo en suelos desprotegidos.

Los registros de precipitación pluvial con los cuales se cuenta muestran una precipitación
total promedio anual superior a 2600mm.

Donde el período de mayor precipitación pluvial por lo regular se extiende durante siete
(7) meses, comprendidos desde Marzo hasta Septiembre, siendo más intenso el fenómeno
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entre los meses de Mayo y Julio. En el período restante del año se presenta una menor
precipitación la cual va disminuyendo gradualmente hasta los meses de Enero y Febrero,
cuando se presenta el período más seco de todo el año.

2.1.4 Humedad relativa (%)

En el área de estudio la humedad relativa presenta valores muy altos, generalmente


superiores al 75%, esto depende principalmente de la temperatura.

Con respecto a las fluctuaciones anuales promedio, se observa que los registros máximos
y mínimos son casi coincidentes con los de la precipitación y con el número de días de
lluvia.

2.1.5 Dirección de los vientos

La dinámica de la estacionalidad climática que se presenta en la zona está ligada a las


oscilaciones de los vientos en dirección norte – sur – norte presentes en el Ecuador
climático, y que al ser zona de baja presión determinan tanto la distribución de las lluvias
como la acción de los vientos.

En la estación seca o de verano que se presenta entre los meses de Diciembre y Marzo,
ocurren también los vientos más fuertes con dirección noreste.

2.1.6 Evaporación

El promedio multianual de la evaporación en la estación pluviométrica mas cercana es de


1192.3 mm (Puerto Arturo Fuente : IDEAM). Los menores valores se presentan durante
los meses lluviosos de Mayo, Junio y Julio, y los máximos corresponden a los meses
considerados de verano como Enero, Febrero, Marzo y Diciembre.
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2.1.7 Brillo solar

En estudios realizados anteriormente citan el estudio efectuado por el proyecto


“Radargramétrico del Amazonas”, en éste indican que el régimen de brillo solar es
consistente con la distribución de la precipitación, pues los meses de mayor cantidad de
lluvia son, en general, los de mayor nubosidad. Para la amazonía colombiana los totales
anuales están por debajo de las 1.700 horas, lo que da un promedio diario menor de 5
horas.

Los valores de los parámetros climatológicos descritos anteriormente se resumen en la


tabla que se presenta a continuación.

Tabla 1 - Climatología en la zona de estudio

Característica Unidad Mínima Máxima Promedio

Altitud m.s.n.m. 251


Temperatura ambiente °C 20.4 30.7 26.8
Precipitación Mm/año ----- ----- 2600
Humedad ambiente % ----- ----- >75
Evaporación Mm/año ----- ----- 1192.3
Brillo solar h/día ----- ----- <5

Fuente: Estudios previos realizados en el departamento .

2.2 USOS DEL SUELO:

Según estudios del Programa de Desarrollo Alternativo (PDA – 1992), se encontró como
uso de la tierra: 51.45% en bosque, 14.4% en rastrojo, 34.3% en pastos y 4.7% en
cultivos; donde predomina la ganadería extensiva, con agricultura de subsistencia,
cultivos de caucho, producción de especies menores para autoconsumo y comercialización.
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3 CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS Y CULTURALES DEL ÁREA


DE ESTUDIO

3.1 METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

Para realizar el diagnóstico social de los sistemas de acueducto y alcantarillado de la


Inspección de El Boquerón objeto del estudio, se emplearon diferentes técnicas de
investigación y análisis.

El punto de partida es la recolección, observación e interpretación de la información,


considerando tres componentes básicos que son: el sociocultural, el económico y el
organizativo; además de la percepción que tienen los pobladores sobre la prestación de
los servicios públicos domiciliarios, específicamente sobre los servicios de acueducto y
alcantarillado.

3.1.1 Fundamentos de la participación comunitaria

La participación comunitaria en la prestación y manejo de los servicios públicos


domiciliarios de acueducto y alcantarillado, está orientada principalmente a:

 Implementar un mecanismo para motivar a las comunidades en la necesidad de


elevar el nivel de conocimiento y sensibilización respecto del uso racional y
eficiente del agua.

 Utilizar las herramientas legales que brinda el Estado para su participación en las
decisiones que involucran la prestación de los servicios.

Se formalizaron encuentros con diferentes grupos de las localidades, para abordar con
claridad el tema de los servicios públicos domiciliarios en el contexto normativo, técnico y
ambiental que fundamentan el proceso de socialización.
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3.1.1.1 La participación comunitaria

Es la capacidad que tienen los habitantes para decidir sobre los factores que inciden en
las actividades cotidianas. En este sentido el proceso de participación indaga las
percepciones y conocimientos que tiene la población de los servicios públicos domiciliarios,
que deben ser valorados en el proceso educativo y participativo para el desarrollo de la
calidad de vida de los habitantes del área de estudio.

Figura 6 – Participación de la Comunidad en la toma de decisiones –


Inspección El Boquerón.

3.1.1.2 La educación ambiental

Es el proceso pedagógico, continuo y permanente para inducir, motivar y sensibilizar a los


niños, jóvenes y adultos, sobre la protección del medio ambiente y los recursos naturales
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no renovables. En este escenario se hacen reflexiones sobre factores tales como: el


conocimiento del entorno natural, la identificación de problemas ambientales, el manejo
de los residuos sólidos, la conservación de las fuentes superficiales y la adecuada
disposición final de las aguas residuales domésticas.

Figura 8 – Estado de las viviendas – Inspección El Boquerón.

En las áreas de estudio, se adelantó un proceso de información y de formación,


induciendo a la población en la necesidad de conocer cada una de las estructuras que
componen los sistemas de acueducto y alcantarillado, el fortalecimiento de la organización
comunitaria como mecanismo de participación activa para la toma de decisiones, en la
ejecución de los proyectos que se desarrollen en la localidad.
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Figura 9 – Análisis de los alcances del Proyecto Inspección EL Boquerón.

Las apreciaciones de los diferentes grupos conllevaron al conocimiento de información


precisa de infraestructura disponible, trazados, alineamientos, ubicación futura de
elementos como: cámaras de inspección, diámetros de tubería, etc, que contribuyen con
la obtención de información de campo, para la elaboración del diagnóstico de los servicios
públicos.
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Figura 10 – Grupos de debate Inspección El Boquerón.

3.1.2 Etapas del proceso de participación

3.1.2.1 Información

Para adelantar el proceso de información de las actividades, se identificaron los grupos,


organizaciones o asociaciones existentes en las localidades, con el fin de programar
reunión por grupos asociativos y de socialización.

En la visita se enfatizaron los objetivos del proyecto a realizar por la consultoría, así mismo
los plazos y el área de influencia del proyecto.
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Se solicitó la participación activa y la colaboración en la realización de la encuesta y la


veracidad en los datos a investigar.

Figura 11 – visita de recolección de datos de campo – Inspección El Boquerón.

Las visitas fueron receptivas, consideran el proyecto como una posibilidad de desarrollo
para la inspección; y se aprovechó el espacio de concertación para expresar algunas
inconformidades relacionadas con la calidad del agua de consumo.
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Figura 12 – Monitoreo de agua de consumo

La temática que se desarrolló para la exposición del estudio en la reunión de socialización,


se resume a continuación:

 La presentación de la consultoría.
 Los objetivos de los estudios y diseños de Acueducto y Alcantarillado.
 El área de influencia del proyecto.
 Las etapas del estudio.
 El cronograma y la programación del proyecto.
 Los beneficios que genera el proyecto a corto, mediano y largo plazo.

3.1.2.2 Concertación

Concertar implica hacer acuerdos, aceptar los aportes técnicos y científicos sin desconocer
los saberes populares. En este sentido se hace necesario generar espacios en donde se
discutan y se defina conjuntamente con los usuarios de los sistemas, la alternativa de
solución más viable desde el punto de vista técnico, económico, social, institucional,
ambiental y cultural.

3.1.2.3 Cogestión

En los procesos de desarrollo local se hace necesario el aporte de todos los actores que
tienen relación directa con la necesidad a satisfacer o con el problema a resolver, para el
caso del mejoramiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado de la Inspección de
El Boquerón, los actores a considerar en la etapa de cogestión son: la Secretaría de
Planeación departamental y municipal al igual que la comunidad usuaria y beneficiaria de
la consultoría.
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Dichos actores deben asumir responsabilidades compartidas en torno a la consecución de


recursos, administración y operación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado.

3.2 DEMOGRAFÍA

A continuación, se consignan los datos obtenidos mediante revisión bibliográfica en


relación con la población existente en el departamento del Guaviare.

Teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

 El 33% de la población se ubica en las cabeceras municipales, mientras el 67.5%


restante se localiza en los espacios rurales, en forma altamente dispersa.
 La densidad poblacional se estima en 0.3 hab/Km2.
 El 80% de los habitantes del Guaviare son provenientes de otras regiones y el otro
20% son grupos indígenas nativos y una franja de la población nacida en el
departamento.

3.3 ACTIVIDADS ECONÓMICAS

3.3.1 Sector pecuario

En la Inspección de EL Boquerón se manejan dos (2) tipos de producción que son las
especies mayores (bovinos de carne) y las especies menores (aves de corral y porcinos).

A medida que se recuperan las praderas se incrementan los sistemas de producción


pecuaria, en especial la de bovinos de carne.

3.3.2 Sector agrícola


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En la visita realizada no se observo cultivos a gran escala que marcaran una actividad
agrícola definida.

3.4 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

Se estima que aproximadamente el 70% de la población objeto de estudio tiene


necesidades básicas insatisfechas, es decir que no tiene cubierta por lo menos una de las
cinco (5) necesidades básicas: vivienda inadecuada, vivienda sin servicios públicos,
hacinamiento crítico, inasistencia escolar y alta dependencia económica.

Adicionalmente, cerca del 40% se encuentra en la línea de pobreza, esto es la población


que no cuenta con un nivel de ingresos que le permita adquirir una canasta de bienes y
servicios básicos como: comida, vivienda básica y algunos servicios públicos.

3.5 SECTOR SALUD

Evaluando la situación de salud en el departamento del Guaviare desde un perfil


epidemiológico donde se observa los índices de mortalidad y morbilidad, se puede analizar
que hay insuficiencia de infraestructura para atender casos de medicina especializada.

Se encuentran entre las principales causas de morbi-mortalidad las siguientes:

La problemática de conflicto que sufre el departamento conlleva a tener índices elevados


de mortalidad causados por arma de fuego y corto punzante.

El clima y la mala calidad de agua de consumo inciden en la ocurrencia de enfermedades


de naturaleza pulmonar, tuberculosis respiratorias y enfermedades tropicales.
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Figura 13 – Puesto de Salud Existente

3.6 CARACTERISTICAS DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE


ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA INSPECCION EL BOQUERON

Con el fin de elaborar el diagnóstico sobre la prestación de los servicios públicos


domiciliarios en la Inspección El Boquerón, el consultor empleó diferentes herramientas
que permitieran la consecución de la información requerida, entre ellas la realización de un
censo aplicado casa por casa; el formato de la encuesta implementada tenía por objeto la
verificación de aspectos importantes como: el porcentaje de la población que cuenta con
servicio de alcantarillado, el porcentaje de la población que cuenta con servicio de agua de
consumo tratada y la situación interna de orden sanitario en cada vivienda mediante un
inventario de los aparatos sanitarios disponibles.

Es muy importante mencionar que el desarrollo del trabajo de campo se logró de manera
exitosa y satisfactoria gracias a la amable colaboración de los líderes de las Juntas de
Acción Comunal (JAC), contribuyendo a hacer posible la aplicación del censo en medio de
una situación de orden público delicada la cual representaba un inconveniente serio y un
factor de retraso en el desarrollo del proyecto.

Con el objeto de brindar una mejor visualización y análisis de los resultados obtenidos,
estos fueron tabulados y graficados; a continuación se relaciona la información del lugar:
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3.6.1 Cobertura del servicio de acueducto

Como se mencionó anteriormente en el presente documento la Inspección de El Boquerón,


no cuenta con un sistema de acueducto y no cumple con los requerimientos mínimos
establecidos en la normatividad vigente y aplicable para un sistema de abastecimiento y
suministro de agua potable. De allí, que la consultoría haya tomado la decisión de no
incluir en el censo sanitario realizado el inventario de los inmuebles que cuentan o no con
conexión al sistema.

3.6.2 Tratamientos implementados al agua de consumo

La pregunta 6 del censo sanitario realizado, tiene como objetivo principal identificar las
prácticas más comunes implementadas por la población para el tratamiento del agua de
consumo, pues al identificar la carencia de un sistema de potabilización de agua que
cumpla las normas establecidas en el Decreto 475 de 1998, es importante para el
consultor valorar las prácticas de consumo de agua y así definir los siguientes pasos para
el proceso de purificación.

En ciudades como Medellín o Bogotá, donde hay un servicio de acueducto eficiente y en


línea con las políticas ambientales y de saneamiento básico, en la década de los años 70 y
80 se implementó por parte de las abuelas la práctica de hervir el agua, siendo ésta
considerada como inadecuada para la tecnología de ese momento; el agua que contenía
un residual de cloro dentro de los parámetros establecidos se veía afectado por
fenómenos como la ebullición al hervirla y posteriormente el flujo quedaba indefenso y
expuesto al ataque bacteriano. Con esto no se quiere decir que la práctica actual de hervir
el agua en El Boquerón es inadecuada, por el contrario, hoy en día es la única alternativa
disponible al alcance de la comunidad, pero con la entrada en funcionamiento de los filtros
autolavantes y posibles métodos de desinfección con cloro se debe sensibilizar a los
moradores de abandonar estas metodologías que se convierten en costumbres casi
culturales.
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Mientras tanto es importante hervir el agua sobre todo aquella que va a ser empleada en
la preparación de alimentos.

Figura 14 – Condiciones del sitio de captación de agua de consumo.

Los resultados reflejan que aproximadamente el 85.7% de la comunidad no implementa


ningún tipo de medida tendiente a tratar el agua de manera previa a su consumo, lo cual
es atribuible principalmente a los bajos niveles de información y educación sobre los
riesgos que conlleva para la salud el consumo de agua cruda, incrementando así el grado
de desinterés e indiferencia hacia prácticas como hervir el agua destinada para el
consumo humano, ésta situación repercute de manera significativa en el índice creciente
de morbilidad sobre todo en la población vulnerable como la infantil y los adultos mayores.
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T otal 100
Tipo de tratamiento al agua de

Ns o Nr 0
consumo

No tienen
85,71428571
tratamiento

Hervir el agua 14,28571429

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
Porcentaje (%)

Gráfica 1 - Tratamientos empleados para el agua de consumo – Inspección El Boquerón.

3.6.3 Disponibilidad de aparatos sanitarios en los inmuebles

La pregunta número 3, se encontraba orientada a determinar la disponibilidad de aparatos


sanitarios en cada inmueble, el objeto es conocer en términos generales las condiciones
sanitarias internas de las viviendas, obteniendo con ello una idea de la precariedad en
cuanto al saneamiento básico y sus posibles soluciones.

Puede observarse que la mayor parte de la población cuenta con los elementos básicos de
sanitario y lavadero, en menor proporción disponen de unidades hidráulicas como ducha,
tanque, lavaplatos, motobomba y lavamanos, que permiten aseverar como común
denominador la carencia del artefacto; es así como puede concluirse que las condiciones
son precarias; con la red proyectada para la Inspección El Boquerón se esperan presiones
de servicio entre 10 y 12 metros columna de agua (m.c.a), donde se podrá prescindir
para viviendas de un solo piso de motobombas y tanque elevado.
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100
90 % Si tienen
80 % No tienen

70
Porcentaje (%)

60
50
40
30
20
10
0
S a nit a rio La va ma nos Duc ha La va pla t os La va de ro Mot obomba Ta nque

%S i t ie ne n 96,42857143 0 7,142857143 0 64,28571429 0 7,142857143

%No t ie ne n 3,571428571 100 92,85714286 100 35,71428571 100 92,85714286

Aparatos sanitarios disponibles

Gráfica 2 - Disponibilidad de aparatos sanitarios en la Inspección de El Boquerón.

3.6.4 Cobertura del servicio de alcantarillado

Ésta localidad no cuenta con red de alcantarillado.

3.6.5 Destino de las aguas residuales domésticas

La segunda pregunta está relacionada con el destino dado a las aguas residuales
domésticas por parte de la comunidad, el objeto de este cuestionamiento es determinar el
porcentaje de cobertura que tiene el servicio de alcantarillado y las soluciones
implementadas por los moradores cuando carecen de este.
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100,0
100
90,0 92,85
80,0
Porcentaje (%)

70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
7,14
20,0 0
10,0
0,0
Alcantarillado Caño al aire libre Pozo séptico Total

Destino de las aguas residuales

Gráfica 3 - Destino de las aguas residuales domésticas en la Inspección El Boquerón.

Un porcentaje significativo de la población (cerca del 92.85%) posee un sistema de pozo


séptico como solución a la disposición de las aguas residuales; en la mayor parte de los
casos éstos dispositivos no son construidos con las especificaciones técnicas mínimas
requeridas e incumplen los principios básicos establecidos en el Reglamento Técnico de
Agua Potable y Saneamiento Básico RAS – 2000, en general se trata de pozos de
percolación donde no hay estructuras en mampostería o concreto que garanticen una
condición de impermeabilidad y por lo tanto que no permitan la infiltración de aguas
negras en el suelo; acarreando contaminación de las aguas subterráneas, 7.14 % de los
pobladores vierten sus residuos líquidos de manera directa en escorrentías a cielo abierto.

3.7 OTRAS CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS DE


ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA INSPECCION DE EL BOQUERON.
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3.7.1 Percepción comunitaria de los servicios públicos de acueducto y


alcantarillado
Para indagar a cerca de la percepción que tiene los pobladores sobre los sistemas de
acueducto y alcantarillado, se realizaron charlas con diferentes actores de la Inspección,
en las cuales se encontraron los siguientes resultados:

 La buena aceptación por parte de la población frente a la implementación del


proyecto.
 La limitante impuesta por la carencia de energía.
 Se reconoce la deficiencia en la prestación del servicio de agua, en términos de
calidad, cantidad y continuidad.
 Algunas personas manifiestan abiertamente la ocurrencia de un uso ineficiente e
irracional del agua.
 Se denota un alto grado de desinformación y desconocimiento acerca del servicio de
alcantarillado y de los graves impactos al medio ambiente y a la salud que son
ocasionados por la carencia de éste en una comunidad.

3.7.2 Grupos sociales encargados de la vigilancia y el control de la


prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado

De acuerdo con el Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios establecido mediante la Ley


142 de 1994 y el Decreto 1429 de 1995, los usuarios pueden organizarse para defender
sus derechos y lograr una adecuada gestión de las empresas prestadoras de servicios, a
través de la conformación de Comités de Desarrollo y Control Social.

Los comités son organizaciones creadas para asegurar la participación comunitaria en la


vigilancia de la gestión y en la fiscalización de las empresas que prestan servicios públicos
domiciliarios, ante las empresas y autoridades, están representados por un vocal de
control.
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Estos comités son el canal de comunicación directo entre la empresa y los usuarios.

De acuerdo a la norma se debe conformar un comité por cada servicio público, dado el
bajo nivel organizativo, el desconocimiento y la desinformación, en éste momento no se
cuenta con un comité en ninguno de la centros poblacionales objeto del presente estudio.

3.7.3 Usos del agua

En la Inspección de El Boquerón, el agua tiene diferentes usos a saber:

 Uso doméstico: lavado de ropa, aseo del hogar, preparación de alimentos y aseo
personal.
 Uso agrícola: riego de plantas ornamentales y árboles frutales.
 Uso pecuario: para el consumo y baño de los animales, y el lavado de
porquerizas.

4 DEFINICIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA

Según el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS 2000, en su


Numeral A.3.2, el nivel de complejidad del sistema debe ser el que resulte mayor al
evaluar entre los dos (2) criterios establecidos consistentes en la clasificación obtenida por
la proyección de población de la Inspección de El Boquerón al periodo de diseño y el
obtenido según la capacidad económica actual de los usuarios del sistema, para el
territorio nacional se establecen cuatro (4) niveles de complejidad, a saber:

 Bajo

 Medio

 Medio Alto
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 Alto

Para la definición de estos dos (2) criterios involucrados en la clasificación del nivel de
complejidad al período de diseño y la capacidad económica de los pobladores, se realizan
las estimaciones poblacionales con los registros históricos de diferentes fuentes que se
tienen; además se analizan los ingresos promedios de las familias que habitan en el casco
urbano. Una vez establecidas estas dos (2) variables, se procede a asignar el nivel de
complejidad para establecer los parámetros requeridos en los Estudios y Diseños de la
localidad, tal como se observa en la siguiente tabla.

Tabla 2 - Asignación del nivel de complejidad (Tabla A.3.1 del RAS - 2000)
Nivel de complejidad Población (hab) Capacidad económica de los usuarios

Bajo <2500 Baja


Medio 2501 a 12500 Baja
Medio – Alto 125001 a 60000 Media
Alto >60000 Alta

Notas: (1) Proyectado al período de diseño.

Incluye la capacidad económica de población flotante. Debe ser evaluada según


metodología del DNP o cualquier otro método justificado.

4.1 REGISTROS CENSALES EN LA INSPECCION EL BOQUERON

Reviste primordial importancia tener conocimiento en relación con aspectos como: la


población total existente en las diferente localidades, su distribución espacial en el
territorio, los fenómenos de migración y la tasa de crecimiento, con el fin de establecer
comportamientos en la dinámica poblacional e identificar tendencias, debilidades y
potencialidades de las comunidades frente al territorio y en este caso específico permitir la
estructuración de un estudio y diseño adaptado de acuerdo a la definición de objetivos y
estrategias que conlleven al logro del objeto central, es decir contribuir en el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la localidad.
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Los registros censales de los cuales dispone el consultor tienen como fuente los resultados
obtenidos luego de la aplicación de la encuesta en el año 2006 del Sistema de
Identificación de Beneficiarios (SISBEN), la cual pretende y debe constituirse en una
herramienta fundamental para la recolección de información necesaria en la formulación
de los diferentes proyectos en los entes municipales y centros poblados, adicionalmente el
reporte por parte del DANE, según la información demográfica de la cual disponían
teniendo como base el censo de 1993.

A continuación, se consignan los datos poblacionales de la Inspección de El Boquerón.

Tabla 3 - Registros censales en la Inspección de El Boquerón.

Nº de habitantes
Año
Dirección SISBEN Dane

1993 ----- 200


2006 400 -----

Fuente: Dirección SISBEN – y DANE 1993.

4.2 INFORMACIÓN ESTABLECIDA EN EL CENSO SANITARIO

Para obtener un conocimiento detallado de las características demográficas, socio-


económicas y de vivienda, se incluyeron en la encuesta realizada casa a casa en la
Inspección de El Boquerón preguntas afines con estos aspectos, lo cual brindó la
información primaria directamente del área de influencia.

Se analizan los datos de manera detallada permitiendo:

 Socializar el proyecto a la comunidad e identificar las necesidades más apremiantes en


materia de servicios públicos, saneamiento básico, entre otros aspectos.

 Conocer la población actual, permanente y flotante de la Inspección de El Boquerón.


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 Las encuestas se desarrollaron puerta a puerta y sus resultados fueron procesados


mediante la realización de un consolidado de toda la información recopilada, el análisis
de los resultados obtenidos se presentan a continuación:

4.2.1 Destinación de los inmuebles encuestados

En la Inspección de El Boquerón, se realizó un total de 20 encuestas. La primera pregunta


del censo tuvo relación con el tipo de inmueble, si es de carácter comercial, institucional o
residencial, pues ésta información es primordial para efectos de la proyección de las redes
de acueducto y alcantarillado, por discriminar los focos institucionales de gran densidad
poblacional donde hay mayor demanda de agua. En cuanto a la informalidad del comercio
(pequeñas tiendas de suministro de abarrotes) y para efectos de diseño se consideró el
mismo tratamiento hidráulico que si se tratara de una residencia, pero se optó por
discriminar para identificar las actividades económicas de los moradores, además es
común encontrar que las zonas en las cuales funcionan negocios como: tiendas,
restaurantes, galleras, billares, etc. son en su mayoría de carácter residencial.

100,0
90,0
80,0
Porcentaje (%)

70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Comercial Institucional Residencial T otal

% 25 3,571428571 71,42857143 100

Tipo de inmueble

Gráfica 4 - Clasificación según el tipo de inmueble en la Inspección El Boquerón.


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Es así como en la Inspección de El Boquerón se identificó que aproximadamente el


71.42% de los inmuebles son de carácter residencial, el 25% de naturaleza comercial y los
inmuebles institucionales representan el 3.5%.

4.2.2 Clasificación de la población según el género

El interrogante número 4, consistía en la determinación del número de habitantes según


su género, y el objetivo de esta pregunta era corroborar los datos de población
suministrados por la Dirección SISBEN – Guaviare y dar fidelidad en la proyección de
población, los resultados se presentan en el siguiente grafico:

100
100,0
90,0
80,0
57,69230769
70,0
Porcentaje (%)

60,0 42,30769231
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Hombres Mujeres T otal

Género

Gráfica 5 - Distribución de la población según el género Inspección EL Boquerón.

Los resultados arrojados por el censo en relación con la clasificación de la población por
género, muestra una diferencia cercana al 15% entre un género y otro siendo superior la
población masculina.

4.2.3 Condiciones de propiedad de la vivienda


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En términos generales se puede decir que hay una baja calidad de hábitat, pues las
viviendas en un alto porcentaje presentan deficiencias en cuanto a su ubicación y calidad
estructural, ya que fueron construidas sin las normas técnicas apropiadas, e insuficiencias
en cuanto los espacios que conforman cada vivienda.

Según la encuesta realizada a la comunidad asentada, en muestras representativas que


varían de manera coherente con el número de inmuebles existentes en cada una de ellas,
se obtuvieron los siguientes resultados.

92,85714286 100
100,0
90,0
80,0
70,0
Porcentaje (%)

60,0
50,0
40,0
30,0
7,142857143
20,0
10,0
0,0
P ropia Alquilada T otal

Tipo de vivienda

Gráfica 6 - Condiciones de propiedad de la vivienda en la Inspección EL Boquerón.

La quinta pregunta, era el tipo de vivienda, el objeto de esta era definir el porcentaje de
viviendas propias y alquiladas. No obstante, la gran mayoría de la población habita los
inmuebles en calidad de propietarios y se percibe un sentido de pertenencia con el
proyecto bastante grande.

CAPITULO 6.

BIBLIOGRAFÍA
ESTUDIOS Y DISEÑOS PLAN MAESTRO DE
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Grupo de Aguas de Valencia, REDHISP, Instituto de Ingeniería Agua y Medio


ambiente, Universidad Politécnica de Valencia, España. EPANET V 2.0 Simulación
Hidráulica.

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO DE COLOMBIA, Reglamento Técnico


del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS 2000.

Metcalf & Eddy, Inc., Tchobanoglus, G., Wasterwater engieneering, collection and pumping
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Silva Garavito, Luis Felipe, Diseño de acueductos y alcantarillados, 3a.ed., Bogotá,


Universidad Javeriana, 1973.

Walski, Thomas M., Chase, Donald V.; Savic, Dragan A., Water distribution
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López Cualla, Ricardo Alfredo, Elementos de diseño para acueductos y
alcantarillados, Escuela Colombiana de Ingeniería, 2ª. Edición., 2003.

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