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08 - Documento Tecnico N 89 Propuestas Metodologicas para El Levantamiento y Modelamiento de Procesos 2 PDF
08 - Documento Tecnico N 89 Propuestas Metodologicas para El Levantamiento y Modelamiento de Procesos 2 PDF
Versión 0.2
PROPUESTAS METODOLOGICAS
PARA EL LEVANTAMIENTO Y
MODELAMIENTO DE PROCESOS
MINISTERIO
Este documento corresponde a la parte práctica de la serie de SECRETARÍA GENERAL
herramientas que se han formulado para apoyar el trabajo que DE LA PRESIDENCIA
realizan los auditores internos y encargados de riesgos en el
levantamiento y modelamiento de procesos en las organizaciones
gubernamentales.
CAIGG
Junio 2016 Área de Estudios
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
TABLA DE CONTENIDOS
________________________________________________________________________
MATERIAS PÁGINA
PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 2
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3
II. OBJETIVO DEL DOCUMENTO .................................................................................. 5
III. PROPUESTA METODOLÓGICA: LEVANTAMIENTO DE PROCESOS.................. 5
A.- DESCRIPCIÓN DE LAS FASES GENERALES ........................................................ 6
FASE I: PREPARACIÓN ............................................................................................ 6
FASE II: RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN........................................................... 9
FASE III: COMPRENSIÓN DEL PROCESO ............................................................. 10
FASE IV: DOCUMENTACIÓN DE INFORMACIÓN .................................................. 12
IV. PROPUESTA METODOLÓGICA: MODELAMIENTO DE PROCESOS ................. 14
A.- PRINCIPALES FASES GENERALES: .................................................................... 15
FASE I: PREPARACIÓN .......................................................................................... 15
FASE II: COMPRENSIÓN DEL PROCESO .............................................................. 15
FASE III: IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS GRÁFICOS ...................................... 16
FASE IV: MODELAMIENTO DEL PROCESO ........................................................... 17
V. CASOS DE USO – EJEMPLOS PRÁCTICOS .......................................................... 18
CASO DE USO 1: SELECCIÓN DE PERSONAS ........................................................ 18
CASO DE USO 2: CONTRATACIÓN DE PERSONAS ................................................. 35
VI. GLOSARIO DE TÉRMINOS RELEVANTES ......................................................... 49
VII. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 51
VIII. ANEXOS ............................................................................................................... 52
1
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
PRESENTACIÓN
2
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
I. INTRODUCCIÓN
1
http://www.bpmn.org/
3
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
2
http://www.auditoriainternadegobierno.cl/
4
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
Entregar una propuesta metodológica para la ejecución y/o evaluación del levantamiento y
modelamiento de procesos que contribuya a la mejora en la calidad del trabajo de los
auditores internos y encargados de riesgos en las organizaciones gubernamentales.
5
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
FASE I: PREPARACIÓN
Sin perjuicio que existe bastante literatura sobre clasificación de procesos, para efectos
de este Documento Técnico se considerarán las siguientes definiciones:
3
ISO 9000
6
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
Proceso de Soporte o Apoyo: Procesos que tienen por objetivo facilitar el desarrollo
de los procesos del negocio de la Institución. Además cada proceso de apoyo ayuda
a otros procesos de apoyo. Sus “clientes” son internos. (Bravo, 2015). Ejemplos:
Cobranza, Gestión de Contratos.
Puede ocurrir que en un proceso, exista más de un tipo de forma en que se desagregue.
En cuyo caso se podrían clasificar y diferenciar en ciertas tipologías, entre otras, se
presentan las siguientes opciones: Macro Proceso y Micro Proceso.
- Identificar Participantes.
- Identificar Remuneraciones.
- Identificar Gastos Generales.
7
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El Mapa de Procesos debe contener cada uno de los procesos identificados en el Punto
1:
- Identificar Procesos, plasmando de manera clara la clasificación anteriormente
realizada.
- Ubicar en la parte superior los Procesos clasificados como Estratégicos.
- Ubicar en la parte central los Procesos clasificados como de Negocio.
- Ubicar en la parte central los Procesos clasificados como de Apoyo o Soporte.
8
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
9
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
La descripción del proceso debe realizarse en las actividades expuestas en el Punto 10:
- Programar Reunión:
Definir Relaciones.
Definir Responsabilidades.
Detallar “lo que se hace” y a asegurarse que “así se hace”.
En base a las actividades realizadas en el Punto 10: Programar Reunión y en el Punto 11:
Describir Proceso:
10
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1
2
- Identificar roles.
- Identificar responsabilidades asociados a cada uno de los participantes:
Responsable, Ejecutor, Consultado y/o Informado.
- Realizar Matriz RECI.
R = Responsable.
E = Ejecutor.
C = Consultado.
I = Informado.
Participante "n"
Participante 1
Participante 2
Actividades/Roles
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad "n"
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- Identificar Participantes.
- Identificar Roles.
- Identificar Controles o actividades.
- Identificar Documentos (ingreso o salida de datos).
- Identificar Decisiones.
- Realizar representación gráfica considerando a cada recuadro como una
actividad y que la representación es secuencial (Bravo, 2011).
El presente Documento propone una metodología para realizar esta actividad, ésta se
presentará más adelante en este Documento, en el punto IV.- Propuesta Metodológica:
Modelamiento de Procesos.
12
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Validaciones y Controles.
Plazos.
Periodicidad.
Herramientas.
Entre otros.
- Anexos.
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14
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FASE I: PREPARACIÓN
- Reunir información.
- Definir Nombre de Proceso a modelar.
Tabla 6. Relaciones.
15
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Sin perjuicio que existe amplia variedad de lenguajes, herramientas y metodologías para
el modelado de procesos de negocio, en este Documento Técnico se utilizará el estándar
internacional "Modelo y Notación de Procesos de Negocio" (Business Process Model and
Notation - BPMN4). Ver Anexo N°s 1 y 2.
Actividades:
4
http://www.bpmn.org/
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Nombre Proceso:
Nombre Cantidad Descripción
Canales:
Contenedores
Pistas:
Inicio:
Evento Intermedio:
Final:
Proceso:
Actividad
Subproceso:
Tipo:
Compuerta
Cantidad:
Tipo:
Artefactos
Cantidad:
5
Bizagi® es una marca comercial y de propiedad de sus respectivos dueños. http://www.bizagi.com/es
17
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FASE I: PREPARACIÓN
1. Identificar Proceso
2. Diferenciar Proceso
Seleccionar
Personas
Concurso de
Concurso de Concurso Público
Tercer Nivel
Promoción de Ingreso
Directivo
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19
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El objetivo del Proceso de Selección de Personas consiste en elegir a las personas mejor
capacitadas para ocupar un cargo en la Administración Pública.
Concurso de Promoción
8. Asignar Responsable
No Aplica.
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No Aplica.
El Jefe Superior del Servicio debe realizar esta actividad mediante una resolución. La
resolución deberá contener, por lo menos, los datos consignados en las Bases del
Concurso.
Difundir el Concurso
Por otro lado, si se trata de un Concurso Público de Ingreso, se debe publicar un aviso
con la información correspondiente en el Diario Oficial, sin perjuicio de utilizar otros
21
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Postular al Concurso
Por otro lado, si se trata de un Concurso Público de Ingreso, las personas que cumplan
con los requisitos deberán formalizar sus postulaciones mediante los mecanismos
definidos en las Bases de Concurso, acompañando a dicha postulación una copia de
todos los antecedentes individualizados en el aviso y copias de los certificados que
correspondan.
Recibir Postulación
Revisar Antecedentes
Confeccionar Acta
El acta y todos los antecedentes deben estar a disposición de los concursantes durante el
plazo establecido para la reclamación.
Proponer Candidatos
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Por otro lado, si se trata de un Concurso Público de Ingreso, el Comité de Selección como
resultado del concurso debe proponer al Jefe Superior del Servicio, los nombres de a lo
más 3 candidatos respecto de cada cargo a proveer.
Seleccionar Candidato
El Jefe Superior del Servicio debe seleccionar a una de las personas propuestas y
notificarla personalmente o por carta certificada.
Recibir Notificación
Realizar Nombramiento
Una vez aceptado el cargo, el Jefe Superior del Servicio debe designar titular en el cargo
correspondiente a la persona seleccionada.
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El Comité se Selección se
encontrará compuesto por cinco
jerarquías máximas de la Institución,
con excepción del jefe de servicio y
del jefe de recursos humanos.
Concurso de Promoción
El Comité de Selección se
encontrará compuesto por cinco
jerarquías máximas de la Institución,
con excepción del jefe de servicio y
del jefe de recursos humanos, y dos
representantes del personal
elegidos por las plantas sujetas a
promoción.
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25
Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno
R = Responsable
E = Ejecutor
C = Consultado
I = Informado
Comité de Selección
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Selección de Personas
Inicio
Llamar a Concurso
Si
Revisar
Antecedentes
¿Cumple Informar
No
requisitos? incumplimiento
Si
Aplicar
Instrumentos de
Selección
Recibir Propuesta
Confeccionar Acta
Seleccionar
Candidato
Proponer
Candidatos
Si
Notificar candidato Recibir notificación
¿Quedan
No ¿Acepta cargo? ¿Acepta cargo? No Rechaza cargo
postulantes?
No Si Si
Difundir resultado
de concurso
Concurso finalizado
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No Aplica.
FASE I: PREPARACIÓN
2. Clasificar Proceso
3. Establecer Relaciones
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Modelamiento del Proceso de Selección de Personas - Concurso de Promoción o de Tercer Nivel Directivo:
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FASE I: PREPARACIÓN
1. Identificar Proceso
2. Diferenciar Proceso
Funcionario o
Postulante
Fuente: (Page, 2010).
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36
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8. Asignar Responsable
No Aplica.
No Aplica.
En esta oportunidad, se le informa acerca de los trámites que deberá realizar, de carácter
particular, para hacer efectiva su contratación.
- Certificados de Nacimiento
- Certificados de Matrimonio si correspondiere.
- Certificados de Situación Militar en original.
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En este mismo acto, se le proporciona una Orden de Atención Médica, con el objeto de
que el Postulante Seleccionado se dirija al COMPIN donde se realizará la evaluación
médica correspondiente para el ingreso a la administración.
Revisar Documentos
Consiste en la operación de revisar cada uno de los documentos recepcionados, tanto los
aportados por el Postulante Seleccionado como los obtenidos de los organismos extra
institucionales, con el objeto de cerciorarse que éstos sean válidos para realizar la
contratación.
Especial interés merece el resultado del Informe Médico y el Certificado de Antecedentes,
por cuanto ante un resultado negativo, serán causa invalidante para la contratación.
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Resolver Contratación
Informar Alta
39
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R = Responsable.
E = Ejecutor.
C = Consultado.
I = Informado.
Seleccionado
Unidad Usuaria
División Administrativa
Sección Personal
Actividades/Roles
1 Realizar Entrevista R/E I
2 Solicitar Antecedentes Extras R/E I
3 Reunir Documentos R E
4 Presentar Documentos R E
5 Revisar Documentos R/E
6 Resolver Contratación C R/E
7 Solicitar Firma de Resolución I R/E
8 Firmar Resolución R/E
9 Enviar Resolución R/E I
10 Informar Alta R/E
11 Elaborar Asunción de Funciones C R/E I
12 Recibir Oficio R/E
13 Confeccionar Carpeta de Antecedentes R/E
14 Recepcionar Información I R E
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Contratación de Personas
Realizar la Solicitar
Inicio
entrevista Antecedentes Extras
¿Aprueba
Resolución? No Fin
Reunir Documentos Revisar Documentos
Enviar Resolución
Informar Alta
Elaborar Asunción
de Funciones
Fin Confeccionar
Carpeta de Recibir Oficio
Antecedentes
Fin Fin
No Aplica.
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FASE I: PREPARACIÓN
2. Clasificar Proceso
3. Establecer Relaciones
Tabla 21. Ejemplo Relaciones
N° Entrada ¿Quién? ¿Qué? ¿Cómo? ¿Condición? Salida
1 Entrevista Sección Realizar Informa al Evaluación
Personal Entrevista Seleccionado
acerca de los
trámites que
deberá realizar,
de carácter
particular, para
hacer efectiva
su contratación.
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Micro Proceso: Son aquellos procesos más concretos o específicos que necesariamente
forman parte de los Macro Procesos.
Para que los procesos de negocios puedan ser actualizados, deben ser conocidos. Una
buena forma de conocerlos es a través de su modelamiento, pues su comprensión es
fundamental para realizar el ejercicio de gestión.
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Proceso de Soporte o Apoyo: Procesos que tienen por objetivo facilitar el desarrollo de
los procesos del negocio de la Institución. Además cada proceso de apoyo ayuda a otros
procesos de apoyo. Sus “clientes” son internos. (Bravo, 2015). Ejemplos: Cobranza,
Gestión de Contratos.
Tarea: Es un trabajo, que se realiza en tiempo limitado y que forma parte de una
actividad.
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VII. BIBLIOGRAFÍA
51
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VIII. ANEXOS
ANEXO N° 1
La metodología basada en BPMN utiliza una serie de elementos gráficos. Estos elementos
permiten, a partir de la disposición de figuras distinguibles entre sí, el desarrollo de diagramas
simples que destacan por su claridad y fácil comprensión.
Los objetos de flujo son tres: evento, actividad y compuerta, como los describe la tabla
siguiente.
Los objetos conectores son un conjunto de tres elementos gráficos que permiten crear la
estructura básica de los procesos. Son tres, como ilustra la tabla siguiente.
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Los objetos contenedores son dos elementos gráficos que permiten organizar las actividades
en categorías visuales separadas, lo que permite representar diversas funciones y/o
responsabilidades. Son el Canal o Piscina (‘Pool’) y las Pistas o Líneas del Canal (‘Lane’)
como muestra la tabla que sigue.
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Los objetos artefactos son tres elementos gráficos: objeto de datos, grupos y anotación.
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ANEXO N° 2
Eventos
Nombre Representación Descripción
Se utiliza para graficar el punto de inicio de
Evento de Inicio Simple un proceso, son integrar un
comportamiento particular.
Se utiliza para graficar el punto de inicio de
Evento de Inicio de
un proceso, cuando éste depende de la
Mensaje
recepción de un mensaje externo.
Se utiliza para graficar el punto de inicio de
Evento de Inicio de
un proceso, cuando éste depende de una
Temporización
fecha o tiempo de ciclo determinado.
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Actividades
Nombre Representación Descripción
Se representa a través de un rectángulo de
puntas redondeadas que posee la gráfica
de un usuario en la esquina superior
Tarea de Usuario
izquierda. Se utiliza para graficar una tarea
que es ejecutada por una persona con la
asistencia de una aplicación de software.
Se representa a través de un rectángulo de
puntas redondeadas que posee la gráfica
de un engranaje en la esquina superior
Tarea de Servicio
izquierda. Se utiliza para graficar una tarea
que utiliza una aplicación de software o un
servicio web.
Se representa a través de un rectángulo de
puntas redondeadas que posee la gráfica
de un sobre claro en la esquina superior
Tarea de Recepción
izquierda. Se utiliza para graficar una tarea
que requiere la espera de un mensaje
proveniente de un participante externo.
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Sub-procesos
Nombre Representación Descripción
Se representa a través de un rectángulo de
puntas redondeadas que posee la gráfica
de un signo más en su interior. Se utiliza
Sub-proceso
para graficar una actividad que se modela a
partir de actividades, compuertas, eventos y
flujos de secuencia.
Se representa a través de un rectángulo de
puntas redondeadas que posee la gráfica
Sub-proceso Reusable de un signo más en su interior. Se utiliza
para graficar una actividad que utiliza un
proceso pre-definido.
Se representa a través de un rectángulo de
puntas redondeadas que posee la gráfica
de un signo más en su interior y un sobre
Sub-proceso de Evento en la esquina superior izquierda. Un sub-
proceso es definido como de evento
cuando es generado por un evento, es
decir, no forma parte del flujo normal.
Se representa a través de un rectángulo de
puntas redondeadas que posee la gráfica
de un signo más en su interior. Se utiliza
para graficar un sub-proceso es controlado
Transacción
por un protocolo de transacción, considera
tres resultados: terminación exitosa,
terminación fallida y evento intermedio de
cancelación.
Se representa a través de un rectángulo de
puntas redondeadas que posee la gráfica
de un signo más en su interior acompañado
de una virgulilla (~). Se utiliza para graficar
Ad-Hoc sub-proceso
un grupo de actividades que no responden
a un comportamiento secuencial, su
secuencia y número de ejecuciones es
determinada por sus ejecutantes.
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Compuertas
Nombre Representación Descripción
Datos
Nombre Representación Descripción
Se utiliza para graficar la utilización y
Objetos de Datos actualización de documentos, datos y otros
objetos durante un proceso.
Se utiliza para graficar la recuperación o
Depósito de Datos actualización de información almacenada
más allá de la duración del proceso.
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Artefactos
Nombre Representación Descripción
Se utiliza para graficar la agrupación de
Grupo
elementos de manera informal.
Se utiliza para graficar la entrega de
Anotación
información adicional al lector del diagrama.
Se utiliza para insertar imágenes en el
Imagen
diagrama.
Se utiliza para mostrar las propiedades del
Encabezado
diagrama.
Se utiliza para insertar un área de texto,
Texto con Formato
con el fin de entregar información adicional.
Se utiliza crear nuevos artefactos, con el fin
Artefactos
de entregar información adicional sobre el
Personalizados
proceso.
Contenedores
Nombre Representación Descripción
Se utiliza para representar gráficamente un
Canal (Pool) contenedor de procesos simples. Siempre
debe existir por lo menos un Canal (Pool).
Se utiliza para representar gráficamente
Pista (Lane) roles, posiciones, áreas, etc. dentro de un
proceso. Es una sub-partición.
Se utiliza para representar gráficamente
Fase diferentes etapas durante un proceso. Es
una sub-partición.
Conectores
Nombre Representación Descripción
Se utiliza para representar gráficamente el
Flujo de Secuencia orden en que se ejecutarán las actividades
dentro del proceso.
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