30

2. Simulacro Distrital de Autoprotección

2.1. Objetivo

Durante los meses de agosto, septiembre y octubre la Subdirección para el Manejo de Emergencias
y Desastres realizó acciones de diseño, preparación y ejecución del Simulacro Distrital de
Autoprotección que se llevó a cabo el miércoles 22 de octubre.

El objetivo del ejercicio fue:

Aumentar las capacidades de la ciudadanía, a través de la identificación e implementación de

comportamientos y prácticas de protección frente a posibles emergencias.

Este simulacro constituyó una oportunidad para implementar medidas de protección diferentes a
la evacuación, debido a que en la fase actual que vive la ciudad por el Coronavirus Covid-19, NO
fue posible implementar un simulacro de evacuación masiva.

31
 2.2. Diseño del ejercicio de autoprotección

Con la premisa: fortalecer la preparación para la respuesta ante emergencias permite salvar vidas y
medios de vida, se trabajaron tres componentes:

1) Las capacidades para identificar los riesgos.

2) La preparación ante la emergencia.
3) La práctica de medidas de protección aplicables ante la emergencia.

Acorde con lo anterior, el ejercicio se desarrolló desde los siguientes componentes:

Conoce: para divulgar la importancia de los escenarios de riesgo.

Prepárate: para promover medidas de preparación antes de la emergencia.
Protégete: para divulgar medidas de autoprotección que se pueden implementar de acuerdo con la
situación que se presente.

32
Teniendo en cuenta las medidas nacionales y distritales relacionadas con el manejo del COV-SAR-2, el
Simulacro Distrital de Autoprotección divulgó la importancia de actualizar los planes de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias acorde con los protocolos sectoriales.

Se promovió la participación de la comunidad, así como de las entidades públicas y privadas y de

la ciudad, por lo tanto se planeó el diseño de aplicativos para todos los sectores a través de las
siguientes categorías:

2.3. Herramientas diseñadas

Para el buen desarrollo del ejercicio en todas sus etapas se realizaron piezas comunicativas que
permitieran a la población en general estar adecuadamente informados así:

Página web: publicada el 29 de septiembre de 2020, información paso a paso para un

ejercicio seguro y acorde con la situación causada por el COVID-19.

33
Página web: publicada el 29 de septiembre de 2020
34
 Kit de emergencias personal actualizado con los elementos de bioprotección, en
diferentes formatos (video y jpg).

Así mismo se realizó la elaboración y publicación de infografías sobre el contenido del kit
de emergencias personal y de los animales de compañía.

35
Infografías: Medidas de Autoprotección a implementar en el Simulacro y Participa con
tu familia y con tu empresa en el Simulacro.

36
Con respecto a aplicativos, se contó con Inscripción y reporte en línea para comunidades,
empresas y entidades públicas y privadas y para universidades y educación para el trabajo
y el desarrollo humano y colegios.

37
 2.4. Estrategia de convocatoria
Directrices Alcaldesa Mayor para la participación de todas
las entidades del Distrito.

Con el fin de impartir instrucciones sobre la realización del ejercicio a los líderes de las Secretarías,
Departamentos Administrativos, Unidades Administrativas, establecimientos públicos, empresas
industriales y comerciales del Distrito, entre otros, así como a las Alcaldías locales y entidades como
el Concejo de Bogotá, Personería, Contraloría y Veeduría, se expidió la Directiva Distrital 006 de 2020.

38
Coordinación Secretaría Distrital de Educación

La Secretaría de Educación Distrital en coordinación

con el IDIGER dispuso todo lo necesario para la
inscripción de los colegios tanto públicos como
privados. De manera coordinada se realizó una sesión
de capacitación conjunta dirigida a la comunidad
educativa de los niveles central, direcciones locales
de educación e instituciones educativas públicas y
privadas, con el fin de participar en la jornada.

39
La Secretaría de Educación Distrital impartió memorando para la participación de las
entidades educativas del Distrito.

También generó espacios de sensibilización y orientación a los equipos de las entidades

y brindó las recomendaciones para poner en práctica antes, durante y después frente a
la ocurrencia de un sismo.

40
Coordinación con el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital -DASCD

Teniendo en cuenta que el DASCD,

es la entidad que brinda lineamientos
en materia de SG-SST a las entidades
distritales, de manera coordinada se
capacitó a las entidades del distrito
en las medidas a implementar el día
del simulacro y en la inscripción para
sus distintas sedes.

Coordinación Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático

Los Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (CLGR-CC), son una de las
instancias de orientación y coordinación del Sistema Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio
Climático (SDGR-CC).

Acorde con el liderazgo que ejercen dichas instancias en cada una de las localidades para
el Simulacro Distrital de Autoprotección se desarrollaron las siguientes acciones locales para
promover el simulacro:

1. Socialización del Simulacro Distrital de

Autoprotección.

2. Apadrinamiento o amadrinamiento de
zonas de las localidades para su participación
en el simulacro.

41
Otros aliados estratégicos

Capacitaciones sobre Simulacro Distrital de Autoprotección

Para divulgar la participación, así como capacitar a las personas en las medidas de protección a
implementar en la realización del Simulacro Distrital de Autoprotección, se realizaron 29 jornadas,
algunas capacitaciones se transmitieron a través de Facebook Live, gracias a lo cual el IDIGER llegó a
38.620 personas.

42
 2.5. Plan de Medios
Redes sociales
En twitter la campaña de promoción del Simulacro Distrital de Autoprotección
reportó 245 trinos y 324.500 impresiones. Esto quiere decir que en promedio se
dieron 13.000 impresiones por día.

La cuenta recibió 6.609 visitas durante los últimos 24 días y para el mes de octubre
hemos incrementado 239 seguidores.

43
En el FanPage de Facebook del IDIGER, se alcanzaron 4.171.868 personas en
los últimos 28 días, de los cuales 25 días fueron destinados a mover la campaña
digital del Simulacro Distrital de Autoprotección.

Se generaron 26.405 interacciones y la pagina obtuvo 778 nuevos likes.

44
En Facebook se programaron 36 publicaciones del Simulacro Distrital de Autoprotección, la
publicación con mayor alcance orgánico registró 22.552 con 2.000 clics en la publicación y
2.400 reacciones entre comentarios y likes. Transmisiones en vivo organizado por el área de
Emergencias, de capacitación del simulacro a los colegios del Distrito.

Divulgación mediante mensajería masiva

728.711 Inscríbete:
Simulacro Distrital
correos electrónicos de Autoprotección.
Participa: jueves
enviados 22 de octubre, 9
a 11am. Practica
medidas de
protección donde
estés. Esta vez NO
evacuamos.

752.978
mensajes de texto
enviados
45
Radio Web
- Radio Red AM/PM - 13 de octubre.

- El Dorado Radio, emisora de la gobernación de Cundinamarca - Octubre 19.

- Suba Alternativa - 19 de octubre.

- Elsia Radio.

- El Avance.

46
Radio
- Caracol.

- La FM.

- Radio Santafé.

- RCN Radio.

- Radio Auténtica Bogotá.

- La Cariñosa RCN 810 am.

47
Prensa
- Publimetro.

- Kien y Ke.

- ElTiempo.com

- El Nuevo Siglo.

- ElEspectador.com

- Portafolio.

48
Televisión
- RED MÁS Noticias.

- Canal Capital.

-Arriba Bogotá.

49
Web
- Policia Nacional.

- Fenalco.

- ARL Sura.

- Alcaldía Local de Barrios Unidos.

- Universidad Nacional Abierta y a Distancia.

- Momento 24.

50
 2.6. Ejecución del ejercicio
Inscritos

41.709 3.107.207 personas

Unidades inscritas Proyección de participantes
en el ejercicio

Fuente: Oficina TIC-IDIGER

Unidades inscritas por sector Empresas inscritas según tamaño

Unidades inscritas por sector Empresas inscritas según tamaño
Simulacro Distrital de Autoprotección Simulcro Distrital de Autoprotección
Simulacro Distrital de Autoprotección Simulacro Distrital de Autoprotección
Agricultura 166
Ningún sector 208 1.306
3.078 Pequeña
Cultura y recreación 511
6.421
Construcción 2.040 Mediana
Manufactura 2.315 3.553
Micro
Comercio 2.653
9.311
Servicios
Grande

Entidades públicas inscritas según nivel

Entidades públicas inscritas
territorialsegún nivel territorial Inscipciones
Inscripciones según
según actividad
actividad
Simulacro
Simulacro Distrital de
Distrital de Autoprotección Simulacro Distrital de Evacuacion
Simulacro Distrital de Autoprotección
1.432 Otros servicios 8.042
2.614
Otros comercio 2.308
1.736
840 Otros salud 1.117
361
Centros Comerciales 214
164
Grandes superficies 163
137
110 Hospitales 105
103
Distrital Nacional Departamental
Bancos 70
70

51
 Seguimiento al ejercicio

Mesa de Trabajo para el Manejo de Emergencias y Desastres

Para realizar el seguimiento, el IDIGER convocó a las entidades que hacen parte de la Mesa de
Trabajo para el Manejo de Emergencias y Desastres.

No se presentó ninguna novedad durante la realización del ejercicio y los participantes, así
como las entidades del SDGR-CC, reportaron ejercicios acorde con lo esperado. La mesa
compiló información de distintas organizaciones y comunidades, tal como se evidencia en el
registro fotográfico recibido a través de esta instancia de coordinación.
Activación CLGR-CC el día del Simulacro
Todos los Consejos Locales de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, estuvieron activos
realizando seguimiento y acompañamiento durante el ejercicio.

52
53
 Resultados de participación
Participantes en el Simulacro Distrital de Autoprotección
3.168.275 personas

(*exceptuando colegios)

Sectores participantes*
Sectores participantes Organizaciones participantespor
Organizaciones participantes poractividad*
actividad
9.175 OtrosServicios 7.926
Servicios Industrias 2.576
Otros comercio 2.274
Comercio 2.614 Sin categoria 1.710
Otros salud 1.101
Manufactura 2.281 Otros finanzas 356
Centros comerciales 211
Construcción 2.010 Turisticos 162
Grandes superficies 161
Culturayrecreación 504 Educacion para el trabajo y el… 135
Hospitales 103
ninguna 205 Religiosos 101
Bancos 69
Agricultura 165 Universidades 69

Organizaciones participantes
Organizaciones participantessegún
según el Entidades
Entidades Públicas Participantes
públicas participantes*
origen de susrecursos*
el origen de sus recursos
110
305
2.392 840
1.432
14.257

Privado Público Mixto

Distrital Nacional Departamental

* No incluye colegios
Fuente: Oficina TIC-IDIGER

54
 Tamaño
Tamaño de las
las empresas
empresasparticipantes*
participantes Participantes
Participantescomunidad
comunidad*
305
2.704 Familias 17.549
4.772

4.521

4.652 Otras 3.326

Propiedad horizontal 1.780

No informa MedianaEmpresa GranEmpresa PequeñaEmpresa Microempresa

* No incluye colegios Fuente: Oficina TIC-IDIGER

Participación colegios
Distribución reporte participantes por sector y localidad
LOCALIDAD N° Colegios SEDES PARTICIPANTES N° Colegios PARTICIPANTES
Usaquén 9 21 9.039 85 34.597
Chapinero 3 8 2.121 9 5.060
Santafé 3 7 959 4 416
San Cristóbal 22 84 13.662 28 34.388
Usme 32 68 21.524 25 7.007
Tunjuelito 9 22 4.312 35 9.209
Bosa 29 76 37.809 53 18.413
Kennedy 34 115 69.916 123 36.180
10 35 93.632 56 10.918
30 104 28.825 172 46.563
Suba 22 72 26.338 156 57.391
Barrios Unidos 6 16 2.952 19 2.857
Teusaquillo 2 5 1251 31 9.907
5 12 873 8 2.425
Antonio Nariño 3 9 3.833 15 1.978
Puente Aranda 13 44 16.824 34 8.360
La Candelaria 0 0 0 6 2.592
Rafael Uribe Uribe 16 44 17.616 26 6.796
Ciudad Bolívar 26 63 23.549 24 7.739
Sumapaz 2 3 95 0 0
TOTAL 276 808 375.130 909 302.796
Fuente: SED

En el Simulacro Distrital de Autoprotección participaron 1.185 instituciones educativas, entre las

que se encontraron 276 colegios públicos y 909 colegios privados.

En total 677.926 personas realizaron el ejercicio distribuidas así:

colegios públicos: 375.130 personas y colegios privados: 302.796 personas.

55
2.7. EVIDENCIA
FOTOGRÁFICA

56
57
58
59
60
 2.8. Conclusiones y
aprendizajes del ejercicio
El Simulacro Distrital de Autoprotección contribuyó a sensibilizar a los habitantes de Bogotá sobre
otras medidas de protección distintas a la evacuación que también fortalecen los conocimientos
sobre cómo actuar en emergencias. En este contexto continuar promoviendo comportamientos
sociales que fortalezcan la prevención y preparación ante las emergencias es fundamental en una
ciudad como Bogotá.

Cambiar el ejercicio de evacuación que realizó de manera continua la ciudad desde el año 2009,
permitió comprender la importancia de la adaptación en situaciones complejas como la actualmente
enfrenta la ciudad debido al COV-SAR 2.

Promover comportamientos y prácticas para autoprotegerse favoreció que los habitantes de Bogotá
acudieran a otras estrategias para prepararse ante las emergencias, así por ejemplo la realización
de ejercicios usando la interconexión permitió que los trabajadores en modalidad trabajo en casa,
teletrabajo o trabajo virtual, realizaran el ejercicio propuesto por sus empleadores. De este modo se
valoró la conexión virtual como un mecanismo útil para fortalecer otras capacidades y para extender
el alcance a más personas. Bogotá promovió otras medidas de protección distintas a la evacuación
de modo que los aspectos a practicar y considerar dentro de los Planes de Emergencias fueron otros
no tan conocidos por la mayoría de personas que habitan la capital, lo cual constituye un logro
importante.

Los CLGR-CC pusieron a prueba sus capacidades de planificación frente a situaciones de emergencia,
revisando por ejemplo equipos y suministros con los que cuentan, comunicaciones y mecanismos
de coordinación y gestión de información, entre otros aspectos clave para brindar respuesta ante
situaciones reales que puedan afectar a sus comunidades. Así mismo fortalecieron estrategias como
los nodos de gestión de riesgo, el amadrinamiento y apadrinamiento de sectores, la participación de
las entidades locales y comunidades, entre otros mecanismos valiosos para el fortalecimiento local.
Los participantes en el ejercicio apropiaron medidas de autoprotección básicas como ubicar un lugar
seguro, contar con un kit de emergencias, identificar la ubicación de los registros de agua, gas y luz,
entre otras prácticas importantes para actuar en emergencias.

61
El seguimiento al ejercicio por parte de las entidades que conforman la Mesa de Trabajo para el
Manejo de Emergencias y Desastres, realizado mediante conexión virtual, permitió un seguimiento
acorde con el ejercicio y compilar el registro fotográfico de las actividades realizadas por parte de las
entidades del SDGR-CC.

El diseño de un ejercicio nuevo como el de autoprotección practicado el 22 de octubre de 2020

requirió mayor coordinación interinstitucional, así como el diseño de otras herramientas divulgativas
que facilitaron la comprensión del tema por parte de los participantes.

Pasar de un ejercicio de evacuación a un ejercicio de autoprotección requirió fortalecer el trabajo al

interior del IDIGER. De este modo se fortaleció la respuesta al usuario mediante diversos canales para
atención al usuario, así como los procesos internos con el área de gestión local, entre otros.

La realización de un ejercicio al interior de las instalaciones donde se encontraban las personas permitió
poner en práctica medidas distintas a la evacuación de modo que se identificaron, comprendieron
y practicaron otras acciones de protección que también contribuyeron a la preparación para la
respuesta a emergencias en Bogotá.

La preparación para la respuesta a emergencias es un proceso importante para las comunidades,

entidades privadas, públicas y para las entidades involucradas en la respuesta a emergencias, esto se
evidencia en la numerosa participación registrada.

La participación en este ejercicio aumentó gracias a las estrategias de comunicación utilizadas, los
procesos impulsados desde los CLGR-CC, el apoyo de organizaciones como los CAM, las agremiaciones
y el envío de información a las personas que se encuentran registradas en los procesos y acciones
desarrolladas por el IDIGER.

El diseño de piezas divulgativas como las infografías en las cuales se usó un lenguaje sencillo (no
técnico), facilitó la comprensión del ejercicio por parte de los líderes de las organizaciones públicas,
privadas y las comunidades.

62