Melendez Zelma Tesis Maestria 2015 PDF

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LA ADMINISTRACIÓN TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU

INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE
LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE LARES, PROVINCIA DE
CALCA, DEPARTAMENTO DE CUSCO 2015
T E S I S
Para optar el Grado de:

MAGISTER
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Zelma Yazmin Meléndez Andrade
Asesor: Dr. Miguel Angel Grados del Mar
CUSCO, 2015
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AGRADECIMIENTO
Agradezco de manera especial a mi madre,

inspiración para la construcción de mi vida
profesional, con responsabilidad y deseos de
superación, tus enseñanzas las aplico cada día.
Agradezco también a mi asesor de tesis, quien
me ha orientado, dirigido y corregido destinado
tiempo, paciencia e interés durante todo el
desarrollo de la tesis.
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LA ADMINISTRACION TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE LARES, PROVINCIA DE CALCA, DEPARTAMENTO DE CUSCO 2015
INDICE
Agradecimiento……………………………………………………………………….….….i
Índice de Contenido.………………………………………………………………….…….ii
Resumen….…………………………………………………………………………….….viii
Introducción………………………………………………………………………………..ix
Capítulo I: Marco General………………………………………………………………...1
1.1. Problemática………………………………………………………………………….1
1.2. Planteamiento del problema…………………………………………………...…….5
1.2.1. Preguntas……………………………………………………………………...….......5
Pregunta General………………………………………………………………...…...5
Preguntas Específicas……………………………………………………..…..….….5
1.2.2. Objetivos……………………………………………………………………...….......6
Objetivo General. ……………………………………………………………………6
Objetivos Específicos. ………………………………………………………………6
1.2.3. Justificación. ………………………………………………………………….………6
1.3. Marco Referencial……………………………………………………………...…….7
1.3.1. Antecedentes bibliográficos……………………………………………...………….7
1.3.2. Marco Teórico………………………………………………………………………13
1.3.2.1. Gestión Pública…………………………………………………………………….13
1.3.2.2. Desarrollo Económico Local……………………………………………………...15
1.3.3. Marco Legal…………………………………………………………………………15
1.3.3.1. Competencias:……………………………………………………………………..15
- Competencias del Gobierno Nacional según la ley de bases de la descentralización
aplicables al sector turismo……………………………………………….………………..15
- Competencia de los Gobiernos Regionales aplicables al sector turismo según la
Constitución de 1993…………………………………………………………………………16
- Competencias de los Gobiernos Regionales según la ley de bases de la descentralización
aplicables al sector turismo……………………………………………………………………16
iii

- Competencias compartidas según la ley de bases de la descentralización en materia de

turismo………………………………………………………………………………………...16
- Competencias de los Gobiernos Locales según la Constitución Política del Perú de 1993,
relacionadas al turismo………………………………………………………………………..17
- Competencias exclusivas de los gobiernos locales según la ley de bases de la
descentralización que coadyuvan a la actividad turística……………………………………..17
- Competencias compartidas de los Gobiernos Locales, según la ley de bases de la
descentralización que coadyuvan al desarrollo de la actividad turística………………………18
1.3.3.2. Base Legal en materia turística……………………………………………………….19
1.3.4. Marco Conceptual……………………………………..……………………….……20
- Turismo y conceptos afines……………………………………………………………….....20
- Definiciones conceptuales……………………………………………………………….......21
- Tipos de Turismo……………………………………………………………………….........21
- Los turistas…………………………………………………………………………………...23
- La demanda turística…………………………………………………………………………23
- La gestión de la demanda turística……………………………...…………………...………25
- La definición de la pobreza…………………………….………………………………........26
- Impactos económicos del turismo…………………………………………………………...26
- Impactos económicos del turismo sobre el territorio………………………………………..26
- Clasificación e identificación de los efectos económicos del turismo………………………27
 Efectos globales………………………………………………………………………….…..27
 Efectos parciales…………….……………………………………………………………….27
 Efectos externos…………………………………...…………………………………………27
- Antecedentes del concepto de Gestión………………………………………………………27
- Gestión Turística………………………………………………………………………….….31
- Gestión Turística Municipal………………………………………………………………....32
- Recursos Turísticos………………...…………………………………………………….…..33
- Servicios Turísticos……………………………………………………………………….....34
- Desarrollo Social…………………………………………………………………………….34
a. Desarrollo social como desenvolvimiento de la sociedad…………………………….…...34
iv

b. Desarrollo social como bienestar humano………………………………………..………..34

c. Desarrollo social como apoyo a sectores sociales…………………………………….……34
d. Desarrollo como cambio estructural. …………….………………………………….….....34
e. Desarrollo social como apoyo social…………………………………………………..…...34
- El Desarrollo social como proceso de mejoramiento de calidad de vida de la sociedad…...36
- Desarrollo Económico………………………………………………….……………………36
1.4. Hipótesis, Variables e Indicadores…………………………….…………………………37
1.4.1. Hipótesis………………………………………………….…………………………….37
General……………………………………………….……………………………………......37
Específicas…………………………………………………………………………………….37
1.4.2. Variables e indicadores…………………………………………………………………37
1.4.2.1. Variable Dependiente………………………………………………………………...37
Dimensión…………………………………………………………………………………......37
Indicadores…………………………………………………………………………………….37
1.4.2.2. Variable Independiente……………………………………………………………….38
Dimensión……………………………………………………………………………………..38
Indicadores…………………………………………………………………………...……….38
1.5. Metodología……………………………………..……………………………………...39
1.5.1. Tipo de investigación……………………………………………………………….…..39
1.5.2. Diseño de investigación………………………………………………………………....40
1.5.3. Método de investigación……………………………………………...…………………40
1.5.4. Población y muestra…………………………………………………………………….40
1.5.5. Técnicas de recojo de información……………………………………...……………....40
Capítulo II: Aspectos Referidos al Área de Investigación………………………………...42
2.1. Localización…………………………………………………………………………….43
2.1.1. Limites……………………………………………………………………………….…43
2.2. Ubicación, creación y conformación……………………………………………………43
2.2.1. Ubicación……………………………………………………………………………...45
2.2.2. Creación………………………………………………………………………………...45
2.2.3. Conformación…………………………………………………………………………...45
v

2.3. Idioma………………………………………………………………………………..…46
2.4. El Turismo en la región………………………………………………………………...46
2.4.1. En la región…………………………………………...…………………………………46
2.4.2. En la provincia del Cusco…………………………...……………………………….….49
2.4.3. En el distrito de Lares…………………………………………………………………...51
a. Ruta Calca – Lares……………………………………………………………...………...51
b. Pinturas rupestres de Mant’o………………………..………………………………..…..52
c. Baños Termales de Lares…………………………………………..…………………......54
d. Choquecancha…………………..…………………………………………………….......55
e. Manifestaciones religiosas y folklóricas……………………………………………….....55
2.5. Aspectos socioeconómicos…………………………………………………………….....56
Capítulo III: Administración y Gestión de los Recursos Turísticos en el Distrito de Lares,
Provincia de Calca, Departamento de Cusco………………………………………………57
3.1. Administración y Gestión Municipal de los recursos turísticos en el distrito de Lares,
provincia de Calca, departamento del Cusco………………………………………….………57
3.1.1. Instrumentos de Gestión……………………………………………………….………57
3.2. Municipalidad distrital de Lares…………………………..…………………………...59
3.2.1. Descripción del proceso administrativo de los proyectos del PDT implementados por la
MDL-GDEL…………………………………………………………………………………..60
3.1.2 Análisis………………………………………………………………………….……..67
Capítulo IV: Situación Socio Económica de la Población residente del Distrito de
Lares……………………………………………………………………………………….....70
4.1. Características socio económicas………………………………………………...……71
4.1.1. Población………………………………………………………………………...…….71
- PEA……………………..……………………………………………………………………74
 Agropecuario……………………………………………………………………………….76
 Actividad comercial………………………………………………………………………..76
 Actividad turística y artesanal……………………………………………………….……..76
 Porteadores arrieros y ayudantes de cocina…………………………………………..........77
 Otras actividades……………………………………………………………………...........78
vi

4.1.2. Salud…………………..………………………………………………………………80
4.1.3. Educación………………………………………….………………………………….81
4.2. Existencia de una influencia directa no positiva, entre la gestión municipal de los
recursos turísticos y el desarrollo económico local…………………………………………...83
4.2.1. Presentación del trabajo de campo…………………………………...…………….. ...83
- Control……………………………………………………………………………….………84
- Apoyo al sector empresarial………….……………………………………………….……..85
- Desarrollo Social…………………..………………………………………………….…......86
- Educación…………………………………………………………………………….….......87
- Salud…………………………………………………………………………………………88
- Desarrollo Económico……………………………………………………………………….90
- Vivienda………………………………………………………………………………….......91
- Actividades agrícolas…………………………………………………………………...…....92
- Administración Municipal…………………………………………………….……………..93
Capítulo V: Administración y Gestión Municipal de los Recursos Turísticos en el Distrito
de Lares, Provincia de Calca, Departamento de Cusco, Estrategias de Solución para
Potenciar el Desarrollo Económico Local………………...………………………………...95
5.1. Causas………………………………………………………………………………….....96
5.2. Factores críticos de éxito…………………………………………………………………96
5.3. Fortalezas (oportunidades)…………………..…………………………………………....97
5.4. Misión y visión……………………….…………………………………………………..98
5.5. Objetivo a largo y corto plazo…….……………………………………………………... 99
5.6. Estrategias……………….………………………………………………………………..99
5.6.1. Propuestas……………………………………………………………………………..99
5.6.1.1. Estrategias de solución para mejorar la administración de los recursos turísticos en el
distrito de Lares, provincia de Calca, departamento de Cusco a través de la implementación de
políticas y técnicas adecuadas, realizando una adecuada interpretación de los instrumentos de
gestión existentes……………………...……………………………………………………..100
Conclusiones…………………………...…………………………………………………....102
Recomendaciones………………………..………………………………………………….103
vii

Bibliografía…………………………………….……………………………………………104
Glosario de términos………………………………………………………………………..108
Lista de Cuadros……………………………..……………………………………………..116
Lista de Figuras………..……………………..……………………………………………..117
viii

RESUMEN
El trabajo de investigación que realice para sustentar al grado académico de magister,

es producto del estudio de la Administración Municipal del Turismo en el distrito de
Lares, provincia de Calca, departamento de Cusco, ha nacido del conocimiento de la
realidad de este caso y de las condiciones socio económicas en las cuales se encuentra
esta población que vive en esta localidad; así como la preocupación por su bienestar; una
realidad que acongoja a cualquier persona, porque esta población goza de un patrimonio
cultural y natural capaz de potenciar su desarrollo en todos los niveles, sin embargo se
encuentra sumida en niveles altos de pobreza extrema.
La localidad con la que se ha trabajado, se ubica en el departamento de Cusco,

provincia de Calca, distrito de Lares, la que encierra una serie de rasgos culturales
heredados generacionalmente, que los hacen particulares y únicos, este pueblo se
encuentra a tres horas de la ciudad del Cusco, tiene dependencia económica de sus
cultivos agrícolas, los cuales son insuficientes para cubrir sus necesidades más básicas,
sufriendo carencias en su calidad de vida.
La población de Lares es conocedora del gran potencial turístico que poseen, tienen
predisposición para trabajar en este rubro, lo que les permitiría salir del estancamiento en
el cual se hallan, la mayor parte de ellos considera que la municipalidad distrital local no
tiene un papel protagónico ni efectivo en la administración de los recursos turísticos, esto
generaría gran parte de sus problemas sociales y económicos.
En este contexto se ha presentado la investigación en cinco capítulos cuyo contenido es

secuencial y complementario para el entendimiento de la tesis, a partir de la metodología de
la investigación, los datos generales, la presentación de los datos primarios de la
investigación y el último capítulo donde se plantean las estrategias de solución al tema
tratado.
ix

INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo de investigación se ha realizado en el distrito de Lares provincia de

Calca, departamento de Cusco, donde se tomó una muestra de 80 personas, recogiendo
información primaria, que junto con la información secundaria revisada en instituciones
relacionadas con el tema, me ha permitido presentar la tesis denominada: “La Administración
Turística Municipal y su influencia en el desarrollo socio económico de la población del
distrito de Lares, provincia de Calca, departamento de Cusco 2015”, para optar al Grado
académico de Magister en Administración Pública y Master in Public Governance and
Management.
Este trabajo tiene como objetivo analizar de qué manera se puede mejorar la administración
turística municipal, para potenciar el desarrollo social y económico de la población del distrito
de Lares, provincia de Calca, departamento de Cusco, para esto se ha realizado el recojo de
información primaria y secundaria en la zona de estudio, de modo tal que se conozca la
realidad socio económica que se quiere mejorar.
En el capítulo I, se ha ordenado el marco general, contenedor de la problemática de la
investigación, la pregunta general y preguntas específicas, las cuales van a guiar el camino de
investigación, los objetivos del estudio que darán la secuencialidad lógica de los temas, el
marco referencial o antecedentes del estudio, el marco teórico que apoyara la investigación, la
hipótesis, variables e indicadores, por último la metodología a usarse en la investigación.
En el capítulo II, se presenta los aspectos generales del área de investigación, que brindará
el marco geográfico, social y cultural de la zona de investigación.
En el capítulo III, se expone como se administra municipalmente el turismo en el distrito de
Lares, como se ha ejecutado a la fecha las actividades relacionadas con esta actividad, para
determinar su grado de influencia en el desarrollo económico de la población.
En el capítulo IV, se expone la situación socio económica de la población de Lares.
En el capítulo V, se realiza las propuestas para mejorar la administración turística
municipal, para potenciar el desarrollo económico de la población residente, luego se exponen
las conclusiones y recomendaciones que desde este estudio se plantean.
x

Me siento convencida de que esta tesis recoge datos de primera calidad, los cuales me han
permitido describir y analizar la problemática socio económica de la población de Lares, que
desde mi perspectiva se encuentra estancada por la deficiente administración municipal de los
recursos turísticos; así mismo se realiza proposiciones que estoy segura, que de ser
implementadas serán de impacto positivo en la administración municipal de recursos
turísticos.
Capítulo I: Marco General
1.1. Problemática:
En el mundo, el objetivo del turismo es mejorar el nivel de vida de la población anfitriona

(comunidades locales y/o nativas), mediante la utilización de los recursos turísticos de manera
sostenible, con esto, muchas veces se consigue reanimar zonas deprimidas, aumentar y
garantizar la permanencia de formas de vida tradicionales, además de crear una actividad
económica complementaria a las formas productivas tradicionales, pero sobre todo el objetivo
primordial del turismo es sustentar el desarrollo económico local, garantizando el uso
sostenible del bien turístico.
El turismo en el Perú es una actividad con gran potencial, principalmente por el gran bagaje
cultural que todos los peruanos hemos heredado de nuestros antepasados, legado que nos ha
dotado de cultura material e inmaterial por donde quiera que se vea; es decir estamos viviendo,
trabajando, interactuando sobre cultura, herencia invaluable que nos proporciona a todos los
peruanos sin ninguna distinción, de una “oportunidad” de mejorar nuestra calidad de vida, de
una herramienta que nos permite visualizar el desarrollo, de un derrotero contra la pobreza. El
Perú es un país pluricultural y multilingüe sustentado sobre la base de cientos de años de
convivencia sostenible de nuestros antepasados con su entorno natural lo cual dio los espacios
necesarios para lograr todos los avances culturales de una raza milenaria, los Incas, que hoy en
día nos presentan al mundo como uno de los destinos turísticos preferidos.
Todo lo manifestado se encuentra en un entorno natural dotado de una enorme
biodiversidad, como lo indica Carlos Herz Saenz (Gestión del Patrimonio Cultural y Natural
como eje del Desarrollo Sostenible y la Gobernabilidad local): “El Perú posee una vasta y
prodigiosa riqueza natural renovable que ha permitido en el tiempo el bienestar y la existencia
de sociedades diversas. Perú cuenta con 84 de las 117 zonas de vida del mundo; 28 de los 32
tipos de clima del mundo; 25,000 especies de flora; 75,000 plantas endémicas; 4,400 plantas
nativas utilizadas por la población; 128 plantas nativas domesticadas; 2,000 especies de peces
marinos y continentales; 3,000 especies de orquídeas y acceso a 3 macrocuencas: Amazonas,
1
Titicaca y Pacífico” (233), como se aprecia cuenta con un rico patrimonio natural, histórico-
cultural, existente desde la época pre-inca.
Estas grandes expresiones del patrimonio natural, se complementan magistralmente con las
obras de patrimonio cultural, arquitectónicas, hidráulicas, agrícolas, etc, así como por las
vivencias, costumbres modos de actuar, literatura oral tradicional, gastronomía diversificada
por nuestras regiones naturales, que son muestras de nuestra colosal cultura inmaterial, que
orgullosamente denominamos cultura viva, ya que herederos de nuestra raza y sus costumbres
aún seguimos manifestándola.
El Cusco es sin lugar a dudas un espacio dotado de inigualables, magnificas y maravillosas
características naturales y culturales que han hecho que sea una ciudad conocida a nivel
mundial, su singularidad ha puesto a los peruanos en el mapa mundial turístico, tenemos
grandes legados arquitectónicos, que muestran con gran exactitud la grandeza del pueblo inca,
tenemos muestras de la ciencia agrícola, de la cosmología andina, de sus matemáticas y en fin
de todos sus avances, pero sin lugar a dudas el Cusco denominado “Ombligo del Mundo” es la
cuna de la cultura inmaterial, es un núcleo vivo, donde las costumbres y las tradiciones han
transgredido el tiempo y aún se mantienen.
En este entender el distrito de Lares queda ubicado en la provincia de Calca, departamento
de Cusco, no es ajeno de estos espacios, cuando uno se dirige al Valle de Lares queda
impresionado ya que este pueblo es muy hermoso, por sus montañas, paisaje, quebradas, su
espectacular cielo, la gente y su vestimenta. Lares se encuentra situado en el Valle Sagrado de
los Incas, realizando un desvió en el poblado de Calca, este pueblo ha logrado mantener el
matiz de su gente andina, mantienen sus pobladores las características esenciales para poder
ofrecer el turismo vivencial, tienen espacios naturales y caminos incas, para poder realizar
largas caminatas, los baños termales en el valle de Lares tienen una mención aparte ya que son
muy conocidos por sus propiedades curativas y también por su calidez, que permite a propios
y extraños disfrutar de sus propiedades y belleza, estos baños son medicinales y relajantes,
caracterizados por el color amarillento y un olor a azufre, ya que estas aguas provienen
probablemente de algún volcán.
A pesar de que el distrito de Lares, provincia de Calca, departamento de Cusco, tiene tanto
potencial turístico, de acuerdo a los datos estadísticos es uno de los distritos más pobres del
2
país, con el 97,8% de pobreza total y 89,2% y de pobreza extrema; según los principales
resultados del mapa de pobreza provincial y distrital 2009, elaborado por el INEI,
predominando un bajo desarrollo social y económico de la población, es decir la población no
se encuentra insertada en la economía local que genera el turismo, este es un factor
determinante que no permite el equilibrado desarrollo de la población nativa del pueblo de
Lares. El municipio es el ente encargado de la promoción de la economía local y de la gestión
de los recursos naturales del distrito, el cual en este caso no está insertando de manera real a la
población en los procesos de gestión y administración de los recursos naturales del pueblo de
Lares.
Como ya hemos manifestado el Perú es un país asentado sobre las bases de una población
riquísima culturalmente, y la administración y gestión de todos esos “recursos” naturales
recaen sobre las instituciones públicas, las cuales en sus roles tutelares de promoción,
administración y gestión no están haciendo participar de manera completa a la población, esto
se refleja en los bajos estándares de vida de las poblaciones contenedoras de tanta cultura
material e inmaterial, cabe señalar que el turismo se debería desarrollar como la primera
actividad nacional, promoviendo el desarrollo económico local, promoviendo el empleo de los
peruanos y contribuyendo a mejorar los estándares de vida.
El turismo en el Perú debe servir para lograr el desarrollo de la población y propiciar la
integración entre los pueblos a través de sus municipios urbanos y rurales, para permitir una
mejor coordinación y repartición equitativa de sus beneficios, contribuir a la descentralización
de las instituciones y promover la cooperación intermunicipal, propiciar el intercambio
sociocultural y facilitar procesos de comprensión entre las comunidades campesinas y nativas
integrantes, poner en valor el patrimonio natural y cultural disponible en las comunidades
campesinas y nativas y, al mismo tiempo, crear conciencia y respeto al ambiente cultural
comunitario
Una expresión de valoración del patrimonio cultural y natural es su aprovechamiento a
través de servicios turísticos, el turismo posee un fuerte impacto sobre el PBI del Perú (un
7%), además de constituir un sector de importante crecimiento del país. Pero así como el
turismo puede ser un importante factor de mejora de la calidad de vida, si no es
adecuadamente gestionado puede convertirse en un factor de agresión cultural y destrucción
3
natural, por lo cual en cualquier caso, la sustentabilidad de cualquier forma de

aprovechamiento de los recursos naturales (en este caso el turismo) requiere de la inclusión de
los pueblos originarios y de las poblaciones locales como primeros beneficiarios,
garantizándoles calidad de vida en un escenario concertado de buenas prácticas ambientales y
culturales.
Por lo mencionado anteriormente, el turismo en nuestro país tiende a una constante
expansión, pero se requiere de ciertos estándares de exigencia tanto en el trato, recibimiento,
atención y conservación del cliente objetivo, por lo cual es necesario crear las condiciones e
infraestructura necesarias para que dicho sector funcione como una actividad económica
rentable, cumpliendo con las normas internacionales como las de calidad ISO, certificación
ambiental, además de contar con personal altamente calificado, esta se podría lograr con una
adecuada gestión municipal, es cierto, que se está tratando de crear una imagen positiva del
país en el exterior, pero mientras la población local no tenga una clara conciencia de la
importancia del arribo de turistas al país, el incremento del turismo y sus beneficios no va a ser
significativo.
La mayoría de municipios del país posee en sus territorios alguna manifestación de
patrimonio cultural y natural, que puede ser potenciado y promovido como parte de sus planes
de desarrollo económico y social local y de fortalecimiento de su identidad y cohesión cultural
y social, muchas de estas expresiones, continúan vivas gracias a los esfuerzos de las
poblaciones que de generación en generación reproducen y trasmiten sus mitos, ritos, fiestas,
idiomas, folklore, arte, sin contar con un soporte de las autoridades locales que permitan
incorporar estos valores como parte de las prioridades de la gestión pública, por ello es
importante que se tenga la voluntad y decisión política de la autoridad municipal de proteger,
promover, potenciar y transformar ese patrimonio en un bien que otorgue beneficios directos a
las poblaciones locales y que el patrimonio cultural pueda ser considerado como parte de un
conjunto articulado de oportunidades que brinde cada territorio para su propio beneficio y del
país en su conjunto, atractivos turísticos diversos, gastronomía, artesanía, industrias locales,
etc. constituyendo una cadena de potencialidades que se complementan entre sí. En síntesis, el
turismo implica un componente económico y de lucha para atenuar los índices de pobreza,
asimismo, toda actividad para lograr resultados óptimos debe enmarcarse en una adecuada
4
planificación, liderar está planificación puede estar a cargo de las municipalidades, el turismo
no es una excepción a la regla, la actividad debe estar encarada con la mayor responsabilidad,
eficiencia y eficacia, hoy en día, quienes trabajan en temas vinculados al sector turismo
reconocen la importancia de la administración municipal en el éxito de las iniciativas, públicas
o privadas, destinadas a integrar a la comunidad local en el proceso de desarrollo turístico así
como se vean beneficiadas con esta actividad.
El distrito de Lares no está exento del problema, es un espacio socio geográfico que a lo
largo de su historia ha mantenido sus costumbres y tradiciones, todo un abanico cultural que lo
convierte en un atractivo turístico; no obstante con todo lo que nos muestra como potencial
turístico, no se ha desarrollado como tal, no existe un manejo adecuado por parte de la
municipalidad, no se da una gestión y administración que permita que los pobladores del lugar
se inserten de manera efectiva al desarrollo económico local, promoviendo sus espacios
culturales y naturales así como su cultural viva; y permitiéndoles crecer económicamente para
satisfacer sus necesidades, por tanto creo que existe un problema latente de gestión y
administración de los bienes naturales del distrito, en este contexto y dadas las circunstancias
expuestas mi preocupación es justamente responder a las siguientes preguntas que se
constituyen en el problema objeto de investigación.
1.2. Planteamiento del problema.
1.2.1. Preguntas.
Pregunta General.
 ¿Es posible mejorar la Administración y Gestión turística municipal para potenciar el
desarrollo social y económico de la población del distrito de Lares, provincia de Calca,
departamento de Cusco?
Preguntas específicas.
 ¿Cómo incide la gestión del proceso turístico en la calidad de los servicios turísticos
que ofrece el distrito de Lares?
5
 ¿De qué manera la conservación y mejoramiento de los recursos y servicios turísticos

incide en la generación y mantenimiento de medios productivos y en la calidad de vida
de la población residente del distrito de Lares?
 ¿En qué forma la promoción del turismo y el logro de un prestigio incide en la
demanda turística y mayor ingreso en el distrito de Lares?
1.2.2. Objetivos:
Objetivo General.
 Analizar y explicar de qué manera se puede mejorar la Administración y Gestión
turística municipal para potenciar el desarrollo social y económico de la población del
distrito de Lares, provincia de Calca, departamento de Cusco.
Objetivos Específicos.
 Describir, analizar y explicar la incidencia de la gestión del proceso turístico en la
calidad de los servicios turísticos que ofrece el distrito de Lares.
 Investigar, describir y explicar de qué manera la conservación y mejoramiento de los
recursos y servicios turísticos incide en la generación y mantenimiento de medios
productivos y en la calidad de vida de la población residente del distrito de Lares.
 Describir y explicar en qué forma la promoción del turismo y el logro de un prestigio
incide en la demanda turística y mayor ingreso en el distrito de Lares.
1.2.3. Justificación
La realización de un estudio como el que se está planteando, el cual está ligado al

desarrollo económico de la población, a la cultura, costumbres y tradiciones de los pueblos, es
un reto para todo investigador, debido a que no solo es una investigación que va a recopilar
datos sobre una nación, un pueblo, sino va a tocar puntos álgidos de la administración
municipal de los bienes turísticos de un pueblo, cuestionándola en base a un conocimiento
inductivo de la realidad existente.
6
La administración municipal está delegada democráticamente a una persona elegida por el

pueblo, quien con sus técnicos plantean soluciones políticas y técnicas para que las
poblaciones que representan tengan un crecimiento en base a los planes presentados por estos,
además el voto popular respalda los planes de los municipios para su actuar, en este contexto
la administración y gestión turística municipal en el distrito de Lares no se da de manera
acertada, no se promocionan la gran cantidad de riqueza cultural existente, no se inserta a la
población de manera decidida en las actividades del turismo, frenando el desarrollo económico
local de esta, privando a la población de su legítimo derecho de crecimiento y beneficio
económico, para mejorar su calidad de vida.
El municipio es el ente tutelar del desarrollo de su pueblo, promoviendo que la equidad e
inclusión social sean verdaderas, el derecho de la población en este entender es el de participar
activamente en los procesos de gestión de los atractivos turísticos locales e insertarse en la
dinámica de los mismos para lograr un beneficio positivo para su desarrollo.
Por todo lo manifestado creo que el espíritu de la Tesis que se plantea está fuertemente
sostenida por la Justicia Social orientada al beneficio que va a traer a la población residente
económicamente inactiva, la cual no encuentra en este momento el camino que le permita
visualizar soluciones tangibles para su crecimiento económico e inserción efectiva en el
turismo.
El presente trabajo además propone el planteamiento de políticas y técnicas que permitan
cambiar la situación actual, para de este modo mejorar la economía de la población lugareña.
1.3. Marco Referencial.
1.3.1 Antecedentes bibliográficos
En la línea del marco teórico que se expondrá, existen trabajos que dan cuenta respecto a la
importancia del Turismo para lograr desarrollo, sea cual sea el espacio socio cultural donde se
recrea el bien cultural, natural u otro, seguidamente se sintetizan estas:
Desde los estudios académicos denominados Tesis Universitarias tenemos:
7
- La Tesis titulada “La percepción de la gestión municipal del turismo y las expectativas de
desarrollo local sostenible de los pobladores del distrito de Ilabaya en el año 2005”, manifiesta
lo siguiente: “El impacto de la intervención de la gestión municipal del distrito de Ilabaya en
materia de turismo ha generado un nivel alto en las expectativas de desarrollo local sostenible
de sus pobladores, debido a la importancia que le otorgan a esta actividad para mejorar su
calidad de vida en un futuro cercano” (Guido Benedicto Palumbo Pinto, 2005).
- La Tesis titulada: “Plan Estratégico para el desarrollo del turismo rural comunitario en la
Región Cusco”, en una de sus conclusiones refieren lo siguiente: “En el contexto peruano, la
Región Cusco tiene una posición competitiva fuerte respecto de las demás regiones del Perú,
debido a que la industria del turismo está mejor desarrollada en cuanto a infraestructura, oferta
turística y la valorización de la cultura viva y ambientes naturales. Dicha fortaleza se
conforma en una buena oportunidad para el desarrollo en conjunto con el turismo rural
comunitario, siempre y cuando se implementen estrategias que fomenten su explotación
adecuada” (Hollman Sepúlveda, Rafael Basurto y Yuri Vizcarra, 2006).
Desde las perspectivas técnicas tenemos la siguiente afirmación:

Una definición precisa del turismo es necesaria. Burkart y Medlik1 específicamente
identifica cuatro propósitos principales de una definición precisa del turismo. Primero, el
turismo requiere definirse para propósitos de análisis; para poder analizar sistemáticamente al
turismo, se requiere inicialmente saber qué es lo que éste abarca y qué excluye. Segundo, una
definición precisa es necesaria para propósitos estadísticos; en términos cuantitativos definir al
turismo permite determinar qué se mide de un fenómeno y qué no. Tercero, una definición es
necesaria para propósitos industriales; la determinación precisa de actividades económicas
específicas da paso a estudios de mercado y proveen bases para la formación de
organizaciones industriales. Finalmente, el cuarto propósito de una definición del turismo se
refiere a la aplicación de aspectos legislativos y administrativos en éste. Una definición precisa
del turismo permitirá definir qué legislaciones aplican y cuáles no a actividades específicas. Es
entonces precisamente en este cuarto propósito en donde se inserta la necesidad de analizar la
1 Necesidad de Tener Definiciones Precisas del Turismo, Burkart y Medlik, 1981.
8
existencia de un derecho turístico. Inicialmente se puede plantear que la definición de

legislaciones aplicables a ciertas actividades turísticas no implican necesariamente un conjunto
de normas que apliquen exclusivamente a éste, lo cual sería indispensable para existencia de
un derecho turístico como tal.
Otras definiciones técnicas previas son las de la Sociedad de Naciones de 1937, en la que
se definía el término de turismo como “toda persona que viaje durante veinticuatro horas o
más por cualquier otro país distinto al de su residencia habitual” y aquélla de la UIOOT,
donde el turismo se caracterizaba como “la suma de relaciones y de servicios resultantes de un
cambio residencial temporal y voluntario, no motivado por razones de negocio o
profesionales”.
La definición de Naciones Unidas (1963) sólo hace referencia del turismo internacional
(visita a un país extranjero), por tanto, no considera el turismo interno (nacionales que visitan
lugares de su país).
En 1980, la OMT, en la Declaración de Manila, amplía la definición a todo tipo de turismo,
internacional y nacional, pero excluye de la definición a los residentes que retornan,
inmigrantes, emigrantes (trabajadores temporales que permanecen menos de un año),
soldados, diplomáticos, pasajeros en tránsito y trabajadores pendulares. Ésta ha sido la
definición estándar durante bastante tiempo, pero no ha sido adoptada por todos los países, lo
que implicaba no manejar un lenguaje común en las estadísticas de turismo.
Desde una perspectiva conceptual, se puede tomar como referencia los datos manifestados
por Organizaciones Internacionales que de hecho tienen la autoridad para brindarlas:
Dentro de esta categoría se encuentra la reconocida internacionalmente de la Conferencia
de Naciones Unidas sobre Turismo y los viajes internacionales de Roma (1963), organizada a
instancias de la UIOOT (Unión Internacional de Organismos Oficiales de Turismo). Define
términos muy vinculados a la actividad turística como son visitante, excursionista y turista
desde un punto de vista estadístico. Visitante es toda aquella persona que visita un país
extranjero, distinto de su residencia habitual y no desarrolla una actividad lucrativa en el
mismo. Turista es aquel visitante que permanece como mínimo veinticuatro horas en el mismo
país visitado y pernocta en él y los motivos de su viaje pueden ser ocio (entretenimiento,
9
vacaciones, salud, estudio, religiosos y deportivo), o negocios, familiar, reuniones y congreso;

y excursionistas es el visitante temporal que permanece menos de veinticuatro horas en el país
visitado (incluye pasajeros de cruceros).
Desde una perspectiva económica podemos citar a:

Juan Fuster Lareu (Turismo de masas y calidad de servicios, 1990) define al turismo como
un agregado de cinco consumos: transporte, alojamiento, alimentación, adquisición de bienes
y servicios y disfrute de bienes y espectáculos. La conjunción de estos cinco consumos
constituye al que los realiza en turista (112).
Desde una perspectiva sociológica:

Alesandro Savelli, (Hat People are Saying, 1990) concibe al turismo fordista como una
reparación por los esfuerzos hechos en la producción, y a la vez como un ámbito de consumo
en el que diferenciarse y en el cual construir la propia posición social (36).
Una de las aportaciones de mayor relevancia en el estudio del turismo desde las Ciencias
Sociales ha sido la de John Urry (The Tourist Gaze, 2002), que define al turismo como una
manera de mirar. Esta definición, que a pesar de los años sigue estando de plena actualidad y
aceptación, ha sido matizada para contextos en que el turismo cultural es una parte mínima del
negocio turístico (67).
Al respecto Perkins y Thorns, (Reflections on Urry's tourist gaze in the context of
contemporary experience in the antipodes, 2001) plantean que quizá resulte más práctico
contemplar el turismo no tan solo como una manera de mirar sino como una manera de actuar,
de “estar”, es decir, hacer turismo sería mirar las cosas de determinada manera o realizar
algunas actividades en determinada forma (185-204).
También podemos citar algunas posturas de definiciones del turismo desde el lado de la
demanda y la oferta.
Las definiciones desde el lado de la demanda consideran:
La Conferencia Internacional de la Organización Mundial de Turismo (OMT) sobre las
Estadísticas de Viajes y Turismo celebrada en 1991 estaba llamada a poner orden en lo
10
referente a las definiciones, la terminología y las mediciones. Las recomendaciones que

salieron de allí fueron adoptadas por la División de Estadística de Naciones Unidas
(UNSTAT) y se publicaron como Recommendations on Tourism Statistics (WTO /OMT y
UNSTAT, 1994)
Las definiciones centradas en el lado de la demanda han evolucionado, primero intentando
sintetizar la idea de turismo dentro de definiciones "conceptuales" y, en segundo lugar, a
través del desarrollo de definiciones "técnicas" con fines de medición y de índole legal.
Las definiciones de turismo desde el lado de la oferta sostienen:

En marzo de 2000, la División de Estadística de Naciones Unidas aprobó la adopción de las
cuentas satélite de turismo como método para realizar mediciones en el sector del turismo.
Al igual que en las definiciones que se centran en el lado de la demanda, existen dos
enfoques básicos a la hora de definir el sector turístico el conceptual o descriptivo y el técnico;
Leiper sugiere que "La industria turística está formada por todas las empresas, organizaciones
e instalaciones que tienen como objetivo atender las necesidades y las carencias específicas de
los turistas".
Desde la perspectiva de la planificación y las estrategias para el turismo en beneficio de los

pobres, Ashley, Boyd y Goodwin (Boyd New York City Tark, 2000), describen tres tipos de
estrategias de turismo en pro de los pobres:
a) Las centradas en los beneficios económicos:
 La creación de empleo para ofrecer una medida de seguridad en los ingresos de la
unidad familiar.
 Las pequeñas oportunidades de negocio en el mercado turístico que suponen
proporcionar directa o indirectamente a los turistas, bienes como la artesanía y los
alimentos.
 El desarrollo de las cooperativas en el ámbito local.
 El Incremento de los beneficios económicos que revierten en toda la comunidad,
alquilando tierras de propiedad comunal para acampar, por ejemplo.
b) Las que lleven como objetivo mejorar las condiciones de vida:
11
En este caso, las estrategias incorporan la formación y la educación, la reducción de los

impactos medioambientales del turismo, la disminución del nivel de competencia por los
recursos naturales y el mejoramiento del acceso a servicios tales como la asistencia a la
escuela, la atención sanitaria, las comunicaciones y las infraestructuras.
c) Las basadas en la participación y la implicación:
Aquí las estrategias se han diseñado para cambiar el marco de las políticas y de
planificación con el objetivo de permitir la participación de las comunidades locales en el
turismo, en el proceso de toma de decisiones y en la creación de sociedades con el sector
privado (89).
Muchos análisis sobre el desarrollo turístico se centran en una de estas dimensiones. Así
por ejemplo:
Alfredo Ascanio Guevara (Impacto del Turismo en la Economía Local de la isla de
Lanzarote, Estudios Turísticos N° 119-120, 1993), analiza el impacto del turismo en la
economía y el empleo de Lanzarote pero no lo relaciona con las características territoriales del
desarrollo turístico ni con las de los turistas (29-37).
Así mismo en una línea similar, Eduardo Fayós Solá (Revista de turismo y patrimonio
cultural, Vol. 12, 2014) analiza las consecuencias para la política turística española del cambio
de un modelo turístico basado en la producción fordista a otro basado en la elaboración de
servicios más especializados, pero no tiene en cuenta las repercusiones del cambio para la
implantación territorial del turismo (663-671).
También Vera Rebollo y Monforte Mir (Revista de turismo y patrimonio cultural, Vol. 12,
2014) estudian cómo los cambios en el modelo turístico conllevan la necesidad de un cambio
en los espacios turísticos, pero apenas tratan la organización de la producción turística (663-
671).
Para Phill Pearce (Revista de turismo y patrimonio cultural, Vol. 12, 2014), el desarrollo
turístico integrado, que tiene como resultado “complejos turísticos funcionalmente
especializados, aislados y dirigidos a turistas de clase alta”, suele ser promovido por un único
agente, dejando al margen al resto de la sociedad. Por ello, la insistencia con la que en los
últimos años se oye hablar, de la necesidad de promover un turismo de calidad no ha de
aceptarse como una imposición ciega de los mercados, que supuestamente no demandarían ya
12
más que complejos turísticos especializados, aislados y dirigidos a turistas de clase alta, sino
como un intento por parte de quienes promueven este tipo de desarrollos turísticos de
imponerlos (663-671).
Cabe señalar que una característica esencial del turismo según Josep Valls (Gestión de
destinos Turísticos sostenibles, 2004) es que su desarrollo no se presenta de manera
homogénea en el espacio, sino que genera concentraciones de la actividad, siempre en relación
a la materia prima del turismo, esto es, los atractivos naturales o culturales. Esto significa que
si bien el turismo se conceptualiza a partir del desplazamiento de los visitantes desde un centro
emisor hacia uno receptor, la unidad de análisis de desarrollo turístico es el destino. Definimos
el destino turístico de país, región o de estado, de ciudad o de lugar, como un espacio
geográfico determinado con rasgos propios del clima, raíces, infraestructuras y servicios y con
cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de planificación, que
adquiere centralidad atrayendo a turistas mediante productos perfectamente estructurados y
adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor y ordenación de los
atractivos disponibles; poseedor de una marca y que se comercializa teniendo en cuenta su
característica general (256).
1.3.2. Marco Teórico.
Presento el marco teórico que orientó la investigación y el estado del arte o estado de la
cuestión del tema que estoy abordando.
1.3.2.1. Gestión Pública.
La administración o gestión pública a través de las intervenciones municipales es uno de los

derroteros más importantes de la problemática socio económica y cultural que tiene nuestro país,
por lo tanto las intervenciones que realizan las instituciones municipales dentro de la población
(trato directo, intervenciones directas) son determinantes en el desarrollo de un espacio socio
económico y cultura, las municipalidades son entes que promueven y patrocinan el desarrollo
económico local de las poblaciones y también son organismos que trabajan en el desarrollo socio
13
cultural de los pueblos, es precisamente de este componente del cual nos vamos a ocupar en este
ítem, presentando los estudios teóricos del tema, tenemos al Centro de estudios Constitucionales
(1981) a razón de lo expuesto por Bonin (1834) sostiene que “La administración Publica,
caracterizada como la actividad del Estado, tiene por objeto a la sociedad, para la cual labora en
su perpetuación y desarrollo. Por consiguiente, dicha administración tiene su origen existencial,
así como su legitimidad y justificación, en la perpetuación y desenvolvimiento de la sociedad”.
El estado peruano por medio de sus instituciones tiene distintas relaciones con el pueblo, es la
manera más acertada de llegar a su nación y de interactuar con los ciudadanos, desarrollando
actividades de regulación promoción y protección, a fin de garantizar el bienestar del pueblo, en
este sentido el estado necesita contar con instituciones como los municipios, instituciones con
capacidades que garanticen el máximo desempeño de sus funciones. Por lo tanto la importancia
que tienen estos organismos gubernamentales son vitales para el desarrollo del país.
Vila (2006) afirma que la gestión pública comprende aspectos políticos y técnicos, ambos
son importantes e interdependientes. No es posible una buena gestión si existe inestabilidad
política, social, económica, etc. tampoco si no se utiliza las mejores herramientas para
gestionar los problemas o las oportunidades. El elemento que vincula estos dos aspectos es la
comunicación pública y que comprende tanto la comunicación intrainstitucional como la
extrainstitucional, siendo fundamental para educar, comunicar y crear consensos con la
población.
Manente (Gestión de destinos y antecedentes económicos: definición y supervisión de
destinos turísticos locales. Sesión 4: Gestión de Destinos Turísticos, Conferencia
Internacional de Turismo, 2008) quien manifiesta que: “La Gestión de Destinos Turísticos
sostenibles, es administrar y apoyar la integración de los diferentes recursos, actividades y
agentes involucrados a través de políticas y medidas apropiadas, lo cual requiere de
competencias tanto gubernamentales en materia de toma de decisiones como funcionales” (29-
31).
Las políticas estatales del Perú en la voz del Vice Ministerio de Dirección nacional de
Desarrollo Turístico, el cual sostiene, promueve y defiende que (Lineamientos para el
Desarrollo del Turismo Rural Comunitario en el Perú Rural, 2006): “El desarrollo del Turismo
Rural se enmarca dentro del objetivo uno del Plan Estratégico Nacional de Turismo -
14
PENTUR, el mismo que promueve el desarrollo de una oferta turística competitiva y

sostenible como estrategia para la lucha contra la pobreza, ya que contribuye a diversificar la
oferta turística nacional, a través de la promoción del desarrollo de productos turísticos en el
ámbito rural, garantizando la participación de la comunidad local, la conservación de los
recursos naturales y culturales, así como la generación de empleo y mejora de ingresos,
teniendo como eje fundamental y base sólida la capacitación al prestador del servicio turístico
en el ámbito rural” (3).
1.3.2.2. Desarrollo Económico Local

A este respecto Robert Lucas Jr. (Lucas, 2005: 43), expresa: “Cuando hablo del problema
del desarrollo económico, me refiero simplemente al problema de explicar el patrón observado
en distintos países, a través del tiempo, en los niveles y las tasas de crecimiento del ingreso,
generación y uso de invenciones e innovaciones, y el desarrollo institucional, entre otros…”
este es un modelo neo liberal que da énfasis al crecimiento poblacional por la dinámica que se
produce dentro del grupo social determinado, valorando el verdadero desarrollo no solamente
limitándose al desarrollo económico como capital, sino al desarrollo económico, político,
social, cultural, medio ambiental y todo cuanto acarrea el crecimiento de la población de un
espacio poblacional determinado.
1.3.3. Marco Legal.
1.3.3.1. Competencias:
Competencias del Gobierno Nacional según la ley de Bases de la Descentralización

aplicables al sector turismo.
- Diseño de políticas nacionales y sectoriales.
- Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad.
- Regulación y gestión de la infraestructura pública de carácter y alcance nacional.
15
Competencia de los Gobiernos Regionales aplicables al sector turismo según la

Constitución de 1993.
- Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
- Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
- Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería,
industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones,
educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.
- Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de
proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional
Competencias de los Gobiernos Regionales según la Ley de Bases de la

Descentralización aplicables al sector turismo.
- Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos
correspondientes.
- Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito
regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversión
privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
- Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar
sistemas productivos y de servicios.
- Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la
agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo
a sus potencialidades.
- Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
- Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo
económico, social y ambiental.
Competencias compartidas según la Ley de Bases de la Descentralización en materia de

turismo.
16
- Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito

y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería, industria, comercio,
turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.
- Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
- Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales.
- Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales
regionales.
- Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles,
concertando los recursos públicos y privados.
- Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y
privados en todos los niveles.
Competencias de los Gobiernos Locales según la Constitución Política del Perú de 1993.
Relacionadas al turismo.
- Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.
- Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones incluyendo la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
- Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de
proyectos y obras de infraestructura local.
- Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,
transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley.
- Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
Competencias exclusivas de los gobiernos locales según la Ley de Bases de la

Descentralización que coadyuvan a la actividad turística.
- Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los
planes correspondientes.
17
- Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos

humanos.
- Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer
necesidades colectivas de carácter local.
- Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de
Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
- Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
- Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.
- Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y
fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
- Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las
iniciativas legislativas correspondientes.
- Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que señale la Ley.
Competencias compartidas de los Gobiernos Locales, según la Ley de Bases de la

descentralización. Que coadyuvan al desarrollo de la actividad turística.
- Educación. Participación en la gestión educativa conforme lo determine la ley de la
materia.
- Salud pública.
- Cultura, turismo, recreación y deportes.
- Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales, la
defensa y protección del ambiente.
- Seguridad ciudadana.
- Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.
- Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.
- Vivienda y renovación urbana.
- Atención y administración de programas sociales.
- Gestión de residuos sólidos.
- Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley.
18
- Las competencias que corresponden a los gobiernos locales, se asignan en la Ley

Orgánica de Municipalidades, precisándose los niveles y funciones en cuanto a la
normatividad, regulación, administración, ejecución, promoción, supervisión y control.
1.3.3.2. Base Legal en materia turística:
- Las normas de referencia básica que establecen las pautas fundamentales de la

actividad turística son las siguientes:
- Ley General de Turismo - Ley 29408 del 17.09.2009.
- Contiene el marco legal para el desarrollo y la regulación de la actividad turística, los
principios básicos de la actividad turística y los objetivos de la política estatal.
- Reglamento de la Ley General de Turismo (Aprobado mediante Decreto Supremo N°
003-2010- MINCETUR del 16.01.2010).
- Modifican (R.M. Nº 155-2001-ITINCI/DM) relativas a las actividades que operan los
Prestadores de Servicios Turísticos (Resolución Ministerial Nº 224-2005 -
MINCETUR-DM, 27.07.05)
- Se amplía relación de prestadores incluyendo el canotaje Turístico.
- Se da beneficios tributarios orientados a incentivar el turismo receptor, inafectados del
impuesto General a las Ventas, los servicios de alojamiento y alimentación adquiridos
en el país por sujetos no domiciliados. Los servicios de alimentación deben ser
prestados en el mismo establecimiento de hospedaje.
- Decreto Legislativo Nº 919, del 06.06.2001. Consideran exportación la prestación de
los servicios de hospedaje, incluyendo la alimentación, a sujetos no domiciliados.
- Decreto Supremo Nº 122-2001-EF, del 29.06.2001. Normas para la aplicación de
beneficio tributario a Establecimientos de Hospedaje que brinden servicios a sujetos no
domiciliados.
- Normas referidas al Registro Especial de Establecimientos de Hospedaje (Resolución
Nº 082-2001/SUNAT, del 20.07.2001).
19
- Ley que modifica el Numeral 4) del Artículo 33º del Texto Único Ordenado de la Ley
del Impuesto General a las Ventas o Impuesto Selectivo al Consumo (Ley Nº 28780,
del 13.07.2006).
- Por otro lado, con el fin de mejorar la competitividad de las MYPE turísticas es
necesario que el sector público tenga un rol normativo, promotor, facilitador,
concertador y descentralizador que ayude a superar las inequidades en el acceso a los
servicios y las imperfecciones en los mercados a los que se enfrentan las MYPE. Este
rol del estado se fundamenta en la siguiente base legal: Ley MYPE 28015, Ley de
Promoción del Desarrollo Económico y Productivo (Nº 28304).
- Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972). El 27 de mayo del 2003 se publicó en el
diario oficial El Peruano la nueva ley orgánica de municipalidades - 27972, producto
de un largo proceso de discusión que, paradójicamente, involucró más activamente a
una serie de instituciones y algunos sectores públicos y privados, que a la mayoría de
Congresistas y alcaldes del país. Tal situación, pone de manifiesto que las
municipalidades y su acción en las localidades son percibidas por sectores de la
sociedad y del Estado como una instancia esencial para la mejora en las condiciones de
vida de los peruanos y como un factor clave del fortalecimiento de un régimen
democrático.
1.3.4. Marco Conceptual.
Turismo y conceptos afines.

 El turismo se observa en relación con una serie de conceptos afines, el primero de ellos
es el conocido como “tiempo libre” (free time), el tiempo disponible que resta a un
individuo una vez finalizada la jornada laboral, las tareas y obligaciones domésticas y
las actividades necesarias para la supervivencia (dormir, comer, etc.), y que
normalmente gestiona él mismo. Vahhove (Turismo y Desarrollo, 2005) lo cataloga
como “tiempo vacío”.
 Un segundo concepto es “ocio”, Leisure manifiesta que es el tiempo dedicado a tipos
específicos de actividades relacionadas con procesos creativos y de diversión, entre
20
otras. En un sentido más amplio, se suele identificar este término como tiempo libre
para diferenciarlo del dedicado al trabajo (jornada laboral y tareas domésticas) (Acerca
del Turismo, 2008).
 Otro concepto relacionado es de “viaje” (travel), que, de modo coloquial, se emplea a
menudo como sinónimo o sustituto de turismo. Por un lado, el término viaje es más
extenso e incluye al turismo. Sin embargo, algunos autores defienden la tesis contraria
de que el turismo es más que el viaje, ya que éste último forma parte y es componente
del anterior (Vahhove, Turismo y Desarrollo, 2005).
Definiciones conceptuales.
 Entre las definiciones conceptuales destacan la de los profesores W. Hunziker y Krapf
(1942), el turismo es todo aquello que origina el viaje y la estancia temporal de un no
residente, siempre que ambos no estén vinculados a actividades remuneradas. Durante
mucho tiempo fue aceptada, incluso por la Asociación Internacional de Expertos
Científicos en Turismo, a pesar de sus deficiencias, tales como considerar una estancia
en un hospital como turismo y excluir un viaje de negocios.
 Por su parte, Burkart y Medlik (1974), definen turismo como cualquier actividad
referida a un desplazamiento temporal de personas fuera de su lugar habitual de trabajo
y residencia y todo aquello que realiza durante su estancia. Esta definición adoptada
por la British Tourism. Society en 1979, no menciona el hecho de pernoctar, ni
distingue entre turistas nacionales y extranjeros.
 Finalmente, dentro de esa categoría de definiciones conceptuales se encuentra también
la formulada por Gilbert (1990), más próxima a una interpretación social del turismo.
Concibe el turismo como parte del recreo (recreation) que implica viajar a destinos
poco conocidos, por un periodo limitado al objeto de satisfacer una necesidad de
consumo para una sola actividad o una combinación de actividades. Esta definición
encuadra al turismo en el contexto global del esparcimiento, mantiene la necesidad de
viajar fuera de los lugares de residencia y trabajo y se centra en los motivos para viajar.
Tipos de Turismo.
21
Las unidades básicas turísticas son los individuos o en su caso los hogares y, por tanto,
unidades estadísticas en las encuestas. El término “viajero” se refiere a toda aquella persona
que se desplaza entre dos o más lugares geográficas, dentro de su país de residencia o entre
países. No obstante, hay que diferenciar entre dos tipos de viajeros: visitantes y otros viajeros.
Todos los viajeros que realizan turismo se consideran “visitantes”; término que es el
concepto central en torno al cual está basado el sistema de estadísticas del turismo. A su vez,
los “visitantes” se subdividen en dos nuevas categorías: turistas (visitantes que pernoctan) y
excursionistas (visitantes que no pernoctan). Combinando los tipos de viajeros y los motivos
principales de sus viajes o visitas, la OMT ha desarrollado un sistema de clasificación amplio
de demanda turística:
 Según el objetivo del viaje. El turismo de ocio, por lo general, incluye viajes de recreo
o vacaciones, deporte, salud, religión o estudios. El turismo de negocios comprende los
viajes realizados por los directivos de empresas y empresarios y los participantes en
congresos, seminarios y jornadas.
 Según el origen y destino del viaje. Por otro lado, si se considera el lugar de origen de
las personas que realizan turismo y el destino donde lo realizan se pueden identificar
tres formas básicas de turismo:
- Turismo interno: el realizado por los visitantes residentes en su propio país.
- Turismo receptor: el que realizan los visitantes extranjeros en un país de referencia; y
- Turismo emisor: el realizado por los visitantes residentes fuera de sus fronteras.
Estas formas pueden combinarse de varias maneras para obtener las categorías de turismo
siguiente:
- Turismo nacional: comprende el turismo interno y el turismo emisor.
- Turismo internacional: engloba el turismo emisor y el turismo receptor.
- Turismo interior: abarca el turismo interno y el turismo receptor.
Igualmente, basado en los tipos y categorías de turismo, y considerando que el consumo es

una actividad de los visitantes, puede distinguirse los tipos siguientes de consumo turístico:
- Consumo turístico interno: el consumo realizado por visitantes residentes dentro de su país.
22
- Consumo turístico dentro de las fronteras: el consumo de bienes y servicios nacionales por
parte de visitantes extranjeros en el país visitado.
- Consumo turístico fuera de las fronteras: el consumo de bienes y servicios internacionales
en el extranjero, por parte de visitantes residentes.
- Consumo turístico nacional: el consumo de los visitantes residentes fuera y dentro de sus
fronteras.
- Consumo turístico interior: el consumo de bienes y servicios nacionales tanto por parte de
los visitantes extranjeros como de los nacionales.
Los turistas.
Podemos clasificar a los turistas de dos maneras principales que tienen que ver con el
carácter del viaje que emprenden:
 Se puede establecer una línea divisoria básica entre turistas nacionales e
internacionales, si bien esta línea está empezando a hacerse borrosa en muchas partes
del mundo (por ejemplo, en la Unión Europea). El turismo "doméstico" o Interno alude
a los viajes que los residentes realizan dentro de su país. No suelen plantearse
problemas de moneda, idioma o visado, y este turismo interno es más difícil de medir
que el internacional. Como consecuencia de ello, el turismo interno ha sido
tradicionalmente objeto de escasa atención. Por su parte, el turismo internacional
implica viajar fuera del país de residencia y existen posibilidades de que surjan
problemas de moneda, idioma o visado.
 Los turistas también se pueden clasificar con arreglo a las "categorías referidas al
propósito de la visita". Se usan tres categorías de forma convencional:
- De ocio y recreo, incluidas las vacaciones, el turismo deportivo y cultural o las visitas a
amigos y parientes.
- Con otros fines turísticos, como los estudios o el turismo de salud.
- De negocios y profesional, que engloba las reuniones, las conferencias y congresos, la
participación en delegaciones, los viajes de incentivo y el turismo de negocios.
La demanda turística.
23
 La demanda efectiva o real es la cifra real de participantes en el turismo o de los que

están viajando, es decir, los turistas de facto. Este es el componente de la demanda que
se mide más a menudo y con más facilidad, como lo demuestra el hecho de que el
grueso de las estadísticas turísticas se refiere a esta demanda efectiva.
 La demanda suprimida, la forma del sector de la población que por alguna razón no
viaja. Pese a la creciente demanda turística en todo el mundo, sigue siendo cierto, aún
hoy en el siglo XXI, que sólo un porcentaje muy pequeño de la población total del
planeta practica el turismo internacional. Es cierto que un número apreciablemente
mayor de personas realiza viajes por su país, pero también lo es que el turismo
continúa representando un lujo inalcanzable en muchas partes.
Se pueden distinguir elementos dentro de la demanda suprimida:

 En primer lugar, la “demanda potencial” hace referencia a las personas que viajarán en
algún momento en el futuro si se produce un cambio en sus circunstancias vitales. Por
ejemplo, si aumenta su poder adquisitivo o pueden beneficiarse de algún programa que
contemple un período más largo de vacaciones pagadas. Se trata, pues, de personas que
tienen el potencial para pasar a la categoría de la demanda efectiva.
 En segundo lugar, la "demanda diferida" es una demanda pospuesta a causa de un
problema en el entorno de la oferta, como, por ejemplo, la falta de capacidad en el
sector del alojamiento, las condiciones meteorológicas o, quizá, la actividad terrorista.
De nuevo esto implica que, cuando las condiciones de la oferta sean más favorables,
quienes se encuentren en la categoría de la demanda diferida se convertirán en
demanda efectiva en algún momento del futuro.
 Por último, siempre habrá un colectivo de personas que sencillamente no desean o no
pueden viajar. Este colectivo constituye la categoría que denominamos ausencia de
demanda.
Podemos tomar en consideración igualmente otras formas de entender la demanda turística

y de influir sobre ella. Por ejemplo, la "sustitución de la demanda" alude a los casos en los que
la demanda de una actividad (las vacaciones con comidas no incluidas pero con instalaciones
24
para poder cocinar -lo que se conoce como self-catering en inglés-) es reemplazada por la
demanda de una actividad distinta (la estancia en lo que se denomina en inglés serviced
accommodation, es decir, "alojamientos con todos los servicios a disposición de los clientes").
Un concepto similar es el de la desviación de la demanda, donde se cambia la localización
geográfica de la demanda pongamos por caso un viaje a España que es desviado a Grecia
debido a una sobrecontratación hotelera-. Por último, la aparición de una oferta turística nueva
-por ejemplo, un complejo turístico, una atracción o un establecimiento de alojamiento- puede
causar con toda probabilidad los siguientes efectos:
- El desvío hacia ella de la demanda de instalaciones similares en la zona.
- La sustitución de la demanda de otras instalaciones.
- La creación de una demanda nueva.
Los economistas denominan a las dos primeras el "efecto de desplazamiento", en otras
palabras, la demanda procedente de otras instalaciones que se desplaza hacia la zona nueva sin
que se genere una demanda adicional-. Esto puede representar un problema para el turismo y
es algo muy importante que se debe considerar cuando se estudia el valor y la viabilidad de un
proyecto turístico nuevo.
Finalmente, teniendo en cuenta el modelo de Leiper descrito en el capítulo anterior, resulta
evidente que la demanda turística da lugar a flujos entre la región emisora y de destino. Una de
las consideraciones esenciales en el contexto de la demanda turística es el conocimiento de los
flujos turísticos que se dan entre los diferentes mercados generadores y los destinos turísticos
(Chris Cooper, John Fletcher, Alan Fyall, David Gilbert y Stephen Wanhill, 2007).
La gestión de la demanda turística.

Tomando como referencia el sistema turístico general de Leiper, la demanda turística viene
a ser el fruto de unas actividades emprendidas y unas decisiones tomadas en la región
generadora. Como tal, la demanda turística es un elemento fundamental del sistema turístico.
Después de la Segunda Guerra Mundial, la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
afirmaba en su Declaración Universal de Derechos Humanos que "Todo el mundo tiene
derecho al descanso y al ocio, incluidas [...] periódicamente unas vacaciones pagadas" (1948).
25
La Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial manifestaba que el fin último del
turismo era "la mejora de la calidad de vida y la creación de mejores condiciones de vida para
todos los pueblos" (Organización Mundial del Turismo, 1980).
La definición de la pobreza.
El Banco Mundial afirma que la pobreza es el hambre, la falta de refugio, la enfermedad y,
sobre todo, la indefensión, en otras palabras, existen muchas dimensiones de pobreza.
Podemos encontrar una serie de maneras de cuantificar la pobreza, entre las que figuran no
sólo las mediciones basadas en los ingresos, sino también otras dimensiones que no tienen que
ver directamente con los recursos económicos, como la salud, la educación o la vivienda.
Según las estimaciones del Banco Mundial, en 1999, más de 1.200 millones de personas
quedaban englobadas bajo esa definición (el 23% de la población del mundo en vías de
desarrollo).
Impactos económicos del turismo.

Estudiar el impacto económico del turismo supone analizar el lugar que ocupa en el
comercio internacional y en las economías nacionales, esto es, aislar y evaluar los factores
cuantitativos y cualitativos que son la base del desarrollo turístico. También significa
identificar los propios elementos que estimulan u obstaculizan su futuro desarrollo y examinar
los resultados de la actividad turística mediante comparaciones con los otros sectores de la
economía, tanto en países industrializados como en vías de desarrollo.
Impactos económicos del turismo sobre el territorio.

La OMT ha puesto de manifiesto las dificultades de análisis de los impactos del turismo
por diversas circunstancias. La complejidad para concretar el sector por la falta de precisión en
la delimitación y conceptualización económica del fenómeno turístico, ya sea desde el punto
de vista de la demanda o de la oferta. Las dificultades en la elaboración de estadísticas y la
insuficiencia de datos disponibles, particularmente en lo que concierne a la evaluación y
formulación concreta de las macro dimensiones turísticas fundamentales (valor añadido,
inversiones, consumo turístico, etc.), incluso, la ausencia de análisis específicos, ya que el
26
turismo no produce en lo fundamental bienes materiales, tangibles y, por tanto, fácilmente

medibles, sino que presta servicios, de carácter esencialmente intangible y, consecuentemente,
más complejos de valorar. Además, la actividad turística, de carácter altamente impactante en
algunas de sus estructuras físicas, exige una contabilidad finalista que tenga en cuenta los
costes externos (o diferencias entre costes privados y costes sociales) y los bienes y servicios
que no tienen valor desde el punto de vista del mercado (OMT, 1980).
Clasificación e identificación de los efectos económicos del turismo.

El estudio de la OMT (1980) reagrupa sus efectos según los tres tipos siguientes:
 Efectos globales.
Los efectos globales afectan al conjunto de la economía nacional y en ellos se incluyen los
impactos sobre la estrategia de desarrollo y el crecimiento de los sectores productivos, muy
ligado a la diversificación económica que implica la primera.
 Efectos parciales.
Los efectos parciales inciden sobre los agentes, sectores, variables y macro magnitudes de la
economía nacional. Destaca en particular el efecto del turismo en la estabilidad y equilibrio
del sector exterior.
 Efectos externos.
Los efectos externos que, dentro del ámbito sociocultural, físico y de los recursos humanos,
están más cercanos a los efectos económicos tomados en el sentido estricto de la palabra.
Antecedentes del concepto de Gestión.

La palabra gestión proviene del latín gestio, este término hace referencia a la
administración de recursos, sea dentro de una institución estatal o privada, para alcanzar los
objetivos propuestos por la misma. Para ello uno o más individuos dirigen los proyectos
laborales de otras personas para poder mejorar los resultados, que de otra manera no podrían
ser obtenidos.
Luego de la búsqueda bibliográfica metodológica en relación al término gestión, se
encontraron las siguientes definiciones:
27
Es posible percatarse de una palabra que implica “acción”, lo cual hace pensar no
solamente en una serie de actividades que se realizan (muchas de ellas por delegación de
alguien), sino que hace un enfoque directo hacia la acción imperativa de administrar.
Otras definiciones relacionan a la gestión como las de Salgueiro (2001), quien introduce
este análisis ya desde unas concepciones científicas más profundas: “conjunto de decisiones y
acciones que llevan al logro de objetivos previamente establecidos”. La definición de
Salgueiro (2001) se relaciona de la misma forma la palabra “acción”, pero ahora con un
propósito: llevar a cabo el logro de objetivos previamente establecidos. Retomando, se
encuentran hasta aquí dos relaciones que indican una acción que debe estar enfocada en la
consecución de objetivos previamente establecidos. Es decir, que se llama gestión (en palabras
propias) a aquellas acciones relacionadas con actividades que están dirigidas a la realización y
desarrollo de objetivos que han debido establecerse con anterioridad.
Amat menciona, basado en los planteamientos de los llamados padres de la administración,
quienes serán referenciados más adelante: De modo que la gestión, organizacionalmente
hablando, se refiere al desarrollo de las funciones básicas de la administración: Planear,
organizar, dirigir y controlar (Joan Amat, 1992).
En la anterior definición, o acercamiento a la misma, se relacionan ya no solo las acciones
necesarias para alcanzar un objetivo, sino que se adiciona un elemento más: el desarrollo de
funciones de la administración, lo cual empieza a relacionar de modo directo dos objetos de
estudio importantes: gestión y administración. Por lo pronto, vale la pena resaltar cuatro
palabras clave: planear, organizar, dirigir y controlar.
La autora Maritza Hernández, asegura que: la gestión incluye una serie de funciones
diferentes que tienen el compromiso de realizar una tarea con éxito; la gestión es todo acerca
de hacer las cosas. Resulta ser el camino y el proceso de cómo una organización logra los
objetivos o metas, y es en este sentido que la gestión se considera un arte y una ciencia
también (Maritza Hernández, 2001). El planteamiento de Hernández resulta importante, ya
que sigue alimentando el constructo general que hasta el momento se ha desarrollado.
En su caso puntual, adiciona los términos: funciones, hacer, logro, ciencia y arte. Hasta este
punto, ninguno de los autores que se habían reseñado habían mencionado los términos ciencia
y arte, pero es importante la exposición de Hernández, ya que deja ver cierta tecnicidad,
28
estudio profundo, sistemático, programático y técnico, así como se involucran de igual manera
aquellas capacidades y talentos que hacen a los artistas lo que son y por lo que se conocen.
Además de relacionar a la gestión como un arte y una ciencia, Hernández la asimila con la
facultad creadora del hombre, ya que se aplican conocimientos y recursos complementarios
para el logro de un fin específico.
Por su parte, estudiosos del tema como Menguzzato (1993), argumentan la relevancia de
una gestión eficaz en las organizaciones mencionando: Es sólo a través de una gestión eficaz
que las empresas logran el desarrollo y ejecución de sus políticas de negocio y estrategias para
maximizar sus beneficios y ofrecer a sus clientes los mejores productos y servicios. Basados
en el planteamiento de Menguzzato, la importancia que tiene no solamente la gestión per sé,
sino una gestión eficaz, pues de nada sirve ni aporta a una organización, ufanarse de poseer
una gestión en sus procesos y estructura general, si ésta no resulta ser lo suficientemente eficaz
y funcional como para dar los resultados y los productos y servicios de mayor calidad a sus
clientes.
Los primeros estudiosos de la gestión, y quienes son conocidos hoy como los padres de la
administración, definen a la gestión como: Gestión, es el arte de saber lo que quiere hacer y a
continuación, hacerlo de la mejor manera y por el camino más eficiente (Frederick Taylor,
1967). El planteamiento de Taylor, aun cuando la globalización y la era de la tecnología no
habían afectado de modo tan impactante como hoy día la vida de las sociedades, se enfoca en
realizar las cosas de manera sencilla, pero sabiendo cómo se hace y realizándolo de la manera
más eficiente.
De la misma forma, Fayol (1987) se refería al concepto aquí desarrollado de la siguiente
forma, dando un preámbulo conceptual así: En relación a la gestión, se deben tener en cuenta
cuatro acciones: prever, planificar, organizar, mandar, coordinar y controlar.
Aparece el planteamiento de otro famoso estudioso de la gestión, y quizá quien más lo ha
enfocado desde el punto de vista humano y de la dirección de personas: La gestión es el arte
de hacer las cosas bien a través de y con la gente (Chiavenato, 2007). Desde luego, el estudio
de Chiavenato se basó fundamentalmente en las personas más que en los procesos, en el
individuo más que en sus tareas y en sus capacidades más que en sus funciones.
29
Y resulta importante notar la manera en la que en este apartado de manera simple y directa
menciona que la gestión no es más ni menos que hacer las cosas bien, con la gente y a través
de ella. Sin duda, es un postulado directo y concreto, ya que referencia y deja caer sobre las
personas todo el peso de la responsabilidad y la importancia primordial de su desempeño en la
gestión, sin importar si es de procesos, administrativa, financiera o de que índole. En otro de
sus apartes, Chiavenato (2007), relaciona a la gestión como la disciplina que persigue la
satisfacción de objetivos organizacionales contando para ello una estructura y a través del
esfuerzo humano coordinado. El autor involucra ahora el término disciplina como aquel
componente complementario a lo que se ha expuesto hasta este punto. Sin duda, los
planteamientos referenciados, son basados en las ideas de Chiavenato, ya que ellos
argumentan que la gestión debe ir enfocada hacia el alcance de unos objetivos fijados y
estructurados por parte de la empresa. Pero de manera enfática, Chiavenato hace alusión al
alcance de dichos objetivos pero con el papel fundamental del recurso humano para dicho fin.
Actualmente existen tres términos que se manejan indistintamente en la mayor parte de la

literatura relativa al desempeño organizacional, ellos son: administración, dirección y gestión.
Existe un grupo de autores que se convierten en defensores de la supremacía de uno u otro
término sobre los restantes; mientras que otro grupo los considera sinónimos y no ven
inconveniente en alternar su uso.
Por tanto, se puede concluir que la gestión es un proceso dinámico, interactivo, eficiente y
eficaz; consistente en planear, organizar, liderar y controlar las acciones en la entidad,
desarrollado por un órgano de dirección que cuenta con grupos de personas, recursos y
autoridad para el establecimiento, logro y mejora de los propósitos de constitución de la
organización, sobre la base del conocimiento de las leyes y principios, de la sociedad, la
naturaleza humana y la técnica, así como de información en general (Pérez Campdesuñer,
2006).
30
Gestión Turística.
El turismo según la definición de la OMT, se entiende el “conjunto de actividades que
realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno
habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por
negocios y otros motivos, y no por otros motivos lucrativos”, por lo cual la gestión turística es
aquella en la cual los recursos turísticos naturales, patrimoniales o históricos, gastronómicos,
étnicos, folckoricos, etc., está destinada a la captación, recepción y fidelización de los turistas.
Normalmente los proyectos de gestión turística los llevan a cabo las municipalidades, los
ayuntamientos, diputaciones, o mancomunidades, que gestionan sus recursos territoriales
turísticos.
Existen varios tipos de gestión turística, por un lado encontramos el turismo convencional,
que se caracteriza por establecer ofertas globales para para la mayoría de segmentos de
mercado con la finalidad de lograr la maximización de la ganancia y rentabilidad en el espacio
y en el tiempo, en el corto plazo, sin considerar a las poblaciones y comunidades locales de los
destinos donde se encuentran los establecimientos o llevan a cabo sus actividades turísticas,
por otro lado el turismo rural busca establecer determinados nichos de mercado que le
permitan flexibilizar su oferta, buscando rentabilidad a través de la gestión de la capacidad y
optimización de los recursos existentes, dentro de una concepción sostenible en el largo plazo
mediante la integración de las comunidades locales. Adicionalmente el turismo en las áreas
rurales, implica la determinación de un escenario clave de actuación, bien sea el medio rural
intervenido productivamente por el hombre, o un medio natural, más o menos protegida.
En ambos casos, la gestión turística implica el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, patrimoniales o históricos, que ya existen o restauración de infraestructura existente
y ser flexibles en el uso de las instalaciones y servicios adaptados en el entorno, con el fin de
promover la inversión en el turismo.
El turismo cuidadosamente planificado contribuye a la conservación y disfrute de los
recursos naturales y culturales de un lugar, y a su progreso económico, sin embargo la
planificación sin una adecuada gestión, cojea y de poco nos puede servir, porque la gestión es
la voluntad de hacer que todo funcione bien, por eso es la clave del éxito en el desarrollo
turístico. Sin una buena gestión del turismo, no hay éxito posible, porque si la planeación es el
31
punto de arranque para planear el turismo como alternativa de progreso, el punto final y
definitivo es la gestión. Se habla la buena gestión en los negocios, como garantía de eficiencia
y competitividad.
Para realizar la gestión turística es conveniente considerar una serie de instrumentos, sin los
cuales sería imposible realizar un trabajo serio y efectivo. La aplicación de estos instrumentos
permitirá obtener los resultados esperados de planeación del turismo.
Gestión Turística Municipal.

La gestión turística municipal es la cadena de procesos desarrollados por el gobierno local
para convertir un territorio en producto o destino turístico, con el fin de lograr el desarrollo
económico en el territorio involucrado.
Toda actividad para lograr resultados óptimos debe enmarcarse en una adecuada
planificación, en el caso de actividades municipales esta planificación debe estar definida por
los actores públicos y privados involucrados. El turismo no es una excepción a la regla, la
actividad debe estar encarada con la mayor responsabilidad, eficiencia y eficacia por todos los
sectores involucrados de manera que se garantice su consecución y se evite dañar el entorno
ambiental, social y económico que circundan al turismo.
Hoy en día, quienes trabajan en temas vinculados al sector turismo reconocen la
importancia de la gestión municipal en el éxito de las iniciativas, públicas o privadas,
destinadas a integrar a la comunidad local en el proceso de desarrollo turístico.
Este proceso, que se manifiesta en la generación de empleo, construcción de
infraestructura, incorporación de nuevos servicios, así como en efectos que determinan un
cambio favorable de las condiciones de vida de la población residente en zonas que reciben
turistas, plantea no solo un desafío para la administración del territorio comunal, sino que una
oportunidad para las localidades que a lo largo del país han visto en el turismo una alternativa
económica para sus residentes. Al mismo tiempo, también se aprecia en la actual discusión
sobre los estilos de desarrollo que caracterizan a una comunidad (país, región u otra), la
necesidad de “hacer sostenible” los procesos de producción y consumo, lo que se reconoce
como una tarea necesaria y compleja relacionada con un compromiso de acción acerca de las
32
formas de uso y administración de los recursos naturales y culturales que motivan el

desplazamiento turístico, así como de la selección de métodos para lograrlo.
Impulsar la actividad turística es una tarea que se asume a partir de las propias atribuciones
de las autoridades locales, sin embargo estas acciones deben tener una mirada integral y ser
coherentes con la estrategia de crecimiento del turismo a nivel nacional.
Recursos Turísticos.
Los recursos turísticos del municipio, son parte fundamental de la oferta turística, dentro de
las que podemos considerar:
- Atractivos de tipo natural, cultural, histórico o monumental, que definen nuestra
identidad.
- Aquellos que por su importancia o singularidad captan el interés de quienes los visitan.
- Apoyo los cuales sirven de soporte para el desarrollo de la actividad turística.
El municipio debe de realizar un inventario de recursos turísticos, que es la recopilación,
ordenación y catalogación del total de atractivos de un lugar, este inventario debe ser completo
y exhaustivo, debe incluir todos los recursos que puedan ser aprovechados para fines
turísticos, se debe tener en cuenta, que un buen inventario, es el fundamento para proyectar la
oferta en el mercado turístico.
Los recursos turísticos se pueden clasificar por categorías:
- Recursos naturales: condiciones ambientales y físicas de lugar como son playas,
montañas, selvas, bosques, paisajes, lagos, ríos, cuevas, fauna, flora, clima, visitas, etc.
Es importante destacar que si en una región se tiene flora y fauna endémica (que solo
existe en el lugar) debemos señalarla como tal.
- Recursos culturales: Herencia de un pueblo, sus tradiciones y costumbres típicas,
como: la artesanía, la gastronomía, el folklore (bailes y vestimenta), y diferentes
manifestaciones artísticas como la pintura, la música o la literatura.
- Recursos históricos y monumentales: Construcciones de valor artístico e histórico, de
los pueblos, como: ciudades, edificios, arquitectura local, arqueológica, sitios o rutas
con significado especial (religioso, simbólico, histórico, etc.).
33
Servicios Turísticos.
Los servicios turísticos, aparecen en torno a las necesidades del turista, desde que sale de su
casa hasta que regresa, si no existen deberán crearse.
Los servicios que debe encontrar el turista en un municipio y que básicamente se refieren a
lo que debe encontrar el turista en su llegada al lugar son:
- Información: sobre el sitio que visita y los servicios a su disposición.
- Medios de transporte: para desplazarse.
- Señalización: para orientarse.
- Durante su estancia, requiere: alojamiento, restaurantes, agencias de viajes,
instalaciones deportivas, comercios, transportes, servicios bancarios, seguridad.
Desarrollo Social.
Existen diversas acepciones para el concepto de desarrollo social, el conocido investigador
sobre el tema, el Dr. Rolando Franco (1984) ha encontrado hasta cinco tipos de definiciones:
a. Desarrollo social como desenvolvimiento de la sociedad:
Proceso de avance de una sociedad que se aproxima a una meta deseable, involucra
aspectos económicos, sociales, políticos y culturales.
b. Desarrollo social como bienestar humano:
Proceso que busca la elevación del nivel de vida y el mejoramiento del acceso de la
población a los bienes y servicios disponibles.
c. Desarrollo social como apoyo a sectores sociales:
Mejora de la calidad y cobertura de la calidad de los servicios sociales básicos, como
educación, salud y vivienda.
d. Desarrollo como cambio estructural:
Proceso por el cual se reducen las desigualdades entre los diferentes grupos sociales.
e. Desarrollo social como apoyo social:
Mejoramiento del nivel de satisfacción de las necesidades básicas de la población.
Como es fácil observar, la gama de variación del concepto es amplia. Amplitud que
preocupa, por cuanto se encuentra confusiones en el uso del concepto.
34
Prefiero, en la línea de Sen, privilegiar la determinación de qué clase de objetivo se

pretende alcanzar, el para qué, por qué y para quiénes. Lo que lleva a tener que juzgar la
actividad integral y el contexto en el que se desenvuelve la misma. Con la intención de
acercarnos a una concepción, la más adecuada posible, del desarrollo social, recurriremos al
desarrollo humano, uno de los enfoques de mayor aceptación en la teoría del desarrollo.
Amartya Sen es uno de los que mayores aportes han hecho al enfoque del desarrollo humano.
Para Sen, el desarrollo es un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los
individuos (Tomado de MIDEPLAN. IDS - Índice de Desarrollo Social. Costa Rica. 2001. Sen
Amartya. Desarrollo y Libertad. P. 55.) que tiene como característica fundamental, el que la
Libertad de la persona humana sea un medio y a la vez el objetivo del Desarrollo. Se
objetiviza su propuesta a través del reconocimiento de la existencia de capacidades
elementales, que son útiles para evitar privaciones, como suerte de libertad de (en la línea de
libertades negativas), así como de libertad para (en la línea de libertades positivas).
En la primera podemos encontrar la libertad sobre el hambre, sobre la esclavitud, sobre la
ignorancia, es decir sobre todo aquello que pueda producirnos mal. Son libertades de defensa
de la vida y la integridad de la persona humana.
Las segundas, por el contrario, implican la acción de la persona humana, conllevan la toma
de iniciativa, la actividad propiamente dicha, por eso las vinculamos con un carácter positivo.
Este es el aspecto fundamental para Sen.
Se es libre para hacer algo, para actuar en el mundo. De manera que el Desarrollo debe
medirse, identificarse, por el grado de libertad que alcanzan las personas para ser y hacer
cosas. Si las libertades negativas nos libran de los pesares individuales, las libertades positivas
nos dan las condiciones para hacer, para actuar.
Esa capacidad de hacer sostenible socialmente la acción humana es la que se debe ver
reflejada con un índice de Desarrollo Social (IDS). El que nos debe indicar cuánto estamos
logrando las personas como producto de nuestra interacción, colaboración y organización
social. En sociedades como la nuestra donde el capital material y humano es limitado, la
capacidad individual de realización de las personas también lo es.
35
Siendo, por ello, una estrategia sumamente necesaria la de la labor conjunta, solidaria,
cooperativa. De otro lado, debe resaltarse que el rol que las instituciones sociales tienen
históricamente en nuestra historia latinoamericana, siempre ha sido determinante.
El Desarrollo social como proceso de mejoramiento de calidad de vida de la sociedad.

Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los seres humanos que la integran,
dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, equidad, tolerancia y solidaridad,
tienen amplias y constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar todas sus
potencialidades con miras a lograr su mejoramiento y realización personal y la realización de
la sociedad como conjunto. (Oscar Donney’s, Piedad Marín, Yaneth River, Fundación
Carvajal, La Concepción de Desarrollo y de Gerencia).
Desarrollo Económico.
Es el proceso de crecimiento del ingreso o del producto total y per cápita acompañado de
cambios en la estructura social y económica de un país, tales como importancia creciente de la
producción industrial junto a la pérdida de significación de la producción agrícola y minera,
migración de la población desde el campo a la ciudad, diversificación de importaciones y
exportaciones, etc.
El proceso, además, trae aparejados mejoramientos en ciertos indicadores de bienestar

social, como salud, educación, distribución del ingreso y la riqueza, etc., vale decir,
corresponde a un proceso global de modernización de la economía y de la sociedad en su
conjunto cuyo objetivo es elevar las condiciones de vida de la población
(http://www.bch.hn/download/glosario.pdf).
Es una herramienta que permite focalizar los recursos para la creación de empleo y el
crecimiento económico, conduce a incrementar el nivel de empleo y de ingresos, así como a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la región.
36
1.4. Hipótesis, Variables e Indicadores.
1.4.1. Hipótesis.
General
 Mejorar la Administración y Gestión turística municipal en el distrito de Lares,
provincia de Calca, departamento del Cusco, elevará el nivel de vida de la población.
Específicas
 Las políticas destinadas a la gestión del turismo repercuten en los servicios turísticos
de ser implementadas de manera real para la población.
 La promoción del turismo y logro de un prestigio distrital influye en la demanda
turística e ingresos en el distrito de Lares al generar trabajo para la población.
 La conservación y mejoramiento de los recursos y servicios turísticos repercuten en la
generación y mantenimiento de medios productivos y en la calidad de vida de la
población residente del distrito de Lares.
1.4.2. Variables e indicadores.
En el estudio se tienen las siguientes variables e indicadores:
1.4.2.1. Variable Dependiente:
DSE: Desarrollo socio económico

 Dimensiones:
Calidad de Servicios
Medios productivos y calidad de vida
Demanda Turística y mayor ingreso
 Indicadores:
- Número de hoteles, restaurantes y tiendas con servicios para turistas en el distrito.
- % de establecimientos privados con adecuada infraestructura para el turismo.
37
- Número de turistas al año.

- % de turistas que pasan la noche en el Distrito.
- Número de áreas patrimoniales con demanda turística
- % de áreas patrimoniales restauradas y adecuadas para el turismo.
- % de espacios patrimoniales municipales que prestan atención turística.
- Calidad de los servicios básicos en el distrito
- Número de pobladores del Distrito.
- Número de PEA
- % Porcentaje de la población que se dedica al turismo.
- Número de asambleas comunales totalmente establecidas y en función.
- % de coordinaciones con el Municipio sobre temas turísticos.
- % de productos dirigidos para el turismo.
- Organización comunal para la gestión del turismo local.
- % de turistas que demandan servicios en el distrito.
- Número de agencias turísticas que trabajan en el distrito.
- % de la PEA que se dedica al turismo.
1.4.2.2. Variable Independiente:
Mejoramiento de la administración turística municipal.

 Dimensiones:
Proceso Turístico
Conservación y mejoramiento de recursos y servicios
Promoción del turismo y Logro de prestigio
 Indicadores:
- Existencia de un plan estratégico de gestión turística.
- Número de acciones del PEDT implementadas.
- % de evaluaciones con respecto a la implementación de acciones
- Número de técnicos trabajando en la implementación del PEDT.
38
- Número de intervenciones municipales para mejorar el patrimonio cultural como oferta

turística.
- Porcentaje de pequeñas empresas asociadas al municipio para la administración
turística.
- Número de campañas de difusión de los atractivos turísticos del distrito en medios de
comunicación.
- % de campañas de sensibilización para el cuidado del patrimonio cultural material e
inmaterial del distrito.
- % de aliados estratégicos externos como operadores de turismo, empresas extranjeras,
etc
- Técnicos de planificación y Numero de iniciativas de la comunidad para coadyuvar los
procesos municipales
- Número de destinos municipales.
- Número de coordinaciones con la población para emprender acciones.
- % de Presupuesto usado con respecto al POI.
- Número de brechas identificadas.
1.5. Metodología.
La presente investigación es de corte socio económico, una problemática difícil de tratar

pues va dirigida a la investigación, descripción y explicación de la gestión municipal sobre los
recursos materiales e inmateriales del distrito, y su incidencia en el desarrollo del mismo, por
lo cual por lo cual requiere una metodología de intervención que nos permita llegar a la
población de manera natural, obtener datos de primera fuente por medio de técnicas que nos
permitan alcanzar una visión certera de los hechos sociales que estamos estudiando; así mismo
la extensión de la metodología que se plantea nos permite trabajar con los organismos públicos
como la MDSS para la obtención de datos directamente relacionados con el estudio
1.5.1. Tipo de investigación.
39
 Aplicada.
Es una Investigación aplicada, porque se utilizan conocimientos en la práctica, para
aplicarlo es este caso, en provecho de la sociedad, buscando una utilización directa e
inmediata.
Para nuestro proyecto en particular se buscará el conocimiento de los conceptos La

Administración Turística Municipal aplicados en la zona de estudio, así como también su
incidencia en el Desarrollo Económico Local del distrito de Lares; para realizar
recomendaciones y proposiciones de políticas y técnicas que se adecuen a su entorno social y
a la existencia de instrumentos de gestión, pero que generen un cambio en la concepción de la
administración municipal del turismo.
1.5.2. Diseño de investigación.
 Es una investigación descriptiva y explicativa.

Descriptiva, porque identifica características del universo de investigación, señala formas
de actuar municipales y locales, establece comportamientos concretos y descubre y comprueba
la asociación entre variables de investigación y explicativa porque se centra en determinar los
orígenes y las causas de un conjunto determinado de fenómenos y explicar por qué ocurren
estos, en las condiciones en que se dan.
1.5.3. Método de investigación.
 Es una investigación inductiva deductiva

Inductiva, porque a partir del conocimiento existente se podrá conocer la realidad
estudiada, y deductiva porque con el conocimiento de esta realidad se podrán realizar
proposiciones.
1.5.4. Población y muestra.
40
El universo de estudio lo constituyen las personas del distrito de Lares, provincia de Calca,
departamento de Cusco y la muestra para realizar el trabajo de investigación va estar dada por
la población Económicamente Activa del Centro poblado de Lares, definido por un
Procedimiento Probabilístico de Muestreo Simple, cuya fórmula nos va a dar el número exacto
de personas con las cuales contaremos para nuestra investigación en la fase de recojo de
información y en las fases posteriores que requieran información de la comunidad.
La fórmula que usaremos para determinar la muestra será:
Donde,
n= El tamaño de la muestra.
N= El tamaño de la población.
Desviación estándar de la población que, generalmente cuando no se tiene su valor,
suele utilizarse un valor constante de 0,5.
Z= Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor constante que, si no se tiene
su valor, se lo toma en relación al 95% de confianza equivale a 1,96 (como más usual)
o en relación al 99% de confianza equivale 2,58, valor que queda a criterio del
investigador.
e= Límite aceptable de error muestral que, generalmente cuando no se tiene su valor, suele
utilizarse un valor que varía entre el 1% (0,01) y 9% (0,09), valor que queda a criterio
del encuestador.
Por lo tanto para la presente investigación tenemos como la muestra de trabajo, por la
operacionalización de la fórmula:
41
245 * 0.25 * 3.84

n = ________________________
(245-1) 0.0081 + 0.25 * 3.84
n = 80
Se tiene como muestra para nuestra investigación una población de 80 personas entre
varones y mujeres en el centro poblado de Lares, para lo cual todo el recojo de información se
va a basar en este grupo.
1.5.5. Técnicas de Recojo de Información.
Para responder a las interrogantes enunciadas se van a acopiar datos empíricos a partir de
las técnicas de entrevistas y encuestas aplicadas para hombres y mujeres del centro poblado
del distrito de Lares (80 personas en el centro poblado de Lares, de las cuales 10 personas
deben trabajar dentro de la municipalidad en distintas áreas de esta institución, el número de
10 se ha determinado por el investigador en base a una obtención de datos desde el interior de
la municipalidad, una necesidad de la investigación de tener informantes clave), siguiendo una
guía de entrevista elaborada por el investigador de acuerdo a las necesidades del estudio,
observación participante y revisión de información secundaria en bibliotecas e instituciones
que nos brinden datos estadísticos relacionados con el tema a tratar.
42
Capítulo II: Aspectos Referidos a la Investigación
2.1. Localización:
Región : Cusco
Provincia : Calca
Distrito : Lares
Comunidad : Lares
Región Natural : Sierra
Latitud Sur : 13°27´8.5”
Longitud Oeste : 51° 57´29”
Altitud máxima : 3,171 m.s.n.m
Altitud mínima : 3,295 m.s.n.m.
Población : 7138 habitantes
Población de Lares ayllu: 245 habitantes
Superficie : 527.26 m2
2.1.1. Límites:
El Distrito de Lares tiene los siguientes límites:

Norte : Yanatile.
Este : Yanatile y Challabamba
Oeste : Urubamba
Sur : Calca
43
Figura N° 1: Ubicación geográfica del distrito de Lares
Fuente: Banco de Información distrital – Instituto Nacional de Estadística e Informática
44
Figura N° 2: Imagen satelital del distrito de Lares – Lares Ayllu
Fuente: Google Map
2.2. Ubicación, creación y conformación:
2.2.1. Ubicación:
El distrito de Lares se encuentra ubicado en la región Cusco, provincia de Calca, a 107

kilómetros de la ciudad de Cusco. El territorio abarca una superficie de 52720 km2, que
representa el 11,94%, aproximadamente del total de la superficie de la provincia. Limita por el
norte con el distrito de Yanatile, por el Este con los distritos de Yanatile y Challabamba; por el
Oeste con el distrito de Urubamba y por el Sur con el distrito de Calca.
2.2.2. Creación:
45
Oficialmente, el distrito de Lares fue creado el 21 de junio de 1825, mediante decreto dado
por el Libertador Simón Bolívar, la capital es el Centro Poblado de Lares Ayllu.
2.2.3. Conformación:
Está conformado por 24 comunidades y nexos que son: Ccachin, Choquecancha, Lares
Ayllu, Rosaspata, Pampacorral, Ccochayoc, Rayancancha, Yerbabuenayoc, Paucarpata,
Ñuqch'uñoq, Aqopata, Tambowaylla, Vilcabamba, Mauq’au, Quiswarani, Qollana, Qeyupay,
Pumapunku, Ankallachi, Wallwaray, Matinga, Llaullipuhio, Walla y Suyo
Etimológicamente la palabra Lares proviene de aquella otra de origen aymara: Laris que
significa tío materno y a veces, todo pariente por parte de la madre. Con el correr del tiempo
es indudable que por razones de dicción quedó como Lares.
El territorio del distrito de Lares presenta una diversidad de pisos ecológicos, un espacio
con extraordinarios contrastes geográficos que determina la alta biodiversidad y una gran
variedad de recursos genéticos con cultivos altamente diversos como los tubérculos andinos.
El distrito posee grandes recursos paisajísticos y arqueológicos, siendo éstos Take Orqo,
Llucumarca, Llacta de Horizonte, pinturas rupestres de Mant’o, los baños termales de Lares.
Los otros recursos turísticos localizados en sus diversas comunidades no son todavía
adecuadamente aprovechados como por ejemplo los Baños Termales de Pirque, las puyas de
Raymondi, cataratas de agua cristalina, las portadas de Choquecancha.
2.3. Idioma:
El idioma oficial es el español y el idioma co-oficial es el quechua, sin embargo el 100% de

la misma, habla el quechua.
2.4. El Turismo en la Región.
2.4.1. En la Región.
46
Esta región posee una gran variedad de los recursos turísticos, sobre salen los de orden
cultural, paisajístico, esotérico, aventura y de diversión, convirtiéndola en atractiva para los
turistas.
Algunos de los principales atractivos turísticos de la región son:
 Andahuaylillas (Provincia de Quispicanchis): Donde destaca la Iglesia de San Pedro de
Andahuaylillas, construida a comienzos del siglo XVII. Adornan su interior altares
dorados, pinturas y murales de la escuela cusqueña y orfebrería de plata. Hermosa es
también su plaza realzada por árboles de Pisonay. Unos kilómetros más allá se llega a
la localidad de Huaro, donde residían los brujos de la época incaica.
 Maras (Provincia de Urubamba): Muestra una gran iglesia y bellas casonas con
escudos de nobles. Sitio de parada obligatoria en las minas de sal.
 Moray (Provincia de Urubamba): Andenes agrícolas que sirvieron de laboratorio
agrícola inca para experimentar con sus cultivos.
 Ollantaytambo (Provincia de Urubamba): Considerado el “pueblo inca viviente”; tiene
viviendas intactas, en las cuales no parece haber transcurrido el tiempo, diversos pisos
ecológicos, andenerías incas y reservorios de alimentos, y el puente inca camino a
Pachar. Destacan, además, los monolitos de granito rosado y la Fortaleza de
Ollantaytambo. En esta zona apreciaremos también otros monumentos como
Mañaraucay, el Incahuatana y los Baños de la Princesa.
 Paucartambo (Provincia de Paucartambo): Siguiendo la ruta alterna a Pisac, entre
Huancarani y Huambutío, se llega a Paucartambo. Calles empedradas y estrechas,
flanqueadas por sus encantadoras casas de balcones azules que contrastan con el
celeste de su cielo. En el mes de julio podemos participar de una de las festividades
más espectaculares de la zona, la Fiesta de la Virgen del Carmen. Cuenta con el
Mirador de las Tres Cruces.
 Piquillacta (Provincia de Quispicanchis): Llamada “Ciudad de las Pulgas”. Es un
conjunto de construcciones cuyo objetivo era defender su territorio y almacenar
productos agrícolas. Unos pasos más allá nos toparemos con la laguna Lucre o
Huacarpay, albergue de varias especies animales.
47
 Pisac (Provincia de Calca): Puerta de entrada al Valle de Urubamba, Pisac es un

pintoresco pueblo de características mestizas y coloniales. Uno de los atractivos de
Pisac es su iglesia de origen colonial en donde se celebran misas en quechua con la
presencia de los Varayocs. En la parte superior se ubica el sitio Arqueológico de Pisac,
otra de las fortalezas importantes.
 Puca Pucara (Provincia de Urubamba): Recibe su nombre en quechua de "Fortaleza
Roja", debido al color rojo que adquieren las rocas durante el crepúsculo. Cuenta con
andenes, terrazas superpuestas, escalinatas.
 Urubamba (Provincia de Urubamba): Situado en el centro del Valle Urubamba y
rodeado de los hermosos paisajes que caracterizan a la sierra peruana, adornado por el
imponente Nevado Chicón.
 Yucay (Provincia de Urubamba): Poblado enmarcado por hermosos paisajes de verdes
valles de clima templado, se encuentra el Palacio del Inca Sayri Tupac, conocido
rebelde de Vilcabamba, templo de piedra y adobe con decorados en alto y bajo relieve.
Tiene la Iglesia Colonial y el museo de sitio.
 Tipón (Provincia de Quispicanchis): Está ubicado a 25 kilómetros de Cusco. Es uno de
los jardines reales que ordenó construir Wiracocha. Está conformada por doce terrazas
flanqueadas por muros de piedra perfectamente pulidas y enormes andenes, canales y
caídas de agua, que con la flora del lugar, tiene un impresionante paisaje
 Limatambo (Provincia de Anta): En la Crónica del Perú, don Pedro Cieza de León
reconoce a Limatambo como parte del escenario en el que se desarrolló la cruenta
batalla de Diego de Almagro con los indios antes que entrase al Cusco. Se levanta
imponente el conjunto arqueológico de Tarawasi.
 Machu Picchu (Provincia de Urubamba): Considerada por la UNESCO “Patrimonio
Cultural de la Humanidad”, elegida como “Nueva Maravilla del Mundo”. Situada en la
margen izquierda del río Vilcanota, en la quebrada de Kusichaca, esta espectacular
construcción se halla enclavada en la cumbre de la montaña Machu Picchu, que en
quechua quiere decir "Montaña Vieja". Frente a ésta, se impone la cumbre del Huayna
Picchu o montaña joven. Ambas, bañadas por el torrentoso río Urubamba.
48
 Camino Inca a Machu Picchu (Provincia de Urubamba): Forma parte de la red de

caminos incas (Qhapaq Ñan). Es una de las rutas de trekking más importantes de
Sudamérica. En el recorrido se observan numerosas quebradas y cursos de aguas de
origen glaciar. Entre los doce monumentos arqueológicos que se pueden apreciar
destacan Qoriwachayrachina, Patallaqta, Runkuraqay, Sayacmarca, Phuyupatamarca,
Intipunku, Intipata y Wiñayhuayna.
 Parque Temático de Camélidos Sudamericanos Awanakancha (Provincia de Calca,
distrito de Taray): Exposición de camélidos como llamas, vicuñas y alpacas en su
ambiente natural y realización de tejidos con fibras extraídas de lana. Es posible
observar algunos andenes agrícolas de la época inca y especies de flora de la zona.
 Choquequirao (Provincia de La Convención): Se compone de nueve sectores, destacan:
el centro político religioso, el sistema de fuentes y canales con acueductos, y el grupo
de las portadas. Es preciso recalcar el carácter religioso de este complejo.
 Complejo Arqueológico de Tambomachay (Provincia de Urubamba): Tambomachay
habría cumplido una importante función religiosa vinculada al agua y a la regeneración
de la tierra.
 Lares (Provincia de Calca): El distrito posee grandes recursos paisajísticos y
arqueológicos, siendo éstos Take Orqo, Llucumarca, Llacta de Horizonte, pinturas
rupestres de Mant’o, los baños termales de Lares. Los otros recursos turísticos
localizados en sus diversas comunidades no son todavía adecuadamente aprovechados
como por ejemplo los Baños Termales de Pirque, las puyas de Raymondi, cataratas de
agua cristalina, las portadas de Choquecancha.
2.4.2. En la Provincia del Cusco

En la provincia de Cusco se ubican los siguientes atractivos turísticos:
 Barrio de San Blas: Llamado "T'oqokachi o hueco de sal", se caracteriza por sus calles
estrechas y empinadas, y sus hermosas casas de estilo colonial. Es conocido como el
Barrio de los Artesanos. En su plazoleta se ubica el Templo de San Blas fundado en
1560 durante la Colonia, conserva un púlpito barroco que constituye una obra maestra
del trabajo y tallado de la madera, atribuida al artista indígena Diego Quispe Tito.
49
 Plaza de Armas de la Ciudad del Cusco: En tiempos de los Incas fue llamada
"Huacaypata" palabra quechua que significa lugar de llanto o de encuentro. Era un
importante lugar ceremonial en el que se celebraba cada año el Inti Raymi o Fiesta del
Sol. Fue el lugar donde Francisco Pizarro proclamó la conquista del Cusco. Con la
llegada de los españoles, la plaza se transformó; se edificaron arcos de piedra y se
erigieron las construcciones que hasta hoy la rodean.
 Catedral de la Ciudad del Cusco: Su edificación tuvo dos etapas primero se construyó
la Capilla del Triunfo sobre lo que fue el antiguo templo de Suntur Wasi (Casa de
Dios); posteriormente se levantó la catedral sobre el palacio del Inca Wiracocha.
 Templo de la Compañía de Jesús: El templo original se construyó en 1571 sobre los
terrenos del antiguo Amarucancha, palacio del Inca Huayna Cápac.
 Templo y Convento de La Merced: La iglesia, de estilo barroco, se edificó entre los
años 1657 y 1680. La sacristía guarda su tesoro más preciado, una impresionante
custodia en oro y piedras preciosas, coronada por una gran perla en forma de sirena,
considerada la segunda más grande del mundo.
 Templo y Convento de Santo Domingo / Koricancha: El Koricancha, de acuerdo a los
cronistas, era una de las edificaciones más impactantes del Cusco incaico; lucía en el
interior paredes enteras recubiertas con láminas de oro, pues era el templo principal del
dios Sol. Los españoles edificaron sobre la construcción original, hacia 1534, la iglesia
y el convento dominico, los que se derrumbaron como consecuencia del terremoto de
1650 y se reconstruyeron alrededor de 1681. El convento posee una pinacoteca muy
valiosa con lienzos de los siglos XVII y XVIII.
 Templo y Convento de Santa Catalina: Fueron edificados en el año 1605 sobre el
antiguo Acllahuasi o "Casa de las Escogidas".
 Templo y Convento de San Francisco: Fundado en 1645, posee dos fachadas y torre
única de cantería de estilo español antiguo.
 Palacio Arzobispal: El edificio es una construcción virreinal de influencia árabe, que
fue levantada sobre las bases del palacio de Inca Roca. Actualmente es la sede del
Museo de Arte Religioso.
50
 Piedra de los Doce Ángulos: En la calle Hatunrumiyoc se puede apreciar un antiguo

muro inca que fue parte del palacio de Inca Roca y que es una muestra admirable del
trabajo inca en pulir y colocar cada piedra. En esta estructura destaca la llamada
"Piedra de los Doce Ángulos", famosa por el perfecto trabajo y ensamblaje de sus
esquinas.
 Palacio del Almirante: Antigua casona, actual sede del Museo Inca. Alberga una
importante colección arqueológica que incluye piezas de cerámica, orfebrería, tejidos y
momias.
 Casa del Inca Garcilaso de la Vega: La casa es en la actualidad sede del Museo
Histórico Regional, que reúne una colección de lienzos de la escuela cusqueña.
 Museo Larco de Arte Precolombino: La casona que alberga el museo fue "Kancha
Inca" en 1450, casa del conquistador Alonso Díaz en 1580, del conde de la Cabrera en
1850, y fue totalmente restaurada para ser el Museo de Arte Precolombino desde junio
del 2003.
 Complejo Arqueológico de Sacsayhuamán: El complejo abarca 33 sitios arqueológicos,
de los cuales el más conocido es la Fortaleza de Sacsayhuamán.
 Complejo Arqueológico de Qenko: Qenko o "laberinto" es considerado un lugar
sagrado en el que se oficiaban ceremonias en honor al Sol, la Luna y las estrellas.
2.4.3. En el Distrito de Lares.
a. Ruta Calca – Lares.

La ruta Calca - Lares, o viceversa, es una ruta rodeada de vegetación, adornada de paisajes
naturales, en los cuales se puede realizar caminatas y acampar.
Fotos. Caminata en la ruta Calca – Lares

51
b. Pinturas rupestres de Mant’o.

Las pinturas rupestres en los abrigos y en las bases de los farallones de la zona, son una
expresión “elocuente” de esta sacralidad y reflejan la importancia sociopolítica, económica y
ritual de la zona.
Foto. Ubicación del sub sitio 1 de Mant’o.
Foto. Detalle del panel de Manto 1.
52
Foto. Ubicación del sub sitio 4 de Mant’o.
Fotos. Detalle del panel de Manto 4.
53
c. Baños Termales de Lares.

Las aguas termales de Lares se encuentran a 3250 de altitud, la temperatura oscila entre los
36º y 44ºC, los afloramientos de agua minero medicinal presentan la siguiente composición
química: Calcio, Magnesio, Sodio, Potasio, Cloruros, Sulfatos, Bicarbonatos, Hierro,
Manganeso, Zinc, Boro, Cobre y Sólidos disueltos, tienen una coloración amarillenta, aquí
encontramos la presencia de estalactitas y estalacmitas a la entrada de estos baños.
Fotos. Baños Termales.
54
d. Choquecancha.
El trazo urbano de esta ciudad conserva su estructura inca, apreciándose una plaza con
puertas trapezoidales, las viviendas de los pobladores están construidas a la usanza ancestral.
Fotos. Edificio ceremonial inca Choquecancha.
e. Manifestaciones religiosas y folklóricas.

La fiesta de la Virgen Natividad patrona del Distrito de Lares se celebra los días 7, 8, 9 de
setiembre.
55
2.5. Aspectos socioeconómicos.
De acuerdo al Censo Nacional de Población del año 2007, la población del distrito de Lares
es de 7138 habitantes, el 73% de esta población vive en zona rural, un 32% corresponde a
niñas y niños menores de 12 años, el distrito se encuentra en el quintil 01 (más pobre) de
pobreza. 49% de la población no tiene acceso al agua potable, 73% no cuenta con desagüe y
59% carece de electricidad. El 45% de la población femenina es analfabeta. La desnutrición
crónica de niños y niñas de 6 a 9 años es de 53% y la de niñas y niños menores de 03 años es
de 48,8%.
Actualmente, el Índice de Desarrollo Humano - IDH elaborado por el Fondo de
Compensación y Desarrollo Social - FONCODES es de 0.4722 que corresponde a la posición
1746 del ranking nacional, mientras que el Informe sobre Desarrollo Humano en el Perú,
publicado por PNUD en el 2009 lo ubicaba con un IDH de 51%.
56
Capítulo III: Administración y Gestión de los Recursos Turísticos en el Distrito de Lares,

Provincia de Calca, Departamento de Cusco 2015.
Para determinar eficientemente la administración municipal de los recursos naturales y

culturales del distrito de Lares, en este capítulo me ocupare de desarrollar algunos ítems que
permitan identificar de qué manera se administran estos procesos; la existencia o no de
instrumentos de gestión, su uso o abandono, que consentirá conocer si estos apoyan la
administración municipal, así como determinar en qué medida se han ejecutado acciones que
permitan el desarrollo Económico Local.
3.1. Administración y Gestión Municipal de los recursos turísticos en el distrito de Lares,

provincia de Calca y departamento del Cusco.
3.1.1. Instrumentos de Gestión.
La administración y gestión municipal con respecto al turismo en el distrito de Lares se

encuentra gestionada por la Gerencia de Desarrollo Económico Local, la cual debe promover
el desarrollo turístico de la zona en estrecha concordancia con los atractivos naturales y
culturales que esta zona privilegiada tiene, en este entender el rol de la Municipalidad distrital
de Lares, es gestionar, coordinar, promover el turismo dentro del distrito, generando el
desarrollo económico local.
La Municipalidad de Lares cuenta con Instrumentos de Gestión que han sido aprobados por
distintas entidades que protegen el medio ambiente y los espacios culturales; así como también
promueven el turismo local, nacional e internacional, como un elemento de crecimiento y
desarrollo local. Los instrumentos de gestión con los cuales cuenta la Municipalidad Distrital
de Lares son:
 Plan Maestro 2011-2016, Lares Ayllu Talana Cusco-Perú.
57
Elaborado por el Ministerio de Cultura Región Cusco en estrecha coordinación con la

Municipalidad Distrital de Lares, cuenta con la validación de la población local y los
organismos públicos y privados que se encuentran en la zona. Plan Maestro 2011-2016, el cual
en su presentación dice:
“En el departamento del Cusco, provincia de Calca, se encuentra el distrito de Lares, cuna
y bastión de los comuneros alto andinos de la Comunidad Campesina de Lares Ayllu Talana,
propietarios del Área de Conservación ACP Sele Tecse-Lares Ayllu. El ecosistema del distrito
nos ofrece en toda su extensión, una gran diversidad de flora y fauna, extendidos a lo largo del
paisaje y bosques naturales locales. Se resalta dentro de sus recursos naturales, impresionantes
paisajes, un gran número de hermosos lagos, además de su muy conocido atractivo turístico
“los baños naturales termo medicinales”. Pero sus recursos y atractivos, no solo se acentúan
en sus famosas aguas, sino en sus paisajes y la gran biodiversidad que estos encierran, se
extienden imponentes en la parte que conforma la cordillera oriental de los andes del Perú.
Dentro de los 3,000 y 4,000 m.s.n.m, la cual se complementa con una vista maravillosa de
bosques de Polylepis (queuña), rodeando de lagunas y riachuelos que hacen asombroso el
paisaje.
La Comunidad Campesina de Lares Ayllu Talana, en su afán de contribuir a la

conservación de estos espacios ambientales, y aprovechando de sus potencialidades y
fortalezas biológicas, pretende con la creación del reciente reconocido ACP Sele Tecse-Lares
Ayllu, lograr un desarrollo sostenido impulsado en la fuente de sus propios recursos naturales,
buscando desatacar su herencia cultural, sus recursos turísticos, su gran biodiversidad natural,
agrícola, nativa, y sus diversos pisos ecológicos.
El Plan Maestro que se ha desarrollado, sienta las bases, para el establecimiento y

definición de los vectores, ejes, que orientarán todo el manejo y gestión para la conservación
de la biodiversidad del ACP Sele Tecse-Lares Ayllu.
58
 Plan de Desarrollo Turístico del Distrito del Valle de Lares (PDT).

Este instrumento de gestión, elaborado por la Municipalidad Distrital de Lares en el 2011,
es contenedor de una serie de lineamientos políticos y técnicos que permiten una visión del
valle de Lares al 2016, como “…Un espacio natural, protegido y conservado, en estrecha
relación con su herencia cultural, que gestiona eficientemente sus recursos para potenciar el
desarrollo económico local…”.
La Municipalidad Distrital de Lares en función de sus competencias aprobó el Plan de

Desarrollo Turístico del Distrito de Lares, instrumento de Gestión que permite administrar de
una manera adecuada, eficiente y eficaz, los recursos naturales y culturales de su localidad,
generando el desarrollo sostenible del turismo local, nacional e internacional; pero
principalmente potenciando el desarrollo económico local.
El Plan de Desarrollo Turístico permite visualizar de manera ordenada todas las acciones a
implementarse en el tiempo establecido (2011-2016) que reconozca la protección y
conservación del legado natural y cultural, el aumento planificado del turismo como eje del
desarrollo económico de la población de Lares; así como la globalización del patrimonio
natural y cultural, a través de las modernas tecnologías existentes.
Para el 2015 la Municipalidad Distrital de Lares visualiza implementar la mayor parte de

las acciones planteadas dentro de este Plan de Desarrollo Turístico, logrando insertar
efectivamente a la población residente de Lares en todos los procesos de implementación y
desarrollo del Plan de Desarrollo Turístico.
3.2. Municipalidad Distrital de Lares.
En la actualidad la Municipalidad Distrital de Lares a través de su Gerencia de Desarrollo

Económico Local maneja la Implementación del Plan de Desarrollo Turístico, instrumento de
Gestión que como se ha mostrado anteriormente fue aprobado el año 2010 y tiene dentro de su
Marco Operativo desde la página 65 hasta la pagina 76 una lista de acciones para ser
59
implementadas divididas en 4 tipos de turismo, como son, turismo de aventura, turismo

cultural, turismo de naturaleza y turismo medicinal; desde el año 2011 hasta la fecha
efectivamente no se ha llegado a implementar ninguna acción al 100%, debido a una serie de
factores políticos y económicos que no han permitido una ejecución por lo menos parcial del
Plan de Desarrollo Turístico. En esta perspectiva el Plan de Desarrollo Turístico ha servido
como una lista de buenas intenciones, que no se han podido concretar.
Los esfuerzos para la realización y aprobación del Plan de Desarrollo Turístico fueron en la
gestión anterior, sin embargo por conceptos y posturas políticas en esta gestión no se le ha
dado la importancia que merece como un instrumento brújula para potenciar el desarrollo del
turismo y promover las actividades económicas de la población, de las 180 acciones
planteadas en el Plan de Desarrollo Turístico solo 23 se han priorizado para ser implementadas
en los primeros dos años y solo 7 se han programado en los Planes Operativos Anuales de la
Municipalidad.
Para poder tener un conocimiento pleno del curso que ha seguido la administración turística
municipal en los últimos 4 años se plantea dentro del estudio la descripción del proceso de
implementación que han tenido los proyectos priorizados que hasta la fecha se han
implementado parcialmente, cabe señalar que ninguno ha sido culminado aun cuando se
reportan gasto de ejecución.
La Municipalidad Distrital de Lares de acuerdo al trabajo de investigación realizado está

plenamente consciente de la importancia del Plan de Desarrollo Turístico como eje en el
desarrollo del distrito, sin embargo no se le da la importancia necesaria ni las condiciones
económicas para que se pueda ejecutar.
3.2.1. Descripción del proceso administrativo de los proyectos del Plan de Desarrollo
Turístico implementados por la Municipalidad Distrital de Lares – Gerencia de
60
La descripción que se va a realizar se da a partir del conocimiento y la investigación de

campo, del trabajo realizado por la Municipalidad Distrital de Lares en el proceso de:
Implementación del Plan de Desarrollo Turístico, instrumento de gestión que guía la

administración municipal de los recursos turísticos del distrito, se han tomado 7 proyectos
como base para esta descripción.
El Plan de Desarrollo Turístico del Distrito de Lares se aprobó el año 2011 y fue elaborado
por la Municipalidad Distrital de Lares, con una visión integral de desarrollo socio económico
basado en el crecimiento planificado del turismo, como eje del desarrollo económico local, el
Plan de Desarrollo Turístico fue validado por la población residente y las organizaciones e
instituciones involucradas en el sector, de una y otra manera, por lo cual es un documento que
ha gozado de la aceptación social; el Plan de Desarrollo Turístico se encuentra en la Gerencia
de Desarrollo Económico de la Municipalidad Distrital de Lares, tiene 140 acciones para ser
implementadas, además se han priorizado 23 acciones, esta se puso al servicio del desarrollo
del turismo de la localidad partir del 2011 y hasta la fecha solo se han ejecutado parcialmente
7 acciones, lo cual nos muestra el grado de eficiencia que ha tenido la Municipalidad con
respecto a la Gestión del Turismo en su distrito.
En el siguiente cuadro se muestra los proyectos priorizados del Plan de Desarrollo

Turístico, del cual hemos tomado 7, que se han ejecutado parcialmente desde su aprobación a
la fecha, estos van a mostrar de qué manera se ha administrado la implementación y ejecución
de los proyectos del Plan de Desarrollo Turístico y su impacto socio económico en la
población de Lares.
61
Cuadro N° 1: Acciones priorizadas del Plan de Desarrollo Turístico de Lares

Priorización de Proyectos del Plan de Desarrollo Turístico – Distrito de Lares
N° Nombre del Proyecto Ubicación Responsable Plazo Presupuesto
destinado
1 Creación y fortalecimiento del Comité distrital de Distrital Municipalidad Distrital 2011 S/. 18,000.00
Promoción y Desarrollo Turístico. de Lares
2 Creación y fortalecimiento de la Oficina de Distrital Municipalidad Distrital 2011- S/. 80,000.00
Implementación del Plan de Desarrollo Turístico – de Lares 2012
Municipalidad Distrital de Lares – Gerencia de
3 Rehabilitación de los baños termo medicinales Comunal Municipalidad Distrital 2011 - S/. 320,000.00
Sele Tecse Lares-Ayllu. de Lares 2012
4 Asfaltado de las calles circundantes a la Plaza de Comunal Municipalidad Distrital 2012 S/. 100,000.00
Armas de Lares Ayllu. de Lares
5 Señalización turística en todo el distrito. Distrital MDL 2014 S/. 40,000.00
6 Capacitación y fortalecimiento del sector de la Regional Municipalidad Distrital 2014 S/. 120,000.00
pequeña empresa, planeamiento estratégico, de Lares – Gobierno
acceso al crédito, contabilidad, costos y operación. Regional de Cusco
7 Formación y capacitación de guías locales. Distrital MDL 2014 S/. 25,000.00
8 Desarrollo de capacidades humanas de los Distrital Municipalidad Distrital 2013 S/. 50,000.00
operadores turísticos y restaurantes para el de Lares – PROMPERU
mejoramiento para el mejoramiento del turismo en – DIRCETUR
el distrito.
9 Capacitación sobre técnicas de atención al cliente Distrital MDL – PROMPERU – 2014 S/. 38,000.00
en empresas turísticas del distrito. DIRCETUR
10 Rehabilitación y puesta en valor de los caminos Distrital MDL – Plan COPESCO 2015 S/. 200,000.00
incas en el distrito como rutas turísticas.
11 Puesta en valor de los poblados rurales en el Distrital Municipalidad Distrital 2015 S/. 70,000.00
distrito. de Lares
12 Formación de líderes para turismo rural, vivencial Distrital Municipalidad Distrital 2013 - S/. 75,000.00
y ecoturismo, en las comunidades campesinas y de Lares 2014
nativas.
13 Asfaltado de la pista Calca – Lares. Regional MDL – Gobierno 2012 - S/. 250,000.00
Regional de Cusco 2013
14 Construcción del museo de sitio de Lares. Regional MDL – GRC – MCC 2013 - S/. 150,000.00
2014
15 Promoción, constitución y fortalecimiento de Regional Municipalidad Distrital 2013 - S/. 70,000.00
pequeñas empresas turísticas. de Lares – DIRCETUR 2014
16 Creación de áreas naturales de conservación Distrital MDL – DIRCETUR – 2014 - S/. 150,000.00
municipal, con proyección turística. INRENA –GRC 2015
17 Desarrollo del mapa calendario turístico distrital. Distrital MDL – DIRCETUR – 2013 S/. 50,000.00
GRC
18 Desarrollo de productos turísticos sostenibles etno Regional MDL – DIRCETUR – 2015 S/. 120,000.00
andinos. GRC – Comunidades
Campesinas
19 Puesta en valor de los restos arqueológicos del Regional MDL – DIRCETUR – 2015 S/. 70,000.00
distrito. GRC – Comunidades
Campesinas – MCC
20 Festivales turísticos distritales. Distrital MDL – PROMPERU 2014 - S/. 180,000.00
2015
21 Promoción, sensibilización y difusión de todas las Regional MDL – DIRCETUR – 2011 S/. 280,000.00
actividades del plan de desarrollo turístico. GRC – PROMPERU – al
COPESCO 2015
Fuente: Plan de Desarrollo Turístico-Municipalidad Distrital de Lares
Las acciones señaladas en el cuadro anterior se encuentran priorizadas, de los que elegí 7
proyectos para ser descritos en sus procesos de ejecución administrados municipalmente, por
62
que reflejan claramente la forma como se ha administrado el Plan de Desarrollo Turístico. En

el análisis que se realiza en el siguiente ítem se explica claramente las deficiencias encontradas
en estos procesos.
Para hablar de la participación de los involucrados, dentro del Plan de Desarrollo Turístico
se conceptúa como de suma importancia la participación popular, por ello se cita claramente a
instituciones como el Gobierno Regional, Dircetur, Comisión Multisectorial y la población
residente a través de los representantes de su junta directiva o asamblea comunal y también los
jóvenes residentes.
La Municipalidad Distrital no teniendo una Gerencia de Desarrollo Turístico ni una oficina

encargada del manejo de esta actividad tan importante, encarga a la Gerencia de Desarrollo
Económico la implementación del Plan de Desarrollo Turístico, quienes sin contar con la
infraestructura ni el presupuesto asumen esta tarea.
En los años 2012 y 2013 la Gerencia de Desarrollo Económico en las condiciones

mencionadas en el punto anterior y sin un presupuesto específico para la ejecución de los
proyectos del Plan de Desarrollo Turístico; programa dentro de su Plan Operativo
Institucional, solamente tres de todos los proyectos priorizados del Plan de Desarrollo
Turístico, los cuales son:
Proyecto: “Creación y fortalecimiento del comité distrital de promoción y desarrollo

turístico”, con un presupuesto anual de S/. 18,000.00 nuevos soles.
Proyecto: “Rehabilitación de los baños termo medicinales de Sele Tecse-Lares Ayllu”,
con un presupuesto anual de S/. 100,000.00 nuevos soles.
Proyecto: “Desarrollo de capacidades humanas de los operadores turísticos y
restaurantes para el mejoramiento del turismo del distrito de Lares”, con un
presupuesto anual de S/. 20,000.00 nuevos soles.
63
El año 2014 dentro del Plan Operativo Institucional la Gerencia de Desarrollo Económico
programó solamente dos de todos los proyectos priorizados del Plan de Desarrollo Turístico,
los cuales son:
Proyecto: “Formación y Capacitación de Guías locales”, con un presupuesto anual de
S/. 25,000.00 nuevos soles.
Proyecto: “Señalización turística en todo el distrito”, con un presupuesto anual de S/.
40,000.00 nuevos soles.
El presente año 2015 dentro del Plan Operativo Institucional la Gerencia de Desarrollo
Económico programó 2 de todos los proyectos priorizados del Plan de Desarrollo Turístico,
los cuales son:
Proyecto: “Rehabilitación y puesta en valor de los caminos incas del distrito como
rutas turísticas”, con un presupuesto anual de S/. 200,000.00 nuevos soles.
Proyecto: “Puesta en valor de los poblados rurales del distrito”, con un presupuesto
anual de S/. 70,000.00 nuevos soles.
Estos proyectos sin ninguna distinción se programaron junto con los demás que la Gerencia
de desarrollo Económico planteó, no se programaron acciones por proyecto y metas físicas
para el logro de la ejecución de estos, por lo cual la implementación de los proyectos del PED
fueron “ejecutados” por el mismo equipo profesional que trabaja todos los demás proyectos,
acciones y actividades de esta gerencia.
Desde el año 2012 hasta la fecha la ejecución de los proyectos del Plan de Desarrollo
Turístico se han dado de la siguiente manera:
64
Cuadro N° 2: Implementación de los Proyectos del Plan de Desarrollo Turístico de Lares

2011 -2015
Implementación de Proyectos del Plan de Desarrollo Turístico – Distrito de Lares
N° Nombre del Ubicación Plazo Año de Costo Costo de Acciones que se han
Proyecto (según ejecución según ejecución realizado
el PDT) expediente por año
1 Creación y Distrital 2011 2012 S/. 20,000.00 S/. 18,000.00 Convocatoria a los
fortalecimiento del involucrados.
Comité distrital de Primera reunión
Promoción y informativa.
Desarrollo Turístico.
Taller: Comité Distrital de
Promoción y Desarrollo
Turístico.
2 Rehabilitación de Comunal 2011 - 2012 S/. S/. Construcción del
los baños termo 2012 320,000.00 280,000.00 alojamiento en los baños
medicinales Sele termales.
Tecse Lares-Ayllu. Rehabilitación de los baños
termales.
Ornamentación del área
circundante.
3 Señalización Distrital 2014 2014 S/. 40,000.00 S/. 15,000.00 Señalización de los baños
turística en todo el termo medicinales.
distrito.
4 Formación y Distrital 2014 2014 S/. 25,000.00 S/. 6,000.00 Convocatoria a los jóvenes
capacitación de del distrito para la
guías locales. capacitación.
Primer taller de
capacitación a guías
locales.
Segundo taller de
capacitación a guías
locales.
5 Desarrollo de Distrital 2013 2013 S/. 20,000.00 S/. 14,000.00 Taller distrital para el
capacidades desarrollo de capacidades
humanas de los humanas de los operadores
operadores turísticos turísticos del distrito.
y restaurantes para
el mejoramiento
para el
mejoramiento del
turismo en el
distrito.
6 Rehabilitación y Distrital 2015 2015 S/. S/. 95,000.00
puesta en valor de 200,000.00
los caminos incas en
el distrito como
rutas turísticas.
7 Puesta en valor de Distrital 2015 2015 S/. 70,000.00 S/. 9,000.00 Taller distrital informativo
los poblados rurales para la puesta en valor de
en el distrito. los pobladores rurales del
distrito.
Fuente: Elaboración propia trabajo de investigación. Tesis MAP
De acuerdo al cuadro mostrado se evidencia que de los 23 proyectos priorizados dentro del
Plan de Desarrollo Turístico validado por la población civil y las instituciones públicas y
65
privadas involucradas en la zona, la Municipalidad Distrital de Lares encargada de la

administración y gestión de este, en 4 años efectivos, solamente ha implementado 7 proyectos
de manera parcial, ya que ninguno se ha culminado.
Los archivos existentes en la Municipalidad Distrital de Lares - Gerencia de Desarrollo

Económico, reportan una baja participación ciudadana en estas acciones; así mismo de
acuerdo a los datos obtenidos en la investigación de campo la población no se siente
empoderada del Plan de Desarrollo Turístico, por cuanto no asisten a las convocatorias
realizadas por la Municipalidad Distrital de Lares para la implementación del mismo, como si
lo hacen en convocatorias de instituciones privadas, de una y otra manera les ofrecen su
participación en los trabajos que realizan, así como la oportunidad de insertarse
económicamente en el desarrollo de estos.
El presupuesto total del Plan de Desarrollo Turístico es de S/. 6,850,000.00 nuevos soles
para una ejecución de 6 años, el costo de los proyectos priorizados es de S/. 2,656,000.00
nuevos soles y el gasto efectivo que se ha hecho desde el año 2011 hasta el presente año 2015
es de S/. 437,000.00 nuevos soles, reflejando claramente en qué situación se encuentra este
instrumento de gestión.
Este Plan de Desarrollo Turístico no ha tenido promoción y difusión en el tiempo que se

viene trabajando, cabe señalar que tampoco ha habido la sensibilización debida, lo cual nos
puede mostrar incluso antes del análisis la poca importancia que se le da.
Dentro de la Gerencia de Desarrollo Económico no existen archivos que nos permitan ver
una planificación por año de los proyectos del Plan de Desarrollo Turístico, estos han sido
seleccionados en base a diversos criterios y no han seguido la secuencia lógica del Plan de
Desarrollo Turístico ni de la priorización de proyectos.
La Gerencia de Desarrollo Económico no asigno un presupuesto adecuado para poder

trabajar los proyectos y acciones del Plan de Desarrollo Turístico y así poderlos ejecutar de
66
manera real, eficiente y eficaz; del presupuesto anual asignado a la Gerencia de Desarrollo
Económico se ha tomado solo un porcentaje mínimo para el trabajo del Plan de Desarrollo
Turístico.
3.1.2. Análisis.
Para comenzar este análisis debemos entender que la administración de recursos turísticos
no tiene una receta ni un manual, ya que la administración de Patrimonio Cultural y Natural es
un trabajo que de una y otra manera toca la sensibilidad social, considerando que las
poblaciones donde estos se encuentran consideran que el patrimonio les pertenece, amparados
en los derechos naturales más originales y antiguos que incluso se encuentran dentro de la
constitución, en este entender el trabajo que cualquier institución realice en zonas culturales,
debe tener en consideración aspectos como el derecho consuetudinario; también es importante
considerar que un espacio cultural y/o natural, no es igual a otro por más que estos compartan
una serie de características; es justamente el componente cultural el que los hace particulares y
únicos, y en ese entender se necesita recurrir a instrumentos de gestión también únicos que
recojan las características geográficas, climáticas, y especialmente socio económicas del lugar
que se pretende gestionar, engarzando las necesidades de la población residente con todos los
procesos que se van a implementar. Dentro de esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Turístico
pasa a convertirse en un derrotero de la pobreza y los problemas de la población, quienes se
integran completamente en todas las fases de implementación del mismo, empoderándose de
cada una de las acciones y logrando insertarse en el desarrollo de la localidad de manera
efectiva.
Con lo manifestado, creo que la Municipalidad Distrital de Lares no ha realizado su trabajo

de manera eficiente y efectiva, porque no ha logrado, fortalecer el turismo del distrito, a
puertas de culminar la temporalidad del Plan de Desarrollo Turístico, no ha logrado
implementar ni siquiera el 50% de sus acciones y principalmente no ha logrado el fin superior
de mismo que es integrar a la población en el desarrollo económico local, beneficiándose del
turismo y moviendo por lo tanto los indicadores de pobreza extrema que los aqueja.
67
En las líneas posteriores se analiza los principales factores por los cuales la Municipalidad
Distrital de Lares – Gerencia de Desarrollo Económico no ha logrado las metas planteadas
dentro del Plan de Desarrollo Turístico y se determina cuáles han sido los principales errores
en sus procesos de implementación:
 La Municipalidad Distrital de Lares en el camino de la administración turística:

 No ha tenido un papel promotor en el alcance de la visión turística que declara
el Plan de Desarrollo Turístico.
 No ha determinado como prioridad la importancia del turismo como eje de
crecimiento y desarrollo del distrito.
 No ha tomado el Plan de Desarrollo Turístico de manera seria, por lo cual no ha
contado con los servicios de un equipo interdisciplinario de profesionales que
de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Turístico, conceptos, fines
de los proyectos y temporalidad de los mismos, apliquen sus conocimientos y
competencias para realizar una legitima implementación del Plan de Desarrollo
Turístico.
 No ha destinado y/o asignado el presupuesto necesario para ejecutar las
acciones de los proyectos concebidos dentro del Plan de Desarrollo Turístico;
tampoco ha realizado una gestión efectiva de fondos de organismos públicos
inmediatos o internacionales para el fin en mención.
 No ha realizado una planificación de la implementación del Plan de Desarrollo
Turístico, por lo cual no ha realizado estudios preliminares, definición de
objetivos de desarrollo turístico por proyecto, evaluaciones temporales
establecidas de acuerdo al Plan Operativo Anual, análisis y síntesis que
permitan el conocimiento del FODA, no han tomado el principio de
secuencialidad lógica de los proyectos.
 No se han realizado los programas de promoción, difusión y sensibilización que
son priorizados en el Plan de Desarrollo Turístico, manteniendo escondidos el
espíritu del Plan de Desarrollo Turístico, desfavoreciendo a su implementación
efectiva.
68
 La capacitación que se ha realizado en 5 de los 6 proyectos implementados en

4 años ha sido deficiente, no ha tenido la convocatoria que permita realizar un
trabajo constante, no se ha mantenido el nexo con la población residente y las
instituciones involucradas.
 No ha culminado la ejecución de los proyectos que desordenadamente ha
propuesto por años, trabajando de acuerdo al criterio de personas que han
laborado en la Municipalidad Distrital de Lares, y se ha gastado más dinero del
que se ha aprobado por actividades.
Identificados los principales problemas que ha tenido la municipalidad para la ejecución

del Plan de Desarrollo Turístico, podemos manifestar que como consecuencia de todos ellos
no se ha insertado a la población en el desarrollo económico local.
Por lo cual señalo que la Municipalidad Distrital de Lares ha tenido una Administración
turística deficiente.
69
Capítulo IV: Situación Socio Económica de la Población Residente en el

Distrito de Lares.
La situación socio económica del distrito de Lares se encuentra en el quintil más bajo de
pobreza a nivel nacional, denominado quintil 01 (Censo Nacional de Población 2007),
presentando indicadores alarmantes de insatisfacción de necesidades básicas, los pobladores
del distrito se encuentran divididos entre población urbana (27%) y población rural (73%), la
mayor parte de la población urbana se concentra en la capital del distrito Lares Ayllu, la cual
es el centro poblado que reúne los servicios públicos existentes como son las pocas tiendas, el
mercado de abastos, los baños termo medicinales y el mercadillo turístico, se encuentran
también instituciones públicas como la Municipalidad Distrital de Lares y el Puesto Policial.
A pesar de que el territorio del distrito de Lares presenta una diversidad de pisos
ecológicos, un espacio con extraordinarios contrastes geográficos que determina la alta
biodiversidad y una gran variedad de recursos genéticos con cultivos altamente diversos como
los tubérculos andinos, los cuales son productos de una larga historia agrícola y manifiestan la
gran riqueza de la diversidad cultural que ha llevado a estrategias ecológicas de
complementariedad y seguridad alimentarias; podemos decir que en conjunto, Lares guarda un
alto potencial de productos agropecuarios susceptibles de satisfacer las más altas demandas
gastronómicas de los visitantes y turistas. Así mismo posee también grandes recursos
paisajísticos y arqueológicos, los mismos que no son utilizados y aprovechados
adecuadamente para impulsar el desarrollo económico local.
La Municipalidad Distrital de Lares es el ente encargado de la promoción del Desarrollo

Económico de la población, la cual no ha realizado un trabajo adecuado en esta tarea, ya que
no ha logrado crear el escenario que reúna políticas y técnicas que brinden a la población local
los espacios necesarios para desarrollarse, movilizarse dentro de una economía distrital activa
que les permita trabajar y superar el estado de pobreza en el cual se encuentran; también es
necesario mencionar que la población actualmente se encuentra dedicada a la actividad
agropecuaria manteniendo una economía de subsistencia.
70
4.1. Características socioeconómicas.
4.1.1 Población.
De acuerdo al Censo Nacional de Población del año 2007, la población del distrito de Lares
es de 7138 habitantes, el 73% de esta vive en zona rural, un 32% corresponde a niñas y niños
menores de 12 años, el distrito se encuentra en el quintil 01 (más pobre) de pobreza. 49% de la
población no tiene acceso al agua potable, 73% no cuenta con desagüe y 59% carece de
electricidad. El 45% de la población femenina es analfabeta. La desnutrición crónica de niños
y niñas de 6 a 9 años es de 53% y la de niñas y niños menores de 03 años es de 48,8%. Siendo
la población de la capital del distrito “Lares Ayllu” de 245 personas.
Actualmente, el Índice de Desarrollo Humano-IDH elaborado por el Fondo de
Compensación y Desarrollo Social - FONCODES es de 0.4722 que corresponde a la posición
1746 del ranking nacional, mientras que el Informe sobre Desarrollo Humano en el Perú,
publicado por PNUD en el 2009 lo ubicaba con un IDH de 51%, muy por debajo del promedio
del Departamento de Cusco (58%). Estos indicadores evidencian la ausencia de factores que
permitan el pleno desarrollo de la comunidad, sobre todo las deficiencias en cuanto a la salud
y nutrición de sus niñas y niños considerados el grupo más vulnerable de la población que
requiere ser tomado en cuenta debido a que se halla en plena formación.
Figura N° 3: Indicadores Sociales del Distrito de Lares.

DISTRITO POBLACION POBLACION QUINTIL 1/ PO BLACIÓN POBLACION POBLACIÓN MUJERS TAZA DE IDH
2007 RURAL % SIN AGUA SIN DESAGUE SIN ANALFABETAS DESCUTRICIÓN
% % ELECTRICIDAD % 6-9 AÑOS
%
Lares 7,138 73 1 49 63 59 45 53 0,4722
Fuente: Indice de pobreza según censo 2007-FONCODES
El presente cuadro nos muestra claramente la situación de pobreza en la cual se encuentra

la población de Lares, de una población de 7,138 personas 5,211 viven en el campo, población
representativa del distrito que no tienen la oportunidad de desarrollarse económicamente sin
una propuesta que los impulse integralmente, así mismo 2,497 personas no tienen agua
71
potable, 4,497 personas no tienen desagüe, situación que es el principal factor para que la
desnutrición crónica siga avanzando; así mismo 4,211 personas no tienen luz, indicador que
también ha contribuido a no mover los IDH y a mantener la taza de desnutrición crónica como
se presenta, situando a esta población como una de las más pobres del país. En las siguientes
figuras se puede verificar lo indicado al detalle.
Figura N° 4: Abastecimiento de agua en la Provincia de Calca
Figura N° 5: Viviendas particulares por tipo de servicio de desagüe
Figura N° 6: Cobertura del servicio de alumbrado eléctrico
72
Figura N° 7: Mapa de Índice de Pobreza Extrema de la Provincia de Calca
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Calca al 2024
73
La figura nos muestra claramente la situación de pobreza de la provincia de Calca, donde el

distrito de Lares es el distrito que tiene el índice más alto de pobreza extrema.
PEA
De acuerdo a los datos estadísticos del INEI la población económicamente activa del
distrito representa el 49,6 % de la población en edad de trabajar, existiendo una tasa de
desempleo de 0,8 %; así mismo manifiesta que la actividad de las mujeres es notoriamente
menor al de los hombres.
Cuadro N° 3: Indicadores sobre PEA

VARIABLE VALORES
POBLACIÓN TOTAL DE LARES 7,138
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 2,299
OCUPADA 2,245
DESOCUPADA 54
INDICADORES %
TASA DE ACTIVIDAD DE LOS VARONES 78.6 %
TASA DE ACTIVIDAD DE LAS MUJERES 20.6%
TASA DE DESEMPLEO 0.8%
Fuente: Censo Nacional 2007 XI Población y Vivienda, INEI
La población del distrito de Lares como toda la población andina reparten el trabajo entre
todos los miembros de la familia de acuerdo al sexo y edad, por lo cual, desde pequeños los
miembros familiares realizan trabajo y aportan en el desarrollo familiar, sin embargo al no
contar con un ingreso económico contable no se encuentran considerados dentro del PEA
poblacional.
Se puede visualizar que en el cuadro anterior la mayor parte de la población se encuentra
ocupada y dentro del PEA, de ella más del 80% de la población se dedica a la actividad
agrícola, la cual no reporta los ingresos necesarios para que las familias puedan superar los
índices de pobreza.
Las actividades económicas que concentran el mayor porcentaje de la PEA son las
relacionadas a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura (82%), seguida por las actividades
74
orientadas a las industrias manufactureras (4,1%) y en tercer lugar se encuentra el comercio al

por menor (2,1%).
CUADRO Nº 04: PEA Ocupada por actividades económicas del distrito
ACTIVIDADES %
AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA 82
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 0.1
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 4.1
CONSTRUCCIÓN 1.5
COMERCIO 2.1
HOTELES Y RESTAURANTES 2.1
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 2.4
ACTIVIDAD INMOBIL. EMPRES. Y ALQUILERES 0.2
ADMINSTRACIÓN PUBLICA Y DEFENSA 1.2
ENSEÑANZA 1.3
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 0.4
OTRAS ACTIVIDADES 0.3
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO 0.2
ACTIVIDADES ECONOMICAS NO ESPECIFICADAS 2.1
TOTAL 100
Fuente: Censo Nacional 2007 XI Población y Vivienda, INEI
El cuadro presentado nos refleja con claridad que la ocupación principal del distrito de
Lares es la actividad agrícola, en el trabajo de campo realizado se ha visualizado que esta
actividad no reporta a la población los ingresos necesarios para cubrir los gastos más básicos
de la familia, es una economía de subsistencia, esta les permite vivir y alimentarse
parcialmente, pero no les da el impulso para crecer económicamente y cubrir otras necesidades
necesarias dentro de la familia.
La población de Lares no vende sus productos en el mercado a gran escala, muchas veces
dejan de alimentarse para vender estos en pequeñas cantidades, y tener liquidez, cubriendo así
algunos gastos de educación y salud de sus familias, en otras ocasiones venden unos cuantos
kilos de sus productos para poder comprar azúcar, sal y otras, de necesidad de la canasta
básica que ellos manejan; cabe señalar que comparte con las demás comunidades andinas una
característica cultural heredada que es el trueque, la cual lo realizan en los mercados locales,
cambiando sus productos con otros, pisos altitudinales distintos, equilibrando sus alimentos,
así también el trueque se da en algunos productos artesanales; las otras actividades como
75
manufacturas, se refieren a pequeños grupos que han establecido contacto con instituciones
privadas para desarrollar actividades de tejido tradicional, lo cual les reporta algunas
ganancias adicionales, pero no es una generalidad y solo favorece a unos cuantos, otro grupo
pequeño de hombres que trabajan en otras actividades son los que lo hacen como porteadores,
los cuales se insertan al difícil mundo del turismo sin las condiciones adecuadas para este
trabajo, llevando grandes cargas en los caminos destinados por los operadores turísticos, estos
son campesinos que para ganar dinero abandonan sus campos de cultivo y se desenvuelven
como porteadores, las condiciones en las cuales trabajan son muchas veces infrahumanas.
Citamos algunas actividades que a diferencia de la agrícola, se realizan en menor escala y
no ocupan en grupo ni siquiera al 20% de la población.
 Agropecuario
Dependiendo de la ubicación de los hogares y de los terrenos de producción, las familias en
los diferentes pisos ecológicos se dedican a la producción de una diversidad de productos
agrícolas y la crianza de ganado y animales menores. Los niveles de productividad
agropecuaria en las zonas de piso quechua, suni y puna son bajos. La mayoría de la
producción está destinada al autoconsumo.
La tecnología empleada en la producción agropecuaria es tradicional, con uso de
herramientas manuales que requiere mucha mano de obra y mucho tiempo de trabajo, abonos
orgánicos, semillas nativas, mano de obra a través del ayni.
 Actividad comercial
Los escasos excedentes de la producción agropecuaria se comercializan en mercados
semanales de Lares, Choquecancha, Ccachin y Hualla (para los productores de altura),
mientras que los productores de los pisos bajos concurren a los distritos de Calca, Amparaes,
Parobamba y Quebrada. Lo peculiar de estos mercados es, que todavía se practica el trueque, a
través del intercambio entre productos de altura y pisos bajos: papa por maíz, granos por frutas
o por coca, etc.
 Actividad turística y artesanal.
76
Otra actividad que reviste importancia en la zona, es el tejido, que se mantiene como una
herencia ancestral. En ello también se plasma la vida cotidiana de los pobladores de Lares
como se muestra a través de la iconografía y el uso de los colores. La actividad artesanal,
particularmente la de los tejidos planos, datan desde las épocas pre inca e inca. En esta
actividad tradicional, principalmente las mujeres tienen dominio de los tejidos planos a telar
de cintura, dedicándose a la confección de prendas de vestir y otros de uso cotidiano. Sin
embargo, a medida que va ampliándose la articulación con el mercado y cada vez más hay
flujos de turistas que transitan en las proximidades de las comunidades, también despierta la
motivación de las familias campesinas por hacer el negocio con los tejidos tradicionales, sin
embargo estos trabajos se encuentran dentro del porcentaje de ocupación más bajos, ya que
estos grupos que se dedican a ello, son menores, son aislados y básicamente han sido
contactados por ONG, o instituciones privadas que han impulsado esta actividad y la han
promocionado utilizando acertadamente la magnífica herencia cultural que los distingue.
 Porteadores arrieros y ayudantes de cocina.

En estos últimos años y debido al incremento de la actividad turística en Cusco, sobre todo
en lo que es el turismo de aventura y trekking, los varones se dedican cada vez más a
actividades vinculadas al turismo. Dentro de ello se les ofrece la oportunidad de trabajar, por
ejemplo, como arrieros, porteadores o ayudantes en la cocina en caminos de trekking., el
cambio de actividad que realizan los varones de las comunidades para acceder a un apago
efectivo, aun cuando las condiciones de trabajo no son la optimas, desemboca en el abandono
de las chacras, debiendo asumir las tareas agropecuarias el resto de la familia, es indispensable
manifestar que el trabajo que se señala si bien es cierto le da un ingreso económico más a las
familias del sector, no le prestan al campesino trabajador las condiciones necesarias para
mantener su salud y su dignidad; es bien conocido que las agencias que contratan los servicios
de estos hombres, lo hacen aprovechándose de su necesidad, ya que ellos cobran un monto por
el cargado de las mochilas y otros de los turistas en las caminatas y de ese monto , no se les da
los porteadores ni el 50%, existe un grupo identificado y reconocido de porteadores a nivel del
Camino inca hacia Machupicchu, al cual se adhieren los diversos porteadores de la Región, sin
embargo las rutas que se realizan a nivel del distrito de Lares, recién se están promocionando,
77
por cuanto los porteadores que allí laboran aún no tienen el conocimiento pleno de sus
derechos.
Es precisamente acá donde la Municipalidad Distrital debe organizar, constituir, capacitar y
sensibilizar a estas poblaciones sobre el trabajo que realizan y las posibilidades con las que
cuentan dentro de esta ocupación.
 Otras actividades.
De manera complementaria a la actividad agropecuaria se desarrollan pequeñas actividades
de producción de miel y sus derivados. Esta actividad es todavía incipiente y artesanal. La
miel, polen e hidromiel se venden en pequeñas tiendas de Lares, en envases desechables y
botellas de gaseosa con presentaciones nada atractivas, actividad que pueden ser potenciadas
por la predisposición del territorio para que esta actividad se pueda desarrollar a un nivel
mayor.
Citamos algunas organizaciones que han logrado reunir a la población residente, (grupos
pequeños) e insertarla en la economía que el turismo genera, los grupos a los cuales nos
referimos sirven de ejemplo para realizar proyectos que en gran escala reúnan a la población y
los inserten de manera adecuada y empresarial en el desarrollo económico local por medio de
sus fortalezas culturales, estos son:
- Asociación de Artesanas de Choquecancha, Qollana, Ccachin y Rosaspata.
Los beneficiarios directos del proyecto, son pequeñas artesanas emprendedoras que se han
iniciado en la producción de artesanía en tejido plano, tradicional (mantas, pasadizos, chullos,
chuspas, etc.) para fortalecer su organización y mejorar su producción, comercialización,
promoción de sus productos y la difusión de su cultura. En el distrito de Lares siempre ha
existido una larga tradición en el tejido artesanal. Los productos artesanales de las
comunidades campesinas del distrito se caracterizan por reflejar una identidad local propia y
por la preservación de costumbres y tradiciones ancestrales provenientes de culturas
precolombinas, tanto en el proceso productivo como en los diseños utilizados.
Las organizaciones que vienen trabajando, apoyando el desarrollo de estos grupos humanos
que través de sus trabajos están promocionando, produciendo y comercializando los tejidos
artesanales en las comunidades campesinas, han organizado y les han dado capacitación
78
permanente y asistencia técnica, la Municipalidad Distrital de Lares ha participado de este

proceso pero no ha sido el promotor, el Centro Bartolomé de las Casas empezó a trabajar
activamente el tema de artesanía y turismo. Así, en el año 2004, promueve la conformación de
asociaciones de artesanía en las comunidades campesinas de Choquecancha, Qollana, Ccachin
y Rospaspata promoviendo el empoderamiento de mujeres campesinas como generadoras de
ingresos económicos, así como elevar la autoestima y liderazgo en la comunidad. En el
trayecto del proyecto se desarrolló un conjunto de actividades que permitieron mejorar los
procesos productivos, su comercialización, la promoción y acceso a mercados locales,
regionales, nacionales e internacionales, los grupos organizados de artesanos aún se
mantienen, pero como ya se mencionó no se da esta experiencia en toda la población.
Las actividades desarrolladas consistieron en la realización de talleres de capacitación y
asistencia técnica en el mejoramiento de tejido, teñido, elaboración de nuevos diseños y
productos, y la presentación de los productos, contribuyendo de esta manera a mejorar los
estándares de calidad. Por otro lado, se desarrollaron pasantías y participación en ferias
locales, nacionales e internacionales que permitió fortalecer los canales de comercialización y,
por ello, posicionarse en el mercado de artesanía textil.
El desarrollo de capacidades en las comunidades campesinas antes mencionadas permitió
también que se insertaran en la Red Inkakunaq Ruwaynin, lo cual les ha permitido articularse
al mercado y al mismo tiempo adquirir valores en solidaridad, participación y responsabilidad.
Las comunidades campesinas de Choquecancha, Qollana, Ccachin y Rosaspata en la
actualidad forman parte del producto turístico Ruta de las Tejedoras; proyecto promovido por
el Centro Bartolomé de las Casas que considera los distritos de Lares (Calca), Carhuayo
(Quispicanchi), Checacupe (Canchis) y Challhuahuacho (Apurímac).
- ASODECO PERÚ.
Es una asociación cristiana sin fines de lucro que tiene como propósito promover el
desarrollo económico y social de los sectores menos favorecidos del país, trabaja también en
la zona de Lares, sin embargo no tiene una mayor incidencia.
- ECOAN.
Su misión es conservar especies en peligro de extinción, y los ecosistemas amenazados, a
través de la protección de la diversidad biológica y el uso sostenible de recursos.
79
4.1.2. Salud.
La salud es sin lugar a dudas uno de los indicadores que nos deja ver el índice de desarrollo
humano de las poblaciones, en el distrito de Calca Lares, esta se encuentra por debajo de los
esperado, consignando datos muy alarmantes que sin lugar a dudas es el reflejo de la
insatisfacción de necesidades básicas como son alimentación, agua y desagüe, la zona de
intervención es uno de los distritos que refleja un alto índice de desnutrición crónica, todo ello
lo sitúa entre los distritos más pobres del Perú.
De acuerdo a lo manifestado en por el INEI (Censo de Población y Vivienda 2009) en
Cusco se encuentra el distrito de Lares, en Calca, con un 73,8 por ciento de desnutrición
crónica infantil, el cual está entre los diez distritos del país con mayor nivel de desnutrición.
En las comunidades campesinas del distrito de Lares no existen postas de salud, esta se
encuentra en la capital del distrito, por lo cual la población de las comunidades no puede
acceder de manera inmediata a este derecho, tienen que realizar viaje desde las comunidades
cuando hay oportunidad de contar con esta, y si no hay tienen que realizar largas caminatas
hasta Lares Ayllu, esta es una de las causas por la cual las mujeres dan a luz en sus viviendas
con las parteras locales.
Figura N° 8: Infraestructura de salud
Figura N° 9: Desnutrición crónica en niños menores de 5 años

80
4.1.3. Educación.
En cuanto a la educación inicial podemos afirmar que todas las comunidades del distrito
cuentan con ella, existen 18 centros de educación inicial, 20 centros educativos de nivel
primario y 5 centros educativos de educación secundaria, según los datos obtenidos del
Ministerio de Educación. La movilidad de los estudiantes se da a nivel de la educación
secundaria, ya que solo existen 5 colegios y toda la población de las escuelas debe de
repartirse solo en estos 5, esto ha provocado también la deserción escolar a nivel secundario,
ya que no existe movilidad entre una comunidad y otra y los niños deben caminar hasta por
horas para asistir a sus clases escolares.
- Inicial 171 Ccachin, jardín público.
- Inicial 350 Choquecancha, jardín público.
- Inicial 360 Suyo, jardín público.
- Inicial 661 Lares, jardín público.
- Inicial 871 Umapata, jardín público.
- Inicial 872 Hualla, jardín público.
- Inicial 873Tambo Huaylla, jardín público.
- Inicial 874 Quiswarani, jardín público.
- Inicial 978 Achahuata Alta, jardín público.
81
- Inicial 969 Paucarpata, jardín público.

- Inicial Azucena Lares, jardín público.
- Inicial Conejitos Ñucchuyo, jardín público.
- Inicial Floripondio Tambohuaylla, jardín público
- Inicial Gallitos Qiswarani, jardín público
- Inicial Gatitos Cuyo, jardín público
- Inicial Hormiguitas Puñamuca, jardín público.
Los centros educativos de nivel primario son:
- Escuela 501086- Tambo Huaylla, escuela pública.
- Escuela 501226 Huallhuaray,escuela pública.
- Escuela 501243 Rayancancha, escuela pública.
- Escuela 501276 Queyupay, escuela pública.
- Escuela 502326Qollana, escuela pública.
- Escuela 501371 Hallhuaray, escuela pública.
- Escuela 501439 Qorimarca, escuela pública.
- Escuela 50167 Lares, escuela pública.
- Escuela 50168 Ccachin, escuela pública.
- Escuela 50171 Choquecancha, escuela pública.
- Escuela 50197 Quishuarani, escuela pública.
- Escuela 50198 Umapata, escuela pública.
- Escuela 50199 Hualla, escuela pública.
- Escuela 50202 Juy Huay, escuela pública.
- Escuela 50204 Rosas Pata, escuela pública.
- Escuela 50205 Suyo, escuela pública.
- Escuela 50206 Pampacorral, escuela pública.
- Escuela 50208 Cchochayoc, escuela pública.
- Escuela 50705 Sauky, escuela pública.
- Escuela 50739 Pumapunku, escuela pública.
Los centros educativos de nivel secundario son:
- Colegio 50171 Choquecancha, público. Área urbana lares
82
- Colegio 50205 Suyo, público. Área rural Lares

- Colegio 50206 Pampacorral, público. Área rural Lares
- Colegio Ccachin- Ccachin, público. Área rural Lares
- Colegio Cesar Vallejo, público. Área urbana lares.
4.2. Existencia de una influencia directa no positiva, entre la gestión municipal de los
recursos turísticos y el desarrollo económico local.
Como se ha visto en el ítem anterior, la población del distrito de Lares se encuentra en un

estancamiento socio económico que según este estudio está directamente relacionado con la
deficiente administración municipal de los recursos turísticos, Lares a pesar de ser contenedor
de riqueza natural y cultural, no ha podido salir de los índices negativos de pobreza extrema y
desnutrición crónica, ostentando tristemente estos títulos, los gestores del turismo
Municipalidad Distrital de Lares – Gerencia de Desarrollo Económico, no han podido
engarzar la económica de su población con la que debería ser su principal actividad “El
Turismo”, este estudio me ha permitido distinguir claramente la posición de la población
residente con respecto a la influencia que ejerce la administración del turismo en la económica
local del distrito.
Para presentar este ítem debemos manifestar que los datos obtenidos en el campo,
identificados en la metodología de intervención arrojo los siguientes resultados, los cuales
presento y analizo:
4.2.1 Presentación del trabajo de campo.
Para la presentación de los datos de campo elegí preguntas simbólicas de distintos ítems
que permitan conocer la opinión y percepción de la población con respecto a la administración
y gestión municipal turística en el distrito de Lares y como esta determina su economía.
83
Control
1. ¿Cree usted que la Municipalidad Distrital de Lares promueve la implementación del
Plan de Desarrollo Turístico?
Cuadro N° 5: Implementación del PDT por la MDL

Descripción Frecuencia %
Si, en gran medida 1 1%
Si, en cierta medida 8 10%
Si, en poca medida 13 16%
En ninguna medida 58 73%
Total 80 100%
Fuente: Elaboración propia, trabajo de campo Tesis MAP-Cusco
Figura N° 10: Implementación del PDT por la MDL
Análisis.
La población de Lares Ayllu de manera tajante considera que la Municipalidad Distrital de
Lares no promueve la implementación del Plan de Desarrollo Turístico, 58 personas del grupo
las cuales representan el 73% de la población, manifiestan que el PDT no se implementa en
84
ninguna medida,13 personas las cuales representan el 16% consideran que el PDT se
implementa en poca medida, 8 personas que representan el 10% consideran que el PDT se
implementa en cierta medida y solo una persona considera que el PDT se implemente en gran
medida que representa el 1%, estos datos son claros al demostrar que la población está
convencida de que su PDT no se está ejecutando y no está siendo usado para mejorar sus
condiciones de vida.
Apoyo al sector empresarial

2. ¿Respalda la Municipalidad Distrital de Lares las iniciativas empresariales para el
desarrollo turístico?
Cuadro N° 6: Respaldo por la MDL para iniciativas empresariales

Siempre 3 4%
Frecuentemente 6 7%
A veces 19 24%
Nunca 52 65%
Total 80 100%
Figura N° 11: Respaldo por la MDL para iniciativas empresariales
85
Análisis.
A la pregunta realizada sobre el apoyo de la Municipalidad Distrital de Lares hacia las
iniciativas empresariales, 52 personas del grupo que equivalen al 65% de la población de
Lares Ayllu manifestaron que nunca la Municipalidad Distrital de Lares promueve estas, 19
personas del grupo que equivalen al 24% de la población manifestaron que a veces la
Municipalidad Distrital de Lares promueve las iniciativas empresariales, 6 personas del grupo
que equivalen al 17% de la población de Lares Ayllu consideran que frecuentemente la
Municipalidad Distrital de Lares apoya las iniciativas empresariales y solo 3 personas del
grupo que equivale 4% de la población afirma que la Municipalidad Distrital de Lares siempre
apoya las iniciativas empresariales.
Desarrollo Social.
3. ¿Cuál es su nivel de satisfacción con respecto a su calidad de vida (salud, bienestar
social, educación, vivienda, etc.)?
Cuadro N° 7: Nivel de satisfacción con respecto a su calidad de vida
No opina 10 13%
Satisfecho 3 4%
Poco satisfecho 39 49%
Insatisfecho 28 35%
Total 80 100%
86
Figura N° 12: Nivel de satisfacción con respecto a su calidad de vida

Análisis.
A la pregunta realizada sobre La satisfacción que la población tiene con respecto a su
calidad de vida, 39 personas del grupo que equivalen al 49% de la población de Lares Ayllu
manifestaron que se sienten poco satisfechas con su nivel de vida, 28 personas del grupo que
equivalen al 35% de la población manifestaron que se sienten insatisfechas, 10 personas del
grupo que equivalen al 13% de la población de lares Ayllu no opinan y 3 personas del grupo
se siente muy satisfechas con su calidad de vida.
Educación
4. ¿Sus ingresos permiten que sus hijos tengan mejores accesos a la educación?
Cuadro N° 8: Acceso a la educación
Siempre 1 1%
Muy seguido 2 3%
A veces 21 26%
Nunca 56 70%
Total 80 100%
87
Figura 13: Acceso a la educación
Análisis.
A la pregunta de si sus ingresos permiten que sus hijos tengan mejores accesos a la
educación, la población de Lares Ayllu considera que sus ingresos no permiten que sus hijos
tengan acceso a mejor educación, 56 personas del grupo las cuales representan el 70% de la
población manifiestan que sus ingresos nunca han permitido que sus hijos tengan una mejor
educación, 21 personas las cuales representan el 26% consideran que sus ingresos a veces ha
permitido que sus hijos tengan una mejor educación, 2 personas del grupo que representan el
3% de la población, consideran que sus ingresos muy seguido han permitido que sus hijos
tengan una mejor educación y 1 persona del grupo que representan el 1% de la población
considera que sus ingresos siempre ha permitido que sus hijos tengan una mejor educación.
Salud
5. ¿Sus ingresos permiten que su familia tenga acceso a mejores servicios de salud?
88
Cuadro N° 9: Acceso a la salud

Siempre 5 6%
Frecuentemente 8 10%
A veces 15 19%
Nunca 52 65%
Total 80 100%
Figura 14: Acceso a la salud
Análisis.
A la pregunta de si sus ingresos permiten que los miembros de su familia tengan
mejores accesos a los servicios de salud la población de Lares Ayllu considera que sus
ingresos no permiten que sus familias tengan acceso a mejores servicios de salud, 52
personas del grupo las cuales representan el 65% de la población, manifiestan que sus
ingresos nunca han permitido que sus familias tengan mejores servicios de salud, 15
personas las cuales representan el 19% manifiestan que sus ingresos a veces han
permitido que sus familias tengan mejores servicios de salud, 8 personas del grupo que
89
representan el 10% de la población manifiestan que sus ingresos frecuentemente han

permitido que sus familias tengan mejores servicios de salud y 5 personas del grupo que
representan el 6% de la población manifiestan que sus ingresos siempre han permitido
que sus familias tengan mejores servicios de salud.
Desarrollo Económico
6. ¿Cómo considera su nivel de ingresos?
Cuadro N° 10: Nivel de Ingresos

Muy bueno 0 0%
Bueno 8 10%
Regular 18 23%
Bajo 54 68%
Total 80 100%
Figura 15: Nivel de Ingresos
90
Análisis.
A la pregunta de cómo considera su nivel de ingresos, la población de Lares Ayllu
considera que sus ingresos son bajos, 54 personas del grupo las cuales representan el
68% de la población, manifiestan que sus ingresos son bajos, 18 personas las cuales
representan el 23% manifiestan que sus ingresos son regulares, 8 personas del grupo que
representan el 10% de la población manifiestan que sus ingresos son buenos y ninguna
persona del grupo considera que sus ingresos son muy buenos.
Vivienda
7. ¿Cómo considera sus condiciones de vivienda?
Cuadro N° 11: Percepción de su vivienda
Muy bueno 0 0%
Bueno 7 9%
Regular 21 26%
Mala 52 65%
Total 80 100%
Figura 16: Percepción de su vivienda

91
Análisis.
A la pregunta de cómo considera sus condiciones de vivienda, la población de Lares
Ayllu considera que sus condiciones de vivienda son malas, 52 personas del grupo las
cuales representan el 65% de la población, manifiestan que las condiciones de sus
viviendas son malas, 21 personas que representan el 26% manifiestan que las condiciones
de sus viviendas son regulares, 7 personas del grupo que representan el 9% de la
manifiestan que las condiciones de sus viviendas son buenas y ninguna persona del grupo
manifiestan que las condiciones de sus viviendas son muy buenas.
Actividad Agrícola.
8. ¿Cómo considera los beneficios económicos que le da la actividad agrícola como su
principal sustento?
Cuadro N° 12: Actividad agrícola como sustento económico
Muy suficiente 0 0%
Suficiente 0 0%
Poco suficiente 33 41%
Insuficiente 47 59%
Total 80 100%
Figura 17: Actividad agrícola como sustento económico

92
Análisis
A la pregunta de cómo considera los beneficios económicos que le da la actividad agrícola
como su principal sustento, 47 personas del grupo las cuales representan el 59% de la
población de Lares Ayllu, manifiestan los beneficios económicos que les da la actividad
agrícola es insuficiente, 33 personas las cuales representan el 41% manifiestan los beneficios
económicos que les da la actividad agrícola es poco suficiente, ninguna persona manifiesta que
los beneficios económicos que les da la actividad agrícola es suficiente o muy suficiente, por
lo cual se nota la insatisfacción con respecto a su economía.
Administración Municipal
9. ¿Cómo describiría usted la administración municipal del turismo en el distrito de Lares?
Cuadro N° 13: Administración municipal del Turismo
Muy buena 0 0%
Buena 11 14%
Regular 24 30%
Mala 45 56%
Total 80 100%
Figura 18: Administración municipal del Turismo
93
Análisis.
A la pregunta de cómo describiría usted la administración municipal del turismo en
Lares Ayllu, la población describe esta como deficiente con los siguientes porcentajes, 45
personas del grupo que representan el 56% de la población, describen la administración
municipal del turismo en el distrito como mala, 24 personas del grupo las cuales
representan el 30% de la población, describen la administración municipal del turismo en
el distrito como regular, 11 personas del grupo, las cuales representan el 14% de la
población, describen la administración municipal del turismo en el distrito como buena, y
ninguna persona del grupo describe la administración municipal del turismo en el distrito
como muy buena.
La percepción que tiene la población del distrito sobre la administración municipal del
turismo es negativa, manifiestan su descontento y sus problemas socio económicos, como
el poco acceso a los servicios de salud y educación, la insatisfacción en la calidad de sus
viviendas y sus ingresos, por lo cual confirmamos nuestra hipótesis, la cual sostiene que
existe una deficiente administración municipal del turismo.
94
Capítulo V: Administración y Gestión Municipal de los Recursos Turísticos

en el Distrito de Lares, Provincia de Calca, Departamento de Cusco,
Estrategias de Solución para Potenciar el Desarrollo Económico Local.
En todo el capítulo anterior me encargue de mostrar cómo desde la Municipalidad Distrital

de Lares se administra y gestiona el turismo de la localidad de manera deficiente, por lo tanto
he concluido que la administración municipal no se ha dado en las condiciones que propicien
el desarrollo de la población, la cual se encuentra en una situación de extrema pobreza y cuyo
indicador más resaltante es la desnutrición crónica.
La Municipalidad Distrital de Lares a pesar de tener instrumentos de gestión que pueden
guiar el desarrollo del turismo dentro de su territorio, no ha recurrido a estos para
implementar los proyectos y acciones que permitan que la población de Lares tenga la
oportunidad de insertarse en un proceso sostenido de crecimiento económico local, el cual le
va a permitir salir de la pobreza y traspasar los indicies que tristemente los mantiene dentro de
los diez distritos más pobres del Perú.
Para llegar a un resultado óptimo en la gestión turística municipal es necesario que este
ente municipal considere implementar estrategias de solución que les permita seguir un
crecimiento sostenido de la actividad turística en el distrito y principalmente que esta actividad
sea una fuente de ingresos para toda la población sin distinción alguna y desde los espacios a
los cuales puedan acceder.
Dentro de esta perspectiva me permito determinar las causas por la cuales la población de
Lares no alcanza su bienestar socio económico aun teniendo los recursos necesarios para ello;
así mismo planteo los factores críticos de éxito, los cuales van a permitir visualizar con mayor
realismo las tareas, acciones, quehaceres ineludibles e indispensables para que el ente
municipal pueda lograr potenciar el desarrollo de la población residente del distrito a todo
nivel; para poder plantear estos factores críticos es necesario tener muy claros los objetivos a
largo y corto plazo a alcanzar, se plantea también la misión y visión y consecuentemente las
estrategias de solución a los problemas socio económicos que aquejan al distrito de Lares,
provincia de Calca, departamento del Cusco, por la deficiente administración municipal del
turismo; todo ello es posible analizando las fortalezas y oportunidades del distrito.
95
5.1. Causas.
La deficiente administración y gestión de los recursos turísticos en el distrito de Lares,

provincia de Calca, se han debido a una serie de factores socios económicos y técnicos, los
cuales no han permitido que el turismo como principal herramienta de desarrollo potencie el
progreso de la población residente y catapulte este distrito como uno de los lugares más
visitados en el valle del Vilcanota, en estricta relación con sus recursos turísticos y culturales;
las principales causas que identificadas desde la investigación son:
 Cambio de gestión en el proceso de aprobación e implementación del Plan de
Desarrollo Turístico.
 Mínimos recursos financieros asignados a la implementación de los proyectos
del Plan de Desarrollo Turístico.
 Deficiente lectura y comprensión del Plan de Desarrollo Turístico, sus objetivos
y su horizonte por los técnicos municipales, falta de la búsqueda y definición de
los Factores Críticos de Éxito.
 Falta de difusión y sensibilización de las potencialidades del turismo como eje
de desarrollo distrital, por parte de la Municipalidad Distrital de Lares.
 Desconfianza de la población hacia las gestiones municipales.
 Poca afluencia de turistas nacionales e internacionales al distrito.
 Desconocimiento de la existencia del Plan de Desarrollo Turístico.
5.2. Factores críticos de éxito.
Para definir los factores críticos de éxito hemos realizado los ejercicios indispensables para
este fin; en este sentido se han definido los objetivos y desde el trabajo de campo se han
determinado los factores de éxito, en relación a los objetivos, realizando una gran lista de
estos, se han ido eliminando, los no críticos en estricta relación con el cumplimiento de los
objetivos; así mismo se han determinado los componentes de los Factores de Éxito y luego se
determinan los Factores Críticos de Éxito. Veamos el siguiente cuadro final de esta
priorización:
96
Cuadro N° 14: Factores Críticos de Éxito

Objetivos Factores de Éxito Componentes del FE Factores Críticos de
Éxito
Mejorar la calidad de los
Posicionarse como el - Crecimiento de la servicios que se ofrece al
primer atractivo afluencia de turistas. turista,
turístico de la provincia - Mejorar la - Rehabilitar los atractivos
de Calca, con 100 mil infraestructura turística. turísticos para que se
visitantes por año. pueda brindar una atención
de primera calidad a los
turistas.
- Diseñar una campaña de
marketing y difusión
masiva de esta.
Implementación del
Plan de desarrollo
Turístico priorizado.
Insertar a la población - Capacitar e informar Destinar los fondos
residente en todos los permanentemente a la económicos necesarios
procesos de población sobre todas las para la ejecución de las
crecimiento del acciones del proceso de acciones.
turismo, mejorando su crecimiento del turismo. -Diseñar campañas de
economía. educación y sensibilización
a la población.
Capacitar a la población
en turismo en general.
- Formar guías locales.
- Difundir los avances de
las acciones.
5.3. Fortalezas (oportunidades)
97
Fortalezas
 Creciente voluntad política en reconocer al turismo como prioritario para el desarrollo
del distrito.
 Existencia de un Plan de Desarrollo Turístico aprobado, para potenciar el turismo
como eje de desarrollo sostenible del distrito.
 Constante surgimiento de espacios institucionales de coordinación público-privada.
 Acercamiento cada vez más estrecho para la creación de destinos turísticos por parte de
las autoridades regionales y de otras instituciones.
 Creciente interés de las administraciones regionales y locales para la creación y gestión
de instrumentos de planificación y desarrollo de turismo.
 Mayor inversión en la puesta en valor y acondicionamiento de los espacios turísticos
del Perú (accesos, estacionamientos, centro de visitas, etcétera)
 Creciente interés por parte de los empresarios hacia la inversión en espacios turísticos,
lo que se demuestra en mayores acciones comerciales como viajes de familiarización,
viajes de prensa y apoyo para la asistencia a ferias nacionales e internacionales.
Oportunidades
 Incremento en las cifras para la inversión en turismo, el aporte del Sector al PBI del
país.
 Existe una plena voluntad de los gobiernos regionales por articularse.
 Distintos destinos están creando circuitos que integran la naturaleza y la cultura con el
objetivo de diversificar la oferta y hacer más duradera la experiencia turística.
 A través de múltiples reconocimientos existe una creciente relevancia de Cusco, como
destino mundial de turismo en proceso de diversificación de la oferta.
 Importantes índices de masificación y saturación en otros ámbitos turísticos regionales.
 Potencialidad del Cusco de atraer turistas especializados en cultura y naturaleza,
debido a su riqueza biológica y cultural.
5.4. Misión y visión.
98
Misión.
Respecto de la Municipalidad Distrital de Lares, se debería de establecer: “Somos una
institución de servicio, nuestro fin es mejorar la calidad de vida de la población del distrito de
Lares, sus comunidades, centros poblados y anexos, atendiendo sus necesidades y brindando
igualdad de oportunidades, potenciando el turismo como eje de desarrollo de la población, en
un proceso dinámico de crecimiento socioeconómico y cultural sostenible, respetando y
defendiendo nuestro ecosistema natural”.
Visión.
Respecto de la municipalidad distrital de Lares, se debería de establecer: “La
Municipalidad Distrital de Lares al 2018, es una institución moderna, democrática y
representativa, con capacidad de concertación y eficiente, con servicios de calidad, cuya
identidad local se encuentra plenamente fortalecida, gestionamos el Distrito como el primer
destino turístico de la provincia, en armonía con la cultura material e inmaterial y pleno
respeto del medio ambiente.
5.5. Objetivos.
A largo plazo:
 Posicionarse como el primer atractivo turístico de la provincia de Calca, con 100 mil
visitantes por año.
A corto plazo:
 Insertar a la población residente en todos los procesos de crecimiento del turismo,
mejorando su economía.
5.6. Estrategias.
5.6.1. Propuestas.
99
5.6.1.1. Estrategias de solución para mejorar la administración de los recursos turísticos

en el distrito de Lares, provincia de Calca, departamento de Cusco a través de la
implementación de políticas y técnicas adecuadas, realizando una adecuada
interpretación de los instrumentos de gestión existentes.
Ante todos los hechos expuestos, sustentados en el trabajo de campo realizado, afirmo que
existen soluciones para mejorar y potenciar la deficiente Administración y Gestión Turística
Municipal en el distrito de Lares, provincia de Calca, departamento del Cusco; implementando
políticas y técnicas adecuadas que van a brindar alternativas de solución a la problemática
existente, por medio de la ejecución de planes que inserten a la población en todos los
procesos que se implementen, potenciando el desarrollo social y económico de la misma, para
esto proponemos las siguientes estrategias:
1. El reconocimiento de la existencia y vigencia de los instrumentos de gestión que el
distrito de Lares tiene (Plan Maestro del distrito de Lares y Plan de Desarrollo
Turístico del distrito de lares), la Municipalidad distrital de Lares es promotora de la
elaboración del Plan de Desarrollo Turístico y dentro de sus funciones y competencias
está la ejecución del mismo.
2. Identificar los Factores Críticos de Éxito para el crecimiento del turismo en el distrito
como eje de desarrollo local.
3. La necesidad de una actualización del Plan de Desarrollo Turístico de manera urgente,
ya que se ha desnaturalizado su vigencia y aceptación social en el tiempo, desde su
aprobación hasta la fecha han pasado 5 años, en los cuales solo se han ejecutado 7
proyectos de manera parcial; los costos y presupuestos han variado por las condiciones
del mercado, las necesidades poblacionales varían constantemente en relación a la
política distrital, regional y nacional, así como también a las oportunidades y
debilidades de las familias del distrito. Esta actualización debe comprometer tanto a la
Municipalidad Distrital de Lares como a organizaciones públicas y privadas a
compromisos económicos y técnicos que permitan una real implementación del Plan
de Desarrollo Turístico actualizado.
100
4. La correcta implementación del Plan de Desarrollo Turístico, como eje fundamental de

desarrollo socioeconómico del distrito, realizando una interpretación correcta del
mismo por medio de un grupo interdisciplinario de profesionales que se dediquen
únicamente a la implementación del mismo, obedeciendo a una secuencia lógica en la
ejecución de los proyectos y acciones del Plan de Desarrollo Turístico, esta, se debe
sustentar en el pleno conocimiento de la realidad socioeconómica de este espacio
nación, la cual es única y particular por sus rasgos culturales, herencia generacional
que le permite creer en la posibilidad de un desarrollo creciente sustentado en su
riqueza natural y cultural (material e inmaterial).
5. Es necesario dentro de toda propuesta de ejecución estudiar y seleccionar los proyectos
de mayor impacto socioeconómico para ser ejecutados a corto plazo, comenzando así
un proceso indefinido de desarrollo sostenido.
6. La propuesta que presentamos debe estar sustentada sobre un trabajo planificado de
acciones de educación permanentes, que permitan a la población del distrito, conocer y
reconocer el Plan de Desarrollo Turístico, como un derrotero contra la pobreza que los
aqueja, la promoción de todos los contenidos del Plan de Desarrollo Turistico que
exhiba a nivel local, distrital, provincial, regional, nacional e internacional sus
maravillosos espacios naturales y culturales, promoviendo un turismo creciente; dentro
de estas políticas es necesario concebir también que la sensibilización es determinante
en todo proceso de gestión del turismo.
7. Priorizar la ejecución de proyectos de desarrollo económico que permitan a la
población residente el tan ansiado crecimiento económico por medio de la inserción en
la economía que el turismo genere.
101
CONCLUSIONES
1. La Administración y Gestión Turística Municipal en el Distrito de Lares, Provincia de

Calca, Departamento del Cusco es deficiente; porque no han potenciado el desarrollo
social y económico de la población.
2. La administración de los recursos turísticos en el Distrito de Lares se ejecuta de manera

desordenada, y no se da en relación a las necesidades de la población residente; No
existe una verdadera Gestión Turística Municipal, debido a la falta de identificación de
los Factores Críticos de Éxito e interpretación de profesionales competentes de los
objetivos reales de este.
3. La situación socio económica de la población residente del Distrito de Lares es de

pobreza y postergación; debido principalmente a la falta de inserción de estas en el
turismo de su localidad, lo cual los sigue manteniendo en las escalas más altas de
pobreza extrema del país, ostentando el titulo negativo de estar entre los diez distritos
con mayor tasa de desnutrición crónica, no tienen ingresos que les permitan acceder a
servicios mejores de salud y educación.
4. La implementación de políticas y técnicas adecuadas van a brindar alternativas de

solución a la problemática existente en la administración y gestión turística municipal
en el Distrito de Lares, por medio de la ejecución de planes que inserten a la población
en todos los procesos que se implementen, potenciando el real desarrollo de esta, el
Plan de Desarrollo Turístico debe contar con presupuesto y voluntad política que
transgredan a las personas.
5. Se ha identificado los Factores Críticos de Éxito denominándolo, “Implementación del

Plan estratégico de Desarrollo Turístico priorizado”, esto va a permitir ejecutar las
acciones de mayor impacto socioeconómico y cultural en el Distrito, lo cual a corto
plazo va a evidenciar cambios en favor de la población.
102
RECOMENDACIONES
1. Para que la Administración Municipal del turismo en el distrito de Lares sea eficiente,
se recomienda el reconocimiento de la existencia de los instrumentos de gestión y
especialmente del Plan de Desarrollo Turístico.
2. Se recomienda la priorización de los factores críticos de éxito dentro de la localidad, lo

cual va evidenciar las acciones y proyectos necesarios e ineludibles en su ejecución,
para lograr el desarrollo económico de la población.
3. El ordenamiento de la implementación de los proyectos y acciones del Plan de

Desarrollo Turístico, (priorización) los cuales deben ser interpretados por un grupo de
profesionales capacitados para el tema; se recomienda también la ejecución de
proyectos que se engarcen con las necesidades de la población.
4. Se recomienda la implementación urgente de políticas y técnicas que corrijan los

errores de implementación del Plan de Desarrollo Turístico en la gestión del turismo y
se visualice esta actividad como el eje del desarrollo económico de la población local.
5. Se recomienda que los Factores Críticos de Éxito como políticas y técnicas que se
aprueben para la administración del turismo en el distrito, gocen de la voluntad política
de los gobernantes municipales y transgredan a los partidos políticos elegidos.
103
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FUENTE DE INFORMACIÓN ORGANIZADA Y ABIERTA, www.gestiopolis.com
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www.sagepub.com
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c. Otras fuentes
106
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NORMAS LEGALES, Ley General del Turismo. Ley N° 29408.
NORMAS LEGALES, Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27972.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LARES.
PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO 2008 - 2018
ORGANIZACION MUNDIAL DEL TURISMO (1999), Agenda para Planificadores Locales:

Turismo Sostenible y Gestión Municipal, Madrid, España.
ORGANIZACION MUNDIAL DEL TURISMO (1995), Instituto de Turismo, Empresa y

sociedad. Educando Educadores en Turismo.
SECRETARÍA DE TURISMO- MÉXICO (2000), Planeación y gestión del desarrollo turístico

municipal.
107
GLOSARIO DE TERMINOS
Actividad turística: comprende aquellos actos que realizan las personas para que puedan
acontecer hechos de carácter Turístico-Recreacional. Es la suma de todas aquellas empresas
que invierten valiosos recursos para producir bienes y servicios en beneficio de las
comunidades anfitrionas.
Administración turística: entendida como la forma de manejar los recursos naturales y/o
artificiales de un lugar de manera óptima dando un equilibrio y cuidado de los mismos, lo
cual proporciona un bienestar económico a los involucrados, como son trabajadores y
empresarios, además que los visitantes llevan como recompensa el conocimiento del lugar que
se visita.
Atractivo turístico: valores propios existentes, que motivan la concurrencia de una población
foránea susceptible a ser dispuesto y/o acondicionadas específicamente para su adquisición y/o
usufructo recreacional directo.
Calidad de servicios: es un concepto que deriva de la propia definición de Calidad, entendida

como satisfacción de las necesidades y expectativas del cliente como aptitud de uso. Calidad
de servicio también consiste en cumplir con las expectativas que tiene el cliente sobre que tan
bien un servicio satisface sus necesidades.
Circuito turístico: gira turística con regreso al mismo sitio de partida.
Consumo turístico: se entiende como todo gasto de consumo efectuado por un visitante o por
cuenta de un visitante, para y durante su desplazamiento y su estancia en el lugar de destino, la
presente definición está en función de las recomendaciones de la Organización Mundial del
Turismo (OMT). El gasto de consumo turístico incluye todos los bienes y servicios
consumidos y relacionados con el viaje, comprendiendo una amplia variedad de productos que
van desde aquellos inherentes al viaje y la estadía hasta pequeñas compras de bienes durables
108
para uso personal y regalos para familia y/o amigos. Ahora bien, la OMT, formula el consumo
turístico basado en tipo y categorías de turismo, y son los siguientes:
Por “Tipos” de Turismo:
 El consumo turístico interno: Es el consumo efectuado por los visitantes residentes como
resultado directo de sus viajes dentro de su país de residencia.
 El consumo turístico receptor: Es el consumo efectuado por los visitantes no residentes,
como resultado directo de sus viajes adentro de la economía.
 El consumo turístico emisor: Es el consumo efectuado por los residentes como resultados
de sus viajes a países diferentes de aquél en el que residen.
Por “Categorías” de Turismo:
 El consumo turístico interior: Comprende todo el gasto efectuado por los visitantes, tantos
residentes como no residentes, cuando visitan la economía de compilación. Equivale a la
suma del consumo turístico interno y del consumo turístico receptor.
 El consumo turístico nacional: Comprende todo el consumo turístico por parte de
visitantes residentes, sin tener en cuenta donde tiene lugar el consumo. Incluye el consumo
turístico interior y el consumo turístico emisor.
 El consumo turístico internacional: Comprende el consumo turístico receptor y el consumo
turístico emisor.
 El consumo interior turístico: Comprende todo el gasto de consumo turístico que tiene
lugar dentro de la economía de compilación. Incluye el consumo turístico interno, el
consumo turístico receptor y la parte del consumo turístico emisor que corresponde a
bienes y servicios facilitados por residentes.
Corredor turístico: vía de interconexión o ruta de viaje que une en forma natural dos o más
centros turísticos, debiendo estar dotadas de infraestructura y otras facilidades que permitan su
uso y desarrollo.
Demanda: la noción de demanda hace referencia a una solicitud, petición, súplica o pedido.
109
Demanda Turística: conjunto de consumidores de una determinada oferta de servicios

turísticos. Conjunto de bienes o servicios que los turistas están dispuestos a adquirir en un
determinado destino. En términos generales es el conjunto de bienes y servicios que los
turistas están dispuestos a adquirir en un determinado destino. En el enfoque de la demanda, el
turismo estaría determinado por la cantidad y las características de los bienes y servicios
consumidos por los visitantes.
Desarrollo: el término desarrollo tiene varias acepciones. En primer lugar, el término puede
ser entendido como el proceso de evolución, crecimiento y cambio de un objeto, persona o
situación específica en determinadas condiciones. El desarrollo es la condición de evolución
que siempre tiene una connotación positiva ya que implica un crecimiento o paso hacia etapas
o estadios superiores. La noción de desarrollo entonces puede servir para hacer referencia
tanto a cosas, personas, situaciones o fenómenos de muy variado tipo.
Desarrollo económico: entendida como la capacidad de producir y obtener riqueza, además

éste puede ser tanto a nivel del desarrollo personal como aplicado también a países o regiones.
Ya sea en uno o en otro caso el desarrollo está ligado al sustento y la expansión económica de
modo tal que garantice el bienestar, se mantenga la prosperidad y satisfaga las necesidades
personales o sociales y con ello la dignidad humana.
Desarrollo social: se denomina desarrollo social a la circunstancia en donde una sociedad

adquiere mejores condiciones de vida de forma sustentable. El desarrollo social está
íntimamente relacionado con el desarrollo económico en la medida en que una mejor
circunstancia de vida implica necesariamente un mejor acceso a bienes y servicios por parte de
la población. No obstante, este tipo de circunstancia puede ser confusa, en la medida en que el
desarrollo social también requiere algunas consideraciones en lo que respecta a situaciones de
paz, igualdad de oportunidades, etc., todos aspectos que quizá sea difícil implicar en los
procesos económicos.
Excursión: Viaje que se hace fuera del lugar de residencia por un periodo menor a 24 horas.
110
Excursionistas: visitantes temporales que permanecen menos de 24 horas (excluyendo

viajeros en tránsito).
Gestión: del latín gestio, el concepto de gestión hace referencia a la acción y a la

consecuencia de administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir que gestionar es
llevar a cabo diligencias que hacen posible la realización de una operación comercial o de un
anhelo cualquiera. Administrar, por otra parte, abarca las ideas de gobernar, disponer dirigir,
ordenar u organizar una determinada cosa o situación.
Gestión pública: es la aplicación de todos los procesos e instrumentos que posee la

administración pública para lograr los objetivos de desarrollo o de bienestar de la población.
También se define como el ejercicio de la función administrativa del gobierno.
Gestión turística: es la gestión de los recursos turísticos (naturales, patrimoniales o históricos,

gastronómicos, étnicos, folclóricos, etc.) destinada a la captación, recepción y fidelización de
los turistas. Normalmente los proyectos de gestión turística los llevan a cabo los gobiernos
regionales o locales, los ayuntamientos, diputaciones, mancomunidades, etc. que gestionan sus
recursos territoriales turísticos con el último fin de fidelizar a los turistas.
Gobierno: el vocablo gobierno hace mención al desarrollo de un poder del Estado y/o a la
conducción dirigencial en general. Según la teoría, se define como gobierno al organismo que,
según reconoce la Constitución, asume las responsabilidades del poder ejecutivo y concentra
el poder político para conducir a una determinada sociedad. Generalmente, está integrado por
un Presidente o Primer Ministro y una cierta cantidad de Ministros, Secretarios y otros
funcionarios.
Gobierno local: Lo constituyen las municipalidades provinciales, distritos y delegadas

conforme a la ley. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
111
Gobierno regional: son las instituciones públicas encargadas de la administración superior de

cada una de las regiones y departamentos. Son consideradas personas jurídicas de derecho
público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Los gobiernos regionales del Perú se componen de dos órganos: un consejo regional y un
Gobernador Regional.
Infraestructura: todas las facilidades que se requiere antes del desarrollo del potencial
turístico de una región. Ejemplo Teléfono, aguas blancas y negras, aeropuertos, etc.
Impacto económico: es el choque, efecto, huella o golpe que nos deja alguna noticia, suceso,
disposición o catástrofe en nuestra propia economía ya sea familiar, local, regional o nacional,
es decir, que nos pega en nuestros propios bolsillos o en los bolsillos de la sociedad o del
erario público (en las arcas del gobierno o del país en donde vivimos) influyendo ya sea de
manera negativa o positivamente.
Oferta turística: Comprende el conjunto de bienes y servicios capaces de facilitar la

comercialización del producto turístico a fin de satisfacer la demanda de los visitantes, en esta
condición se entiende por cualquier establecimiento en donde el cliente y/o usuario son
principalmente turista. Por lo tanto, el mismo deberá cumplir con las siguientes condiciones
para establecerse como oferta turística:
· Vender bienes y servicios que por sus características sean demandados en su mayoría por
turistas.
· Estos establecimientos deberán vender su producto para uso final en zonas turísticas, por lo
tanto la mayoría de sus clientes sean turistas.
Organización Mundial de Turismo (OMT): Organismo de las Naciones Unidas formado en

1970, tiene su base en Madrid, y su objetivo fundamental es prestar ayuda a los gobiernos en
materia de planificación turística. Está conformada por casi 150 países. (En inglés: World
Tourism Organization- WTO).
112
Pobreza: la pobreza es una situación social y económica caracterizada por una carencia
marcada en la satisfacción de las necesidades básicas. Las circunstancias para especificar la
calidad de vida y determinar a si un grupo en particular se cataloga como empobrecido suelen
ser el acceso a recursos como la educación, la vivienda, el agua potable, la asistencia médica,
etc.; asimismo, suelen considerarse como importantes para efectuar esta clasificación las
circunstancias laborales y el nivel de ingresos.
Producto turístico: es el conjunto de bienes y servicios que se ofrecen al mercado en forma

individual o en una gama muy amplia de combinaciones resultantes de las necesidades,
requerimientos o deseos del turista y/o visitante. Ahora bien, en la producción de productos
turísticos hay que destacar el tratamiento especial de tres tipos de actividad productiva
turística:
a.- Producción de bienes
b.- Las agencias de viajes y
c.- Los operadores turísticos
También es entendida como el conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen
recursos, atractivos, infraestructura, actividades recreativas, imágenes y valores simbólicos,
para satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turística.
Recreación: conjunto de actividades que una persona practica de forma voluntaria en su

tiempo libre (el tiempo que resta de las necesidades fisiológicas, secundarias, de trabajo, etc.).
Se realiza en cualquier tipo de espacio y generalmente en menos de 24 horas.
Recurso turístico: expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueológica, expresiones

históricas materiales e inmateriales de gran tradición y valor que constituyen la base del
producto turístico.
Servicio turístico: los servicios son acciones que se llevan a cabo para lograr la satisfacción
de una necesidad de una o más personas. Turístico, por su parte, es aquello relacionado con el
turismo (la actividad que desarrolla un individuo cuando, con fines de ocio, descanso u otro, se
113
traslada a un lugar distinto al que se encuentra habitualmente y pernocta allí). Los servicios
turísticos de este modo son prestaciones que una persona contrata cuando desea realizar
turismo. El concepto abarca diferentes cuestiones que están vinculadas a las actividades que
desarrollan los turistas. El transporte y el alojamiento son dos de los aspectos fundamentales
de los servicios turísticos. Es habitual que los turistas deban adquirir pasajes de ómnibus, tren
o avión para trasladarse a su destino. Una vez que arriban al lugar elegido, tendrán que
contratar un hotel, un hostal, un apartamento (departamento) u otra clase de alojamiento para
pasar la noche. Los restaurantes, los bares y las discotecas también pueden formar parte de los
servicios turísticos contratados por un individuo. Los paquetes ofrecidos por las agencias de
turismo pueden incluir almuerzo y/o cena, consumiciones o entradas para lugares de
esparcimiento. En algunos casos, los servicios turísticos contemplan la participación de un
guía en los viajes. Se trata de profesionales que brindan información sobre el patrimonio
histórico, cultural o natural del sitio que se está recorriendo. Las oficinas de información
turística, que suelen ser administradas por el Estado, son otros espacios que un turista puede
visitar para recibir datos útiles para sus paseos.
Turismo: Se define turismo como cualquier tipo de viaje de una persona fuera de su lugar de
residencia fija por más de 24 horas, generalmente con fines de recreación o disfrute. Por lo que
se podría decir que el turismo, es aquella actividad que implica desplazamiento momentáneo
con realización de gasto de renta, cuyo objetivo principal es conseguir satisfacción con los
bienes y servicios que se ofrecen a través de una actividad productiva, generada mediante una
inversión previa. También es definida como la actividad que realizan las personas durante sus
viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo
consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocio, no relacionados con el ejercicio
de una actividad remunerativa en el lugar visitado.
Turismo emisor: El turismo emisor abarca las actividades realizadas por un visitante
residente fuera del país de referencia, como parte de un viaje turístico emisor o de un viaje
turístico interno.
114
Turismo internacional: el turismo internacional incluye el turismo receptor y el turismo

emisor, es decir, las actividades realizadas por los visitantes residentes fuera del país de
referencia, como parte de sus viajes turísticos internos o emisores, y las actividades realizadas
por los visitantes no residentes en el país de referencia, como parte de sus viajes turísticos
receptores.
Turismo interno: El turismo interno incluye las actividades realizadas por un visitante
residente en el país de referencia, como parte de un viaje turístico interno o de un viaje
turístico emisor.
Turismo nacional: El turismo nacional abarca el turismo interno y el turismo emisor, a saber,
las actividades realizadas por los visitantes residentes dentro y fuera del país de referencia,
como parte de sus viajes turísticos internos o emisores.
Turismo receptor: Tipo de turismo que realizan turistas de países foráneos y que entran al
territorio de un país receptor lugar que visita.
Turista: cualquier persona que viaja a un lugar diferente al de su residencia habitual, que se
queda por lo menos una noche en el lugar que visita, aunque no tenga que pagar por
alojamiento, y cuyo principal motivo de viaje es el ocio u ocupación del tiempo libre;
negocios, peregrinaciones, salud u otra diferente a una actividad remunerada en el lugar de
destino.
115
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1: Acciones Priorizadas del Plan de Desarrollo Turístico de Lares.

Cuadro 2: Implementación de los Proyectos del Plan de Desarrollo Turístico de Lares 2011 -
2015.
Cuadro 3: Indicadores sobre PEA.
Cuadro 4: PEA ocupada por actividad económica del distrito.
Cuadro 5: Implementación del Plan de Desarrollo Turístico por la Municipalidad Distrital de
Lares.
Cuadro 6: Respaldo por la Municipalidad Distrital de Lares para iniciativas empresariales.
Cuadro 7: Nivel de satisfacción con respecto a la calidad de vida.
Cuadro 8: Acceso a la educación.
Cuadro 9: Acceso a la Salud.
Cuadro 10: Nivel de ingreso.
Cuadro 11: Percepción de su vivienda.
Cuadro 12: Actividad agrícola como sustento económico.
Cuadro 13: Administración Municipal.
Cuadro 14: Factores Críticos de Éxito.
116
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Ubicación geográfica del distrito de Lares.

Figura 2: Imagen satelital del distrito de Lares – Lares Ayllu.
Figura 3: Indicadores sociales del distrito de Lares.
Figura 4: Abastecimiento de agua en la provincia de Calca.
Figura 5: Viviendas particulares por tipo de servicio de desagüe.
Figura 6: Cobertura del servicio de alumbrado eléctrico.
Figura 7: Mapa de indicadores de pobreza extrema de la población de Calca.
Figura 8: Infraestructura de salud.
Figura 9: Desnutrición crónica de niños menores de 5 años.
Figura 10: Implementación del Plan de Desarrollo Turístico por la Municipalidad Distrital de
Lares.
Figura 11: Respaldo por la Municipalidad Distrital de Lares para iniciativas empresariales.
Figura 12: Nivel de satisfacción con respecto a su calidad de vida.
Figura 13: Acceso a la educación.
Figura 14: Acceso a la salud.
Figura 15: Nivel de ingreso.
Figura 16: Percepción de su vivienda.
Figura 17: Actividad agrícola como sustento económico.
Figura 18: Administración Municipal del Turismo.
117

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LA ADMINISTRACIÓN TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU

Para optar el Grado de:

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Zelma Yazmin Meléndez Andrade

Asesor: Dr. Miguel Angel Grados del Mar

Agradezco de manera especial a mi madre,

LA ADMINISTRACION TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

LA ADMINISTRACION TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

- Competencias compartidas según la ley de bases de la descentralización en materia de

LA ADMINISTRACION TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

b. Desarrollo social como bienestar humano………………………………………..………..34

LA ADMINISTRACION TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

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El trabajo de investigación que realice para sustentar al grado académico de magister,

La localidad con la que se ha trabajado, se ubica en el departamento de Cusco,

En este contexto se ha presentado la investigación en cinco capítulos cuyo contenido es

LA ADMINISTRACION TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

El siguiente trabajo de investigación se ha realizado en el distrito de Lares provincia de

LA ADMINISTRACION TURÍSTICA MUNICIPAL Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE LA

Capítulo I: Marco General

En el mundo, el objetivo del turismo es mejorar el nivel de vida de la población anfitriona

natural, por lo cual en cualquier caso, la sustentabilidad de cualquier forma de

1.2. Planteamiento del problema.

 ¿De qué manera la conservación y mejoramiento de los recursos y servicios turísticos

La realización de un estudio como el que se está planteando, el cual está ligado al

La administración municipal está delegada democráticamente a una persona elegida por el

1.3. Marco Referencial.

1.3.1 Antecedentes bibliográficos

Desde los estudios académicos denominados Tesis Universitarias tenemos:

Desde las perspectivas técnicas tenemos la siguiente afirmación:

1 Necesidad de Tener Definiciones Precisas del Turismo, Burkart y Medlik, 1981.

existencia de un derecho turístico. Inicialmente se puede plantear que la definición de

vacaciones, salud, estudio, religiosos y deportivo), o negocios, familiar, reuniones y congreso;

Desde una perspectiva económica podemos citar a:

Desde una perspectiva sociológica:

referente a las definiciones, la terminología y las mediciones. Las recomendaciones que

Las definiciones de turismo desde el lado de la oferta sostienen:

Desde la perspectiva de la planificación y las estrategias para el turismo en beneficio de los

En este caso, las estrategias incorporan la formación y la educación, la reducción de los

1.3.2. Marco Teórico.

1.3.2.1. Gestión Pública.

La administración o gestión pública a través de las intervenciones municipales es uno de los

PENTUR, el mismo que promueve el desarrollo de una oferta turística competitiva y

1.3.2.2. Desarrollo Económico Local

1.3.3. Marco Legal.

Competencias del Gobierno Nacional según la ley de Bases de la Descentralización

Competencia de los Gobiernos Regionales aplicables al sector turismo según la

Competencias de los Gobiernos Regionales según la Ley de Bases de la

Competencias compartidas según la Ley de Bases de la Descentralización en materia de

- Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito

Competencias exclusivas de los gobiernos locales según la Ley de Bases de la

- Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos

Competencias compartidas de los Gobiernos Locales, según la Ley de Bases de la

- Las competencias que corresponden a los gobiernos locales, se asignan en la Ley

1.3.3.2. Base Legal en materia turística:

- Las normas de referencia básica que establecen las pautas fundamentales de la

1.3.4. Marco Conceptual.

Turismo y conceptos afines.

Igualmente, basado en los tipos y categorías de turismo, y considerando que el consumo es

 La demanda efectiva o real es la cifra real de participantes en el turismo o de los que