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Plan Anual de Trabajo Del Centro Educativo IPP

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09/08/2015

Serie Innovaciones Educativas

Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo

Ernesto Olano Vargas Arturo Miranda Blanco

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Contenidos Presentación I. II. III. IV. V. VI. Aspectos generales a tener en cuenta en la planificación educativa Elementos de la planificación Tipos de planes Principios de la planificación El proceso de planificación Relación entre el Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE), el Plan Anual de Trabajo (PAT) y los Proyectos de Innovación y mejoramiento educativo El Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo Diagnóstico: caracterización de la realidad del Centro Educativo Formulación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo Evaluación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo

VII. VIII. IX. X.

Anexo: estructura para la elaboración de plan anual de trabajo de los centros educativos públicos y privados Bibliografía

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Presentación En el marco de los cambios que se vienen dando en el sector educación desde hace unos años atrás, un elemento que puede potenciar la vida de las escuelas y colegios de nuestro país es la planificación estratégica. Este ejercicio de la planificación tiene como objetivo poner en relieve el sentido de la actuación de la escuela como entidad que tiene como misión el educar a los niñas, niños y adolescentes. La planificación estratégica pone las líneas matrices del rumbo que tiene que seguir la escuela para elevar la calidad del servicio que brinda, así como resaltar su aporte a la construcción de un hombre y sociedad nuevas. El Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE) tiene un contenido de transformación educativa que se viabiliza a través de los proyectos de innovación y de mejoramiento educativo que se lance a desarrollar cada escuela, pero tendrá su nivel operativo de ejecución mediante el Plan Anual de Trabajo. El PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL CENTRO EDUCATIVO tenemos que entenderlo entonces, como un ejercicio e instrumento de planificación educativa a corto plazo que permite poner en práctica el PEIE. En la práctica, el Proyecto Educativo Institucional Estratégico, los proyectos de innovación y mejoramiento educativo y el Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo responden a un mismo proceso, el que vive la comunidad educativa para responder a los retos del contexto. Lo que expresan cada uno de ellos sin embargo, son diferentes niveles de planificación que se da al mismo tiempo y que interactúan en la escuela.

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I.

Aspectos generales a tener en cuenta en la planificación educativa.

Para efectos de entender la propuesta acerca de la planificación operativa en el centro educativo creemos conveniente que el lector maneje un marco teórico referencial acerca de la planificación educativa. Por esta razón, desarrollaremos conceptos y definiciones referentes a la planificación en general y a la planificación educativa en particular. El contenido del presente capítulo es el siguiente:

• • • • • • •

Razones por las cuales hay que planificar en educación. Los objetivos de la planificación. Concepto de planificación. Definiciones. Problemas éticos de la planificación. Actores del proceso de planificación. Efectividad de la planificación.

I.1. Razones por las cuales hay que planificar en educación Existen cuatro razones por las cuales se deben planificar los sistemas, programas y centros educativos: A. Por la complejidad y características de los procesos educativos: El campo educativo es complejo por ello se requiere que las escuelas y colegios tengan claridad de propósitos y las maneras de lograrlos. Dejar la práctica educativa librada a la acción rutinaria y espontaneísta significará no tener control sobre los resultados, efectos e impactos de nuestra actuación. B. Por la actual escasez de recursos y las crecientes necesidades educativas de la población. En un contexto de pobreza educativa y de crecimiento de las demandas sociales a la educación es indispensable priorizar hacia dónde destinar los esfuerzos y recursos de la institución. C. Por la situación de incertidumbre producto de una realidad compleja y cambiante. El mundo y nuestro país se encuentran en un contexto de cambio permanente. La economía, la ciencia, la tecnología, los problemas ecológicos, exigen del centro educativo nuevas respuestas. D. Por las expectativas educativas de la comunidad. La educación es el gran anhelo de la población, ésta tiene una gran esperanza y ve a la educación como un factor de desarrollo personal que puede tener efectos positivos en los campos económico y social. Los jóvenes y sus familias viven la expectativa de superar la situación de pobreza en que viven. La educación tiene que aportar en este sentido.

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I.2. Los objetivos de la planificación Todo centro educativo, que entiende la planificación como un proceso y un método a través del cual se asignarán recursos para el logro de los fines institucionales, se plantea tres objetivos básicos: • • • Determinar la mejor manera en que en medio de la incertidumbre y la precariedad, el centro educativo pueda lograr sus fines. Aminorar los efectos negativos derivados de algún hecho o situación que se prevé va ha ocurrir en el futuro. Aprovechar las futuras coyunturas favorables. Conocer y sacar provecho de las oportunidades existentes en la realidad. I.3. Concepto de planificación Podemos entender que la planificación es un proceso anticipatorio de asignación de recursos para el logro de fines de la organización. Planear es decidir en el presente las acciones que se ejecutarán en el futuro para alcanzar objetivos establecidos. Para el caso de la planificación a nivel de centro educativo esta es un proceso anticipatorio de asignación de recursos para alcanzar los fines que establezca la comunidad educativa. En este caso los fines tienen como centro que los niños y jóvenes logren aprendizajes relevantes para el presente y futuro.
La planificación a nivel del centro educativo Planificación educativa
Es el

Proceso e instrumento
de

Previsión de recursos para El logro de los objetivos del centro educativo

Si bien es cierto que existen tantas definiciones de planificación como especialistas trabajan el tema, en el presente material definimos la planificación de cuatro modos: en términos generales, como proceso, como método, y por último en relación al presupuesto. Veamos cada una de estas definiciones.

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I.4. Definiciones • • En General, la planificación es un proceso y un método que permite formular, ejecutar, evaluar y controlar políticas económicas y sociales. Como Proceso, la planificación implica un conjunto de etapas por medio de las cuales se analiza una realidad socioeconómica y cultural a fin de tomar las mejores decisiones. Como Método, la planificación es un instrumento metodológico que señala lo que debe hacerse, descartando de esta forma lo innecesario, lo incierto y el azar. En Relación al presupuesto, se define a la planificación como un proceso que busca adecuar los recursos a los fines propuestos.

I.5. Problemas éticos de la planificación En la actualidad la planificación es cuestionada debido a que el modelo económico imperante le otorga al mercado la opción principal, si no única, en la responsabilidad de la asignación de los recursos en las organizaciones y en la sociedad en su conjunto. En este contexto surgen algunos problemas éticos que atañen a la planificación. • El primero, consiste en determinar los principios éticos universales a los que debe sujetarse la organización y la sociedad concreta en donde se pretende planificar. En la escuela estos principios están implícitos en la misión institucional. El segundo problema ético que incumbe a la planificación, es la posibilidad de afectar de manera negativa los intereses de una parte de la organización o sociedad. Al momento de construir el PEIE se consideran los intereses de los educandos como primera prioridad es a ellos a quienes va dirigida las propuestas de cambio y de mejoramiento de la escuela. El tercer problema ético de la planificación, se desprende de la presencia de los responsables de realizarla y de los afectados por ella en la definición de objetivos y en la elección de los cursos de acción, los niveles de participación y de ejercicio de poder de los actores implicados en el proceso. Aquí surgen preguntas como las siguientes, ¿objetivos y metas de quién? ¿quién decide los cursos de acción?. Desde nuestro enfoque, la planificación en el centro educativo es un proceso democrático y participativo en donde interviene toda la comunidad educativa, en tal sentido, ésta define objetivos, metas y cursos de acción.

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I.6. Actores del proceso de planificación Como dijimos en el acápite anterior el planificar implica afectar los intereses de los individuos ya sea en su beneficio o detrimento, en esa medida es importante identificar en este proceso cuatro actores principales: • • • • El planificador (comunidad educativa). El que decide (comunidad educativa). Los afectados o beneficiados directamente (educandos). Otros afectados o beneficiados indirectamente (familias).

I.7. Efectividad de la planificación Es muy común escuchar por parte de los integrantes de una organización cualquiera que sea su naturaleza, que la planificación nunca se cumple o en su defecto, que es un simple ejercicio académico que consiste en elaborar planes que al final no se ponen en práctica y por lo tanto no produce ningún cambio en la vida de la escuela, es decir, se convierte en un ejercicio rutinario para cumplir la exigencia de los órganos intermedios del Ministerio de Educación. Para que esto no ocurra, en otras palabras, para que la planificación sea efectiva y cumpla sus fines se requiere cumplir con tres condiciones básicas: saber hacer, querer hacer y poder hacer. • El saber hacer implica conocer y aplicar la metodología adecuada en los procesos de planificación. El director, personal jerárquico, personal docente, administrativo, de servicios y demás miembros de la comunidad educativa deben capacitarse en las nuevas técnicas de la planificación estratégica, para así adecuar sus instrumentos de manera pertinente. El querer hacer es la voluntad política de poner en marcha el plan de trabajo afrontando los riesgos y problemas propios de todo proceso de cambio y desarrollo de la escuela. En este caso es importante que la comunidad educativa en pleno esté convencida de la necesidad de iniciar procesos de innovación a fin de mejorar la calidad del servicio educativo que brinda la escuela. El poder hacer depende del espacio de negociación política y económica entre los protagonistas y quienes realizan la planificación. En la actualidad la elaboración del PEIE en cada escuela se presenta como una oportunidad para que éstas se conviertan en sujetos colectivos con niveles de autonomía en la toma decisiones sobre aspectos curriculares y de gestión administrativa e institucional.

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Práctica 1
1. Mencione cuatro motivos por los cuales hay que planificar en su centro educativo. 2. ¿Cuál es el propósito principal de la planificación en su escuela? 3. A partir de su conocimiento de la realidad del centro educativo, diga usted cual es el actor principal del proceso formativo en su escuela. Fundamente su respuesta. 4. Diga usted cuál es la causa por la cual no se cumple la planificación en los centros educativos.

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II.

Elementos de la planificación

Tanto en el proceso como en la metodología de la planificación, cualquiera que sea su enfoque, están presentes seis elementos. Estos son:
E le m e n t o s d e la p la n if ic a c ió n

O b je t iv o s

E s t r a t e g ia s

M etas

P o lít ic a s

A c c io n e s

R ecursos

A continuación pasemos a estudiar cada uno de ellos: II.1. Objetivos Son las intencionalidades que se desean lograr. Son de carácter no cuantificable y evaluable. Los objetivos responden a problemas identificados en el diagnóstico del centro educativo al interior de su PEIE. En el ámbito de la escuela los objetivos dan respuestas a las necesidades del desarrollo humano de los niños y adolescentes. La educación busca satisfacer estas necesidades. A continuación proponemos algunos ejemplos de objetivos del centro educativo: • • • • • • • •

Mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los docentes de la escuela. Promover el desarrollo integral de los niños y adolescentes que estudian en el centro educativo. Capacitar a los docentes en estrategias metodológicas adecuadas a las características de los estudiantes. Elevar la calidad del servicio educativo que brinda la escuela. Reducir las desigualdades en los aprendizajes de los niños. Mejorar la calidad y la cantidad de materiales educativos existentes en la escuela. Promover la participación de los padres de familia en la construcción del Proyecto Educativo Institucional Estratégico en la escuela. Erradicar el analfabetismo femenino de las madres de familia.

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Para definir los objetivos del centro educativo, se deben tomar en cuenta tres elementos: • Los objetivos nacionales: son la referencia principal con la cual se articulan los objetivos del centro educativo. Dichos objetivos pueden estar consignados en el Plan Nacional de Desarrollo, de no existir éste, los objetivos pueden ser derivados de la Constitución Política del Perú. La política sectorial: en este caso, también, se toma en cuenta los objetivos planteados en el plan del sector educación o en su defecto, de los principios contenidos en la Ley General de Educación. La caracterización de la realidad del centro educativo y su contexto: cuando de definen objetivos a nivel de centro educativo se toma en cuenta el diagnóstico vigente. Es decir, a partir de la valoración de las fortalezas y las oportunidades, así como de las debilidades de las institución y las amenazas del contexto; y, su confrontación con la visión de futuro de la escuela, se plantean las intencionalidades que el centro educativo persigue.

II.2. Metas Son los propósitos a alcanzar expresados cuantitativa y/o cualitativamente. Se desagregan de los objetivos. Por lo general se expresan en unidades físicas de resultados. Asimismo, las metas pueden ser cuantificables y no cuantificables, esto es, descriptibles. Por ejemplo: Metas cuantificables Capacitar 30 maestros de educación primaria del centro educativo. Metas descriptibles Se considera al personal docente capacitado a aquel que domina las estrategias metodológicas para el logro de aprendizajes significativos. El aula es el espacio físico en donde se realiza, de preferencia, el proceso de enseñanza y aprendizaje. Un título es un libro o material impreso referido a un área curricular. La jornada pedagógica es u evento de capacitación que se realiza mensualmente en la escuela. Esta está reconocida legalmente en la Ley del Profesorado.

Construir 3 nuevas aulas para educación secundaria.

Equipar la biblioteca de la escuela con 10 títulos en el área de historia. Realizar ocho jornadas pedagógicas al año.

II.3. Acciones Son el conjunto de actividades u operaciones que se realizan con el propósito de lograr las metas contenidas en el Plan Anual de Trabajo del centro educativo.

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Las acciones (actividades) se desagregan en tareas específicas a ser desarrolladas para lograr los objetivos y metas previstos en el PAT. Objetivo Meta Capacitar 30 maestros Capacitar a los de educación primaria. docentes en estrategias metodológicas adecuadas a las características de los estudiantes. Actividad/Tareas Jornada de Capacitación sobre estrategias metodológicas • Programación de la jornada pedagógica. • Elaboración de material. • Contratación de expertos. • Alquiler de ayudas audiovisuales.

II.4. Recursos Son el conjunto de elementos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y de tiempo que se pondrán en juego para desarrollar cada una de las actividades a fin del logro de los objetivos previstos. Estos se determinan teniendo en cuenta las características de las metas y la disponibilidad de los mismos. Estos recursos pueden ser los siguientes:

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Tipo Humanos

Recursos

Estudiante Director Profesor Administrativo Padres de familia Servicio Material Carpetas y mesas Muebles de oficina Libros Estantes Tecnológicos Recursos tecnológicos duros Módulo de cómputo Gabinete Laboratorio Recursos tecnológicos blandos Procesos de gestión administrativa Manuales administrativos Metodología de la enseñanza Metodología del aprendizaje Procesos institucionales Soporte lógico computacional Financieros Ingresos propios Transferencias del gobierno central Donaciones Infraestructura De las paredes externas De las oficinas administrativas Del kiosko Del aula Del laboratorio De los servicios higiénicos De la biblioteca Elaboración: Gonzalo Pacheco Lay II.5. Políticas Son las orientaciones que adoptaría el centro educativo con el propósito de instrumentar las acciones establecidas para el logro de los objetivos y metas consignadas en el Plan Anual de Trabajo. Las políticas son normas amplias, generales, elásticas y dinámicas, las cuales pueden considerarse como un código que define las orientaciones que debe seguir el centro educativo. La aplicación de las políticas requiere de iniciativa, discusión y juicio para decidir que es lo que debe hacerse en situaciones específicas. Por ejemplo, frente a la necesidad de capacitar al personal docente de la escuela, una política a seguir es:

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Considerar dentro de las actividades de capacitación docente que se contemplan en el Plan Anual de Trabajo del presente año, la conveniencia que ésta se realice dentro de la jornada pedagógica mensual, asimismo, se prioricen temas referidos a los contenidos y a las estrategias metodológicas en cada área curricular.

II.6. Estrategias Son un conjunto de ideas que indican el modo de empleo de los recursos disponibles y de la ejecución de las acciones previstas. El desarrollo de las estrategias implica decidir cómo y cuándo alcanzar las metas fijadas. La participación de los integrantes de la comunidad educativa es determinante para definir las estrategias a nivel de la organización educativa. Siguiendo el ejemplo anterior podemos plantear como estrategia: Para el desarrollo de la jornada pedagógica mensual se deben seguir los siguientes pasos: • Formación de un a comisión técnica encargada de formular una propuesta de capacitación siguiendo las orientaciones de política planteadas. • Identificar demandas de formación, capacitación y actualización del personal docente del centro educativo en los temas sugeridos. • Precisar las competencias profesionales que desarrollarán los docentes participantes en las jornadas. • Planificar cada jornada a fin de prever acciones y recursos a poner en operación durante la actividad. • Proponer un sistema de evaluación del procesos y los productos de la capacitación prevista.

Práctica 2
1. 2. 3. 4. Defina usted cuatro (4) de objetivos de su escuela para el próximo año. Tomando en cuenta los objetivos formule una meta para cada uno de éstos. Proponga una o varias actividades para cada objetivo formulado. A partir de la actividad planteada, defina usted el tipo de recurso a emplear, las políticas a implementar y el tipo de estrategia que utilizaría.

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III. Tipos de Planes Por lo general se confunde la planificación con la etapa de formulación del plan, en otras palabras, se trata como si fueran iguales al proceso y a la elaboración del documento lo cual es un error. Por tal motivo, hay que resaltar que el plan es el documento técnico que se constituye un instrumento de la planificación de carácter orientador y es un producto de la planificación, mientras que la planificación es el proceso mediante el cual se determina el rumbo institucional. Los tipos de planes, en el caso de la educación, cualesquiera que sea su nivel, esto es, centro educativo o sistema educativo, se refiere a su ámbito espacial, a su duración o temporalidad o a su jerarquía en el caso del Estado. III.1. Dimensión espacial de la planificación educativa

Los tipos de planes desde el punto de vista espacial pueden ser: plan nacional, regional, zonal, institucional, entre otros. Estos por lo general son iniciativa de la sociedad civil y son coordinados con diversos organismos del Estado. Revisemos cada uno de estos planes : Plan nacional de educación: también llamado proyecto educativo nacional, contiene los lineamientos básicos, es decir, la visión/misión, los valores y principios sobre los cuales se sustenta la educación nacional, así como, la estructura del sistema educativo. Plan regional de educación: sobre la base del proyecto nacional y adecuado a las características socioeconómicas y culturales de la región natural y/o política se construye una propuesta poniendo énfasis en las estrategias particulares para el desarrollo educativo regional. Plan zonal de educación: a este nivel se considera las condiciones particulares de una zona de desarrollo, y además de las estrategias, propone programas y proyectos como una forma de operativizar soluciones concretas a los problemas educativos de la comunidad. III.2. Dimensión institucional de la planificación educativa

Desde la óptica de la institución que lo elabora, los planes se clasifican en: plan global sectorial, plan del órgano regional, plan de órgano intermedio y plan del centro educativo. Estos planes son de estricta responsabilidad de los organismos del Estado, llámese, ministerio, gobiernos regionales, USEs, ADEs y centro educativo. Vemos cada uno de ellos: Plan del Ministerio de Educación: proporciona las grandes orientaciones para el desarrollo del sector educación, contiene, también, lineamientos básicos, es decir, la visión/misión, los valores y principios sobre los cuales se sustenta, asi como, la estructura del sistema educativo.

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Plan de la Dirección Regional de Educación: se formula sobre la base de las orientaciones que proporciona el Plan Sectorial adecuando sus estrategias a las condiciones particulares del ámbito regional. Plan de la Unidad de Servicios Educativos: al ser la USE el órgano intermedio del sector educación más cercano al centro educativo, microregional en el caso de las provincias y distrital en el caso de Lima Metropolitana, pone énfasis en aspectos relacionados a la gestión administrativa y pedagógica. Plan del Centro Educativo: a este nivel la planificación tiene carácter participativo, en tanto que se requiere del concurso de la comunidad educativa en pleno para la definición de los propósitos y estrategias para su logro. Asimismo, tiene carácter estratégico en la medida que esta orientada por su Proyecto Educativo Institucional Estratégico. III.3. Dimensión temporal de la planificación educativa

La globalización y el cambio tecnológico han puesto en cuestión el carácter temporal de los planes, en la medida que, tanto tiempo como espacio se han relativizado por efectos del avance de los medios de comunicación. La planificación normativa ponía como límite para definir el horizonte temporal de la planificación los cambios radicales que se sucedían en las herramientas, procesos y resultados de los procesos productivos, esto es, los grandes cambios tecnológicos, que según este enfoque se producían cada 25 años. En la actualidad, se calcula que estos cambios se producen cada 18 meses, en tal sentido, queda a criterio de la organización que planifica definir en tiempo real la vigencia de sus planes. A pesar de esto, por convención, los planes según su temporalidad se dividen en: • • • El plan de largo plazo o prospectivo considera un horizonte de planificación de 5 a 25 años. El plan de mediano plazo o plan de desarrollo estratégico se elabora para un período de 3 a 6 años. Finalmente, el plan de corto plazo o plan operativo tienen una proyección de 1 a 2 años.

Hay que tener en cuenta que estos tres niveles de planificación obedecen a un solo proceso en tres dimensiones simultáneas del tiempo. Es decir, el plan de largo plazo orienta el mediano plazo y se efectiviza en el plan de corto plazo. En ningún caso se pueden entender como planificaciones paralelas.

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Práctica 3
1. ¿Cuál es la importancia de contar con un plan educativo para la zona en donde se ubica su centro educativo? 2. ¿En qué medida es importante contar con un proyecto educativo nacional? 3. ¿Cuál es la relación entre el Plan Anual de Trabajo (PAT) y el Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE)? 4. ¿En qué dimensión temporal se ubica la planificación a nivel del centro educativo?

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IV.

Principios de la Planificación

El ejercicio de la planificación se fundamenta en un conjunto de principios. Estos principios son los siguientes:

• • • • • •

Principio de racionalidad Principio de previsión Principio de unidad Principio de universalidad Principio de continuidad Principio de inherencia

IV.1.

Principio de racionalidad

Mediante la aplicación de este principio se efectúa la selección de las alternativas entre una gama de posibilidades. Esta selección se realiza según la determinación de las ventajas, las desventajas y las posibilidades de realización de las acciones previstas, maximizando las disponibilidades de los recursos. En virtud de este principio, la comunidad educativa podrá determinar si por ejemplo, se atiende primero la construcción de nuevas aulas y luego se dota de una biblioteca a cada una, o en su defecto se atiende las dos opciones de manera simultánea tomando en cuenta la disponibilidad de recursos de la organización. IV.2. Principio de previsión

Según este principio la planificación debe fijar tiempos límites para la ejecución de las acciones que permitirán materializar los objetivos y las metas establecidas en los planes. Estos tiempos límites dependen de las características de los objetivos y las metas; es decir, del tipo de plan en cuanto a su período de duración (corto, mediano y largo plazo), así como de la magnitud y cobertura de los planes (nacional, global, sectorial, regional o local); además debemos de tener en cuenta, las condiciones de ejecución, de las evaluaciones de la disponibilidad de recursos y de la capacidad administrativa. Este principio sugiere elaborar un cronograma de ejecución de las actividades del Plan Anual de Trabajo (PAT) del centro educativo. Si bien es cierto que mediante el principio de racionalidad se seleccionan alternativas, esta selección carece de sentido si no se establece el tiempo período en los cuales deben cumplirse los objetivos fijados. En consecuencia, la planificación cobra real significación cuando se produce una sincronización entre los principios de racionalidad y de previsión. IV.3. Principio de unidad

Según este principio, la planificación debe permitir dar unidad a los planes; es decir, los planes del centro educativo (de supervisión, capacitación, etc.) deben 17

integrarse entre sí en un solo cuerpo (plan del centro educativo) que de coherencia a la vida de la escuela. De igual manera, el PEIE, el PAT y los proyectos de innovación deben tener coherencia con la misión institucional y por los objetivos de la escuela. IV.4. Principio de universalidad

Postula que la planificación de las actividades deberán abarcar a todas las áreas del centro educativo de tal manera que todos los aspectos estén debidamente planificados. La aplicación de este principio permite articular, por ejemplo, la planificación educativa con la del desarrollo nacional, regional o local. Esto es, la planificación educativa debe estar inmersa o formar parte de la planificación global, de tal modo que ninguno de los aspectos o áreas del quehacer de una sociedad deben quedar fuera de la planificación. IV.5. Principio de continuidad

Este principio establece que la planificación debe ser un proceso contínuo en el tiempo; es decir, de duración ilimitada, en razón a que los objetivos se fijan para un período anual, bienal, trienal, cuatrienal, etc y una situación determinada. Al cumplirse o lograrse los objetivos en un determinado tiempo, se hace necesario formular nuevos planes, y así sucesivamente. La aplicación de este principio a la educación a originado una serie de planes educativos de diferente período de duración; esto es, planes educativos de largo, mediano y corto plazo. IV.6. Principio de inherencia

Por medio de este principio se recomienda que la planificación se inserte en toda actividad que realiza una persona o entidad; de lo contrario, corre el riesgo de no alcanzar los propósitos o las metas fijadas. Culminada este acápite revisemos el proceso de la planificación.

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Práctica 4
1. ¿Cuál es el principio de la planificación que nos orienta en la toma de decisiones al momento de planificar en la escuela? Fundamente su respuesta. 2. ¿Según qué principio se debe dar la unidad entre el PAT y el PEIE?. Plantee algún ejemplo. 3. Mencione usted el principio por el cual la planificación se considera un proceso ininterrumpido. Justifique su respuesta. 4. Para lograr la efectividad de la planificación en el centro educativo ¿Es necesario cumplir con todos sus principios? ¿Por qué?

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V.

El Proceso de Planificación

El proceso de la planificación es una sucesión de etapas y fases, que además de ser contínuo y sistemático, en él se aplican y coordinan simultáneamente un conjunto de métodos, principios, técnicas y procedimientos. Si bien es cierto dependiendo del enfoque de planificación que se adopte se podrá énfasis en algún elemento en particular, y como consecuencia de esto el proceso de planificación comprenderá etapas y fases diferentes en cuanto a orden y denominación, por lo general se considera que sus etapas y fases son las siguientes:

E ta p a s d e l p r oc eso d e p la n if ic a c ió n

F orm u la c ió n d e l p la n D ia g n ós tico R e v isió n y a p rob a ció n

E va lua c ió n

E je c uc ió n d e l p la n

Pasemos a revisar cada una de las fases del proceso de planificación: V.1. Diagnóstico A través del diagnóstico se pretende identificar las causas y los efectos de los aciertos y problemas del centro educativo. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalece en la realidad. El diagnóstico se divide a su vez en: • • Análisis retrospectivo que consiste en recopilar antecedentes en un período de no menos de 5 años con el propósito de identificar la evolución de las principales variables explicativas del fenómeno que se pretende describir. Análisis de la situación presente es el diagnóstico propiamente dicho y tiene como fin contar con una descripción detallada acerca de la coyuntura, para identificar causas y efectos de los aciertos y problemas del sistema en estudio. Este paso responde a la necesidad de conocer el estado de cosas que prevalece en la realidad. Prognosis o pronóstico no es otra cosa que la extrapolación tendencial de las estructuras del presente, es decir, la estimación de lo observado en base a 20

su comportamiento histórico que consiste en la elaboración de escenarios o situaciones hipotéticas que se puedan presentar. Las conclusiones son producto del diagnóstico la identificación de los problemas, carencias o necesidades, causas, efectos, potencialidades, restricciones y alternativas de solución. V.2. Formulación del plan

Es la segunda etapa del proceso de planificación. Consiste en elaborar el plan que es un documento técnico de carácter orientador. El plan puede tener diferentes características, es decir, puede ser de apertura, de reorganización, profundización, generalización o, en caso se trate del primer plan. La formulación es una etapa eminentemente técnica, por la cual se realiza una programación, es decir, se definen objetivos y metas, se programan actividades, y se estiman los recursos o instrumentos adecuados, de manera que permitan el cumplimiento de la misión institucional. El proceso de formulación, por tanto comprende las siguientes acciones: • Definición de objetivos específicos. Estos deben estar asociados a cada uno de los escenarios. Los objetivos corresponden a la definición operativa de las características de un escenario; esta definición implica que los objetivos deben ser teóricamente alcanzables, y medible la aproximación de este alcance. Fijación de metas, que son objetivos cuantificados en el tiempo y en el espacio. Se pueden fijar metas a corto, mediano y largo plazos. Programación de actividades: priorizar e identificar las actividades así como clasificarlas según áreas estratégicas a partir de la identificación de objetivos específicos. Estimación de los requerimientos financieros: elaboración del presupuesto. V.3. Aprobación: revisión, ajuste y compromiso Hemos visto cómo a través de la formulación del plan se ha elaborado y obtenido un producto al que denominamos plan. Sin embargo, cualquiera que sea el tipo del plan formulado, es necesario que sea aprobado por la autoridad respectiva, a fin de que se constituya en un instrumento orientador de la planificación, en el sentido de ser una norma que debe cumplirse. La aprobación, de ninguna manera significa tan sólo poner el visto bueno mediante una firma y rúbrica; tampoco se reduce a autorizar la ejecución del plan; por el contrario; la aprobación es una etapa crucial en el proceso de planificación por la que se logra el compromiso de las autoridades con el contenido del plan, es decir, con los objetivos, metas y asignación de recursos (elementos de la planificación), los cuales han sido considerados en el plan.

• •

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La aprobación demanda un proceso de revisión del contenido del plan, en el sentido de contrastar si los objetivos se articulan con las necesidades y propósitos identificados en la fase de análisis de la realidad; así mismo, exige se verifique si las metas y actividades programadas se ajustan a las disponibilidad de recursos y tiempos límites. En caso de existir incompatibilidades, las autoridades están facultadas para solicitar a los planificadores, una reorientación de los objetivos, metas y alternativas presentadas; sólo de esta manera, el plan reflejará una descripción más precisa de los objetivos que han sido previamente determinados. V.4. Ejecución Es la etapa del proceso de planificación que se realiza una vez aprobado el plan; aunque en algunos casos, debido a la lentitud de la administración, la aprobación no se da oportunamente, en este caso, la ejecución que se inicia antes de la aprobación toma como marco orientador el plan aún no aprobado al que se le denomina "Plan de Trabajo". La ejecución consiste en poner en funcionamiento a las entidades u organismos administrativos para que se realicen las acciones (actividades y operaciones), destinadas a cumplir las metas previstas en el plan. La ejecución es una etapa clave porque se ponen en marcha las políticas, medidas, programas y proyectos contenidos en el plan, asimismo, la concurrencia de los sistemas administrativos de contabilidad, presupuesto, abastecimiento (logística), control, etc. La ejecución es una etapa eminentemente operativa. Anteriormente esta etapa era la más crítica, debido a que en muchos casos los planes, aún siendo bien formulados, no se ejecutaban en la forma debida. Esto se explica porque la ejecución depende, de un lado, de la buena administración de los recursos humanos, materiales y financieros especialmente, en los aspectos de organización y dirección; y de otro, de la concurrencia sincronizada de los sistemas administrativos que concurren y coadyuvan a la ejecución de los planes. V.5. Evaluación y control La literatura sobre planificación que, por cierto es abundante y de excelente calidad, muestra sin embargo, poca claridad respecto de los conceptos referentes a evaluación y control. En efecto, algunos tratadistas consideran a estos conceptos como sinónimos; otros, como aspectos un tanto diferentes, en el sentido que cada uno tiene diversa misión; y hay quienes afirman que la evaluación viene a ser parte del control. Consideramos conveniente, para fines didácticos, abordar separadamente los conceptos evaluación y control, de manera que el lector tenga elementos de juicio que permitan identificar con claridad el contenido tanto individual como en conjunto de la evaluación y el control de los planes.

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La evaluación es aquella etapa del proceso de planificación por la que se realiza un análisis crítico tendiente a obtener un oportuno conocimiento del grado de cumplimiento de lo planeado; detectar las desviaciones ocurridas, y las causas que las originan, de manera que sea posible proponer medidas correctivas y asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La precedente definición nos muestra que las evaluaciones tienen la función de corregir las deficiencias en la ejecución de las acciones propias del plan y permitir la adecuación de las metas, políticas y acciones en relación al comportamiento de las micro y macrovariables. Lo expuesto anteriormente, de ninguna manera significa que la evaluación se limita a la simple determinación del porcentaje entre lo logrado y lo previsto, sino que, busca además, determinar los coeficiente de las relaciones entre las variables y valorar éstas con un enfoque retrospectivo como medio de evaluar la realidad en relación al pasado y verificar la prognosis señalada en los planes; más importante aún, es obtener indicadores de rendimiento, que nos dan una visión de conjunto de los aspectos cualitativos de la producción y de los medios, a efecto de reorientar la programación. En resumen podemos concluir que la evaluación tiene por objetivo contrastar los resultados obtenidos de la ejecución del plan con los que se esperaba obtener, a fin de determinar: • • • • El avance periódico y real del logro de los objetivos y metas. La utilización de los recursos. Las desviaciones ocurridas y sus causas. Las acciones correctivas necesarias para asegurar el logro de los objetivos y metas contenidos en el plan.

Las evaluaciones se realizan generalmente, por períodos trimestrales, semestrales, anuales, bienales, dependen de la duración de los planes y de las disposiciones que norman su realización. El control es una actividad paralela a la ejecución y está muy ligada a la evaluación. Si tenemos en cuenta que por evaluación se proponen medidas correctivas a fin de evitar y corregir las desviaciones; mediante el control se concreta o asegura el cumplimiento de estas medidas correctivas. Generalmente, el Control del Sistema de Planificación comprende la verificación de las actividades y procedimientos de elaboración de planes; formulación de programas y proyectos para implementar los mismos; su correspondiente evaluación y la presentación de medidas correctivas. Este último contenido acredita que el concepto evaluación está inmerso en el Sistema de Control.

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Práctica 5
1. Si entendemos a la planificación en la escuela como un proceso: ¿Cuál es la primera y la última etapa de este? 2. En la etapa del diagnóstico: ¿Es necesario plantear un conjunto de problemas y jerarquizarlos? ¿Por qué? 3. ¿En qué medida los objetivos y metas se adecuan a los recursos con que cuenta la escuela y la comunidad, al momento de formular el plan? 4. ¿Por qué es necesario realizar una evaluación periódica de los planes que se formulan en el centro educativo?

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VI. Relación entre el Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE), el Plan Anual de Trabajo (PAT) y los Proyectos de Innovación y mejoramiento educativo1 El Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE), el Plan Anual de Trabajo (PAT) y los proyectos de innovación y mejoramiento educativo son un solo proceso de planificación desarrollado en tres espacios paralelos. No se trata de planes distintos para situaciones diferentes. Por lo tanto hay que tener en cuenta que: • Los problemas prioritarios de la gestión institucional y pedagógica del centro educativo que requieren de inmediata atención se enfrentan a través de los proyectos de innovación y los proyectos de mejoramiento educativo. La posibilidad de actuación en el corto plazo lo constituye el Plan Anual de Trabajo del centro educativo, este incluye programas, sub programas y actividades regulares que se desarrollan en el año escolar. Las grandes orientaciones que vienen PEIE se plantean para el largo plazo e incorpora la visión de futuro del centro educativo y la misión institucional

Lo anterior se gráfica en el siguiente esquema: Proyecto Educativo Institucional Estratégico 2000 – 2002 Plan Anual de Trabajo 2000 Plan Anual de Trabajo 2001 Plan Anual de Trabajo 2002 Proyecto A Proyecto B Proyecto D Proyecto C Proyecto E Proyecto G Proyecto F

El Plan Anual de Trabajo puede ser un instrumento que nos posibilite formular el Proyecto Educativo Institucional Estratégico cuando los integrantes de la comunidad educativa así lo decidan. Esto significa que los proyectos y/o actividades del PAT pueden tener como objetivo la formulación del PEIE.

1

Elaborado en base al Manual del Director (MED:1997).

25

El siguiente gráfico nos muestra los diferentes niveles de la planificación en el centro educativo.

P L A N I F I C A C I O N E N E L C. E.

Proye cto E d uca tivo Institucio na l E stra té gico

P lanifica ción de m e dia no y la rgo p lazo: incorp ora la v is ión de f uturo de l C .E . y la M isión institucional

Plan A nu al de T rab a jo d e l C e ntro E d uca tivo

P lanifica ción de corto p lazo: incluye p rogra m a s, sub p rogra m a s y a ctiv id ad e s re g ulare s qu e s e de sarrollan e n e l año e sc olar.

Pro ye cto s de I n no vació n y M e jora m ie n to E d uca tivo

P lanificación ope rativa : se im ple m e ntan con e l p ropós ito de enfrentar, e n e l c orto plaz o, p roble m as com ple jos que atravie s a la g e stión pe dag ógica e institucional de l ce ntro e ducativ o.

26

Práctica 6
1. ¿De qué manera se afrontan los problemas prioritarios del centro educativo? 2. ¿En qué tipo de plan se incluyen las actividades regulares que se realizan en el centro educativo? 3. ¿Cuál es el plan que da el marco orientador a la planificación en la escuela? 4. El Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE), el Plan Anual de Trabajo (PAT) y los Proyectos de Innovación y Mejoramiento Educativo: ¿Qué relación guardan entre sí?

27

VII.

El Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo

El Plan Anual de Trabajo hace posible, como veremos más adelante, que las propuestas planteadas en el Proyecto Educativo Institucional Estratégico PEIE, se hagan realidad progresivamente. Contiene los objetivos pedagógicos y de gestión que debe alcanzar del establecimiento en el plazo de un año. En ese sentido podemos afirmar que se trata de un plan operativo. VII.1. Elementos del PAT

El PAT debe considerar un conjunto de elementos estructurados lógicamente, de tal manera que tengan coherencia interna, es decir, correspondencia entre sus partes. El PAT parte de un diagnóstico en cada una de las áreas del plan de trabajo, para luego pasar a desarrollar los siguientes elementos: • • • • • Objetivos estratégicos: ¿Qué se quiere lograr en el año? Metas (resultados): ¿Qué, cuánto y con qué calidad se quiere lograr? Programación de actividades y proyectos específicos: ¿Qué actividades y/o proyectos nos permitirán lograr los objetivos y en qué tiempo? Previsión de Recursos: ¿Qué medios utilizaremos? Sistema de evaluación: ¿Qué estrategias desarrollaremos para evaluar los resultados? VII.2. • • Etapas de la planificación

• • •

Diagnóstico Estratégico: elaboración y análisis de la matriz FODA de cada área del PAT. Formulación del Plan: se precisan los objetivos estratégicos y metas (resultados); se programan las actividades y/o proyectos. La programación incluye la definición de los costos y financiamiento de cada actividad y/o proyecto. Aprobación: se debe realizar antes del inicio del año escolar mediante Decreto Directoral dado por el director del centro educativo. Ejecución: consiste en la puesta en operación de actividades, proyectos y programas. Evaluación: debe considerar la utilización indicadores verificables objetivamente de: resultados, efectos e impactos. Areas d el Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo

VII.3.

Por lo general las áreas del PAT son las siguientes: a) b) c) d) e) f) Area de Administración y Gestión de los Servicios Educativos. Area de Programación e Implementación Curricular. Area de Supervisión Educativa. Area de Actualización al Docente. Area de Orientación y Bienestar Educando. Area de Promoción Estudiantil. 28

g) Area de Promoción Educativa Comunal. h) Area de Comunicación. i) Area de Infraestructura. Es necesario precisar que cada escuela esta en la posibilidad de establecer las áreas ha ser trabajadas en su PAT se acuerdo a su realidad y necesidades.

29

Práctica 7
1. ¿Puede considerarse al PAT del centro educativo como un conjunto de actividades estructuradas? Fundamente su repuesta. 2. Previo a la formulación del PAT: ¿Es necesario elaborar un diagnóstico? ¿Por qué? 3. ¿Cuál es el procedimiento a seguir para la aprobación del PAT? 4. ¿En cuántas áreas debe estructurarse el PAT del centro educativo?. Señale cuales.

30

VIII.

Diagnóstico: caracterización de la realidad del centro educativo

El diagnóstico es la primera etapa de la planificación a nivel de centro educativo por la cual se logra un conocimiento objetivo de la realidad de la escuela que servirá de base para fijar los objetivos y metas a alcanzar en un año académico. El itinerario metodológico que debe seguirse para analizar la realidad del centro educativo tiene como propósito determinar las áreas de análisis e identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que afectan al centro educativo. A partir de la información existente se construye la matriz FODA que consta de los siguientes elementos: a) Fortalezas: son características positivas y propias del Centro Educativo sobre las cuales se tiene el control completo. Oportunidades: son factores externos que pueden aprovecharse para lograr de la misión la misión institucional. Debilidades: son características negativas y propias del Centro Educativo sobre las cuales se tiene que actuar a fin de superarlas. Amenazas: son factores externos que tienden a obstaculizar el buen logro de la misión sobre ellos no se tiene ningún control, pero pueden ser neutralizadas.

b)

c)

d)

Es importante aclarar que la matriz FODA es un instrumento mucha utilidad en la elaboración del diagnóstico de la realidad del C.E. . En consecuencia, lo que interesa más que su elaboración es la interpretación que haga del mismo la comunidad educativa.

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Matriz FODA

Fortalezas (+) • • • • • • • •
• • • • • • • • • •

Oportunidades (+)

Exterior

Interior

Debilidades (-) • •
• • • • • • • •

Amenazas (-) • • • • • •

La matriz FODA nos permite elaborar las estrategias a partir de la combinación de sus elementos, de la siguiente manera: Estrategias para desarrollar (FO): las fortalezas potenciadas con las oportunidades del entorno nos permitirán apuntalar de mejor manera los objetivos estratégicos del área, es por ese motivo que para lograr la consistencia de los planes es necesario contar con esta premisa. Estrategias para mantenerse (FA): en este caso las fortalezas sirven para neutralizar las amenazas del entorno. Estrategias para crecer (DO): las debilidades internas son susceptibles de ser paliadas mediante la utilización de las oportunidades que brinda el entorno. Estrategias para sobrevivir (DA): dado que una debilidad es un elemento negativo que puede ser manejado al interior de la institución, es imprescindible superarla para enfrentar en mejores condiciones las amenazas. La elección de una o más estrategias para desarrollar es la base para la correcta formulación del objetivo estratégico del área que orientará la planificación durante el año. Por lo tanto hay que ser sumamente cuidadoso en su elección.

32

Práctica 8
1. ¿Cuál es el objetivo principal del diagnóstico? 2. ¿Cómo se denomina al instrumento de la planificación estratégica que se utiliza en la elaboración del diagnóstico? 3. ¿Cuales son los elementos externos e internos que obstaculizan la misión de la escuela? 4. ¿Cuales son los elementos externos e internos que facilitan la misión de la escuela?

33

IX.

Formulación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo

En la fase de formulación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo se considera, los siguientes elementos: • • • •

Definición de objetivos estratégicos Determinación de metas (resultados) Formulación de actividades y proyectos Costos y financiamiento

a) Definición de objetivos estratégicos Sobre la base del diagnóstico (análisis de la matriz FODA) se formulan objetivos estratégicos, que son los propósitos a alcanzar en cada una de las áreas de análisis. Un objetivo estratégico es un propósito que se desea lograr en un plazo determinado, que en el caso del PAT del Centro Educativo es de año. – debemos tener en cuenta las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y las amenazas en función a mejorar la calidad del servicio que brinda la institución. En la formulación de los objetivos estratégicos de cada área hay que tomar en cuenta: • • • • Los objetivos generales de la educación. Los objetivos de la educación para el años del plan. Los objetivos del nivel o modalidad educativo. Los objetivos del órgano intermedio.

Lo anterior implica tener conocimiento de las normas legales, técnicas y administrativas del sector educación al momento de formular los objetivos del PAT del centro educativo. b) Determinación de metas Las metas son la expresión cuantitativa de los objetivos estratégicos, es decir, los resultados que se espera alcanzar producto de la puesta en operación de las actividades y/o proyectos del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo. Las metas se expresan en cantidades (absolutas y relativas), en cualidades (características) y en términos de cobertura espacial, temporal e institucional. Tipos de metas Según destino económico de los recursos. • Metas de funcionamiento.

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• Metas de inversión. Según el contenido de los servicios educativos. • Metas de atención. • Metas de ocupación. • Meta física: de infraestructura, de equipamiento y mobiliario, de estudios de inversión. • Meta de eficiencia educativa. • Meta de productividad docente. • Meta de capacitación. • Meta pedagógica. • Meta de supervisión educativa. • Meta de orientación y bienestar del educando OBE. • Meta de Promoción Educativa Comunal. b) Programación de actividades y proyectos Una actividad es un acción necesaria para transformar recursos (humanos, materiales, físicos, tecnológicos y uso del tiempo) dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo determinado. En nuestro caso la actividad tiene por objeto identificar las tareas básicas por medio de las cuales se cumplirán de las metas y los objetivos estratégicos del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo. c) Costos y financiamiento Cada actividad y/o proyecto implica movilización de recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y de tiempo, en consecuencia existe la necesidad de monetizar estos recursos para de esta manera identificar cuales serán las fuentes de financiamiento a las cuales se recurrirá, ya sean estas internas o externas al centro educativo. A continuación presentamos la matriz de diagnóstico y la matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/proyectos, costos y financiamiento del PAT del centro educativo. Seguidamente, el desarrollo de las fases y elementos del por área de análisis.

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Matriz de diagnóstico estratégico por áreas de análisis
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS PROGRAMACIÓN E IMPLEMENTACIÓN CURRICULAR SUPERVISIÓN EDUCATIVA ACTUALIZACIÓN AL DOCENTE ORIENTACIÓN Y BIENESTAR EDUCANDO PROMOCIÓN ESTUDIANTIL PROMOCIÓN EDUCATIVA COMUNAL COMUNICACIÓN INFRAESTRUCTURA

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

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Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades y proyectos, costos y fuentes de financiamiento por áreas de análisis
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS PROGRAMACIÓN E IMPLEMENTACIÓN CURRICULAR SUPERVISIÓN EDUCATIVA ACTUALIZACIÓN AL DOCENTE ORIENTACIÓN Y BIENESTAR EDUCANDO PROMOCIÓN ESTUDIANTIL PROMOCIÓN EDUCATIVA COMUNAL COMUNICACIÓN INFRAESTRUCTURA

Objetivos Estratégicos

Metas

Actividades y Proyectos

Costos Fuentes de Financiamiento

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a) Area de Administración y Gestión de los Servicios Educativos. En esta área se busca el logro de la eficiencia en la administración y gestión de los servicios para elevar la calidad de los procesos y resultados educativos bajo la orientación del Proyecto Educativo Institucional Estratégico. La gestión del centro educativo implica la orientación y conducción para lograr los objetivos institucionales, en ese sentido comprende los procesos de: • • • • • Planificación Organización Dirección Coordinación Control

De la misma forma, la gestión del centro educativo, para operar, ejecuta una serie de funciones de carácter administrativo. Estas funciones constituyen el soporte de la gestión pedagógica. Las principales funciones administrativas que operan a nivel del centro educativo son: • • • • • • • • • Función planificación. Función presupuesto. Función estadística. Función personal. Función de abastecimiento. Función jurídico – legal. Función contable. Función de información y comunicación. Función organización.

A continuación presentamos un ejemplo de la matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de administración y gestión de los servicios educativos.

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Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de administración y gestión de los servicios educativos Fortalezas Oportunidades
• Se cuenta con los documentos de planificación • actualizados. Estos ayudarán a asegurar la orientación y eficacia de todas las acciones • educativas. Atención constante del servicio educativo a pesar del traslado, licencias, etc. del personal • Contrato del personal idóneo Aprobación del modulo del personal requerido Se atendió la solicitud de certificación y entrega de documentos con prontitud. Mayor tiempo de permanencia en el colegio y de horas de clases por parte de los docentes Se ha dado la posibilidad de elegir talleres de Arte de acuerdo a intereses Han funcionado 4 aulas de nivelación en Primaria y en Secundaria y cursos de nivelación de Matemática. Vigencia del Manual oficial de organización y funciones. Se han implementado programas especiales con apoyo de ONGs, practicantes y posta médica. Existencia de datos e informes sobre la realidad personal y social de los alumnos y del medio.

• • • • • • •

Debilidades
• • • • Demora en la entrega de programas • Poca claridad en las responsabilidades de los docentes. Falta de conocimiento y mayor adecuación del • Manual de Funciones. Incumplimiento en la entrega de libretas y fotos por parte de los alumnos.

Amenazas
Reducción del presupuesto asignado a la función educación por parte del gobierno. Inestabilidad laboral de los docentes. Régimen de contratos.

Del análisis de la matriz FODA se pude plantear el siguiente objetivo estratégico: Lograr eficiencia en la Administración de los servicios y elevar la calidad en función del Proyecto Educativo Institucional Estrategico, a través de reorganización de los recursos y de actualización de la documentación.

A partir del objetivo estratégico del área, es posible formular metas, actividades, costos y fuentes de financiamiento.

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Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de administración y gestión de los servicios educativos
• Objetivo Estratégico Lograr eficiencia en la Administración de los servicios y elevar la calidad educativa en función del PEIE, a través de reorganización de los recursos y de actualización de la documentación. Metas • • • • • • • • • • • • • • • Plan anual Cronograma de Actividades. Carteles de alcances y secuencias. Programas curriculares. Horario. Documento de presentación del PEIE.. Matrícula de 150 niños del nivel inicial Ratificación de 2150 alumnos. Traslado de 100 alumnos Cubrir 20 plazas docentes vacantes Cuadros de horas Documentación al día de 2,150 alumnos y 100 trabajadores Manual de Organización y Funciones. Lineamentos para la organización del profesorado Recomendaciones para el control de asistencia y puntualidad Certificados Libretas Constancias Actas Reestructuración del plan de estudios Reestructuración del horario de primaria, secundaria e inicial Aulas de Nivelación y Talleres de Arte Laboral Presupuesto anual Kardex actualizado Libros contables Balance Anual Balances trimestrales Actividades/proyectos • Elaboración de documentos de Planificación y Socialización Costos S/. • 120 Fuentes de financiamiento • Recursos ordinarios

Plan de Admisión y Racionalización de Matrícula

300

Recursos directamente recaudados

• • •

Asignación y Movimiento del personal del colegio Actualización de Archivo y Diagnóstico Actualización de Documentos Normativos

• • •

350

• • •

120

300

Recursos directamente recaudados Recursos directamente recaudados Recursos directamente recaudados

• • • • • • • • • • • •

Actualización de Expedición de Documentos Académicos Reestructuración del Plan de Estudios y horario Escolar

350

Recursos directamente recaudados

310

Donaciones

Programa de Coordinación con Instituciones

350

Donaciones

Seguidamente se presenta un ejemplo desarrollado de ficha de actividad:

40

Ficha de actividad 1 Area: administración y gestión de los servicios educativos Responsable: Dirección del centro educativo
Actividad: reestruturación del plan de estudios y horario escolar Justificación: La aplicación de las nuevas estructuras curriculares en los niveles de inicial, primaria y secundaria y el conocimiento de la realidad de nuestros alumnos, nos lleva a pensar un plan de estudios y horario escolar ajustados a estos nuevos aspectos. Objetivo: adecuar el plan de estudios y el horario escolar de acuerdo a las disposiciones de las nuevas estructuras curriculares y a las necesidades de los alumnos. Tareas Metas Costos (S/.) 60 50 50 100 50 E F M X X X X Cronograma de ejecución A M J J A S Responsable O N D Profesores Personal directivo X X X Sub Dirección Profesores Dirección

Aplicación de encuesta a alumnos Procesamiento de datos de la encuesta Asamblea de maestros Trabajo de maestros en comisiones Asamblea de maestros Plan de y directivos estudios y horarios reestructura dos Personal Docentes y administrativo Electricidad

Requerimientos Servicios Equipos Mimeógrafo Computadora Materiales Papel bond Papelógrafos Plumones Diskettes Fecha de término: 29 de agosto

Costo total: S/.310 Fecha de inicio: 10 de marzo Fuente de financiamiento: Donaciones

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b) Area de diversificación, programación e implementación curricular. El área pedagógica es el más importante en la vida del centro educativo. Comprende el análisis de los problemas referidos a los momentos de diversificación, programación, ejecución y evaluación curricular en el centro educativo. Revisemos cada uno de estos procesos: 1. Diversificación curricular: Consiste en el análisis de la pertinencia de la Estructura Curricular Básica y Diseño Curricular Básico a las demandas sociales del entorno de la escuela y las características propias de los alumnos. El proceso de diversificación da como resultado el Proyecto Curricular de Centro educativo (PCCE). 2. Programación curricular: A partir del proyecto curricular del centro educativo se realiza la programación curricular para cada área, grado y nivel educativo. Los productos de este proceso son los proyectos curriculares de aula. 3. Ejecución o desarrollo curricular: Se verán los problemas presentados en la aplicación de los proyectos curriculares previstos. Podemos tener en cuenta - entre otros - los siguientes aspectos: • • • • • • Niveles de organización y participación de los alumnos en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje. Clima del aula, tipo de relaciones docente- alumno, alumno - alumno. Promoción en los alumnos de aprendizajes significativos, funcionales y críticos Estrategias metodológicas innovadoras desarrolladas en clase. Estrategias e instrumentos de evaluación del aprendizaje: pertinencia para el tipo de aprendizajes que se desean evaluar. Evaluar logros y dificultades en los aprendizajes de los alumnos Actividades que relacionan escuela – comunidad, escuela- realidad.

4. Evaluación Curricular : En esta fase del trabajo curricular se debe tener en cuenta los siguientes aspectos: • Valorar el grado de coordinación de los procesos y sujetos de la programación curricular con el logro de los objetivos previstos. • Determinar la eficiencia educativa de la escuela: promoción, repetición, deserción y éxito escolar. • Determinar la calificación promedio por asignatura y grados de estudio. A continuación presentamos un ejemplo de la matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de diversificación, programación e implementación curricular. 42

Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de diversificación, programación e implementación curricular Fortalezas Oportunidades
• • Se han actualizado los carteles de capacidades lo que ha ayudado a mantener la integridad, secuencialidad y coherencia del proceso educativo. • Se cuenta con programas adaptados al al contexto y a las necesidades de desarrollo de los alumnos. Tener flexibilidad y dar respuestas oportunas desde lo curricular a los problemas de lols alumnos. Capacidad para la elaboración de material didáctico con mayor rigurosidad pedagógica y académica, Apoyo de instituciones educativas que apoyan el trabajo de diversificación curricular . Inter{es del MED por que cada centro educativo cuente con un currículo diversificado.

• • •

Debilidades
• • • • • Profesores pertenezcan a más de dos áreas curriculares. Falta de materiales didácticos adecuados a la realidad de los alumnos. En secundaria, los profesores por horas dificultan el trabajo en equipo. Poco repertorio de estrategias metodológicas por parte de los docentes. Se produce discontinuidad de los maestros y pérdida de los aprendizajes logrados por los docentes. •

Amenazas
La inestabilidad laboral de los profesores ponen en riesgo el trabajo en equipo que se realiza en las escuelas.

Del análisis de la matriz FODA se desprende el siguiente objetivo estratégico:

Afianzar el proyecto curricular de la escuela mediante la confrontación de docentes y la evaluación permanente.

A continuación presentamos los principales elementos conformantes del Plan Anual de trabajo del Centro educativo:

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Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de diversificación, programación e implementación curricular.
Objetivos Estratégicos Afianzar el proyecto • curricular de la escuela mediante la confrontación de • docentes y la evaluación permanente. • • • • • • Metas 15 carteles de capacidades. Actividades/proyectos • Actualización de Carteles Elaboración de programas curriculares. Programa de Evaluación Curricular. Costos S/. • 120 • • Fuentes de financiamiento • Recursos directamente recaudados • Recursos ordinarios • Donaciones

80 programas curriculares. • •

300

2 evaluaciones semestrales. 1 Evaluación anual.

350

Elaborar títeres, fichas de • autoaprendizaje, separatas, historietas I Inventario actualizado del material Audio – Visual. 2 publicaciones de material didáctico 5 Programas de • complementación escolar.

• Programa de elaboración y difusión de material didáctico.

800

Recursos directamente recaudados y donaciones

Programa de nivelación Académica

500

Recursos directamente recaudados y donaciones

En el cuadro adjunto desarrollamos una actividad del plan anual de trabajo, a manera de ejemplo:

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Ficha de actividad 2 Area: diversificación, programación e implementación curricular Responsable: Equipo de maestros
Actividad: Actualización de Carteles Justificación: Es necesario que se conozca con claridad cuales son los aprendizajes que deben lograr los alumnos en cada área ciclo y nivel de estudios para desarrollar programaciones curriculares que responda mejor a los aprendizajes que se ha previsto lograr. Objetivo: Actualizar los carteles de capacidades para cada una de las áreas de los ciclos y niveles educativos del centro. Tareas Metas Costos Cronograma de ejecución Responsable (S/.) E F M A M J J A S O N D Evaluación de Equipo docente carteles S/.30 anteriores, X Equipo docente S/.30 Trabajo grupal por ciclos y áreas para elaboración de nuevos carteles. X Equipo docente S/.60 15 Asamblea de carteles discusión de de aportes. capacida X des. Requerimientos Personal Servicios Equipos Materiales Jerárquico Electricidad Computadoras Papel bond Docente Fotocopias Plumones De servicio Papelógrafos Tarjetas Costo total: S/. 120 Fecha de inicio: 01 de marzo. Fecha de término: 30 de abril. Fuente de financiamiento: Recursos directamente recaudados

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c) Area de Supervisión Educativa La supervisión es una función de orientación y asesoramiento pedagógico y de evaluación dirigida al profesor, alumno, curriculum, aula , a la clase y al entorno del centro educativo, cuyo propósito es contribuir al mejoramiento de la calidad del servicio educativo que brinda la escuela. La orientación y el asesoramiento son funciones motivadoras que cobran validez según la oportunidad en que se ofrezcan. Con la orientación se observa la direccionalidad de los objetivos y metas previstas, a partir de los problemas identificados y de la evaluación efectuada. El asesoramiento está dirigido a mejorar las técnicas de trabajo para a solucionar los problemas observados. La evaluación es una función retroalimentadora y complementaria de la supervisión educativa; que tiene el propósito de obtener un oportuno conocimiento del grado de cumplimiento entre lo programado y lo realizado, detectar las desviaciones y las causas que la originan de manera que sea factible proponer las medidas correctivas con criterio de oportunidad. Para esto la evaluación utiliza la técnica de la observación, la entrevista, el análisis de documentos, las encuestas, los informes y otros instrumentos. La supervisión educativa puede ser de tipo general y/o especializada (parcial). La supervisión general es de carácter integral y orgánica, está referida a los diferentes aspectos y elementos de la educación (agentes educativos, recursos, técnicas, instrumentos, etc.). La supervisión especializada por lo general orienta y asesora las acciones educativas que operan a nivel de la clase y del aula; centra su acción en el educando, el profesor, en los instrumentos y técnicas del proceso de enseñanza y aprendizaje; en las relaciones alumno – docente; alumno – alumno; en la normatividad (administrativa, técnica y legal) que es la aplicación de este nivel. El carácter integral que debe tener la educación (servicios de salud, alimentación, seguridad y educación), también es una preocupación de la supervisión. La responsabilidad técnico – administrativa de la supervisión, por lo general recae en el director del centro educativo , en el personal jerárquico o en una comisión designada para tal propósito. A continuación presentamos un ejemplo de la matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de supervisión educativa.

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Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de supervisión educativa Fortalezas Oportunidades
• • • • • Constancia y regularidad de las reuniones programadas de la coordinación general. Asambleas Generales. Niveles. Participación y corresponsabilidad en la determinación de objetivos y en la implementación. Las visitas al aula, las entrevista y las guías de supervisión, la asesoría personal han ayudado a la formación e integración del profesorado y al cumplimiento de los objetivos del colegio Cohesión y unidad en el trabajo educativo Conocimiento global de la realidad educativo • Autonomía del director para establecer formas y criterios de asesoramiento y supervisión del trabajo docente.

• •

Debilidades
• • • Impuntualidad de los docentes y poco uso de técnicas participantes en las asesorías. Recargo de tareas e interrupciones de las labores escolares han impedido las visitas al aula. Se han realizado pocas entrevistas con los profesores. •

Amenazas
Mayor número de días feriados reduce la posibilidad de asesorías personales y por área.

Del análisis de la matriz FODA se desprende el siguiente objetivo estratégico:

Potenciar el trabajo educativo a través de programas de asesoramiento y animación

Sobre la base del objetivo estratégico de determinan los elementos del plan operativo que presentamos a continuación:

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Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de supervisión educativa
Objetivo Estratégico Potenciar el trabajo educativo a través de programas de asesoramiento y animación. Metas • • • • • • • • • • 4 reuniones generales 8 reuniones de ciclo y nivel. 12 reuniones de área. 60 observaciones de clase. 60 entrevistas 1 Guía de supervisión 1 Guía de entrevista Visita bimestral a todos los niveles. Reuniones semanales. Entrevistas personales. Actividades/proyectos • Reuniones de coordinación y confrontación Costos S/. • 170 Fuentes de Financiamiento • Donaciones

Asesoría pedagógica a docentes.

70

Recursos directamente recaudados y donaciones

Seguimiento de las actividades educativas.

300

Recursos ordinarios

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Ficha de actividad 3 Area: supervisión educativa Responsable: equipo directivo.
Actividad: Asesoría pedagógica a docentes. Justificación: es misión de la escuela mejorar permanentemente los procesos pedagógicos, en tal sentido la asesoría pedagógica a docentes se constituye en aporte para el mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos. Objetivo: apoyar el trabajo de los docentes en el aula mediante la asesoría directa y personal. Tareas Elaboración de guías de supervisión y entrevista. Visitas a las aulas. Entrevistas con docentes. Evaluación de las asesorías. Metas 1 Guía de supervisión 1 Guía de entrevista 60 visitas 60 entrevistas Informe evaluativo 30 Requerimientos Personal Asesores Secretaría Servicios Impresiones Electricidad Equipos Mimeógrafo Materiales Guías de supervisión y entrevista. Costos (S/.) 40 E F M X Cronograma de ejecución A M J J A S Responsable O N D Asesores de área y equipo docente. X X X X X X X X X X X X X X X X Asesores de área. Asesores de aula. Asesores y docentes.

Fotocopiadora Computadora Costo total: S/. 70 Fecha de inicio: 1 de marzo Fecha de término: 18 de diciembre Fuente de financiamiento: Recursos directamente recaudados y donaciones

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d) Area de Capacitación Docente La capacitación docente debe ser entendida como un instrumento importante para el desempeño docente, y este a su vez como un aspecto determinante de la eficiencia, calidad y equidad de la educación. Por estas razones el diagnóstico del centro educativo debe estar referido al análisis de la formación, capacitación, actualización, perfeccionamiento y profesionalización. A continuación presentamos un ejemplo de la matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de capacitación docente. Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de capacitación docente Fortalezas Oportunidades
• • • • • • • Mayor sensibilización por los profesores ante los problemas que atraviesa el país Capacitación y especialización de los profesores en áreas de interés. Identificación del profesorado con el proyecto Educativo Trabajo conjunto con la Directiva del Sindicato en la planificación de las jornadas pedagógicas. Existencia de un Círculo de Autoeducación Docente. (CAD). • Plan Nacional de capacitación docente (PLANCAD) del MED Capacitación subsidiada por parte de Universidades y ONGs.

Debilidades
Participación restringida por el honorario que dificulta la presencia del profesorado en la tarde. Poco disponibilidad de tiempo de los docentes. • •

Amenazas
Deterioro permanente del salario magisterial. Pluriempleo en el sector docente.

Sobre la base del análisis de las fortalezas y oportunidades se propone el objetivo estratégico del área: Capacitar al personal docente para elevar su desempeño profesional y la calidad del servicio que brindan.

De igual manera, las metas, actividades, costos y fuentes de financiamiento que se observan en la tabla adjunta:

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Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de capacitación docente
• Objetivo Estratégico Capacitar al personal docente para elevar su desempeño profesional y la calidad del servicio que brindan. Metas • 4 Talleres bimensuales con participación para 50 profesores. 8 Jornadas sobre diseños de clases 4 Jornadas de revisión y estrategias metodológicas Actividades/proyectos • Talleres de Profundización Costos S/. • 400 Fuentes de Financiamiento • Recursos Directamente Recaudados y donaciones

• •

Jornadas Pedagógicas

850

Recursos Directamente Recaudados

A manera de ejemplo desarrollamos, en la ficha adjunta, una actividad de las propuestas en el PAT:

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Ficha de actividad 4 Area: capacitación docente Responsable: equipo docente
Actividad: Jornadas pedagógicas Justificación: los cambios en los enfoques educativos y en la realidad de los alumnos nos motivas a desplegar nuevos esfuerzos para realizar diseños de clase y utilizar estrategias metodológicas más pertinentes a las nuevas realidades. Objetivo: capacitar al personal docente del C.E. en el manejo de técnicas y estrategias metodológicas. Tareas Metas Costos Cronograma de ejecución Responsable (S/.) E F M A M J J A S O N D Formulación del Un programa S/.10 X Cuerpo programa directivo Formación de Una comisión S/.10 X Cuerpo comisión directivo. encargada Desarrollo de 8 8 Jornadas S/.800 X X X X X X X X Comisión jornadas pedagógicas pedagógicas Evaluación final Conclusiones S/.30 X C.D. Comisión y sugerencias Requerimientos Personal Servicios Equipos Materiales Ponentes Electricidad Retroproyector Papelógrafos Comisión Transporte Equipo de sonido Separatas Pizarras Papel bond Plumones Costo total: S/.850 Fecha de inicio: 15 de febrero Fecha de término: 30 de noviembre Fuentes de financiamiento: Recursos directamente recaudados y donaciones

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e) Area de Orientación y Bienestar del Educando La orientación y bienestar del educando, es un servicio cuyo propósito es contribuir a la formación integral del niño/niña y/o adolescente y a la integración familiar y comunitaria. Las áreas de acción del servicio de orientación y bienestar del educando son: la personal, académica, vocacional, salud, alimentación y nutrición, y asistencia social del educando. La participación directa y permanente de los docentes, padres de familia, estudiantes y la comunidad es una de las características básicas de la organización y desarrollo de los programas de orientación y bienestar del educando. A continuación presentamos un ejemplo de la matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de orientación y bienestar del educando:

53

Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de orientación y bienestar del educando Fortalezas Oportunidades
• • • • • • • • • Se ha realizado el diagnóstico PsicoSocial de los alumnos . Se ha realizado la evaluación de alumnos derivados por problemas de aprendizaje • y problemas de conducta. S e ha aplicado el Test de identidad adaptado a la realidad del distrito. • Se ha actualizado y completado el archivo de los datos personales de los alumnos Tratamiento adecuado gracias al mejor conocimiento de la Realidad Familiar. Se ha incrementado el número de usuarios para aliviar en algo la situación familiar. Se ha dado un servicio especial de sobre alimentación a los alumnos con TBC. Se cuenta con datos sobre la inclinaciones y habilidades de los alumnos que sirven de índice para programar la Orientación Vocacional Se ha realizado la orientación vocacional con apoyo de practicantes de psicología. Apoyo de la posta médica en detección, derivación y seguimiento a alumnos con problemas de salud. Campaña de vacunación a alumnos del nivel primario.

Debilidades
• Las continuas interrupciones de las labores y la suspensión de clases han impedido que la evaluación sea para todos. Falta de personal para la formación de hábitos en el comedor Demora en la entrega de fichas de los Profesores de OBE. • • •

Amenazas
Incumplimiento de los Padres de Familia a las citas. Huelga del Sector Salud. Deterioro de las relaciones familiares.

• •

De análisis de la matriz FODA se desprenden el siguiente objetivo estratégico:

Favorecer el normal desarrollo Bio-Psico-Social de los alumnos mediante programas de Diagnóstico, salud, nutrición, autoformación y orientación vocacional.

Sobre la base del objetivo estratégico del área, se formulan las metas, actividades, costos y fuentes de financiamiento que se observan en la tabla adjunta:

54

Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de orientación y bienestar del educando
Objetivo Estratégico • Favorecer el normal desarrollo bio-psico - social de los alumnos mediante programas de diagnóstico, salud, nutrición, autoformación y orientación vocacional. • • • • • • • • • • • • Metas Actividades/proyectos Diagnóstico psicosocial. Evaluación de 90 alumnos de • inicial. Evaluación de alumnos derivados por problemas. Evaluación de test de inteligencia. Elaboración y aplicación de test de Identidad. 1,200 fichas personales 38 Informes de secciones Seguimiento de 100 casos • • • Costos S/. • 350 Fuentes de Financiamiento • Recursos ordinarios

Actualización del archivo psicopedagógico. Seguimiento de casos.

• •

240

• • •

Donaciones (APAFA). Recursos Directamente Recaudados Recursos ordinarios

200

Detección de casos de TBC, problemas visuales en las 38 secciones Coordinación mensual con la posta médica Actualización de 450 fichas de secundaria 800 desayunos diarios 250 almuerzos diarios

Programa de salud. •

400

Programa de alimentación

22,100

• • •

Orientación Vocacional para 80 alumnos Pruebas Psicométricas: par 144 alumnos Evaluación y diagnóstico con pruebas Psicomótricas para 144 alumnos.

Orientación Vocacional

240

Recursos Directamente Recaudados y donaciones. Recursos ordinarios

En el cuadro adjunto desarrollamos una actividad del plan anual de trabajo, a manera de ejemplo:

55

Ficha de actividad 5 Area: orientación y bienestar del educando Responsable: Equipo de OBE
Actividad: Actualización de archivo psicopedagógico. Justificación: El mejoramiento de la calidad del servicio educativo necesita de mayor información acerca de la realidad de la vida cotidiana de alumno, para lo cual es necesario contar con bases de datos actualizadas. Objetivo: Contar con un archivo psicopedagógico actualizado que permita tener información actualizada como base para el desarrollo del Plan de OBE. Tareas Metas Costos Cronograma de ejecución Responsable (S/.) E F M A M J J A S O N D 1,200 fichas 120 X X Equipo de OBE Revisión y reelaboración personales. de las fichas personales. Aplicación de 40 X X X Equipo de OBE fichas. 80 X X Equipo de OBE Elaboración de 38 Informes de secciones. informes de cada sección. Requerimientos Personal Servicios Equipos Materiales Docente Impresiones Computadora Papel bond Administrativo Fotocopias Impresora Diskettes Electricidad Stencil Costo total: S/. 240 Fecha de inicio: 01 de marzo Fecha de término: 28 de agosto Fuente de financiamiento: Donaciones (APAFA).

56

f) Area de Promoción Estudiantil

La promoción estudiantil tiene como propósito el fomento de la participación de los estudiantes en la toma de decisiones respecto aspectos referidos a la vida en el Centro Educativo, así como al desarrollo de actividades de recreación culturales y deportivas como medios para desarrollar en los educandos capacidades que le permitan construir su identidad personal y colectiva. A continuación presentamos, a manera de ejemplo, la matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de promoción estudiantil: Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de promoción estudiantil Fortalezas Oportunidades
• • • • • • • • • • • • • Se han realizado paseos en primaria y secundaria a pesar de la • crisis económica. Superación de perjuicios con la participación de un grupo mixto • Expresión de solidaridad, compañerismo. Se ha reforzado la formación en el respeto. Se logró mayor cohesión entre los alumnos que viven en el mismo • barrio. Se ha fortalecido el espíritu deportivo. Realización de los eventos en lugares más apropiados Se eligieron todas las instancias de gobierno estudiantil. Se ha realizado asambleas de aulas que ayudaron a la autoformación y control. Se ha realizado asambleas y entrevistas con los delegados de disciplina y presidentes de Aulas. Se ha fomentado la expresión artística y valorado el Folklore y Cultura Nacional Se ha incentivado la creatividad y llevado la autoestima a través de los juegos florales y las exposiciones. Se ha seleccionado y convocado a los alumnos que presentan capacidades de liderazgo. Se contó con el apoyo de amigos e instituciones para desarrollar diversas actividades. Contamos con el apoyo de practicantes de 5to. Año de formación magisterial. Se presentaron en instituciones (museos, ongs.) oportunidades de participación.

Debilidades
• • • • • • • • • • Poca valoración de la excursión como espacio educativo. No se han realizado las visitas programadas. Poca claridad en las diferentes áreas respecto al sentido y participación en las actividades generales. Falta de responsabilidad de los alumnos para desenvolverse a lugares fuera del colegio. Poca formación ética y política en el liderazgo Pasividad del Municipio Escolar, poca iniciativa. Poco cuidado del material (Instrumentos, Grabadoras, Tocadiscos) No hay la suficiente valoración de los eventos Suspensión de clases dificultó tener mayor tiempo Necesidad de asesor de periodismo • • • •

Amenazas
Mentalidad practicista imperante en los momentos de crisis. Suspensión de clases por parte del MED. Alumnos que trabajan tinen menores posibilidades de participación en actividades. Situación de extrema pobreza de un alto porcentaje de los alumnos.

Del análisis de la matriz FODA se desprende el siguiente objetivo estratégico: • Dinamizar la organización, liderazgo e integración social en los alumnos a través de la participación en Organismos estudiantiles , en eventos artísticos, culturales y deportivos.

57

Sobre la base del objetivo estratégico de determinan los elementos del plan operativo que presentamos a continuación: Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de promoción estudiantil
Metas Actividades/proyectos
Recreación y paseos Excursión a Arequipa Visitas Culturales

Objetivo Estratégico

Dinamizar la organizació n, liderazgo e integración social en los alumnos a través de la participació n en Organismo s estudiantil es , en eventos artísticos, culturales y deportivos.

Costos S/.
350 240 200

Fuentes de Financiamiento
Recursos ordinarios Donaciones (APAFA). Recursos Directamente Recaudados

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

56 paseos a nivel de aula 4 eventos deportivos Viaje a la ciudad de Huaraz de 120 alumnos Visitas a museos Visitas a parque de las Leyendas Visitas al Aeropuerto y Bancos Competencias de Voley, fulbito, carreras Gimnasia- Salto Asamblea de Aula Reuniones de Coordinación Reuniones por delegaturas Conversión estudiantil Comité de Aula Municipio Escolar. Representación en diversos eventos. 16 Reuniones de delegados de disciplina Entrevistas semanales Taller de danza, pintura, oratoria, música zampoña, y artesanía Realización de dos eventos Juegos Florales y Exposición Científico Cultural 1 Exposición de Pintura y Escultura 1 Recital de composiciones literarias y musicales 1 Exposición de diseño gráfico e historietas Exposición de Ciencia y tecnología. Formar 50 estudiantes con capacidad de liderazgo. 20 periódicos murales bimestrales en aulas 3 Murales generales Banderolas para fiestas.

• • •

• • •

• • •

• •

Olimpiadas Programa de participación estudiantil

• •

350 240

• •

Recursos Directamente Recaudados Recursos Directamente Recaudados y Donaciones

Programa de autoformación Organización y Control Talleres de Arte

200

Recursos ordinarios

350

Recursos directamente recaudados y donaciones.

• •

Escuela de formación de líderes. Programa de Comunicación

• •

700 200

• •

Donaciones. Recursos Directamente Recaudados y Donaciones

58

Ficha de actividad 6 Area: promoción estudiantil Responsable: Departamento de OBE y equipo de tutores
Actividad: Escuela de formación de líderes. Justificación: el perfil del alumno del centro educativo contempla la formación de jóvenes comprometidos con la vida de su escuela y su comunidad la escuela de formación de líderes es una estrategia que permitirá avanzar en la consecución de dicho perfil. Objetivo: formar a los jóvenes en habilidades y actitudes que le permitan desempeñarse como líderes en su escuela y en su comunidad. Tareas Metas Costos Cronograma de ejecución Responsable (S/.) E F M A M J J A S O N D Departamento Constitución de OBE Un equipo de 5 del equipo promotores para la X 30 formación de líderes Secretaría y Admisión de 50 Inscripción y promotores participantes selección de X 20 participantes. Equipo de Desarrollo de promotores los talleres de 8 talleres al año. X X X X X X X X 200 formación. Equipo de Desarrollo de promotores las acciones 4 acciones de de proyección proyección. en la escuela y X X X X 400 en la comunidad. Evaluación del Informe anual Equipo de programa. 50 X X promotores Requerimientos Personal Servicios Equipos Materiales Administrativo Fotocopiado Computadora Separatas Psicólogo Mensajería Grabadora Papel bond Docente Transporte Filmadora Cintas de video y audio Máquina fotográfica Costo total: S/. 700 Fecha de inicio: 15 de marzo Fecha de término: 12 de diciembre Fuente de financiamiento: Donaciones

59

g) Area De Promoción Educativa Comunal La Promoción Educativa Comunal (PEC) es una modalidad no formal, orientada a la promoción familiar, social, estudiantil y juvenil; así como a la revalorización y promoción de la cultura y tecnología nacional, en el ámbito de influencia del centro educativo. La PEC busca la participación activa y permanente de la comunidad educativa (alumnos, profesores y padres de familia) y de las instituciones religiosas, culturales, económicas, gremiales, organizaciones de base y deportivas. Se busca una ayuda mutua entre escuelas y comunidad. A continuación presentamos un ejemplo de la matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área: Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de promoción educativa comunal Fortalezas Oportunidades
• • • • • • • • • Se ha articulado las prácticas comunales con el municipio Distrital Mayor sensibilidad de los alumnos y profesores ante los problemas vecinales. Se ha apoyado el Programa de Alimentación en coordinación con la parroquia y la organización vecinal. Realización de jornadas y una marcha por la paz. Participación de alumnos y profesores en la elaboración del Plan Estratégico del distrito. Se ha prestado el servicio de biblioteca a los pobladores. Alfabetización de 60 iletrados y de pos-alfabetización. Se han realizado campañas de limpieza de aulas y de baño personal. Realización de campaña para el cuidado del medio ambiente. • • Política del municipio distrital de dar apoyo a las escuelas. Interés de las instituciones y gremios del distrito de participar en actividades promovidas por la escuela.

Debilidades
• • • • Los profesores cuentan con escaso tiempo para realizar actividades de extensión a la comunidad. La escuela cuenta con muy pocos recursos para el desarrollo de las actividades planificadas. La escuela cuenta con equipamiento deficiente para el desarrollo del PEC. Muchos alumnos se muestran indiferentes antes lo problemas de su localidad y se comprometen poco con las actividades previstas. • • •

Amenazas
Presencia de delincuencia y de pandillas juveniles en la zona de proyección del colegio. Venta de droga y de alcohol a adolescentes. Situación de extrema pobreza y inestabilidad emocional de las familias.

Del análisis de la matriz FODA se desprende el siguiente objetivo estratégico:

Integrar a los alumnos en la vida organizativa de la comunidad a través de la participación en programas de servicio, defensa de la vida y Derechos Humanos.

60

Sobre la base del objetivo estratégico de determinan los elementos del plan operativo que presentamos a continuación: Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de promoción educativa comunal
Objetivo Estratégico • Integrar a los alumnos en la vida organizativ a de la comunidad a través de la participaci ón en programas de servicio, defensa de la vida y Derechos Humanos. Metas • • • • • 1 Encuentro Distrital 6 Encuentros barriales. 3 Encuentros con dirigentes vecinales. 2 Campañas 1 Marcha Actividades/proyect Costos os S/. • Encuentros • 1,340 Locales. • • Fuentes de Financiamiento • Recursos ordinarios y donaciones • Donaciones (APAFA).

• • • • • • • • •

Capacitar 10 nuevos bibliotecarios escolares. Atender a 1000 lectores Codificar 200 libros Alfabetizar 120 iletrados.

Campaña de Promoción del Desarrollo de la Vida, y los Derechos Humanos Biblioteca Comunal.

240

200

Recursos Directamente Recaudados Donaciones (APAFA). Recursos Directamente Recaudados Recursos Directamente Recaudados

Cultivo de 10 m. de Jardinería. • 1 bio- huertos. Realizar 4 campañas de limpieza en el colegio y la zona. Programa “Baño diario” para 350 alumnos. Programa "Conservemos nuestra Aula". •

Programa de Alfabetización Jardinería y Ornato Proyecto “Educación en Salud Integral”

• • •

240 200

• • •

200

En el cuadro adjunto desarrollamos una actividad del plan anual de trabajo, a manera de ejemplo:

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Ficha de actividad 7 Area: promoción educativa comunal Responsable: Tutores de aula y equipo de profesores del área de ciencias sociales.
Actividad: Encuentros Locales Justificación: la escuela como toda organización necesita vincularse con el contexto que la rodea para enriquecerse de la cultura y el saber popular, asimismo, sobre la base de este conocimiento mejorar la calidad del servicio educativo a través de una mejor relación escuela - comunidad. Objetivo: Potenciar la relación escuela comunidad mediante la organización de encuentro locales con la comunidad. Tareas Metas Costos Cronograma de ejecución Responsable (S/.) E F M A M J J A S O N D Constitución de equipo responable. 50 X Dirección Coordinación con municipio Equipo PEC X 30 distrital Organización del alumnado Equipo PEC X 60 por sectores. Realización de 6 Encuentros X X X X X X barriales. Encuentros Equipo PEC 600 barriales. 1 Encuentro Desarrollo de Distrital. Encuentro Equipo PEC X 200 Distrital. Realización de 3 Encuentros con X Encuentros con dirigentes. Equipo PEC 300 dirigentes. Evaluación del Documento de programa. evaluación X 100 Equipo PEC Requerimientos Personal Servicios Equipos Materiales Docente Fotocopiado Computadora Papelería Administrativo Energía eléctrica Impresora Plumones De servicio Diskettes Costo total: S/. 1,340 Fecha de inicio: 01 de marzo Fecha de término: 15 de diciembre Fuente de financiamiento: Recursos ordinarios y donaciones

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h) Area de Comunicación y Coordinación con Padres de Familia Esta área abarca el conjunto de relaciones comunicacionales que establecen los profesores, personal jerárquico, tutores y director con los padres de familia y apoderados de los niños, adolescentes y jóvenes que están matriculados y asisten regularmente al centro educativo. A renglón seguido mostramos un ejemplo desarrollado de la matriz FODA que es el instrumento que utilizamos para elaborar el diagnóstico estratégico del área: Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de comunicación y coordinación con padres de familia Fortalezas Oportunidades
• • • • • • • Conocen los objetivos del proyecto y se mantienen • informados de la marcha general del colegio Aprecian el trabajo educativo que se realizan en el colegio • Se han mantenido informado de los logros y dificultades a través de esquelas, cartas, comunicados, entrevista, y matrícula Se ha realizado tareas conjuntas de padres e hijos y estrechando relaciones a través del intercambio de experiencias Se realizo la escuela para Padres espacio permitió la reflexión sobre temas como las realizaciones entre padres e Hijos, prevención de la salud, Sexualidad Cada nivel y modalidad tuvo capacitación de acuerdo a la realidad escolar de sus hijos Se ha realizado las celebraciones festivas, como momentos de encuentros y reafirmación del Espíritu de familia. La participación de organizaciones de la comunidad en la organización de las fiestas de colegio. Apoyo de la parroquia y el vaso de leche en los encuentros familiares.

Debilidades
• • • Existen diferencias de criterios educativos entre padres • de familia y maestros. Las familias entienden califican la labor de la escuela a partir de la cantidad de conocimientos que se imparten en ella. No se valora el trabajo del maestro en lo que se refiere al desarrollo de aptitudes y valores en los niños y jóvenes.

Amenazas
La oferta educativa privada distorsiona el propósito de la escuela aumentando las expectativas de los padres respecto de la escuela pública.

Del análisis de la matriz FODA se desprende el siguiente objetivo estratégico: • Avanzar en la unificación de criterios educativos con los padres de familia a través de Constante comunicación, coordinación y formación matemática.

Sobre la base del objetivo estratégico de determinan los elementos del plan operativo que presentamos a continuación:

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Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de comunicación y coordinación con padres de familia
Objetivo Estratégico • Avanzar en la unificación de criterios educativos con los padres de familia a través de Constante comunicaci ón, coordinació ny formación matemática . Metas • • • • • • • • • • • • 6 Reuniones generales 6 Reuniones con junta directiva 4 Reuniones por grado o años de estudio Informes de Actividades Esquelas Bimestrales Comunicados mensuales Informe académicos bimestrales Entrevistas informativas Actividades/proyectos • Reuniones Periódicas y Asambleas Costos S/. • 350 Fuentes de Financiamiento • Recursos ordinarios

Información a los Padres de Familia

240

Donaciones (APAFA).

3 Encuentros de diálogo • de intercambio entre padres e hijos 4 tareas conjuntos de padres e hijos 6 Reuniones de • formación para padres Realizar 4 fiestas con participación de padres de familia •

Encuentros Padres - Hijos

200

Recursos Directamente Recaudados

Escuela para padres Celebraciones Festivas

• •

400

• •

Donaciones (APAFA). Recursos Directamente Recaudados

240

A manera de ejemplo desarrollamos, en la ficha adjunta, una actividad de las propuestas en el plan operativo:

64

Ficha de actividad 8 Area: Comunicación y Coordinación con Padres de Familia Responsable Equipo docente y Asociación de Padres de Familia
Actividad: Escuela para padres Justificación: en la actualidad la situación socioeconómica de las familias obliga a que ambos padres trabajen fuera del hogar y dediquen menos tiempo a sus hijos. Como consecuencia de esto los niños, por efectos de la falta de comunicación, acusan problemas de aprendizaje y rendimiento escolar en la escuela. Objetivo: mejorar la relación entre padres e hijos así como contribuir de mejor manera a los procesos de enseñanza y aprendizaje que se desarrollan en la escuela. Tareas Metas Costos Cronograma de ejecución Responsable (S/.) E F M A M J J A S O N D 30 X Equipo docente y Constitución APAFA de equipo responsable. 50 X Equipo docente y Organización APAFA de la escuela de padres. 300 X X X X X X Equipo docente y Desarrollo de 6 Reuniones de APAFA formación para reuniones de padres para padres Evaluación de 20 X Equipo docente la actividad. ,APAFA y participantes Requerimientos Personal Servicios Equipos Materiales Docente Cafetería Retroproyector Papelería De servicio Fotocopiado Pizarra Plumones Costo total: S/. 400 Fecha de inicio: 01 de marzo Fecha de término: 15 de noviembre Fuente de financiamiento: Donaciones (APAFA).

65

i) Area de conservación y mejoramiento de la infraestructura La infraestructura es uno de los recursos más importantes y costosos del proceso educativo. Esta constituida por el conjunto de la planta física, equipo y mobiliario, que son utilizados para el desarrollo de las actividades institucionales, administrativas y pedagógicas del centro educativo. El diagnóstico estratégico del centro educativo comprenderá la identificación y análisis relacionado con los siguientes aspectos. 1. Mantenimiento o ambientación 2. Reparación refacción 3. Estado de conservación 4. Adecuación 5. Ampliación 6. Capacidad de utilización 7. Racionalización de la capacidad instalada y servicios 8. Seguridad de la planta física y servicios 9. Relación estudiante - espacio físico 10. Propiedad de la planta física 11. Tipo de construcción 12. Ubicación de la planta física del local 13. Inventario físico valorado A continuación presentamos un ejemplo de la matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de infraestructura.

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Matriz FODA para el diagnóstico estratégico del área de conservación y mejoramiento de la infraestructura Fortalezas Oportunidades
• • • • • • • • Se han construido 3 aulas en el local de • primaria y en el Local de inicial Se ha terminado las graderías de la tribuna en el local de secundaria • Se ha reforzado el ladero del 2do piso de inicial Se ha reparado y terminado las instalaciones eléctricas, sanitarias Se ha reparado 200 carpetas Se ha adecuado el ambiente para el taller de cocina y repostería Se encuentra disponible los ambientes para impresiones Consejo Estudiantil y Coordinadora de actividades Se ha comprado 20 máquinas de escribir para el taller de mecanografía y las herramientas para el taller de Artesanía. Aportes del INFES, FONCODES Y Municipalidad. Cooperación a manera de trabajo comunal por parte de la población de la localidad.

Debilidades
• • Poca valoración de los bienes del colegio por parte de los alumnos. Deterioro de la infraestructura y mobiliario por falta de mantenimiento. • •

Amenazas
Fenómenos naturales. Ausencia de planificación de las construcciones por parte del estado.

De análisis de la matriz FODA se desprenden el siguiente objetivo estratégico:

Mejorar la Infraestructura educativa mediante programas de construcción, mantenimiento, adquisición y reparación de muebles y enseres.

Sobre la base del objetivo estratégico del área, se formulan las metas, actividades, costos y fuentes de financiamiento que se observan en la tabla adjunta:

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Matriz de objetivos estratégicos, metas, actividades/ proyectos, costos y fuentes de financiamiento del área de conservación y mejoramiento de la infraestructura
Objetivos Estratégicos • Mejorar la Infraestru ctura educativa mediante programa s de construcc ión, mantenim iento, adquisici ón y reparació n de muebles y enseres. Metas • • • • • • • • • • • • • • 3 Aulas nuevas Pavimentación del patio inicial Ampliación del patio de primaria Refuerzo de vigas del 2do piso de inicial Reparación de instalaciones eléctricas Reparación de instalaciones sanitarias Reparación de carpetas Reparación de muebles y pizarras. Ambientes para impresiones, consejo estudiantil Y coordinadora de Actividades Asistentas y psicólogas Arreglo del patio de entrada Compra de 20 máquinas Herramientas para Taller de Artesanía. Actividades/proyectos • • Construcción de Aulas Ampliación de patio y • refuerzo de viga. Costos S/. • 15,000 25,000 Fuentes de Financiamiento • Donaciones (APAFA). • Recursos Directamente Recaudados

programa de reparaciones

2,000

Recursos ordinarios

Implementación de ambientes

4,000

Donaciones (APAFA).

Compra de máquinas • y herramientas

13,000

Recursos Directamente Recaudados

Seguidamente se presenta un ejemplo desarrollado de ficha de actividad:

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Ficha de actividad 9 Area: conservación y mejoramiento de la infraestructura Responsable Dirección del centro educativo
Actividad: Construcción de Aulas Justificación: la creciente demanda de las familias por la educación escolar de sus hijos a puesto a límite la capacidad de oferta de la escuela, en tal sentido se ha visto la necesidad de la construcción de más aulas para atender esta demanda, para tal efecto, mediante las donaciones de las familias y ala comunidad se ha vista la necesidad de recurrir a una empresa constructora para que edifique dichos ambientes. Objetivo: ampliar la capacidad instalada de la escuela mediante la construcción de aulas, para así atender la mayor demanda de la comunidad. Tareas Metas Costos Cronograma de ejecución Responsable (S/.) E F M A M J J A S O N D Estudio técnico. Cuantificación de 500 X Dirección del la demanda centro educativo 500 X Dirección del Determinación Número de aulas necesarias centro de las educativo necesidades de infraestructura. Construcción 3 Aulas nuevas 12,000 X X Empresa de Aulas constructora 3 aulas 2,000 X Dirección del Instalación y centro acondicionami habilitadas educativo ento. Requerimientos Personal Servicios Equipos Materiales Directivo Empresa constructora Propios Costo total: S/.15,000 Fuente de financiamiento: Donaciones Fecha de inicio: 01 de enero Fecha de término: 15 de abril

69

Práctica 9
1. Sobre la base del conocimiento de la realidad de su escuela defina usted las áreas de análisis para la formulación del PAT. 2. Elabore la matriz FODA para cada una de las áreas. 3. A partir de los resultados de la matriz FODA, formule los objetivos estratégicos de cada área, así como las metas, actividades, costos y financiamiento, respectivamente. 4. Diga usted cual es la actividad más importante a realizar dentro del su PAT. Justifique se respuesta.

70

X.

Evaluación del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo2

Asumimos que la evaluación es un enjuiciamiento de hechos y procesos, en base a información confiable y parámetros predeterminados, para la toma de decisiones. En este sentido, la evaluación tiene cuatro elementos básicos: • Parámetros prederminados: Estos señalan las situaciones deseables y los elementos que sirven de referencia para dar un juicio de valor. • Información confiable: Datos que se sistematizan y sirven de base para hacer aseveraciones. • Juicio de valor: Calificación valórica de los hechos y procesos. • Toma de decisiones: Acto que define acciones o formas de actuar. En las actividades y proyectos del PAT del C.E., distinguimos: • Parámetros respecto a los productos que buscamos lograr; • Parámetros a los procesos que vamos a usar; • Parámetros respecto a los insumos que vamos a usar; • Parámetro o perfil del equipo humano que trabaja en el centro educativo. a) En referencia a los parámetros respecto a los productos que buscamos lograr, el centro educativo define: • Los resultados (objetivos y metas) que se buscan alcanzar; • Los efectos (derivaciones inmediatas y sectoriales); • Los impactos (propósitos mediatos y contribución del C.E: en el grupo beneficiario y en la dinámica social). En este caso, al ser una labor que rebasa las posibilidades de la escuela, hay que contar con el concurso de las instituciones de la comunidad. Los resultados, efectos e impactos previstos sirven de parámetros para enjuiciar los productos del C.E.. Sin embargo, esto solamente es posible en la medida que predefinimos indicadores de logro y en la medida que se traza una línea base, es decir, el nivel de logros que se tienen al iniciar el proyecto. b) En referencia a los parámetros de los procesos que vamos a usar, el C.E. precisa las estrategias, procedimientos, medios y organización deseable que se va a utilizar. Esto sirve para enjuiciar, si la selección fue la más adecuada para garantizar eficacia y eficiencia. c) Parámetros respecto a los insumos que vamos a usar. Los recursos materiales se evalúan estableciendo tablas de costo/beneficio y costo/efectividad. d) Parámetro o perfil del equipo humano que trabaja en el C.E.. Para cada área, se define el perfil de personas requeridas. Este perfil y la práctica individual y colectiva sirve de parámetro para enjuiciar a las personas.

2

Adaptado de Criterios de Evaluación (mimeo). Sigfredo Chiroque: 1999

71

e) Para cada uno de parámetros se sistematiza información en tres momentos centrales: • Al inicio de año escolar se establece la situación actual en referencia a cada uno de los parámetros; • Durante el proceso de ejecución de cada actividad y proyecto del PAT, para garantizar u adecuado monitoreo; y • Al final del año escolar, para establecer y enjuiciar: a) El nivel de logro de los resultados, efectos e impactos; b) la adecuación de los procesos y medios seleccionados; y la c) efectividad en el uso de los recursos materiales, financieros y potencial humano. Para formulación de éstos parámetros hay que tener en cuenta los siguientes elementos: • • • • • Cobertura de la evaluación: área de análisis materia de la evaluación. Unidades de análisis: agentes educativos que interactúan en el área. Variables: cualidades y características de las unidades de análisis (agentes educativos). Indicadores: miden la variación e intensidad de una o más variables relacionadas. Fuentes de información: entrevistas, encuestas, fichas de matrícula, fichas escalafonarias u otro documento que proporcione datos para el análisis.

El juicio de valor en base a cada uno de los parámetros se define de la siguiente manera: • Cada equipo enjuicia fundamentalmente los procesos; • El equipo de Dirección institucional enjuicia los productos (resultados, efectos e impactos); y • Expertos externos o personal institucional de otras instituciones de la comunidad enjuician el sistema implícito en cada actividad y proyecto, estableciendo su costo/beneficio y costo/efectividad. Las tres dimensiones que adquiere el enjuiciamiento de las actividades y proyectos del PAT definitivamente sirve para la toma de decisiones: • La evaluación de procesos sirve para la toma de decisiones en el monitoreo inmediato; • La evaluación de productos sirve para tomas de decisiones generales sobre cada actividad y proyecto, a nivel institucional; y • La evaluación del sistema sirve para la generalización e impactos sociales de carácter institucional, más allá de los proyectos particulares. En el desarrollo del proceso evaluativo, el C.E. promueve la participación de los mismos sujetos para quienes y con quienes se desarrolla cada actividad y proyecto del PAT. Los informes evaluativos sirven de memoria institucional y dan base a la sistematización de experiencias, para generalizar lo positivo en la dinámica social.

72

Por último, el centro educativo debe postular un sistema de calidad total que sirva de referente para desarrollar la capacidad de adoptar la planificación como un proceso e instrumento que favorezca la innovación y el cambio contínuo en las herramientas y procesos de la tarea educativa.

M odelo d e función educativa S iste m a d e ca lid ad total para e l centro educativo
I de as Potencial h um ano R e cursos: •m ate riales •financieros •físicos •tecnológicos •uso del tie m po

Insum os

R esultados E fectos Im pactos

Procesos

G e stión p ed agógica G e stión ad m inistrativa G e stión institucional C lim a e scolar

F actores contextuales: socioeconóm icos y culturales

El modelo de función educativa que configura el sistema de calidad total para el centro educativo incluye como insumos, no solamente los medios físicos, si no también el imaginario colectivo de la institución que se expresa mediante la la visión de futuro de la escuela y la misión institucional3 (ideas). De otro lado entiende a los procesos como la acción de combinar los insumos; y, la forma como los agentes educativos interactuan en el aula y en el centro educativo. Hay que tener en cuenta que, el acto educativo no es independiente del contexto en que se desenvuelve, por tal motivo se tiene que considerar, como variables que influyen en los procesos y en los productos de la educación a los factores socioeconómicos y culturales. Para efectos de evaluar la consistencia de los componentes del PAT elaboramos la matriz que contiene, por un lado, los componentes, indicadores y porcentajes de participación de la comunidad educativa en cada uno de ellos. Para la medición de los indicadores proponemos un conjunto de criterios como son: A. Precisión técnica B. Claridad C. Pertinencia D. Prospectiva E. Centralidad del niño/niña A estos criterios se le puede dar la siguiente valoración
3

Ver Proyecto Educativo Institucional Estratégico (IPP. Miranda y Olano: 1999)

73

1. Buena 2. Regular 3. Insuficiente A continuación un ejemplo: Matriz de consistencia de los componentes Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo Componentes Participación Indicadores (en porcentaje) A B C D E Diagnóstico 1 2 2 1 2 90% Objetivo Estratégico del Area 2 1 1 2 1 80% Metas 1 2 2 2 1 50% Actividades 1 3 1 1 1 30%
Leyenda A. Precisión técnica: Esta técnicamente bien construido. B. Claridad: Se comprende, esta claramente redactado. C. Pertinencia: Es importante, enfrenta los problemas centrales. D. Prospectiva: se ubica en un horizonte de desarrollo. E. Centralidad del niño/niña: responde a las necesidades del desarrollo humano de los niños/niñas y comunidad. Calificación 1. Buena 2. Regular 3. Insuficiente

El cuadro precedente nos permite apreciar que la consistencia de los componentes del PAT esta entre buena y regular, en la medida que la valoración que se da a los diferentes criterios esta entre (1) y (2), salvo en el caso de la claridad de la formulación de la actividad del área que presenta la calificación de insuficiente (3). Es importante resaltar, también, que el grado de participación de la comunidad - en el ejemplo dado - en el proceso de elaboración del PAT ha ido decreciendo a medida que se llega mayores niveles de concreción (metas y actividades). De la misma forma, evaluamos la consistencia entre los elementos del PAT, para el efecto, elaboramos una matriz que establece la relación entre los elementos y define una valoración especifica para cada tipo de relación. Matriz de consistencia de los componentes Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo Consistencia de entre elementos Buena Relación entre Diagnóstico y objetivos estratégicos X Relación objetivos estratégicos y metas X Relación entre los objetivos estratégicos actividades.
Calificación 1. Buena 2. Regular

Calificación Regular Insuficiente

X

3.

Insuficiente

El cuadro nos muestra que existe consistencia interna entre los elementos del PAT, en tanto que, presenta valoraciones que van de bueno a regular, esto nos

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da margen a mejorar, en lo sucesivo, el proceso de la planificación a nivel de centro educativo. Otra forma de evaluar el PAT del C.E. es una vez ejecutado en este caso, a partir de la verificación de logro de objetivos estratégicos y metas (resultados). Es necesario entender que cada actividad parte de un valor inicial (línea base) y se proyecta mediante una meta (resultado) o valor que se espera obtener como producto del proceso de planificación. Asimismo, se consigna la meta lograda que se expresa mediante los valores obtenidos en el indicador. Finalmente, se obtiene las desviaciones o diferencias entre lo programado y lo logrado. Adicionalmente, es necesario explicar e interpretar cuál es la causa de las desviaciones, es decir, si éstas se ubican en los insumos, en los procesos o en factores contextuales. A continuación les presentamos un ejemplo en el cual se puede apreciar una matriz de evaluación de los resultados del PAT en diferentes áreas de análisis, en el mismo se ve la situación base de la cual se parte para formular las metas, asimismo, el sesgo o desviación entre la meta propuesta y la lograda, y finalmente, lo que es más importante, un comentario acerca de los resultados poniendo énfasis en aspectos cualitativos de los procesos.

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Matriz de evaluación de metas (resultados) del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo según Áreas, actividades/proyectos.
Area Diversificación, programación e implementación curricular Capacitación docente Actividades/proyectos Actualización de Carteles Situación inicial 5 carteles de capacidades. Meta 15 carteles de capacidades. Indicadores de resultado Resultado obtenido 15 carteles de capacidades. 9 Jornadas pedagógicas 30 Informes de secciones. 4 acciones de proyección social. 6 Reuniones de formación para padres 3 Aulas nuevas y habilitadas para su uso. Desviaciones No existe diferencia entre la meta y el resultado obtenido. Se realizó una jornada adicional. Comentarios Se hizo un uso racional de los recursos de tal manera que se cumplió el objetivo propuesto.

Jornadas pedagógicas No se realizan jornadas pedagógicas. Actualización de archivo psicopedagógico. Escuela de formación de líderes. Escuela para padres

8 Jornadas pedagógicas

Orientación y bienestar del educando Promoción estudiantil

Existen sólo 25 informes y están 38 Informes de secciones. desactualizados. No se cuenta con una escuela de formación de líderes. 4 acciones de proyección social.

Comunicación y Coordinación con Padres de Familia

La escuela para padres funciona 6 reuniones de formación de manera irregular y no cumple para padres sus objetivos.

Conservación y mejoramiento de Construcción de Aulas Las aulas con que cuenta el C.E. 3 aulas nuevas y la infraestructura no son suficientes para atender habilitadas para su uso. la demanda por matrícula en la escuela.

La programación tuvo algunos problemas, por tal motivo fue necesario realizar una jornada más. Se elaboraron 8 Existió descordinación entre el informes menos. equipo y los tutores de sección por tal motivo no se cumplió con la meta. A pesar de haber cumplido la No existe diferencia entre la meta, las acciones de meta y el resultado proyección social no tuvieron impacto en la comunidad. obtenido. No existe Los Padres de familia diferencia entre la manifestaron la necesidad de meta y el resultado mayor número de reuniones al obtenido. año. No existe En tanto que la empresa diferencia entre la constructora cumplió con el meta y el resultado contrato no existieron obtenido. problemas.

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Práctica 10
1. Escoja usted un área de las desarrolladas en el PAT y defina cuales serían las variables e indicadores más importantes para la evaluación. 2. Elabore una matriz de consistencia para la evaluación del PAT y defina cuales serían los indicadores más pertinentes. 3. Tomando en cuenta el objetivo del área, elabore la matriz de evaluación de resultados (metas) del PAT. 4. ¿Qué criterios utilizaría para enlazar los resultados de una evaluación con el diagnóstico?

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Anexo Estructura para la elaboración del Plan Anual de Trabajo de los Centros Educativos

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DECRETO DIRECTORAL DE APROBACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL C.E. Lima, ...de ................... de........ DECRETO DIRECTORAL Nº007 DEL C.E. Visto el proyecto del Plan Anual de Trabajo del C.E............, elaborado por el equipo directivo, jerárquico y docente: CONSIDERANDO: Que es necesario contar con el instrumento que establezca los lineamientos de ejecución, dirección y evaluación de las actividades educativas para el año ............. Que, el Plan ha sido elaborado con la participación orgánica del personal directivo y docente del Colegio. De conformidad con la Resolución Ministerial Nº016-96-ED, que aprueba las normas para la organización y desarrollo de las acciones educativas en toda la República. DECRETA: 1. Aprobar el presente PLAN ANUAL DE TRABAJO ........(año) del C.E.. 2. Encargar a las Sub Direcciones de nivel, Coordinadores, Jefes de Area, tutores y docentes y a los responsables de las Areas Administrativas del Centro Educativo, el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo 3. Elevar al Organo Intermedio el Plan Anual de Trabajo.......(año) para los efectos pertinentes. Regístrese y comuníquese.

.............................................. DIRECTOR

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Esquema del Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo Presentación 1. Información general 1.1. Denominación del centro educativo 1.2. Nombres y apellidos del director 1.3. Ubicación del centro educativo 1.3.1. Centro poblado 1.3.2. Dirección 1.3.3. Distrito 1.3.4. Teléfono 1.4. Niveles educativos 1.5. Modalidad 1.6. Turno 1.7. Sexo 1.8. Estructura del centro educativo 1.9. Estructura organizacional 2. Caracterización de la problemática (CCEE públicos y privados). 2.1. Grado de satisfacción de la demanda educativa (considerando los años 1997 y 1998). 2.2. Eficiencia del centro educativo 2.2.1. Situación (1997 y 1998) Matriculados Aprobados Desaprobados Retirados 3. Caracterización de la problemática por áreas de análisis (CCEE públicos y privados). 3.1. Area socio/económica y cultural 3.2. Area administrativa 3.3. Area técnico pedagógica 3.4. Area de supervisión educativa 3.5. Area de capacitación 3.6. Area de infraestructura 3.7. Area de orientación y bienestar del educando 3.8. Area de promoción educativa comunal 3.9. Area de imagen institucional 3.10. Area de implementación y recuperación de biblioteca 3.11. Otros (Siempre que existiera las áreas podría ser considerad). 4. Objetivos 4.1. Objetivos generales del centro educativo 4.2. Objetivos específicos del centro educativo 5. Metas (centros educativos públicos y privados) 5.1. Metas de atención 5.2. Metas de ocupación 5.3. Productividad del docente (avance de Sílabus). 5.4. Capacitación pedagógica 5.5. Supervisión educativa 5.6. Orientación y bienestar del educando 5.7. Promoción educativa comunal

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5.8. Otros (que el centro educativo público o privado considere necesario incluir). 6. Programación de actividades (CCEE públicos y privados) 6.1. Actividades del calendario cívico escolar: considerando día y mes con la participación del Consejo Directivo de la APAFA y la Junta de presidentes de Comités de Aulas (sólo cuando de trata de CCEE públicos). 6.2. Actividades de programación referidas a la distribución de secciones, asignaturas, grados de estudio y horas de clase (según los niveles que se desarrolla). 6.3. Priorizar las actividades por Areas de Análisis (del punto 3) y debe realizarse con la participación del Consejo Directivo de la APAFA y la Junta de presidentes de Comités de Aulas (sólo cuando se trata de C.E. públicos).

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Cuadro 1 Indices de promoción, repetición y deserción por grados Nivel............................... Años 1997 Condición 1º Total Promovidos Repitentes Retirados Total Promovidos Repitentes Retirados 2º Matrícula 3º 4º 5º 6º Indices % 1º 2º 3º 4º 5º 6º

Total

Total

1998

Cuadro 2 Metas de atención Nivel......................................................... Grados 1º 2º 3º 4º 5º 6º Total Matrícula lograda abril de 1998 Matrícula lograda abril de 1999 Variación 1998/1999

Cuadro 3 Metas de ocupación Personal 1. Docente 1.1. Jerárquico 1.2. De aula 2. Administrativo 2.1. Profesional 2.2. Técnico 2.3. Auxiliar 2.4. Otros 3. Auxiliar de educación Total Logradas 1997 Logradas 1997

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Cuadro 4 Infraestructura y ambientes en general Denominación Aulas Biblioteca Laboratorios Oficinas Talleres Sala de cómputo Servicios higiénicos Otros Total

Cuadro 5 Aulas y secciones Nivel......................................................... Grados 1º 2º 3º 4º 5º 6º Total Aulas Secciones

Cuadro 6 Equipo de cómputo Especificaciones Microcomputadora Impresora Scaner Data Display Cuadro 7 Tenencia de local Forma Propio Alquilado En litigio Otros (X) Si (X) No Total

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Cuadro 8 Cuadro de asignación de personal magisterial y no magisterial (CAP) C.E..........................................
Nº Apellidos y nombres Cargo Asignatura Condición

Distrito:....................................
Jornada Laboral Título pedagópgico Remuneración

Fecha.........................

Firma del Director.........................

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Cuadro 9 Cuadro de asignación de personal C.E.......................................... Distrito:....................................
Nº Apellidos y nombres Nivel magisterial Grupo ocupacional Código modular Cargo R.D.Nº Motivo de vacante Régimen de pensiones L.E. Observación

Fecha.........................

Firma del Director.........................

85

Cuadro 10 Ficha de actividad Area:............................................................................ Responsable..................................................................... Actividad: Justificación:

Objetivo: Tareas Metas (cantidad) Costos (S/.) Cronograma de ejecución Responsable

E F M A M J J A S O N D

Personal Costo total:

Requerimientos Servicios Equipos Fecha de inicio: Fecha de término:

Materiales

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Bibliografía Barquero Aguirre, Augusto. Gestión Financiera en el Centro Educativo. Serie Innovaciones Educativas: Lima: Instituto de Pedagogía Popular IPP, octubre de 1999, 92 pp. Collao Montañez Oscar. Formulación del Presupuesto Público. CICAD. Lima, Perú, 1984. Collao Montañez, Oscar. Formulación del plan del centro educativo. Módulo I. Centro de Investigación y Capacitación para el Desarrollo. Lima- Perú, 1994. Díaz Díaz, Hugo. Proyecto Educativo Institucional (mimeo) s.f. Farro Custodio, Francisco. Gerencia de centros educativos. Hacia la calidad total. Lima – Perú, 1995. Hidalgo Lilian y Cuba, Severo. Proyecto Educativo Institucional. Volúmenes I, II y III. Tarea, Asociación de Publicaciones Educativas. Area de Gestión Educativa. Programa de Formación para la Gestión de la Educación. Lima, febrero de 1998. Instituto de Fomento de una Educación de Calidad. EDUCA. Orientaciones para la formulación del presupuesto del centro educativo. Lima, Perú, 1996. Instituto de Fomento de una Educación de Calidad. EDUCA. Hacia una educación de calidad "cada escuela un proyecto". Orientaciones para la elaboración del proyecto educativo institucional en la escuela. Lima - Perú, 1996. Ministerio de Educación. El manual del director. Lima – Perú, 1997 Ministerio de Educación. Manual de Presupuesto del Centro Educativo Público. Lima, Perú, 1998. Ministerio de Educación. Orientaciones para la Formulación del Proyecto de Desarrollo Institucional (documento para validación). Lima, agosto de 1997. Ministerio de Educación. Plan de mediano y largo plazo de la educación, 19952010 (resumen ejecutivo). Oficina de planificación estratégica y medición de la calidad educativa. Lima - Perú, 1996. Miranda Blanco, Arturo y Olano Vargas, Ernesto. El Proyecto Educativo Institucional Estratégico. Serie Innovaciones Educativas: Lima: Instituto de Pedagogía Popular IPP, setiembre de 1999, 92 pp. OREALC/UNESCO. Modelo de gestión GESEDUCA, Santiago de Chile, 1994. Paredes de Meaños, Zulema. El proyecto institucional en el marco de las transformaciones educativas.Ed. El Ateneo. Buenos Aires-Argentina, 1995.

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Plan Anual de Trabajo 1999 del Centro Educativo ¨Ramón Castilla¨ del distrito de El Agustino. Lima, 1998. Plan Anual de Trabajo 1999 del Centro Educativo No Estatal ¨Primero de Mayo¨ CAFAE - IPSS del distrito de San Miguel. Lima, 1998. Prawda, Juan. Teoría y práxis de la planeación educativa en México. Colección pedagógica grijalbo. México D.F., 1985. Secretaría Ejecutiva del Convenio "Andrés Bello" SECAB. Manual para el análisis estratégico del diagnóstico. Proyecto de Materiales Educativos. Hacia el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica, Santa Fe de Bogotá Colombia, 1991. Steiner George A. Planeación estratégica. Lo que todo director debe saber. (mimeo), s.f. TAREA, Asociación de Publicaciones Educativas. III Curso. Planeamiento del proyecto educativo. Lima - Perú, 1994.

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