1.

- Describir el marco forestal y legislativo de desarrollo forestal local

CARACTERISTICAS GENERALES
Situación Actual del Distrito de Echarati:
El distrito de Echarati es uno de los 14 distritos de La Provincia de La Convención de la Región Cusco
ubicada en la ceja de selva cusqueña, con área territorial de 8.46 Km2 y una población de 50,000 hab.
Quienes a pesar de haber recibido recursos económicos del canon y sobre canon gasífero durante 12 años
aun presenta indicadores alarmantes en cuanto se refiere a: Población en situación de pobreza 54.70% y
población en situación de pobreza extrema 21.00%, agravado por el abandono de la agricultura y dedicarse a
las opciones laborales temporales de la coyuntura que presentaba la misma municipalidad distrital, con una
deserción escolar del 21.72% con un registro del 56.91% de menores de 17 años que están matriculados en el
sistema educativo regular, de los cuales solo el 2% de alumnos culminan la educación secundaria y acceden
a la educación superior. El 94% del agua disponible no es apta para el consumo humano a pesar de estar en
un sistema de captación, conducción y distribución por falta de tratamiento (cloración y desinfección), la tasa
de mortalidad infantil es de 15.4 x 1000. La tasa de desnutrición crónica infantil de niños menores a 5 años
es de17.51% a nivel distrital, la tasa de anemia infantil 33%, población que tiene acceso al agua potable
segura 11.20%, viviendas con alumbrado público 30.61%, Población que vive en condiciones físicas
inadecuadas 72.21%, porcentaje de familias donde viven hacinados 30 o más personas 13.83% y la
incidencia de delitos 45.50%, dentro ellos la corrupción de funcionarios y autoridades ediles. Así mismo
podemos señalar sus problemas en cada eje temático:
DIAGNOSTICO - DIMENSIÓN SOCIAL En la dimensión social en el Distrito de Echarati existe una
deficiente comunicación y coordinación entre las dependencias del gobierno provincial y regional, y las
empresas explotadoras de los recursos gasíferos del Camisea, con una inexistente articulación
intergubernamental vertical y horizontal donde la población percibe un desempeño deficiente en la acción de
los procesos y resultados del desarrollo local, agravado por los siguiente problemas:

∙ Deficientes sistemas de comunicación entre la municipalidad y la población Echaratina

∙ Más del 45% de la población tiene percepción de inseguridad política y social por los niveles de
corrupción, narcoterrorismo y delincuencia en el ámbito distrital

∙ Todavía existe una Población desconectada del mundo global que no tiene acceso a la información y la
comunicación (sin acceso a telefonía e internet).

∙ Débil sistema de participación de la población y con muestras de comportamiento poco ciudadano con
sentido conformista y espíritu asistencialista.

∙ Fragilidad de las organizaciones sociales en su relación con los gobiernos locales de turno.

∙ Todavía son insuficientes los esfuerzos del estado en los servicios de salud y educación que se prestan en la
zona, el personal asignado a la zona no cuenta con la preparación, calificación ni el compromiso, tampoco
cuenta con incentivos laborales necesarios para acercar la calidad del servicio a los usuarios. La alta rotación
del personal profesional y técnico y la falta de accesibilidad no generan confianza en la población.
DIAGNOSTICO - DIMENSIÓN AMBIENTAL
Estudio de la Realidad Distrital en Medio Ambiente Medio Ambiente.- El deterioro de los recursos naturales
en el ámbito del distrito de Echarati es cada vez más alarmante debido a los incendios forestales, tala
indiscriminada y la construcción de trochas carrozables a las cabeceras de montaña, ampliación de áreas
agrícolas en las cabeceras de montaña, los cuales han disminuido considerablemente las fuentes hídricas, la
biodiversidad y la alteración de los microclimas, además de la producción de residuos sólidos en el ámbito
distrital. También debemos señalar que los impactos ambientales y sociales del proyecto Camisea vienen
generando una serie problemas al interior de las comunidades nativas principalmente, afectando
directamente la caza y la pesca del cual son directos beneficiarios. Identificación de los problemas en Medio
Ambiente

∙ Degradación de los recursos naturales en el ámbito del distrito de Echarati.

∙ Desconocimiento de la diversidad biológica del vasto territorio distrital

∙ Contaminación ambiental de las fuentes hídricas por residuos sólidos y líquidos en el ámbito provincial y
distrital. ∙ Deficiente información ambiental para la toma de decisiones en la prevención de desastres
naturales.

∙ Deficiente sistemas de control en la tala ilegal de madera en cabeceras de cuenca.

1. MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.

El matriz de marco lógico se extrae a partir del árbol de medios y fines que a su vez proviene del
árbol de problemas de la alternativa seleccionada, para sustentar la ejecución del proyecto y
verificar sus indicadores y medios de verificación.
 Cuadro Matriz de marco lógico.

MARCO
LOGICO
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
Mejora del Marco Legal Nacional
Al año 2018 se incrementara las
ecosistema de los favorable para la
especies forestales en un 76.88 % Registro de
bosques promoción de la
FI en los terrenos de la Comunidad cobertura Boscosa
adyacentes a la actividad de forestal
N Nativa de Miaria. por MINAG
Comunidad Nativa con fines ambientales.
Seguimiento y
P Marco Legal Nacional
R Recuperación de En el año 2017 la Comunidad monitoreo a través
favorable para la
O especies forestales Nativa de Miaria tendrá 500 Has del SOSEM por
promoción de la
P en la Comunidades reforestadas con especies DGPI-MEF,
actividad de forestal
O
Nativas. forestales nativas. Informe de con fines ambientales.
S
I evaluación de
T impacto del
O SERNANP.
Resultado de la
Al finalizar el 3er año de ejecución producción de
se instalarán 220,500 plantas de plantones en el
vivero forestal e Financiamiento
especies forestales nativas en
1. Reposición de Informe de oportuno del
campo definitivo en la Comunidad
especies forestales verificación de las presupuesto por parte
Nativa de Miaria, Construcción e
plantaciones de la Municipalidad
instalación de un vivero forestal
forestales en campo , Distrital de Echarate
para la producción de plantones.
informe del
supervisor y
Residente, Cuaderno
de
Obra, Pre
liquidación
Financiamiento
Al término del 3er año del Registro de
oportuno del
proyecto estarán capacitados los asistencia de
presupuesto por parte
2. Conocimiento de líderes, técnicos y la población participantes al curso
de la Municipalidad
Técnicas para el beneficiaria con 24 cursos taller, informes del
Distrital de Echarate,
prácticos, 3000 visitas de residente y
manejo de interés y participación
asistencia técnica forestal, 01 supervisor.
plantaciones de la población
Capacitación a técnicos, 02 Contratos del
forestales beneficiaria en las
pasantía nacionales, 01 visita
 facilitador de los capacitaciones,
guiada local. cursos talleres, asistencia técnica.
evidencia
fotográficas.
Al término del 3er año de
ejecución del proyecto, los Financiamiento
Encuesta a la
pobladores estarán oportuno del
población beneficiaria
sensibilizados a través charlas presupuesto por parte
organizada del
3. Mayor nivel de sensibilización en educación
conocimiento y de la Municipalidad
educativo y ambiental y normas ambientales
aplicación de las Distrital de Echarate,
conciencia ambiental durante los 3 años de ejecución
normas legales interés y voluntad de
por los pobladores. del proyecto y asimismo se participación de la
ambientales,
distribuirán 4000 manuales y población beneficiaria.
boletines, videos.
cartillas
ambientales cada año.

2. OBJETIVO
 PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

Pérdida de especies forestales Recuperar las especies

en la Comunidades Nativas y forestales en la CC.NNy
todo el Distrito de Echarate todo el Distrito de
Echarate

2.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y

SUS CAUSAS.
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
CENTRAL.

Según al diagnóstico realizado en el ámbito de influencia el problema central se define como:

Pérdida de especies forestales en la Comunidad Nativas y todo el Distrito de

Echarate.

ANALISIS DE LAS CAUSAS.

CAUSAS DIRECTAS.
a) Disminución de los recursos forestales.
La disminución de los recursos forestales se da por la tala selectiva
incontrolada de especies de valor ocasionado por los mismos pobladores
sin ninguna reposición de las mismas.
b) Ineficiente prácticas en manejo forestal en las plantaciones.
La Ineficiente práctica en manejo forestal en las plantaciones se da por el
desconocimiento de la población para conducir de manera apropiada los
 recursos forestales existentes en la zona.
c) Desconocimiento del uso adecuado de los Recursos Naturales por los
pobladores.
Los pobladores del ámbito de intervención desconocen del tema
ambiental y la importancia de los bosques, los efectos de la
contaminación, del cambio climático, etc. del mismo modo, desconocen
las normas legales que penalizan a los infractores de las leyes
ambientales.
CAUSAS INDIRECTAS.
a) Escasa reposición de especies forestales.
Se da por el desconocimiento de la importancia y valor de las especies
forestales y la falta de un vivero para la producción de plantones para ser
repoblada por la misma especie extraída u otra especie.

b) Deficiente conocimiento de técnicas para el manejo de plantaciones forestales.

Los pobladores desconocen sobre las técnicas en el manejo de
plantaciones; actualmente en el ámbito de intervención no existe
capacitaciones ni asistencia técnica por parte de la entidades públicas y
privadas en temas de manejo de plantaciones.
c) Bajo nivel educativo y conciencia ambiental por los pobladores.
La mayoría de los pobladores del ámbito de intervención desconocen del
tema ambiental y la importancia de los bosques, los efectos de la
contaminación, etc.
d) Insuficiente organización de la población para la conservación de
los recursos naturales.
Los pobladores del ámbito de intervención no están organizados ni
fortalecidos para conservar sus recursos naturales.

Diagrama de las causas del problema.

PROBLEMA CENTRAL
Perdida de las especies forestales en la Comunidad
Nativa y en todo el Distrito de Echarate

Causa Directa Causa Directa Desconocimiento del uso

Ineficiente práctica en adecuado de los Recursos
Causa Directa Disminución
Naturales por los pobladores
de los recursos forestales
Botón
 plantaciones

Causa Indirecta
Causa Indirecta Escasa Causa Indirecta Causa Indirecta Insuficiente Organización de
reposicion de especies Deficiente conocimiento Bajo nivel educativo la población para la
forestales Botón
y conservación de los recursos
Botón
de técnicas para el conciencia ambiental naturales
manejo de
de plantaciones forestales los pobladores

ANALISIS DE EFECTOS.
EFECTOS DIRECTOS.
Los efectos y/o problemas ocasionados por el problema central son los siguientes:
Deforestación de áreas con cobertura boscosa
La extracción ilegal e irracional de especies forestales de valor comercial conlleva a la
deforestación de áreas con cobertura boscosa.
Perdida de la diversidad biológica (flora y fauna).
La quema de bosques afecta al deterioro de los ecosistemas produciendo la pérdida de la
diversidad biológica tanto de flora y fauna silvestre.
Visión

Al 2030, el distrito de echarati estária posicionado competitivamente en el mercado

mundial con plantaciones forestales que generan riqueza y bienestar para su
población, en armonía con el ambiente.

Para el logro de esta visión, el Plan se ha formulado cuatro objetivos estratégicos y 12

resultados esperados, los que constituyen las líneas maestras de su concepción, y las
determinantes de su implementación. En su formato de marco lógico, estos componentes
se presentan en el Anexo 4.

Objetivos Estratégicos

Objetivo Estratégico 1: Lograr la competitividad y sostenibilidad de las plantaciones

forestales en todo el distrito de echarati

Resultados esperados:

Resultado 1.1: Se han desarrollado inversiones públicas y privadas en plantaciones

forestales competitivas

Resultado 1.2: Plantaciones forestales integradas a sistemas sostenibles y competitivos

generando valor agregado

Resultado 1.3: Infraestructura productiva implementada con inversión pública y privada

Objetivo Estratégico 2: Promover y fortalecer el desarrollo de servicios ambientales

Resultados esperados:

Resultado 2.1: Se cuenta con plantaciones forestales y sistemas integrados que generan
servicios ambientales

Resultado 2.2: Se ha institucionalizado el pago por servicios ambientales.

Objetivo Estratégico 3: Incorporar la base social a la economía forestal

Resultados esperados:

Resultado 3.1: Se ha generado empleo permanente y de calidad que beneficia a todos los
actores de la cadena productiva

Resultado 3.2: Asociatividad en cadenas productivas y redes de valor operando

eficientemente

Resultado 3.3: Sectores público y privado generando oportunidades de negocios con

responsabilidad social y ambiental
16
 Objetivo Estratégico 4 : Fortalecer y modernizar las capacidades de gestión forestal

Resultados esperados

Resultado 4.1 Opera una institucionalidad eficiente, desarrollada, integrada, estable y

descentralizada

Resultado 4.2: PNR articulado y vigente en las agendas de desarrollo nacional, regional y
local
Resultado 4.3: Ciencia y tecnología desarrollada y aplicada a producción de bienes y
servicios de plantaciones forestales

Resultado 4.4: Se cuenta con recurso humano especializado y competente en el sector

público y privado

3.3 Estrategias

1. Generar recursos humanos y equipos multidisciplinarios competentes. El capital

humano será el factor más importante de la producción de bienes y servicios forestales
competitivos. Con este propósito se buscará una interacción estrecha con las entidades de
formación profesional y técnica, y se propiciará la actualización y perfeccionamiento del
personal en servicio.

2. Lograr capacidades de negociación internacional. Se formulará una estrategia de

mediano y largo plazo para la formación de un suficiente número de especialistas en comercio
internacional y diplomacia comercial a efectos de asegurar una adecuada capacidad de
negociación de los intereses peruanos. Con dicho fin se buscará asesoría de la Unidad de
Negociaciones y Diplomacia Comercial de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD).

3. Ejecución coordinada y descentralizada del PNR. El PNR en el nivel central sólo

contará con un núcleo de alto nivel encargado de gerenciar e integrar la política general de
reforestación y aprobar los planes y programas de corto y mediano plazo. En su máxima
instancia de gobierno se integrarán representantes de las regiones. Todas las demás
actividades de implementación estarán a cargo de las respectivas instancias regionales, para
cuyo propósito deberán elaborar sus propios Planes Regionales de Reforestación.

4. Implementar alianzas interinstitucionales, en particular con el sector educación y los

medios de comunicación. Se construirá un plan concertado de acción, para la incorporación y
difusión de metodologías educativas que motiven la adopción de valores y paradigmas de
respeto y cuidado de los bosques y la naturaleza en general.

5. Promover el desarrollo de opciones económicas forestales solidarias, teniendo en

cuenta el carácter pluricultural y multilingüe de la sociedad peruana. La reforestación será una
actividad que fomente el desarrollo humano individual y colectivo, basado en el usufructo
equitativo de los beneficios, con responsabilidad social, al servicio de las personas, y con
respeto por las diferencias culturales o de otra índole.

17
6. Desarrollar e implementar programas de investigación e innovación tecnológica,
asistencia técnica y capacitación, creando un fondo especial para tal fin. Con la
participación de universidades e institutos de investigación nacionales y extranjeros, se
planificará e implementará el Plan de Investigación, Innovación y Transferencia
Tecnológica, que será el soporte científico permanente del PNR.

7. Promover las inversiones públicas y privadas y establecer un sistema de

financiamiento. La promoción de las inversiones públicas y privadas en plantaciones
industriales se basará en un sistema de incentivos fiscales y tributarios que será establecido
por ley expresa. El Estado financiará las plantaciones de protección con recursos del tesoro
público. Se evaluará la conveniencia de extender los incentivos al establecimiento de
plantaciones de protección por iniciativa privada.

8. Diseño e implementación de propuestas de pago por servicios ambientales. En

coordinación con universidades, entidades de investigación, inversionistas y comunidades
beneficiarias, se determinarán las variables que permitan caracterizar y cuantificar el
servicio ambiental prestado por las plantaciones forestales, y valorizar sus diversos
productos o bienes ambientales resultantes. Del mismo modo, se implementarán los
mecanismos administrativos con las entidades competentes para su funcionamiento y pago.

9. Patrocinar asociatividad y fortalecimiento organizacional de pequeños propietarios.

Por decisión libre y soberana los pequeños propietarios de tierras y comunidades indígenas,
podrán constituir asociaciones de productores por conglomerados de plantaciones alrededor
de una determinada industria forestal, con miras a lograr mayores beneficios y compartir
responsabilidades del aprovechamiento y manejo de las plantaciones.

10. Establecimiento de plantaciones industriales en conglomerados. En coordinación con

las regiones involucradas, los inversionistas y población involucrada planificar las
plantaciones industriales en conglomerados o corredores de concentración, de acuerdo a los
estudios técnicos, sociales, económicos y ambientales que correspondan para cada caso.

11. Desarrollo del mercado de servicios de asistencia técnica por operadores privados:
Ello en el marco de la apertura comercial y competitividad forestal, de tal modo de
promover el desarrollo de los mercados de servicios de asistencia técnica con el
fortalecimiento de operadores privados, mediante fondos concursables con su
cofinanciamiento respectivo.