Régimen de Plantaciones Protectoras

y Protectoras - Productoras
Marzo 14, 2023
Alejandra Ruíz Díaz – Ing. Forestal
Esp. Sistemas de Gestión Integrados
Master en Cooperación para el Desarrollo
Alejandra.ruiz@gggi.org
Contenido
Desarrollo Forestal

Institucionalidad y Normativa para la

Gestión de Plantaciones

Áreas Forestales

Plantaciones Forestales Protectoras y

Protectoras - Productoras
1. Desarrollo Forestal
Contexto
Datos Clave

Territorio de Colombia cubierto por Bosques naturales.

52% (approx. 59.7 million hectares).

Áreas en Frontera Agropecuaria con aptitude alta para Plantaciones

60% Forestales

Área establecida en Plantaciones Forestales Comerciales

500k 523,255 hectáreas (Minagricultura, 2021)

5,8 Volumen commercial anual de productos forestales maderables

Mm3 (DANE,2019).
Bajo nivel de desarrollo
industrial
0,79%
0,79% Participación del PIB del sector (2017) (se exporta materia prima
(madera) y se importan
productos terminados-
transformados)
-173 M
-173 M Balanza comercial (import-export) déficit (USD, 2020)
Superficie de bosque natural año 2020

59,7 millones de hectáreas de

Bosque Natural

52,3% del territorio continental e

insular es Bosque Natural

66% del Bosque en Colombia se

encuentra en la Amazonía

Fuente: IDEAM 2021 – Monitoreo de Deforestación

5
Participación en la Economía del País

Las Empresas Forestales no son Nuestras Empresas Forestales son

representativas en la Economía del país pequeñas en el mercado Global

Conpes 2834
de 1996

$1.500 MUSD
La compañía forestal más grande del país se ubica se necesitan
en el puesto 105 y solo 4 empresas forestales se para plantar
encuentran entre las 1000 más grandes. Con 368k ha de
ventas totales anuales de $647 MUSD plantaciones
forestales
comerciales 6
Riesgos para el Mercado

Los proyectos forestales tienen una El costo de Oportunidad puede no ser

interesante TIR si no se invierte en la tierra atractivo

Conpes 2834
de 1996

Los productos
forestales tienen
alto riesgo
comparado con
otros activos con
mejores retornos

7
Riesgos para el Mercado

Antecedentes para el Sector en el país

Con una inversión dl $26 M en Fondo empezó las inversiones en Plantaciones

Forestales Comerciales realizando alianzas con operadores especializados. Los
Conpesparticiparon
Fondos de pensiones 2834 como inversionistas
de 1996

8
Avance Análisis uso
Forestal Bosque
Natural
 Base de Datos Confecamaras a 2019 con
Oferta Forestal Empresas de las actividades Silvícolas y de
transformación de Maderables y no Maderables:
13.739

Empresas registradas por las AA:

5.983 (I Semestre 2020)
Reservas Forestales ley 2da de
1959 Declaradas
Ley 2 del 16 de diciembre de 1959

Declara 7 grandes Reservas Forestales en el país para el

desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos,
las aguas y la vida silvestre

1. Zona de Reserva Forestal del Pacífico

2. Zona de Reserva Forestal Central,
3. Zona de Reserva Forestal del Río Magdalena,
4. Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa
Marta
5. Zona de Reserva Forestal de la Serranía de los Motilones
6. Zona de Reserva Forestal del Cocuy
7. Zona de Reserva Forestal de la Amazonía

Un área total declarada de aproximadamente 65 millones de

ha
Reservas Forestales ley 2da de
1959 Declaradas

Área Declarada Aproximada: 64.396.177,28 ha

Área sustraída a Marzo 2021: 16.264.316,57 ha
Área existente en reserva a marzo 2021: 48.131.860,71 ha
 Ordenación Forestal
TIPOLOGIA TIPOLOGIA COBERTURA (Ha)
Consejo Comunitario 1 4.428,42
Departamental 9 11.974.580,89
Jurisdicción 20 35.302.243,12
Municipal 5 1.113.273,98
Región 15 5.837.464,34
Reserva campesina 1 16.388,12
Resguardo indígena 2 545.439,50
Subcuenca 22 5.326.789,24
Subzona hidrográfica 11 2.113.168,36
Total Resultado 86 62.233.775,97 (54,75%)

20,6% Territorio
Nacional

23.503.810,50

https://observatorio-economia-
forestal-3-mads.hub.arcgis.com/ 10% Bosque
2020
 2. Institucionalidad y
Normativa para la Gestión de
Plantaciones en Colombia
 DIRECTRICES PARA LA GESTIÓN DE LOS
BOSQUES
CONSTITUCIÓN TITULO
II.
de los derechos, las POLÍTICAS DE VISIÓN NORMAS RELACIONADAS AL
garantías y los deberes SECTORIAL RECURSO FORESTAL

capitulo 3.
de los derechos colectivos y •Política para la •Compilado
del ambiente Gestión Integral de Diferentes Leyes,
la Biodiversidad y Decretos y
sus Servicios Resoluciones para:
Ecosistémicos •La Ordenación y
•Derecho a un Planificación
•Plan Nacional de
ambiente sano •Uso y
Desarrollo Forestal
•Planificación Administración
•Política de
•Regulación y Crecimiento Verde •Derechos sobre
control de la oferta Tierras Forestales
•Plan Nacional de
•Participación en la Restauración
toma de decisiones
•Lineamientos de
•Responsabilidad Política de
Compartida Reforestación
comercial
Institucionalidad

CITES y No
5 Institutos de Cites
Investigación
33 CARs Política del Sector
Agropecuario –
8 AA de Centros Urbanos Plantaciones
ANLA Forestales Cuenta ambiental
Política de Bosques- y económica de
Biodiversidad
flujos de
productos del
bosque
Institucionalidad

33 CARs
Registra Plantaciones Forestales Realiza la Zonificación de áreas
Comerciales y Plantaciones CIF Aptas para la Reforestación
Registran Plantaciones
Protectoras y Protectoras –
Productoras
Expide remisiones para
Movilización
Expiden SUNL para
Movilización, Renovación y
removilización
Cadena Forestal
3. Áreas Forestales
 Áreas Forestales

¿Qué normas lo establecen?

Decreto Ley 2811 de 1974 – Código de los Recursos Naturales
Decreto 877 de 1976- Prioridades a los Usos del Recurso Forestal
Decreto 1076 de 2015 – Incluye Régimen de Aprovechamiento Forestal

Clases de áreas forestales

Áreas Protectoras
Áreas Protectoras – Productoras – Se eliminan mediante la Ley 1450 de 2011
Áreas Productoras
 Áreas Forestales
Áreas Protectoras
VARIABLE DISPOSICIÓN
a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación sea superior a ocho mil milímetros (8.000
Precipitación y Pendiente
mm.) por año y con pendiente mayor del 20 % (formaciones de bosques pluvial tropical);
Precipitación, Pendiente y Tipo b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre cuatro mil y ocho mil milímetros
de Bosque (4.000 y 8.000 mm.) por año y su pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (formaciones de
bosques muy húmedo tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo);
c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climáticas y
Tipo de Suelo topográficas, presente características morfológicas, físicas o químicas que determinen su conservación
bajo cobertura permanente;
Pendiente d) Todas las tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100 %) en cualquier formación ecológica;
e) Las áreas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimiento de los ríos y quebradas,
Nacimientos
sean éstos permanentes o no;
f) Las áreas de suelos desnudados y degradados por intervención del hombre o de los animales, con el fin
Cobertura
de obtener su recuperación;
g) Toda área en la cual sea necesario adelantar actividades forestales especiales con el fin de controlar
Riesgo
dunas, deslizamientos, erosión eólica, cauces torrenciales y pantanos insalubres;
h) Aquellas áreas que sea necesario declarar como tales por circunstancias eventuales que afecten el
Riesgo e Infraestructura interés común, tales como incendios forestales, plagas y enfermedades forestales, construcción y
conservación de carreteras, viviendas y otras obras de ingeniería;
i) Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre acuática y terrestre merezcan ser declaradas
Diversidad como tales, para conservación y multiplicación de ésta y las que sin poseer tal abundancia y variedad
ofrecen en cambio condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vida silvestre.
 Áreas Forestales

Áreas Productoras
VARIABLE DISPOSICIÓN
a) Las áreas cubiertas de bosques naturales, que por su contenido maderable sean susceptibles de un
Dasometría
aprovechamiento racional y económico

Cobertura b) Las áreas cubiertas de bosques artificiales establecidas con fines comerciales;

Aptitud y Vocación (Clases de c) Las áreas que estando o no cubiertas de bosques, se consideren aptas para el cultivo forestal por
suelos) sus condiciones naturales.
4. Plantaciones P y P-P
 PLANTACIONES FORESTALES

¿Qué normas lo establecen?

Decreto Ley 2811 de 1974 – Código de los Recursos Naturales

Decreto 1076 de 2015 – Decreto Compilatorio del Sector Ambiente
Decreto 1071 de 2015- Decreto Compilatorio del Sector Agricultura y
Desarrollo Rural

Clases de Plantaciones Forestales

Cultivos o Plantaciones con fines Comerciales. Siembra o plantación de especies

arbóreas forestales realizada por la mano del hombre, para la obtención y
comercialización de productos maderables, con densidad de siembra uniforme e Individuos
coetáneos. Son sinónImos de plantaciones forestales con fines comerciales.
 PLANTACIONES FORESTALES

Protectoras. Son las que se establecen en áreas forestales protectoras para

proteger o recuperar algún recurso natural renovable. En ellas se puede
adelantar aprovechamiento de productos forestales no maderables y
desarrollar actividades de manejo silvicultural, asegurando la persistencia del
recurso.

Protectoras - Productoras. Las que se establezcan en área forestal

protectora en que el aprovechamiento directo o indirecto de la plantación
está condicionado al mantenimiento de su efecto de protección del recurso.
Además, se consideran plantaciones forestales protectoras - productoras las
que se establecieron en áreas forestales protectoras productoras,
clasificadas como tales antes de la vigencia de la Ley 1450 de 2011; las
establecidas en cumplimiento del artículo 231 del Decreto Ley 2811 de
1974; y las que se establecen sin el Certificado de Incentivo Forestal (CIF) de
reforestación.
 CONCEPTOS BÁSICOS PLANTACIONES FORESTALES

Establecimiento y
•Identificación del área para establecimiento Mantenimiento •Apertura y/o manteamiento de
cartografía,(localización y selección de área para
establecimiento- Restricciones ambientales y caminos forestales de extracción en
sociales). Verificación de coordenadas en terreno y •Preparación del terreno (incluye apertura de caminos los cuartes de aprovechamiento.
coberturas actuales forestales)
•Caracterización de tipo de Suelo y requerimientos •Trazado de siembra •Apertura de Centros de acopio por
nutricionales •Plateo cuarteles de aprovechamiento
•Seleccionar las especies a establecer y procedencia •Ahoyado o repique •Tala y troceo
de material vegetal •Aplicación de fertilizantes y correctivos
•Definición de productos a extraer - Rollizo o •Transporte interno de insumos •Transporte Menor
Aserrados (grado y técnica). Demanda de Mercado y •Control fitosanitario •Transporte Mayor
balance financiero •Reposición
•Diseño de caminos forestales •Limpias
•Resiembra
•Localización de puntos de acopio y transporte menor •Trazado de cercas e hincado de postes y/o barreras
- mayor rompevientos
•Templado y grapado de cercas

Aprovechamiento
•Mantenimiento de cercas y/o barreras rompevientos
Planes de
Establecimiento y
Manejo Registro Autoridad competente
 CONCEPTOS BÁSICOS

⮊ Control de herbáceas ⮊ Diagnóstico de la plantación

⮊ Enmiendas para fertilización
⮊ Manejo de podas
⮊ Control fitosanitario
⮊ Raleos comerciales o entresacas
⮊ Manejo integrado de incendios
⮊ Evaluar la eficiencia (manejo silvicultural)
⮊ Identificar riesgos (tensionantes)
⮊ Generar información para mejoras del proyecto
⮊ Garantizar mantenimiento de
⮊ Identificar objetivos de la rehabilitación/recuperación

Plan de Evaluación y
Mantenimiento Monitoreo
Plan de Plan
Establecimiento Aprovechamiento

⮊ Material vegetal ⮊ Planificación

⮊ Establecimiento de la plantación ⮊ Tala, troceo, transformación primaria en sitio
⮊ Registro de la Plantación Forestal Protectora o Protectora – ⮊ Vías de extracción
Productora ⮊ Extracción de madera
⮊ Registro ⮊ Sitios de acopio
⮊ Productos no maderables
OPCIONES DE COMERCIALIZACIÓN
Forestales No
⮊ Madera en pie
⮊ Madera en primer grado
de transformación
⮊ Productos específicos de
madera
⮊ Condiciones particulares según Para todos los casos el
el producto usuario debe tener claridad
⮊ Amplias perspectivas de mercado del mercado, es decir:
 Productos
 Plazas de venta
Productos  Precios de mercado
Maderables
Beneficios por
bonos de
carbono
⮊ Las coberturas forestales, como las RP-PPP
Productos presentan alto potencial para contribuir con las
medidas de mitigación al cambio climático
Forestales
⮊ Evaluar de acuerdo con las condiciones del
Maderables
proyecto, cuál mecanismo le resulta más favorable
⮊ Revisar los requerimientos técnicos y económicos
conforme el tipo de proyecto
28
POSIBLES INCENTIVOS PARA LA
RESTAURACIÓN
Pago por Servicios
Ambientales (PSA)
Acuerdos de Conservación
Económico
Bonos de carbono
Incentivos
Restauración
Exención del pago del
impuesto predial
Instrumento Financiero para
la Transformación Productiva
Financiero Sostenible en áreas de alto
valor ecosistémico (ITPS)
 Incentivos económicos en dinero o especie que reconocen los
resultados en acciones de preservación y restauración.
 Mecanismos voluntarios
 Se pactan acciones de protección, recuperación, conservación y
preservación (biodiversidad, servicios ecosistémicos)
 Instrumento del mercado de capitales
 Consiste en el mercadeo de certificaciones destinados a la
reducción de Gases de Efecto Invernadero, causantes del
cambio climático
 Beneficio otorgado por el municipio
 Eximir al propietario del pago del impuesto predial o de descontar
un porcentaje del mismo
 Instrumento ofertado por FINAGRO
 En el marco del Programa REM Visión Amazonía
 Tres componentes: crédito, subsidio a la tasa o a capital y
asistencia técnica integral
29
REQUERIMIENTOS MÍNIMOS PARA EL REGISTRO

Formato Resolución 213 de 2019

•Datos del Solicitante

•Información del Predio – Matricula inmobiliaria – Certificado Tradición y
Libertad .
•Área del predio

Información de la Plantación

•Datos de la especie
•Área establecida- # árboles x ha
•Volumen a aprovechar
•Km de cerca integrados a las Plantación y volumen a aprovechar
•Cantidad de UCA y cuartes x UCA

Descripción del Manejo Silvicultural

•Método de Aprovechamiento
•Caminos forestales
•Transporte Menor
•Transporte mayor.
 INFORMES DE COSECHA

Formato Resolución 213 de 2019

•Datos del Registro de la Plantación: # y Fecha

Información de la Plantación en Cosecha

•Datos de la especie a cosechar

•Volumen a cosechar
•Fecha de cosecha
•UCA y cuartel para cosecha

Descripción del Manejo Silvicultural

•Método de Aprovechamiento
•Caminos forestales
•Transporte Menor
•Transporte mayor.
 ANÁLISIS DE CASOS TIPO

1. ¿Se puede realizar el registro de una plantación protectora o Protectora con

especies introducidas?

SÍ, Es posible adelantar el establecimiento con especies Nativas o introducidas,

esto dependerá de la finalidad, el tensionante, el programa de restauración,
rehabilidación o recuperación y el deseo del reforestador.

2. ¿Se pueden aprovechar a tala rasa las plantaciones forestales registradas con
finalidad de protección?.

NO, Solo es posible realizar manejo silvicultural, el cual implica, podas, raleos,
entresacas, es posible realizar la cosecha de productos no maderables.
 ANÁLISIS DE CASOS TIPO

3. ¿Se puede comercializar los productos forestales maderables y no maderables

provenientes de plantaciones protectoras y/o protectoras – productoras?

SÍ, Es posible realizar la comercialización de productos maderables y no

maderables, requiriendo para su transporte el respectivo SUNL emitido por la AA

4. ¿Se pueden establecer plantaciones en rondas hídricas y nacimientos?.

SÍ, Es posible pero su manejo dependerá de mantener el carácter protector del

área, por lo que es posible que se restringa a plantaciones de tipo protector.
 ANÁLISIS DE CASOS TIPO

5. ¿Se puede establecer plantaciones forestales comerciales en áreas de

protección?

NO, solo es posible el establecimiento de plantaciones forestales con finalidad

protectora o protectora – productora.

6. ¿Se pueden establecer plantaciones protectoras o protectoras – productoras

en áreas de producción?.

SÍ es posible, a pesar de que la norma orienta que estas plantaciones forestales

se deben establecer en áreas de protección, el reforestador es quien define la
finalidad de la plantación en su predio, en tanto no utilicen recursos del CIF es
posible y su registro estará a cargo de la AA.
 ANÁLISIS DE CASOS TIPO

7. ¿Se puede establecer plantaciones protectoras o protectoras – productoras,

utilizando arreglos con diferentes especies forestales, incluso de varios estratos?

SI, es posible y será común en tanto el objetivo sea llegar a rehabilitar el área, es
posible que se presente la mezcla de especies y tener varios arreglos
silviculturales.

8. ¿Se pueden establecer plantaciones protectoras o protectoras – productoras

en terrenos de dominio público?.

SÍ es posible, el ARTÍCULO 2.2.1.1.12.16. del 1076 de 2015, establece que el

registro y aprovechamiento dependerá de la clase de plantación de que se trate,
del área donde se encuentre, y del plan o programa previamente establecido
 Gracias
Thank You

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