Tema 2

LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ESPAÑOL

Consideramos Estado a aquella persona jurídica, pública, territorial y soberana cuya

misión consiste en hacer posible la convivencia social.
El TC en sentencia 32/83 define al Estado como un ente complejo con una pluralidad
de órganos entre los que reparte o distribuye las funciones a cubrir.
Según el preámbulo de la CE el modelo de organización por el que optó España con
la CE 1978 es el de una democracia avanzada, cuyos elementos fundamentales son:
– Los partidos políticos.
– La separación de poderes.
– El principio de legalidad.
– El control jurisdiccional a sus gobernantes.

CLASE Y FORMA DEL ESTADO

El art. 1.1 CE define la clase del Estado al decir que “España se constituye en un
Estado social y democrático de derecho...” que se define como:
– Estado social: consagrar derechos económicos y sociales, dar importancia de los
sindicatos y asociaciones empresariales.
– Estado democrático: se reconoce el principio de soberanía popular ya que los
poderes del Estado emanan del pueblo. Se crean partidos políticos.
– Estado de derecho: ciudadanos y Poderes Públicos están sometidos a la CE y al
resto del ordenamiento jurídico.

El art. 1.3 CE establece que “la forma política del Estado español es la monarquía
parlamentaria”. Ésta forma de Estado se asienta sobre 3 pilares básicos:
1. El Rey no puede actuar por sí mismo.
2. El Gobierno responde ante las Cámaras por su gestión política y las Cámaras pueden
hacer cesar al Gobierno.
3. El Gobierno, con el apoyo del Rey, puede disolver las Cámaras.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Viene recogida en el T VIII CE (137-158). Con el fin de dar una solución al problema
de la diversidad territorial dentro de la unidad del Estado, el art. 2 CE establece que “ la
Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española, patria común e
indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas”. Así pues, se
afirma la unidad del Estado Español a través de sus principios fundamentales, la solidaridad
territorial recogida en el art. 138 CE y la igualdad entre todos los españoles dentro del
territorio nacional recogida en el art. 139.
Por otro lado, según el art. 137 CE “el Estado se organiza territorialmente en
municipios, provincias y en las CCAA que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonomía para la gestión de sus respectivos intereses”.
El TC en sentencia 32/81 hace una división territorial del Poder Público en entidades
de distinto nivel:
– El Estado: titular de la soberanía.
– Las CCAA: con autonomía política.
– Las provincias y municipios: dotadas de autonomía administrativa.

LA CORONA: FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY

El rey es el Jefe del Estado Español, símbolo de su unidad y permanencia y lo

representa en las relaciones internacionales. La persona del Rey es inviolable y no está
sujeta a ninguna responsabilidad política. Sus funciones se pueden clasificar en:
– Simbólicas (art. 56)
– Jefe del Estado.
– Representa al Estado en relaciones internacionales.
– Arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones del Estado.
– Sometidas a refrendo (arts. 62-63)
– Sancionar y promulgar leyes.
– Convocar y disolver las CCGG y convocar elecciones.
– Convocar a referéndum.
– Proponer y nombrar al Presidente del Gobierno, así como poner fin a su mandato.
– Nombrar y cesar a los demás miembros del Gobierno.
– Expedir Decretos acordados en Consejo de Ministros, conceder empleos civiles y
militares, honores y distinciones.
– Ser informado de los asuntos de Estado y presidir el Consejo de Gobierno
– No sometidas a refrendo (art. 65)
– Repartir libremente el dinero que recibe de los PGE entre su familia.
– Nombrar y separar a los miembros civiles y militares de su casa.

SUCESIÓN Y REGENCIA

El art. 57 CE establece que “la Corona de España es hereditaria en los sucesores de

su Majestad Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. Esta
seguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida la línea
anterior a las posteriores, en la misma línea el grado más próximo al más remoto, en el
mismo grado el varón a la mujer y en el mismo sexo la persona de más edad a la de
menos”. En caso de extinción de todas las vías sucesorias, las CCGG la proveerán en la
forma que más convenga a los intereses de España.
El actual Rey de España es Felipe VI, que accedió al trono el 19 de Junio de 2014,
tras la abdicación de su padre Juan Carlos I el día anterior, hecho que se recoge en la
LO 3/14.
El art. 59 CE establece que la Regencia aparecerá en los supuestos de minoría de
edad o de inhabilitación del Rey. En el primer caso lo será el padre o la madre, y en su
defecto el pariente mayor edad más cercano a suceder la Corona y en el caso de
inhabilitación, lo sustituirá el Príncipe heredero si fuera mayor de edad o sino el Regente.
En caso de quedar vacante la Regencia, la designarán las CCGG y podrá recaer en 1, 3 ó 5
personas.

EL REFRENDO
 Constituye una limitación al poder del Rey en cuanto, el que refrenda asume
totalmente la responsabilidad del acto refrendado, tanto a nivel formal como material. Los
actos del Rey estarán siempre refrendados, careciendo de validez sin dicho refrendo.
Refrendarán sus actos el Presidente del Gobierno o los Ministros competentes y
excepcionalmente en caso de propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno y en la
disolución de las Cámaras prevista en el art. 99 CE, lo hará el presidente del Congreso.