Tema 10

LA UNIÓN EUROPEA: INSTITUCIONES

La UE es una organización internacional de 28 Estados que mantienen entre sí

especiales relaciones económicas y políticas de cooperación e integración.
En 1945, tras la 2ª Guerra Mundial algunos países europeos decidieron cooperar entre
ellos para evitar que se produjeran nuevas guerras y para mejorar el desarrollo económico
de Europa, pero sería en 1950 cuando se iniciaría el proceso de creación de la actual UE con
la histórica declaración del Ministro francés de Asuntos Exteriores Robert Schuman el 9 de
mayo de 1950, fecha que se celebra anualmente como el día de Europa.
que daría lugar en 1951 a la creación de la CECA promovido por la Europa de los seis
mediante el Tratado de París.
Antecedentes de la UE:
– Tratado de París 1951, por el que se crea la CECA, promovido por la Europa de los
6, Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
– Tratado de Roma 1957 entre los 6 y por el que se crea la CEE y la EURATOM.
– Tratado de Fusión 1965. (se constituye un Consejo y una Comisión unicas)
– Acta Única Europea 1986.
– Tratado Unión Europea 1992. (Maastrich)
– Tratado de Amsterdam 1999.
– Tratado de Niza 2001.
– Tratado de Lisboa 2007.
El Tratado de Lisboa entró en vigor en diciembre 2009 y se asienta en 4 aspectos
fundamentales:
1. Un aumento del control político democrático del Parlamento Europeo.
2. El reconocimiento de derechos, libertades y principios presentes en la Carta de
Derechos Fundamentales de la UE.
3. Nuevo mecanismo de iniciativa popular europea.
4. Revalorizar una más activa participación de los Parlamentos Nacionales.

En la actualidad la UE se integra en 28 Estados. España entró a formar parte de la UE

en 1986 junto con Portugal.
Instituciones más representativas:
– Parlamento Europeo
Es elegido por sufragio universal para 5 años por los ciudadanos europeos, a quienes
representa. Tras la elecciones de 2014 está formado por 751 Eurodiputados, de los
que 54 son elegidos por España. En él están representadas las grandes tendencias
políticas existentes en los países miembros. Las funciones esenciales las comparte
con el Consejo, siendo éstas la función legislativa y presupuestaria. Su sede se
reparte entre Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo.
– El Consejo de la UE
Representa a los Estados Miembros y está compuesto por un representante de cada
uno con rango de Ministro, siendo alguna de sus funciones la coordinación de las
políticas generales de los estados miembros. En sus funciones está asistido por el
COREPER y la presidencia se ejerce de forma sucesiva por cada Estado miembros
por un período de 6 meses. Su sede se encuentra en Bruselas.
– La Comisión Europea
 Es el órgano de gobierno de la UE cuyas principales funciones son ejecutivas, de
control y representación. Se compone de 28 Comisarios, uno de cada Estado
Miembro. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa se crea la figura del Alto
Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Sus
miembros son elegidos por el Consejo de la UE para 5 años, con el visto bueno del
Parlamento, de entre los cuales se elige un Presidente. Su sede se reparte entre
Bruselas y Luxemburgo.
– Otras instituciones europeas
– Tribunal de Justicia.
– Tribunal de Cuentas.
– Comité Económico y Social.
– BCE.
– BEI
– Defensor del Pueblo.

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA UE

Está constituido por el conjunto de normas jurídicas destinadas a la creación y

funcionamiento de la UE. Las fuentes del Dº comunitario han sido clasificadas por
numerosos autores, aunque a continuación vamos a ver la de Cerexhe, que es la más
extendida dentro de la doctrina y en el ámbito académico.
1. Derecho originario o primario
Contiene los Tratados constitutivos y sus posteriores modificaciones anteriormente
vistos.
2. Derecho derivado o secundario
Son normas jurídicas adoptadas por las instituciones de la UE.
– Reglamentos
Son la máxima expresión de las normas de la UE, que tienen alcance general y
obligan en todos sus elementos.
– Directivas
Son actos normativos que obligan al Estado Miembro destinatario, pero dejando
libertad a las autoridades nacionales en la forma y medios.
– Decisiones
Son acto normativos de carácter particular en que los destinatarios están
individualmente determinados.
– Dictámenes y Recomendaciones
Son actos normativos no vinculantes y sin embargo tienen efectos jurídicos y
políticos. Las recomendaciones consisten en invitar a un comportamiento y los
dictámenes opinan sobre un asunto concreto.

RECEPCIÓN, APLICACIÓN Y CONTROL DEL Dº COMUNITARIO

– Recepción
La recepción del Dº Comunitario en el Estado español, se consigue a través del art.
93 C.E. Que dice “Mediante ley orgánica se podrá autorizar la celebración de
tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el
ejercicio de competencias derivadas de la constitución…”
– Aplicación
La Aplicación del Dº comunitario se basa en 2 principios fundamentales, el
“principio de primacía”, según el cual prevalece el Dº común sobre el derecho
interno en caso de conflicto, y el “Principio de efecto directo”, según el cual toda
persona tiene derecho a pedir a su juez la aplicación del Dº común, cualquiera que
sea la legislación del país al que pertenece.
– Control
El control del Dº Comunitario corresponde tanto a las Instituciones comunitarias,
como al Estado español.