Montería, tres (3) de noviembre de dos mil veinte (2020).

Señor
Juez Civil Municipal (Reparto) de Montería
E. S. D.

REF: Acción de Tutela para proteger los derechos

fundamentales de la EDUCACIÓN, PETICIÓN e
IGUALDAD

Accionante: Jenny Valentina Vargas Ayala

Accionado: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y

Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX –

Yo, Jenny Valentina Vargas Ayala, mayor de edad, vecina de esta ciudad,
identificada con cedula de ciudadanía cuyo número y lugar de expedición aparecen
al pie de mi correspondiente firma, actuando en representación propia, acudo ante
este despacho para que en conformidad con el artículo 86 de la constitución política
y los decretos reglamentarios 2591 de1991 y 1382 de 2000, promover acción de
tutela para que judicialmente se le de protección a mis derechos constitucionales
fundamentales, que considero vulnerados y/o amenazados por las acciones y/o
omisiones por parte del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios
Técnicos en el Exterior Mariano Ospina Pérez – ICETEX. Los cuales se
fundamentan en los siguientes:

Hechos

PRIMERO: Que el día 09 de junio de 2019, junto con mi madre la sr. JACKQUELINE
ESTELLA AYALA CORTECERO. C.C. 34.988.467 de Montería- Córdoba., sufrí un
hecho victimizante (Desplazamiento forzado), en la vereda Brisas de Urabá
jurisdicción del municipio de San Pedro de Urabá, a causa de la operación de grupos
armados por estos sectores. Por lo que el día 16 de noviembre de 2019 mi madre
(Sr. Jackqueline Ayala) declaró ante la personería municipal de Carepa, del
municipio de Carepa- Ant., a nombre propio y en REPRESENTACIÓN MÍA, para
que de acuerdo con los artículos 3 y 156 de la ley 1448 de 2011, y al procedimiento
de registro contenido en el libro II Titulo III del Decreto 1084 de 2015. SE NOS
INSCRIBIERA (a ella y a mi persona) EN EL REGISTRO ÚNICO DE VICTIMAS -
RUV-. Dicha declaración fue recibida en la Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación Integral a las victimas el día 16/09/2019.
SEGUNDO: Que el día 27 de noviembre de 2019, mediante acto administrativo de
RESOLUCIÓN No. 2019-175389 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2019, se resuelve
INCLUIR a mi señora madre y a mi persona en el Registro Único de Victimas -RUV.

TERCERO: Que me encuentro incluida en la Base Certificada Nacional del

−SISBEN- con un puntaje de (6,94) y que la última actualización de esta información
fue el día 19 de junio de 2020, tal y como lo indica el Departamento Nacional de
Planeación (DNP), en su aplicativo web.

CUARTO: Que para el periodo académico 2020-2, intenté acceder a un crédito

educativo, ofrecido por la entidad accionada, de la línea “Crédito para comunidades
con protección constitucional”, (línea de crédito estudiantil dirigida a las poblaciones
más vulnerables en Colombia, entre las que figuran: indígenas, víctimas del conflicto
armado, reintegrados y, personas con discapacidad) con el fin de costear los rubros
financieros de la carrera profesional de mi interés (Derecho – Universidad Pontificia
Bolivariana, sec. Montería). Puesto que, conforme a mi puntaje en el SISBEN,
conforme a mi condición de ‘Victima del conflicto armado’ y conforme a otros
requerimientos; cumplía con los requisitos básicos para acceder a este crédito. Sin
embargo, al momento de presentar la solicitud mediante el portal web, este me
arroja una negativa de acceso a la línea de crédito, mostrando una supuesta
inexistencia mía tanto en la base de datos de SISBÉN como en la base de datos del
Registro Único de Victimas −RUV−. Específicamente mostrando el siguiente
mensaje “NO CUMPLE NINGUNA CONDICIÓN PARA APLICAR A ALGUNA
CONVOCATORIA”.

QUINTO: Ante tal negativa por parte de la entidad, intenté comunicarme con ésta
mediante los canales de atención virtual y telefónica que dispone para los usuarios,
sin embargo, nunca logré establecer una comunicación estable con un asesor de la
entidad, que le diera solución a mi problema.

SEXTO: Que por motivos de tiempo, debido a que el programa universitario en el

que me había inscrito, estaba inmediato a empezar; mi madre, la señora
Jackqueline Stella Ayala Cortecero, con todo el esfuerzo que pudo, logró reunir la
primera cuota por valor de $260.584 COP, para poder solicitar ante la universidad
una financiación directa del primer semestre académico y así no atrasarme en mis
estudios. Y aunque mi madre, tal y como lo constata su registro en el SISBÉN
pertenece a estrato 1 y no está en la capacidad económica de costearme una
carrera universitaria, sin embargo, hizo esto con la esperanza, de que para el
segundo semestre de mi carrera, es decir, el periodo 2021-1, se solucionaría el
problema con ICETEX y entonces sí, pudiera acceder al crédito educativo para
costear mis estudios.

SEPTIMO: Que buscando una solución al problema con la entidad accionada,

radiqué exactamente, dos (2) derechos de petición, donde les solicitaba que se
solucionara el problema en el portal web de recepción de solicitudes de crédito, ya
fuera, reconociendo o actualizando mi información, para que conforme a mis
calidades, se me permitiera acceder a un crédito de la línea “Crédito para
comunidades con protección constitucional”. Dichas peticiones fueron radicadas en
orden cronológico: la primera, el día catorce (14) de agosto de dos mil veinte (2020)
bajo radicado CAS-8364693-R8G6J8; la segunda, el día quince (15) de octubre de
dos mil veinte (2020) bajo radicado 2020225674 − CAS-9098438-G7S1H4. Sin
embargo, pese a las dos peticiones hechas a la entidad ICETEX, nunca se le dio
solución a mi problema.

Las respuestas que me dio la entidad accionada, en ambas ocasiones, fueron

respuestas incoherentes y sin sentido de lo que yo les solicitaba. Cuyas respuestas
fueron así:
Derecho de petición 14 de agosto de 2020: Este derecho de petición fue
respondido el día 26/08/2020; me respondieron acerca del estado una solicitud mía
a un fondo de reparación. Cabe resaltar, que NUNCA solicité información acerca de
solicitudes mías, para la inclusión en un fondo de reparación, así que no entiendo
porque la entidad, responde mi petición con esto.
Ante la inconformidad con la respuesta que recibí por parte de la entidad accionada
a mi derecho de petición, me acerqué personalmente a la sede de ICETEX en la
ciudad de Montería y ahí me indicaron que nuevamente volviera a radicar otro
derecho de petición, para que pudieran solucionar mi problema.
Derecho de petición 15 de octubre de 2020: Este derecho de petición fue
contestado el día 20/10/2020; en esta respuesta me dicen básicamente, que a ellos
no les compete solucionar mi problema debido a que: quien se encarga de otorgar
la condición de VÍCTIMA era UARIV (Unidad Para La Atención Y Reparación
Integral A Las Victimas); por otro lado, que quien era el encargado de mi inclusión
en el SISBEN era el DNP (Departamento Nacional de Planeación).
Cabe resaltar, que en ningún momento le estaba pidiendo a ICETEX que me
concediera la condición de VICTIMA, ni mucho menos, le pedía que me incluyera
en el SISBEN. Esto por la razón, de que yo ya soy VICTIMA DEL CONFLICTO
ARMADO cuya calidad me fue otorgada por Unidad para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas mediante acto administrativo de RESOLUCIÓN No. 2019-
175389 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2019 y actualmente cuento con ID de inclusión
al RUV (Registro Único de Victimas) N° 3675251.
Por otra parte, ya también, me encuentro incluida en el SISBEN con un puntaje de
6,94 cuya información se encuentra actualizada en la base de datos del DNP y
puede ser consultada en su portal web.
Aclaro entonces, que lo único que yo le solicita a la entidad, nuevamente, era que
corrigiera el error en el sistema de recepción de solicitudes de crédito, para que
conforme a mis calidades, pudiera acceder a un crédito del que por derecho soy
beneficiaria.
 Derechos Vulnerados

En base a los hechos narrados, estimo vulnerados mis derechos a la EDUCACIÓN;

DERECHO DEPETICIÓN e; IGUALDAD.

Fundamentos
Derecho a la Educación
El artículo 67 de la Carta Política dispone que el Estado tiene la obligación de
“regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de
velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral
y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y
asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia
en el sistema educativo”.
En relación con la faceta de acceso, la Corte Constitucional ha insistido, con base
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la precitada Observación
General Número 13 del Comité PIDESC, en que “el Estado debe garantizar el
acceso al sistema educativo en todos los niveles”, incluida la educación superior.

Ahora bien, la Corte Constitucional ha dicho en la sentencia T-1044-10 que:

“Lo relacionado con el al deber del Estado de facilitar el acceso a la educación

superior a través de mecanismos financieros como los créditos educativos, se
recuerda que en Colombia, esta labor ha sido encomendada al Instituto Colombiano
de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior “Mariano Ospina Pérez”
(ICETEX).”

Entonces, así las cosas, la entidad accionada en vez de facilitar mi acceso al nivel
de educación superior, no me ha brindado las herramientas y oportunidades para
acceder a un crédito (del cual reúno todos los requisitos para acceder) para poder
realizar los estudios que he elegido y con los cuales quiero desarrollar mi plan de
vida y aún peor, tratándose de una persona que se encuentra en una situación
precaria tanto económica, como socialmente, ya que como ya he mencionado
pertenezco a la población victima del conflicto armado en Colombia y, aparte,
pertenezco a estrato uno (1) como lo corrobora mi registro en el Sisbén.

Porque si bien es cierto que ya empecé el primer semestre de mis estudios, lo cierto
es que si no tengo acceso al crédito, me veré obligada a retirarme de mis estudios,
porque, dependo económicamente de mi madre y como ya lo había mencionado,
ella es una señora de escasos recursos económicos, que no puede y no está en
condiciones de costearme una carrera universitaria y mucho menos yo al tratarse
de una joven que hace escasamente tres meses cumplió la mayoría de edad y no
cuenta con más que un cartón de bachiller, lo que impide mi acceso a cualquier
mercado laboral.
Derecho de Petición
El artículo 23 de la constitución política de Colombia consagra el derecho de petición
de la siguiente manera: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener
pronta resolución”
Como ya lo he señalado en el relato de los hechos, he presentado, en dos ocasiones
ante la entidad accionada, peticiones para que se solucione, más que todo, un
problema técnico, para que conforme con mis calidades se me permita acceder a
un crédito de la línea “Crédito para comunidades con protección constitucional”
crédito especialmente creado para personas como yo, que nos encontramos entre
la población más vulnerable del país. Sin embargo, a la fecha de la presentación de
esta tutela, no se ha dado solución a mi problema.

Si bien es cierto que la entidad accionada respondió en el tiempo a los dos

respectivos derechos de petición, lo cierto es que, como ya mencionaba, las
respuestas son incoherentes y fuera del objeto el cual estoy solicitando; pareciera
que la persona que atendió las peticiones, no hubiera leído bien el escrito o peor,
que no hubiera analizado los documentos anexados a las solicitudes, esto anterior
lo digo porque específicamente en la segunda petición me responden alegando que
a ellos no les corresponde, ni incluirme en el Sisbén, ni incluirme en el RUV. Pues
bien, en la misma solicitud le anexo ambos documentos debidamente actualizados,
para corroborar mis calidades, aun así me dieron esa respuesta un poco fuera de
contexto.

Derecho a la Igualdad

El artículo 13 de la constitución política consagra el derecho fundamental de la

igualdad así “Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica”

En el portal web de Icetex, muestra (para el caso de la población victima del conflicto
armado) y (para estudiantes que ingresan a partir de segundo (2) semestre) que
son requisitos mínimos para acceder a un crédito de la línea “crédito para
comunidades con protección constitucional” los siguientes:

• Ser colombiano.
• Estar registrado en las bases de datos oficiales de población víctima y Red
Unidos.
• Estar admitido en un programa que cuente con reconocimiento oficial del
Ministerio de Educación. Aplica para nivel de formación técnico profesional,
tecnológico o universitario.
• Si ingresas a segundo semestre deberás acreditar haber presentado las
pruebas Saber 11 a partir del año 2012 y obtenido en estas un puntaje igual
o superior a 210 o acreditar un promedio de notas igual o mayor a 3,4 en el
último período cursado.
Conforme a esto, cuento con las condiciones mínimas, para por lo menos, presentar
la solicitud de crédito. Entonces no entiendo por qué, ni siquiera esto se me permite.

Lo único que solicito es un trato igual al de todas las personas que cumplen con
estos requisitos y pueden acceder a este crédito, no solicito nada más, solo que
como cualquier otra persona que cumple unos requisitos esenciales de derecho,
pueda acceder a esta modalidad de crédito y así poder solventar mis estudios
universitarios.

Pruebas

1. Mi documento de identidad, Jenny Valentina Vargas Ayala. C.C1000.759.391

2. Documento de identidad de mi madre, Jackqueline Estella Ayala Cortecero

C.C. 34.988.467.

3. Acto administrativo con RESOLUCIÓN No. 2019-175389 DEL 27 DE

NOVIEMBRE DE 2019.

4. Certificado de inclusión en el Registro Único de Victimas -RUV- de mi

persona.

5. Certificado de inclusión en el Sistema de Selección de Beneficiarios para

Programas Sociales (SISBEN), de mi persona.

6. Requisitos mínimos para acceder al crédito de la línea ‘crédito para

comunidades con protección constitucional’, publicados en el portal web.

7. CAPTURA DE PANTALLA DEL ERROR, del resumen de validación arrojado

por el portal web de Icetex-, al momento de llenar el formulario de inscripción
para acceder a un crédito para comunidades de protección constitucional.

8. Copia del derecho de petición que radiqué ante Icetex el día 14 de agosto de
2020 con radicado CAS-8364693-R8G6J8.

9. Copia de la respuesta dada por Icetex a el derecho de petición radicado el día

14/08/2020 bajo el numero CAS-8364693-R8G6J8.

10. Copia del derecho de petición que radiqué ante Icetex el día 15 de octubre de
2020 con radicado 2020225674 − CAS-9098438-G7S1H4.

11. Copia de la respuesta dada por Icetex a el derecho de petición radicado el día
15/10/2020 bajo el número 2020225674 − CAS-9098438-G7S1H4

12. Certificado de inclusión en el Sistema de Selección de Beneficiarios para

Programas Sociales (SISBEN), de mi madre.

13. Certificado Pruebas Icfes 11, de mi persona.

14. Carta de aceptación en programa con reconocimiento oficial del ministerio

de educación.

15. Recibo del pago de la cuota inicial, para financiación directa con la
universidad.
 Petición

Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas,

respetuosamente solicito a usted señor Juez TUTELAR a mi favor los derechos
fundamentales invocados ORDENANDOLE a la entidad accionada ICETEX
(Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior) que:

PRIMERO: Que se me brinde oportuna solución al problema en el portal

web, en el sistema de recepción de solicitudes de crédito, de la línea

‘crédito para comunidades con protección constitucional’. Para que
conforme a mis calidades se me permita acceder al crédito de la línea
invocada.

SEGUNDO: Que si en el plazo de una (1) semana, no se ha solucionado

el problema en el portal web, en el sistema de recepción de solicitudes.

Se me permita poder hacer mi solicitud de crédito de forma física-
presencial, en las oficinas físicas de la entidad accionada ICETEX de la
ciudad de Montería, es decir, que se me permitan hacer allegar todos
los documentos de forma física, que constatan mis requisitos y
calidades, para poder acceder al crédito de la línea ‘crédito para
comunidades con protección constitucional’.

TERCERO: Que aparte de solucionar el error técnico que no permite

hacer mi postulación del crédito. La entidad accionada: proteja,

contribuya y garantice, mi derecho a la educación, brindándome todos
los apoyos técnicos y administrativos para que situaciones como estas
no se vuelvan a repetir.

Juramento

En cumplimiento al artículo 37 de decreto 2591/91, manifiesto bajo la gravedad del

juramento que no se ha presentado ninguna otra acción de tutela por los mismos
hechos y derechos.
 Notificaciones

La mías las recibiré, en cualquiera de los siguientes medios:

Dirección: Calle 24 #11-94 apto. 202, B/Centro. Montería- Córdoba, Colombia.
E-mail: tina.vargas8897@gmail.com
Celular: 301 724 1898

El accionado en:
Dirección: Carrera. 3 N°. 18-32 Bogotá D.C., código postal: 110321
E-mail: notificaciones@icetex.gov.co
PBX: (57-1) 382-1670

Firma.

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Jenny Valentina Vargas Ayala
C.C. 1.000.759.391 de Montería- Córdoba