Guía de clase N° 8

PRESUPUESTO PÚBLICO

1. ¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PÚBLICO?

El Presupuesto Público es el principal instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan los
recursos públicos sobre la base de una priorización de las necesidades de la población. Estas necesidades
son satisfechas a través de la provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la población
financiados por medio del presupuesto.

2. MARCO LEGAL
 Constitución Política del Perú (Art. 77, 78, 79 y 80)
 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto: D. Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto, D. Leg. Nº 1440
 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y modificatorias
 La Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y modificatorias
 Leyes de Presupuesto del Sector Público

3. EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

¿Qué es?
Conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el
proceso presupuestario de las Entidades Públicas.

Integrantes:
DGPP: Ente rector del sistema
Oficinas de Presupuesto: Área de conducir el proceso presupuestario en una entidad pública

Principios presupuestarios:
 Equilibrio presupuestario: Todos los gastos están debidamente financiados
 Equilibrio fiscal: Preservar la sostenibilidad y responsabilidad fiscal
 Especialidad cuantitativa: Sólo se ejecutan los gastos que están en el presupuesto
 Especialidad cualitativa: Lo presupuestado se destina para la finalidad que se autorizó
 Universalidad y unidad: Todos los ingresos y gastos del SP se sujetan a la Ley de Presupuesto
 Calidad del presupuesto: El presupuesto se ejecuta con eficiencia, efectividad, economía, calidad y
oportunidad
 Anualidad presupuestaria: El presupuesto tiene vigencia anual
 Programación multianual: Prever escenarios de financiamiento, así como las estimaciones de gastos
para 3 años.
 Otros

4. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

 Exposición de motivos
 Presupuesto del Gobierno Central y de las Instancias Descentralizadas
 Fuentes de financiamiento del Presupuesto del Sector Público
 Anexos

Cómo se estructura el gasto público:

 Clasificación Institucional: Agrupa a las entidades que cuentan con créditos presupuestarios
 aprobados en sus respectivos presupuestos institucionales.
 Clasificación Funcional Programática: Es el presupuesto desagregado por una parte en funciones,
programas funcionales y subprogramas funcionales mostrando las líneas centrales de cada entidad
en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado; y por otra desagregada en programas
presupuestarios, actividades y proyectos que revelan las intervenciones públicas.
 Clasificación Económica: Es el presupuesto por gastos corrientes, gastos de capital y servicio de
deuda; por genérica, sub genérica y específica del gasto.

Etapas del proceso

1) Programación
2) Formulación
3) Aprobación
4) Ejecución
5) Evaluación

5. REFORMA PRESUPUESTAL – PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PxR)

Necesidad urgente: Incrementar la eficiencia en la asignación de recursos y mejorar la calidad del gasto
público:

PRESUPUESTO TRADICIONAL PRESUPUESTO X RESULTADOS

Migrar a
Presupuesto Presupuesto
por Programas por Programas
Presupuestales

Categorías Presupuestales:
01 Programas Presupuestales con Enfoque a Resultados (PxR)
02 Acciones Centrales
03 Asignaciones Presupuestarias que no Resultan en Productos (APNOP)

6. PRESUPUESTO PÚBLICO 2020 – 2021

a) Presupuesto Público según Genérica del Gasto

Presupuesto 2020 Presupuesto 2021

Genérica del Gasto
S/ % S/ %
5-20: Reserva de Contingencia 4,765,857,977 2.7% 7,944,571,124 4.3%
5-21: Personal y Obligaciones Sociales 50,514,500,384 28.5% 51,560,157,231 28.2%
5-22: Pensiones y Otras Prest. Sociales 13,722,252,092 7.7% 14,098,858,229 7.7%
5-23: Bienes y Servicios 35,440,804,882 20.0% 36,849,333,250 20.1%
5-24: Donaciones y Transferencias 4,628,890,848 2.6% 10,110,581,494 5.5%
5-25: Otros Gastos 6,669,085,284 3.8% 7,036,018,608 3.8%
6-26: Adquisición de Activos no Financieros 47,084,366,535 26.5% 38,995,262,582 21.3%
6-27: Adquisición de Activos Financieros 369,793,876 0.2% 468,566,248 0.3%
7-28: Servicio de la Deuda Pública 14,172,307,829 8.0% 15,966,421,392 8.7%
Total 177,367,859,707 100.0% 183,029,770,158 100.0%
Fuente: D. de Urgencia N° 014-2019 que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 y Proyecto de Presupuesto Público
para el Año Fiscal 2021. Elaboración nuestra.
b) Presupuesto Público según Fuente de Financiamiento

Presupuesto 2020 Presupuesto 2021

Fuente de Financiamiento
S/ % S/ %
1: Recursos Ordinarios 117,465,519,877 66.2% 99,541,483,580 54.4%
2: R.D.R. 14,507,878,838 8.2% 12,518,987,874 6.8%
3: Rec. por Op. Oficiales de Crédito 21,239,830,062 12.0% 47,651,387,558 26.0%
4: Donaciones y Transferencias 554,382,409 0.3% 475,626,454 0.3%
5: Recursos Determinados 23,600,248,521 13.3% 22,842,284,692 12.5%
Total 177,367,859,707 100% 183,029,770,158 100%
Fuente: D. de Urgencia N° 014-2019 que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 y Proyecto de Presupuesto
Público para el Año Fiscal 2021. Elaboración nuestra.

c) Presupuesto Público según Nivel de Gobierno

Presupuesto 2020 Presupuesto 2021

Nivel de Gobierno
S/ % S/ %
E: Gobierno Nacional 124,582,104,147 70.2% 129,043,745,515 70.5%
M: Gobiernos Locales 20,879,069,452 11.8% 33,092,520,733 18.1%
R: Gobiernos Regionales 31,906,686,108 18.0% 20,893,503,910 11.4%
Total 177,367,859,707 100.0% 183,029,770,158 100.0%
Fuente: D. de Urgencia N° 014-2019 que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 y Proyecto de Presupuesto
Público para el Año Fiscal 2021. Elaboración nuestra.

d) Presupuesto Público según Función

Presupuesto 2020 Presupuesto 2021

Función
S/ % S/ %
03: Planeamiento, Gestión y R. de
26,192,607,806 14.8% 24,178,534,322 13.2%
Contingencia
04-05-06: Defensa - Orden Público -
23,161,894,838 13.1% 22,457,806,421 12.3%
Justicia
10: Agropecuaria 5,605,366,934 3.2% 8,815,721,604 4.8%
15: Transporte 19,074,180,912 10.8% 19,681,442,027 10.8%
18: Saneamiento 5,675,463,111 3.2% 5,632,903,335 3.1%
20: Salud 18,494,660,200 10.4% 20,940,121,266 11.4%
22: Educación 31,327,872,430 17.7% 32,714,622,575 17.9%
23: Protección Social 6,795,671,394 3.8% 6,912,802,891 3.8%
24: Previsión Social 13,876,853,096 7.8% 14,343,693,663 7.8%
25: Deuda Publica 13,446,967,483 7.6% 15,560,909,198 8.5%
Otros 13,716,321,503 7.7% 11,791,212,856 6.4%
Total 177,367,859,707 100.0% 183,029,770,158 100%
Fuente: D. de Urgencia N° 014-2019 que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 y Proyecto de Presupuesto
Público para el Año Fiscal 2021. Elaboración nuestra.

Docente: Z. Durand