Unidad 2: Gasto Público.

Gasto Público Nacional.

1) Tomando en cuenta el acceso disponible en la U2 del aula virtual (“Presupuesto abierto”)

informe el % de ejecución del Gasto Presupuestado y del Recurso estimado que puede
observarse a la fecha de su consulta.

El porcentaje del gasto presupuestado al 11/09/2023 es de un 56% aproximadamente

$37.113.343 de pedos mientras que el recurso estimado es de un 62% que se traduce
aproximadamente a 26.485.232.

2) Analice la composición del GP nacional usando la clasificación por “objeto del gasto”
respecto de la ejecución del presupuesto del año 2023. Ordene de mayor a menor cuales
son las partidas significativas.

Según la clasificación por objeto de gasto en el año 2023:

 Las transferencias son el inciso con mayor incidencia en el gasto público nacional con un
74,60% donde su partida principal son las transferencias al sector privado para financiar
gastos corrientes.
 Servicio de la deuda y disminución de otros pasivos con un 12.07% sus partidas principales
se ordenan en servicio de la deuda colocada en moneda nacional, intereses por préstamos
percibidos y por último servicio de la deuda colocada en moneda extranjera.
 Gastos en personal con un 10.24% sus partidas principales son personal permanente,
personal contratado, asistencia social al personal, personal temporario, servicios
extraordinarios, beneficios y compensaciones, gabinete de autoridades superiores,
asignaciones familiares.
 Bienes de uso con un 2.04% sus partidas principales son construcciones, maquinaria y
equipo, equipo y de seguridad, activos intangibles, bienes preexistentes, libros revistas y
otros elementos coleccionables, semovientes.
 Servicios no personales con un 1.82%
 Bienes de consumo con un 1.26%
 Incremento de activos financieros con un 0.19%
 Otros gastos

3) Identifique en qué partida se encuentra comprendido el importe destinado a la Facultad de

Ciencias Económicas dentro del GP contenido en el Presupuesto nacional e informe qué
importe representa el “gasto” público para el total de las Universidades Nacionales en 2023
y para la UNER particularmente.

El importe que se le ha destinado a la facultad de ciencias económicas, dentro de GP contenido

en el presupuesto nacional, se comprende en las transferencias (transferencias a universidades
nacionales). El importe que destina el gasto público para el total de universidades nacionales
en el año 2023 fue de 548.748,46 millones. A la Universidad Nacional de Entre Ríos se les
destino una suma de 9.685,73 millones de pesos.

Gasto Público Consolidado (N+P+M).

4) A partir del documento de CEPAL/ver cuadro pág. 5 (disponible en u2 del aula virtual)
sobre la medición de la eficiencia del gasto público en las provincias argentinas, analice
cómo ha evolucionado la proporción de la composición del GP consolidado entre las 3
jurisdicciones a lo largo de las 3 décadas que abarca el estudio. Luego, tomando en cuenta
 el Informe de GP consolidado 2009-2020 del Ministerio de Economía (disponible en U2 del
aula virtual), analice la misma evolución en el periodo consignado en el informe.

Bajo la ley N°24049 de 1991 cambió la forma en que se maneja el dinero público en Argentina.
Antes, el gobierno central se encargaba de decidir cómo se gastaba el dinero en todo el país.
Con esta ley, se le dio a las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la
responsabilidad de decidir cuánto dinero gastar y en qué áreas gastarlo.

La idea detrás de esto era hacer que el gasto público fuera más eficiente y justo. Además, se
esperaba que esto mejorara la forma en que se gestionaba el dinero del gobierno. Hubo áreas
que experimentaron un mayor cambio de descentralización como los servicios de educación
básica, donde las provincias se hicieron responsables de ésta, mientras que la educación
superior y universitaria, la seguridad social, los servicios de salud y los programas sociales,
estás a su vez representan la mayor parte del Gasto Público Social y resultan ser más de la
mitad de las erogaciones

5) ¿Qué hipótesis puede elaborar respecto de las causas que explican el comportamiento
observado? U2.

Esto se explica debido a que en los últimos treinta años, tanto las provincias como los
municipios en Argentina han aumentado su papel en el gasto público consolidado (GPC),
especialmente en áreas como las funciones del Estado, programas sociales y servicios
económicos. Esto significa que han tenido más influencia en cómo se gasta el dinero a nivel
nacional.

Gasto Público Provincial.

6) GP provincial. Considerando el informe disponible en U2 del Aula Virtual sobre el GP

provincial (año 2022 – Cuenta General del Ejercicio, de la Contaduría de la Provincia), y
observando el esquema ahorro inversión financiamiento, establezca qué proporción de la
ejecución sobre el GP total representaron los Gastos Corrientes, el pago de
Remuneraciones al Personal y el pago de Servicios de la deuda (considere el total de AC
OD).

Unidad 3: Los Ingresos Públicos.

7) Si tuviera que financiar al Estado con un solo e hipotético tributo (caso extremo): escoja
cuál sería a su criterio el “mejor” tributo y explique su elección. ¿Ese tributo que propone
está más basado en el principio de capacidad contributiva o en la teoría del beneficio?
Explique. Analice por qué cree que hay entonces más de un impuesto.

8) Teorías. Si analizamos una Tasa de servicios sanitarios de una localidad en la que se

verifica que la determinación del tributo a oblar se da de 2 maneras diferentes: en algunos
casos se determina sólo en función del consumo que indica un medidor, y en otros de
acuerdo al valor fiscal del inmueble (cuando no existe medidor instalado). Analice ambos
casos y determine si: a) es claro que solo aplica la teoría del beneficio; ó b) el contribuyente
estará tributando de acuerdo a su capacidad contributiva, ó c) aplican conjuntamente las
teorías del beneficio y de la capacidad contributiva.
9) Progresividad y regresividad. Analice la incidencia del IVA en el presupuesto de una familia
cuyos ingresos son de $200.000 y otra familia con ingresos de $1.800.000 (en este último
caso suponga que destina al consumo el 70% de ese ingreso). Luego compare y reflexione
respecto de la aplicación del impuesto a las ganancias. Deje expuestos los cálculos
numéricos que ha realizado.

10) Sistema Tributario. Indique 4 aspectos importantes a considerar para

diseñar/articular/optimizar un sistema tributario. Fundamente la importancia de cada uno de
esos elementos y reseñe si algún autor de la Bibliografía de la unidad lo destaca.

11) Analice las diferencias conceptuales entre Evasión y elusión tributaria. Aporte datos
relativamente actuales sobre la evasión en la Argentina. Analice uno de los casos de los
disponibles en el aula virtual.

Unidad 5: Crédito y Deuda Pública.

12) Sobre la base del Informe del Min. Economía (disponible en aula virtual) respecto de la
evolución de la deuda bruta para el periodo 2004-2023, en términos nominales y en
porcentaje del producto del stock de deuda performing, atrasos y deuda elegible pendiente
de reestructuración, esquematice un cuadro con la evolución del cociente deuda sobre PBI.

Porcentaje Millones de
Año
Deuda/PBI dólares
2004 118,1 192.294.000
2005 80,5 154.270.000
2006 70,6 165.111.000
2007 62,1 176.870.000
2008 53,8 179.133.000
2009 55,4 182.080.000
2010 43,5 181.621.000
2011 38,9 197.154.000
2012 40,4 216.920.000
2013 43,5 223.439.000
2014 44,7 239.326.000
2015 52,6 240.665.000
2016 53,1 275.446.000
2017 56,5 320.935.000
2018 85,2 332.192.000
2019 89,8 323.065.000
2020 103,8 335.582.000
2021 80,5 363.233.000
2022 85,2 396.555.000
2023 85,9 398.246.000
13) “Sostenibilidad” de la deuda: tomando en cuenta el Resumen Ejecutivo del BID disponible
en el aula virtual, explique en qué consiste este concepto y cuáles serían sus principales
determinantes.

14) Establezca la vinculación entre la composición de la deuda en cuanto a la moneda de

pago, y el “peso de la deuda” (en términos de flujos tributarios y generación de divisas).
Indique si considera que ello afecta su sostenibilidad.

15) La deuda como condicionante. Analice en qué modo la deuda pública puede implicar un
condicionamiento en las decisiones gubernamentales de los estados “soberanos”. Puede
tomar como referencia el material dispuesto en el aula virtual (unidad 5: “La deuda como
condicionante”, “Reflexionando sobre las deudas de los países americanos”).

16) Explique en qué consisten las iniciativas de “canjes de deuda verde” (puede tomar como
referencia el material disponible en el aula virtual).