PDM Documento-Final-Pdt-20202023-San-Juanito-Meta

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
“POR LA RUTA DEL PROGRESO
2020 - 2023
San Juanito Meta
Néstor Darío Díaz Jiménez

Alcalde municipal
Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Email: alcaldía@sanjuanito-meta.gov.co
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................... 13
1. PARTE GENERAL ................................................................................................... 14
1.1. VISION DEL PLAN ............................................................................................ 14
1.2. OBJETIVO ........................................................................................................ 14
1.3. PRINCIPIOS ..................................................................................................... 15
1.3.1. Transparencia ............................................................................................. 15
1.3.2. Economía ................................................................................................... 15
1.3.3. Planeación .................................................................................................. 16
1.3.4. Publicidad ................................................................................................... 16
1.3.5. Eficacia ....................................................................................................... 16
1.3.6. Buena Fe .................................................................................................... 16
1.3.7. Imparcialidad .............................................................................................. 17
1.3.8. Celeridad .................................................................................................... 17
1.3.9. Igualdad ...................................................................................................... 17
1.3.10. Respeto ...................................................................................................... 17
1.4. VALORES ......................................................................................................... 17
1.4.1. Compromiso ............................................................................................... 17
1.4.2. Ética............................................................................................................ 18
1.4.3. Honestidad ................................................................................................. 18
1.4.4. Lealtad ........................................................................................................ 18
1.4.5. Respeto ...................................................................................................... 18
1.4.6. Responsabilidad ......................................................................................... 18
1.4.7. Solidaridad .................................................................................................. 19
1.4.8. Trabajo En Equipo ...................................................................................... 19
2. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ......................................... 20
2.1. ENFOQUE DE POBLACIÓN ............................................................................. 20
2.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ............................................... 20
3. MARCO NORMATIVO ............................................................................................. 25

3.1. LEYES............................................................................................................... 25
3.2. DECRETOS ...................................................................................................... 26
3.3. RESOLUCIONES .............................................................................................. 27
3.4. OTRAS NORMAS ............................................................................................. 28
4. METODOLOGÍA ...................................................................................................... 31
4.1. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO EN COLOMBIA ...................... 32
4.1.1. Líneas Estratégicas .................................................................................... 32
4.1.2. Diagnóstico ................................................................................................. 33
4.1.3. Plan Estratégico.......................................................................................... 34
4.1.4. Plan Plurianual De Inversiones ................................................................... 36
5. METODOLOGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDANANA ............................................. 39
6. COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN JUANITO
META “POR LA RUTA DEL PROGRESO 2020 – 2023”................................................ 57
6.1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ........................................................................ 57
6.1.1 Dinámica Territorial..................................................................................... 57
6.1.2 Dinámica Poblacional ................................................................................. 61
6.1.3. Línea Estratégica 1: Reactivación integral del campo por la ruta del
progreso................................................................................................................... 67
6.1.4. Línea Estratégica 2: Reconstrucción del Tejido Social con Enfoque de
Derechos por la Ruta del Progreso ........................................................................ 103
6.1.4.1.3. Salud ..................................................................................................... 113
6.1.4.1.4. Educación.............................................................................................. 118
6.1.4.1.5. Cultura ................................................................................................... 123
6.1.4.1.6. Recreación y Deporte ............................................................................ 124
6.1.5. Línea Estratégica 3: Reorganización Institucional y Territorial por la Ruta
del Progreso .......................................................................................................... 136
7. PLAN ESTRATÉGICO ........................................................................................... 149
7.1. LINEA ESTRATÉGICA 1: REACTIVACIÓN INTEGRAL DEL CAMPO POR LA
RUTA DEL PROGRESO .......................................................................................... 152
7.1.3. Sector: Agricultura, Desarrollo Rural, Ciencia, Tecnología e Innovación .. 152
7.1.4. Sector Transporte ..................................................................................... 155

7.1.5. Sector: Comercio, Industria, Turismo Y Trabajo ....................................... 156
7.1.6. Sector: Minas y Energía ........................................................................... 158
7.1.7. Sector: Ambiente Y Desarrollo Sostenible ............................................... 160
7.1.8. Sector: Ambiente y Desarrollo Sostenible ................................................ 161
7.2. LINEA ESTRATÉGICA 2: RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL CON
ENFOQUE DE DERECHOS POR LA RUTA DEL PROGRESO .............................. 166
7.2.3. Sector: educación ..................................................................................... 167
7.2.4. Sector: Salud y Protección Social ............................................................. 168
7.2.5. Sector: Vivienda........................................................................................ 170
7.2.6. Sector: Cultura .......................................................................................... 173
7.2.7. Sector: Deporte......................................................................................... 175
7.2.8. Sector: inclusión social ............................................................................. 177
7.2.9. Sector: Justicia y del Derecho .................................................................. 180
7.3. LINEA ESTRATÉGICA 3: REORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y
TERRITORIAL POR LA RUTA DEL PROGRESO .................................................... 182
7.3.3. Sector: Gobierno Territorial ...................................................................... 182
8. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES............................................................... 185
RUTA DEL PROGRESO .......................................................................................... 185
8.1.1. Sector: Agricultura, Desarrollo Rural, Ciencia, Tecnología e Innovación .. 185
8.1.2. Sector Transporte ..................................................................................... 187
8.1.3. Sector: Comercio, Industria, Turismo Y Trabajo ....................................... 188
8.1.4. Sector: Minas y Energía ........................................................................... 189
8.1.5. Sector: Ambiente Y Desarrollo Sostenible ............................................... 190
8.1.6. Sector: Ambiente Y Desarrollo Sostenible ................................................ 191
ENFOQUE DE DERECHOS POR LA RUTA DEL PROGRESO .............................. 192
8.2.1. Sector: educación ..................................................................................... 192
8.2.2. Sector: Salud Y Protección Social ............................................................ 194
8.2.3. Sector: Vivienda........................................................................................ 195

8.2.4. Sector: Cultura .......................................................................................... 197
8.2.5. Sector: Deporte......................................................................................... 199
8.2.6. Sector: inclusión social ............................................................................. 200
8.2.7. Sector: Justicia y del Derecho .................................................................. 202
TERRITORIAL POR LA RUTA DEL PROGRESO.................................................... 203
8.3.1. Sector: Gobierno Territorial ...................................................................... 203
9. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ......................... 205
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 206
ANEXOS ...................................................................................................................... 207

TABLA DE GRAFICAS
Gráfica 1: Pirámide poblacional San Juanito Meta año 2018 ......................................... 61

Gráfica 2: Pirámide poblacional San Juanito Meta año 2005 ......................................... 63
Gráfica 3: Población desagregada por área ................................................................... 65
Gráfica 4: Población desagregada por pertenencia étnica ............................................. 66
Gráfica 5: Principales cultivos transitorios y permanentes por área sembrada 2013-
2018 ............................................................................................................................... 68
Gráfica 6: Principales cultivos según producción (Toneladas - Tn) 2013-2017 .............. 70
Gráfica 7: Valor agregado por sectores económicos 2017 ............................................. 73
Gráfica 8: Hectáreas deforestadas, San Juanito ............................................................ 99
Gráfica 9: NBI e índice de mísera, San Juanito 2018 ................................................... 104
Gráfica 10: Aseguramiento en Salud a Diciembre de 2019, San Juanito ..................... 114
Gráfica 11: Razón de mortalidad materna a 42 días. 2017 .......................................... 117
Gráfica 12: Matrícula educativa oficial y rural San Juanito 2012-2018 ......................... 119
Gráfica 13: Puntaje prueba saber 11 por género, San Juanito 2018............................ 120
Gráfica 14: Tasa de cobertura educativa por género, San Juanito 2018 ..................... 120
Gráfica 15: Cobertura bruta y neta en educación, San Juanito 2018 ........................... 121
Gráfica 16: Casos de violencia de pareja por sexo 2016 ............................................. 124
Gráfica 17: Tasa de delitos sexuales por cada 100 mil habitantes............................... 125
Gráfica 18: Nivel de estudios de la población por sexo ................................................ 126
Gráfica 19: Víctimas por hecho victimizante 2012-2017, San Juanito.......................... 127
Gráfica 20: Víctimas del conflicto por hecho victimizante 1984-2017 San Juanito ....... 128
Gráfica 21: Personas con discapacidad, San Juanito Censo DANE 2018 ................... 129
Gráfica 22: Primera infancia, infancia y adolescencia San Juanito2020. Censo DANE
..................................................................................................................................... 130
Gráfica 23: Población mayor de 60 años. San Juanito 2018 ........................................ 131

Gráfica 24: Predios catastrales San Juanito 2017........................................................ 137
Gráfica 25: Ingresos 2015 - 2018 MFMP ..................................................................... 140
Gráfica 26: Estampillas y Contribuciones Municipales ................................................. 143
Gráfica 27: COMPORTAMIENTO TRIBUTOS MPALES .............................................. 144
Gráfica 28: Gatos 2015 - 2018 MFMP .......................................................................... 146
Gráfica 29: Distribución recursos por sector................................................................. 148

TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Objetivos de Desarrollo Sostenible ........................................................... 22

Ilustración 2: Tres Actividades principales de líneas estratégicas .................................. 32
Ilustración 3: Pasos Para la Construcción del Diagnóstico Municipal ............................ 34
Ilustración 4: Paso a paso construcción Plan Estratégico .............................................. 35
Ilustración 5: Metodología para la construcción del plan plurianual de inversión. .......... 37
Ilustración 6: Árbol de problemas ................................................................................... 40
Ilustración 7: Deficiente infraestructura vial .................................................................... 41
Ilustración 8: Baja capacidad tecnológica para la producción agropecuaria .................. 42
Ilustración 9: Bajos recursos financieros del municipio para atender obligaciones. ....... 42
Ilustración 10: Bajo nivel de desarrollo turístico ............................................................. 43
Ilustración 11: Invitación a la Socialización del PDT en Vivo.......................................... 47
Ilustración 12: Presentación Realizada - Vivo Redes Sociales ...................................... 47
Ilustración 13: Trasmisión en Vivo .................................................................................. 50
Ilustración 14: Participación en Línea ............................................................................. 50
Ilustración 15: Preguntas y comentarios atendidos en audiencia ................................... 51

TABLA DE MAPAS
Mapa 1: Mapa Político .................................................................................................... 58

Mapa 2: Mapas Limites Municipales .............................................................................. 60
Mapa 3: Infraestructura - Pública ................................................................................... 75
Mapa 4: Ejes viales San Juanito .................................................................................... 76
Mapa 5: Sistema Vial municipal ..................................................................................... 77
Mapa 6: Cobertura del servicio de acueducto. San Juanito 2018 .................................. 80
Mapa 7: Red de acueducto zona urbana ....................................................................... 81
Mapa 8: Cobertura del servicio de alcantarillado. San Juanito 2018 .............................. 82
Mapa 9: Red de alcantarillado zona urbana ................................................................... 83
Mapa 10: Cobertura del servicio aseo. San Juanito 2018 .............................................. 84
Mapa 11: Cobertura del servicio energía eléctrica. San Juanito 2018 ........................... 85
Mapa 12: Red de energía eléctrica zona urbana............................................................ 86
Mapa 13: Cobertura del servicio gas. San Juanito 2018 ................................................ 87
Mapa 14: Cobertura del servicio de internet. San Juanito 2018 ..................................... 87
Mapa 15: Cobertura y usos del suelo San Juanito ......................................................... 89
Mapa 16: Límites PNN Chingaza ................................................................................... 93
Mapa 17: Zonificación POMCA río Guatiquía................................................................. 97
Mapa 18: Amenaza por sismo 2005 ............................................................................. 100
Mapa 19: Amenaza por remoción en masa 2005 ......................................................... 101
Mapa 20: Amenaza remoción en masa 2018 ............................................................... 101
Mapa 21: Pobreza Multidimensional ............................................................................ 105
Mapa 22: Hacinamiento Crítico del Meta 2018............................................................. 106
Mapa 23: Inadecuada eliminación de excretas. 2018 .................................................. 107
Mapa 24: Tasa de Dependencia. 2018 ........................................................................ 108
Mapa 25: Material inadecuado en las paredes exteriores. 2018 .................................. 108
Mapa 26: Material inadecuado de pisos. 2018 ............................................................. 109

Mapa 27: Sin acceso a fuente mejorada. 2018 ............................................................ 110
Mapa 28: Trabajo infantil. 2018 .................................................................................... 111
Mapa 29: Trabajo Informal. 2018 ................................................................................. 112
Mapa 30: Analfabetismo San Juanito 2018 .................................................................. 122
Mapa 31: Bajo logro educativo San Juanito 2018 ........................................................ 123

CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1: Plan Estratégico ............................................................................................... 36

Tabla 2: Índices demográficos San Juanito años 2005 y 2018 ...................................... 62
Tabla 3: Dinámicas de fecundidad municipio de San Juanito año 2017 ........................ 67
Tabla 4: Principales cultivos por hectáreas sembradas en el municipio de San Juanito
2013-2018 ...................................................................................................................... 69
Tabla 5: Vías de Acceso en Kilómetros .......................................................................... 78
Tabla 6: Distancia en km del centro poblado a las veredas ........................................... 78
Tabla 7: Morfoestructura San Juanito ............................................................................ 90
Tabla 8: Fuentes hídricas San Juanito ........................................................................... 91
Tabla 9: Hectáreas del PNN Chingaza por vereda, San Juanito .................................... 94
Tabla 10: Lugares Desatacados Naturales .................................................................... 95
Tabla 11: Área de zonificación ambiental del POMCA Rio Guatiquía ............................ 98
Tabla 12: Porcentaje de Influencia de Riesgo .............................................................. 102
Tabla 13: Indicadores sanitarios 2015-2018 San Juanito ............................................. 114
Tabla 14: Tasa de mortalidad por cada 1000 habitantes vivos .................................... 115
Tabla 15: Razón de Mortalidad Materna ...................................................................... 116
Tabla 16: instituciones educativas rurales San Juanito ................................................ 118
Tabla 17: Jefatura de hogar por sexo 2018 .................................................................. 126
Tabla 18: personas con discapacidad, San Juanito 2018 ............................................ 129
Tabla 19: Viviendas, personas por hogar y hogares particulares, San Juanito 2018 ... 132
Tabla 20: Porcentaje de personas que viven en casa. San Juanito y el Meta ............. 133
Tabla 21: Porcentaje de personas que viven en apartamento. San Juanito y el Meta . 134
Tabla 22: Porcentaje de personas que viven en un cuarto. San Juanito y el Meta ...... 134
Tabla 23: Porcentaje de personas que viven en otro tipo de vivienda. San Juanito y el
Meta ............................................................................................................................. 135

Tabla 24: Ingresos 2015 – 2019 ................................................................................... 138
Tabla 25: Recursos Propios 2016 – 2019 .................................................................... 143
Tabla 26: Comportamiento Tributos Mpales................................................................. 144
Tabla 27: Gastos 2015 – 2019 ..................................................................................... 145
Tabla 28: Ingresos corrientes libre destinación ............................................................ 146
Tabla 29: Cofinanciación, gestión y crédito .................................................................. 147

PRESENTACIÓN
De conformidad con lo consagrado en el artículo 311 Constitucional, “al municipio como

entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asignen la Constitución y las leyes”; y es precisamente que en desarrollo
de este mandato de la Carta Magna, el congreso de la República expidió la Ley 152 de
1994, que se constituye en la Norma orgánica de los Planes de Desarrollo en Colombia
a través de la cual se definieron sus componentes, el procedimiento de construcción,
concertación social, discusión, y aprobación como carta de navegación y principal
herramienta de planeación para el desarrollo integral; constituyéndose en el instrumento
político y técnico, construido de forma democrática y pluralista, donde se concretan las
decisiones, acciones, medios y recursos para promover el bienestar integral de la
población, garantizar los derechos humanos, y fortalecer la democracia participativa, por
lo tanto, son la más importante herramienta de planeación y de gestión pública para lograr
los fines esenciales del Estado.
El Plan de Desarrollo Municipal “Por la Ruta del Progreso 2020-2023,” se constituye en

una invaluable herramienta de gestión orientada a promover el Desarrollo Social del
Municipio de San Juanito, a través del cual se sientan las bases planteadas en el
programa de gobierno municipal del mismo nombre, el cual fue validado por la sociedad
San Juanera a través del voto mayoritario depositado en las urnas el 27 de octubre de
2019, por medio del cual la comunidad entregó el mandato ciudadano al programa de
gobierno que hoy se transforma en el Plan Estratégico que guiará el desarrollo local
durante los próximos 4 años, bajo un modelo de gerencia pública orientada a resultados.

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1. PARTE GENERAL
1.1. VISION DEL PLAN
San Juanito en el 2023 será reconocido dentro de la región cordillera del Departamento
del Meta y contará con una infraestructura vial en óptimas condiciones, que garantiza la
prestación de los servicios básicos y la conectividad digital. Contará con alta diversidad
productiva, planificada, tecnificada y sostenible, orientada a la generación de productos
de alto valor agregado y con un sector turístico ordenado a través del Plan Estratégico
de Ordenamiento Turístico Regional, una ruta turística regional propia y un desarrollo
empresarial y de infraestructura. Reconocido por lograr un desarrollo ambiental
sostenible y por su conservación de fuentes hídricas y bosques primarios. Garantizará la
atención eficiente en salud, con profesionales y equipos idóneos, con un sector educativo
fortalecido que cubre los requerimientos académicos relacionados con el territorio, que
junto a la casa de la cultura y la biblioteca municipal promueve la identidad cultural y el
desarrollo artístico de la región; del mismo modo contará con políticas públicas de
participación, inclusión social y de recreación y deporte, enfocadas a promover el
bienestar general y la salud mental de la población, tendrá una fuerza pública fortalecida
y enfocada en la construcción de cultura ciudadana, con organizaciones sociales fuertes
y articuladas que permiten prevenir el consumo de sustancias psicoactivas y la
reincidencia al conflicto armado.
1.2. OBJETIVO
El Plan de Desarrollo Municipal “POR LA RUTA DEL PROGRESO 2020-2023” es la

herramienta de planeación estratégica que guiará el desarrollo integral del Municipio de
San Juanito, bajo criterios de orientación a resultados de la Gerencia pública local,
cimentada en la democracia participativa, de acuerdo a las competencias locales,

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debidamente articulado con los diferentes niveles de gobierno, mediante la focalización
de la inversión social, sustentable y viable económica, social, ambiental y financieramente
para el logro de las metas propuestas, en pro del beneficio colectivo de la ciudadanía San
Juanera.
1.3. PRINCIPIOS
1.3.1. Transparencia
Consiste en el cumplimiento del quehacer en la calidad del servidor público de

conformidad con los deberes, funciones y obligaciones a lo que se ha comprometido con
el Municipio, la Comunidad y la Sociedad en todas las actuaciones del ente territorial y
se hará evidente la claridad y nitidez de las mismas mediante la divulgación abierta de
información veraz sobre los procesos que se desarrollan internamente. La conducta de
todos los servidores públicos del municipio será clara, sin dudas ni ambigüedades,
abierta, a su observancia por parte de todos los grupos con quienes interactúan.
En todo momento como complemento de las actividades debe primar la verdad y la

justicia en todas las actuaciones de los servidores de la administración municipal de San
Juanito Meta.
1.3.2. Economía
Consiste en recoger la voluntad del servidor público con el fin de reducir los costos de los
procesos de contratación, adoptando los mecanismos que la administración pública ha
definido para lograr una excelente gestión, acorde con lo dispuesto en la Constitución
Política, la Ley y los reglamentos.

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1.3.3. Planeación
Consiste en el diseño de la planeación de los proyectos y actividades con indicación de

objetivos propuestos y las diversas etapas que comprende cada uno. Tiene relación
directa e inmediata con el principio de interés general y legalidad. Evita la improvisación.
1.3.4. Publicidad
Consiste en hacerlo visible al público, por todos los medios de información y

comunicación disponibles, la publicidad es utilizada como estrategia complementaria
para el logro de los objetivos y metas propuestas.
1.3.5. Eficacia
Significa el lograr los objetivos y metas de la misión de la Entidad o actividad que

desarrollamos, con la mayor calidad, bajo el método más moderno, seguro y al menor
costo y en el menor tiempo posible.
1.3.6. Buena Fe
Consiste en incorporar el valor ético de la confianza, del respeto por el otro y de

credibilidad, para que las libertades de ambos se den en sentido de lo humano como
posibilidad de restaurar lo público como el espacio de interacción social y no de conflicto.

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1.3.7. Imparcialidad
Hace referencia al actuar de manera justa, en coherencia con parámetros

preestablecidos, objetivos sin consideraciones personales.
1.3.8. Celeridad
Consiste en el actuar con rapidez, velocidad y sentido de oportunidad, dentro de los

términos que señala la Constitución Política, las Leyes y los reglamentos.
1.3.9. Igualdad
Consiste en un parámetro de acción que establece que todas las personas deben tener
las mismas oportunidades de vida, sin discriminación en razón de género, edad, raza,
creencias religiosas o filiación política.
1.3.10. Respeto
Es la atención y consideración para con los demás y consigo mismo, cuidando de no

vulnerar la dignidad.
1.4. VALORES
1.4.1. Compromiso
El servidor público y/o contratista debe reflejar con su trabajo y desempeño, el

compromiso con el municipio y con la comunidad en su condición de servidor o servidora
público.

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1.4.2. Ética
Conducta personal puesta de manera estable y honrada al servicio de los demás y en

beneficio propio, a impulsos de la propia vocación con la dignidad que corresponde a la
persona humana.
1.4.3. Honestidad
El servidor público y/o contratista actuará con pudor, decoro y recato, tendrá
responsabilidad consigo mismo y con los demás, en relación con la calidad de su trabajo,
el compromiso con la empresa y el desarrollo de sus funciones, dando ejemplo de rectitud
ante los demás servidores públicos y ante la comunidad en general.
1.4.4. Lealtad
Es asumir el compromiso de fidelidad, respeto y rectitud, actuando siempre en bien del

municipio y con amplio sentido de pertenencia.
1.4.5. Respeto
Aceptar las opiniones y actitudes del otro, asumiendo un trato amable y cordial.
1.4.6. Responsabilidad
Es la capacidad de aceptar y reconocer las consecuencias de las decisiones públicas

tomadas libremente. Consiste en cumplir las funciones, deberes y compromisos
inherentes al cargo y a la dependencia, enmarcándose en los objetivos y metas del
Municipio, logrando la productividad de su área. Responsabilidad es al mismo tiempo,

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prepararse para hacer una buena labor, examinar con cuidado sus requerimientos,
exigirse a sí mismo, hacer las cosas bien desde la primera vez, trabajar con honestidad
e integridad, hacerlo con detenimiento y responsabilidad.
Los servidores de la Administración Municipal, tienen la responsabilidad de cumplir

normas, dentro de sus funciones laborales, de manera que deben ser ejemplo de rectitud
consigo mismos y con los demás, deben reflejar con su trabajo y desempeño el
compromiso con la institución y con la responsabilidad de ser servidores públicos.
1.4.7. Solidaridad
Entendida esta como el sentimiento que impulsa a los servidores y/o contratistas del
municipio a prestarse ayuda mutua, adoptando una forma de comportamiento que
garantice beneficios en general.
1.4.8. Trabajo En Equipo
Intercambio de acciones, experiencias e ideas para lograr un resultado armonizado de

sus acciones, para el cumplimiento de metas propuestas y asegurando un rápido y
efectivo desarrollo de los objetivos comunes.

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2. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2.1. ENFOQUE DE POBLACIÓN
Desde la Perspectiva de la Planeación, ejecución, evaluación y seguimiento de la

actividad estatal, la población San Juanera es vista como el principio y fin de las acciones
del Estado en sus diferentes niveles y se considera fundamental y/o prioritaria en el
proceso de desarrollo local, pues el mejoramiento de su calidad de vida es la misión
principal del municipio como unidad fundamental de la división político-administrativa del
estado. De otro lado la población misma, entendida como el conjunto de sujetos que vive
dentro de la jurisdicción municipal, está revestida de unas características particulares,
directamente relacionadas con su entorno y que traen como consecuencia variaciones
en su volumen o tamaño, crecimiento, estructura, distribución espacial, movilidad,
relación con el territorio e incluso alteraciones de sus usos y costumbres; y es
precisamente con el fin de salvaguardar derechos y garantizar la obtención de resultados
institucionales de conformidad con las competencias locales, que el plan de desarrollo
municipal 2020-2023, se fundamenta en el beneficio de la comunidad como razón de ser
de la inversión social, a través de las diferentes líneas estratégicas, programas o
proyectos orientados a obtener resultados de alto impacto en el mejoramiento de las
condiciones de vida de los grupos humanos que habitan el territorio y al mismo tiempo
coadyuvar el esfuerzo del país en el logro de los objetivos mundiales de desarrollo
sostenible.
2.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se gestaron en la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Río de Janeiro en 2012.

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El propósito era crear un conjunto de objetivos mundiales relacionados con los
desafíos ambientales, políticos y económicos con los que se enfrenta el mundo.
Los ODS sustituyen a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), con los que se
emprendió en 2000 una iniciativa mundial para abordar la indignidad de la pobreza.
Los ODM eran objetivos medibles acordados universalmente para hacer frente a la
pobreza extrema y el hambre, prevenir las enfermedades mortales y ampliar la
enseñanza primaria a todos los niños, entre otras prioridades del desarrollo.
Durante 15 años los ODM impulsaron el progreso en varias esferas importantes:

reducir la pobreza económica, suministrar acceso al agua y el saneamiento tan
necesarios, disminuir la mortalidad infantil y mejorar de manera importante la salud
materna. También iniciaron un movimiento mundial destinado a la educación primaria
universal, inspirando a los países a invertir en sus generaciones futuras. Los ODM
lograron enormes avances en la lucha contra el VIH/SIDA y otras enfermedades
tratables, como la malaria y la tuberculosis.
El legado y los logros de los ODM brindaron lecciones y experiencias valiosas para
comenzar a trabajar en pro de los nuevos Objetivos. No obstante, para millones de
personas de todo el mundo, la labor no ha concluido. Pues se debe seguir haciendo
un gran esfuerzo para poner fin al hambre, lograr la plena igualdad de género, mejorar
los servicios de salud y hacer que todos los niños sigan cursando estudios después
de la enseñanza primaria. Los ODS también son un llamado urgente para que el
mundo haga la transición a una senda más sostenible.
Los ODS constituyen un compromiso audaz para finalizar lo que se ha iniciado y han
permitido abordar los problemas más urgentes a los que hoy se enfrenta el mundo.
Los 17 Objetivos están interrelacionados, lo que significa que el éxito de uno afecta el
de otros. Responder a la amenaza del cambio climático repercute en la forma en que

Pág. 21
gestionamos nuestros frágiles recursos naturales. Lograr la igualdad de género o
mejorar la salud ayuda a erradicar la pobreza y fomentar la paz y sociedades
inclusivas reducirá las desigualdades y contribuirá a que prosperen las economías; en
suma, es una oportunidad sin igual en beneficio de la vida y de las generaciones
futuras.
Los ODS coincidieron con otro acuerdo histórico celebrado en 2015, el Acuerdo de
París aprobado en la Conferencia sobre el Cambio Climático (COP21), Junto con el
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, firmado en el Japón en
marzo de 2015, estos acuerdos proveen un conjunto de normas comunes y metas
viables para reducir las emisiones de carbono, gestionar los riesgos del cambio
climático y los desastres naturales.
Los ODS son especiales por cuanto abarcan cuestiones que afectan a todos; y al
mismo tiempo permiten reafirmar el compromiso internacional de poner fin a la
pobreza de forma permanente; y son ambiciosos, pues su meta es que nadie quede
atrás y lo que es más importante, invitan a todos a crear un planeta más sostenible,
seguro y próspero para la humanidad, y en tal sentido el plan de desarrollo del
Municipio de San Juanito a través de sus estrategias o acciones de inversión apostará
a contribuir con el logro de 14 de estas 17 apuestas globales mediante la realización
de acciones que propenden por:
Ilustración 1: Objetivos de Desarrollo Sostenible
Poner fin a la pobreza en todas sus formas

Pág. 22
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y
la mejora de la nutrición y promover la agricultura
sostenible.
Garantizar una vida sana y promover el bienestar para

todos en todas las edades.
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de

calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todos
Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a

todas las mujeres y las niñas.
Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión

sostenible y el saneamiento para todos.
Garantizar el acceso a una energía asequible, segura,

sostenible y moderna para todos.
Promover el crecimiento económico sostenido,

inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y
el trabajo decente para todos.

Pág. 23
Construir infraestructuras resilientes, promover la
industrialización inclusiva sostenible y fomentar la
innovación.
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos

sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Garantizar modalidades de consumo y producción

sostenibles
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio

climático y sus efectos
Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra

la desertificación, detener e invertir la degradación de
las tierras y detener la pérdida de la biodiversidad.
Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas.

Pág. 24
3. MARCO NORMATIVO
A continuación, se relacionan las principales normas vigentes, relacionadas con el

sistema de planeación, el sistema presupuestal y el régimen de los bancos de programas
y proyectos de inversión soporte del Presupuesto General de la Nación de los
presupuestos Territoriales y del Sistema General de Regalías, se describe someramente
su contenido, especialmente en relación con las disposiciones que se refieren al proyecto
y a los Bancos de programas y proyectos de inversión nacional, departamental, distrital,
municipal, y del Sistema General de Regalías.
CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA 1991.
3.1. LEYES
 Ley 38 del 21 de abril de 1989: "Normativa del Presupuesto General de la Nación".
 Ley 152 del 15 de julio de 1994: "Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan
de Desarrollo".
 Ley 179 del 30 de diciembre de 1994: "Por el cual se introducen algunas

modificaciones a la Ley 38 de 1989, Orgánica de Presupuesto".
 Ley 225 del 20 de diciembre de 1995: "Por la cual se modifica la Ley Orgánica de
Presupuesto".
 Ley 344 del 27 de diciembre de 1996: "Por la cual se dictan normas tendientes a
la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias
y se expiden otras disposiciones".

Pág. 25
 Ley 819 de 2003: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones
 Ley 617 de 2000: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el
Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto,
el Decreto 1421 de 1993.
 Ley 1530 de 2012: "Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del

Sistema General de Regalías".
 Ley 1593 de 2012: “Por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos

de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de
diciembre de 2013”.
 Ley 1606 de 2012: "Por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General de
Regalías para el bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.
3.2. DECRETOS
 Decreto 359 de febrero 22 de 1995: "Por el cual se reglamenta la Ley 179 de 1994".
 Decreto 111 del 15 de enero de 1996: "Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989,
la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995, que conforman el Estatuto Orgánico del
Presupuesto".
 Decreto 568 del 21 de marzo de 1996: "Por el cual se reglamentan las leyes 38 de
1989, 179 de 1994 y 225 de 1995, Orgánicas del Presupuesto General de la
Nación".

Pág. 26
 Decreto 630 del 2 de abril de 1996: "Por el cual se modifica el Decreto 359 de
1995".
 Decreto 2260 del 13 de diciembre de 1996: "Por el cual se introducen algunas

modificaciones al Decreto 568 de 1996"
 Decreto número 4730 de 2005: “Por el cual se reglamentan normas Orgánicas del
presupuesto”. Artículo 3º. Seguimiento del Marco Fiscal a Mediano Plazo. Artículo
10. Elaboración del marco de Gasto a Mediano Plazo.
 Decreto 2844 de 2010: “Por el cual se reglamentan normas orgánicas de

Presupuesto y del Plan Nacional de Desarrollo -Sistema Unificado de Inversión
Pública.”
 Decreto 1949 de 2012: "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1530 de

2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones".
 Decreto 2715 de 2012: “Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación

para la vigencia fiscal de 2013, se detallan las apropiaciones y se clasifican y
definen los gastos”.
3.3. RESOLUCIONES
 Resolución 0252 de 2012: "Por la cual se establece la metodología para la

formulación de los proyectos de inversión susceptibles de financiamiento con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalías".
 Resolución 1450 de 2013: "Por la cual se adopta la metodología para la

formulación y evaluación previa de proyectos de inversión susceptibles de ser

Pág. 27
financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación y de los
Presupuestos Territoriales".
3.4. OTRAS NORMAS
TEMAS NORMA DESCRIPCIÓN DE LA NORMA
Ley 136 Establece las reglas y criterios para la organización y funcionamiento

de 1994 de los municipios, del concejo y el personero.
Ley 1368 Establece el valor de los honorarios por cada sesión a que asistan los
de 2009 concejales, conforme a las categorías de los distritos y los municipios.
Organización y
Modifica y adiciona la Ley 136 de 1994. Esta ley tiene por objeto
funcionamiento
Ley 1551 modernizar la normativa relacionada con el régimen municipal, dentro
de 2012 de la autonomía que reconoce a los municipios la constitución y la ley,
como instrumento de gestión para cumplir sus competencias y
funciones. Modifica los criterios de categorización y los requisitos para
la creación de los municipios.
Ley 1617 Contiene las disposiciones que conforman el Estatuto Político,

de 2013 Administrativo y Fiscal de los distritos.
Ley 1625 Dicta las normas orgánicas para dotar a las Áreas Metropolitanas de
de 2013 un régimen político, administrativo y fiscal, que, dentro de la
autonomía reconocida por la Constitución Política y la ley, sirva de
instrumento de gestión para cumplir con sus funciones.
Ley 715 Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia de

de 2001 recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288,
356, 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se
Distribución de dictan otras disposiciones.

Pág. 28
competencias y
recursos Ley 1176 Define la nueva estructura del Sistema General de Participaciones,
de 2007 define las competencias de las entidades territoriales en materia de
agua potable y saneamiento, y los criterios para la distribución y
destinación de estos recursos.
Establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración,

aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes
Ley 152 de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos
de 1994 contemplados por el artículo 342, y en general por el artículo 2 del
Título XII de la constitución Política y demás normas constitucionales
que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.
Establece los mecanismos que permiten al municipio, en ejercicio de

su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso
Ley 388 equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del
de 1997 patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la
prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la
ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Planeación y
Ordenamiento
Territorial Ley 614 Establece mecanismos de integración, coordinación y armonización
de 2000 de las diferentes entidades competentes en materia de ordenamiento
del territorio, para la implementación de los planes de ordenamiento
territorial.
Dicta las normas orgánicas para la organización política administrativa

Ley 1454 del territorio colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la
de 2011 actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter
orgánico relativas a la organización político administrativa del Estado
en el territorio; establecer los principios rectores del ordenamiento.
Decreto Regula la programación, elaboración, presentación, aprobación,

111 de modificación y ejecución del presupuesto, así como la capacidad de
1996 contratación y la definición del gasto público social.
Por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las

Decreto
Corporaciones Autónomas Regionales y de las de Desarrollo
1865
Sostenible y su armonización con la gestión ambiental territorial
(Decreto 1865).

Pág. 29
Establece que, con el fin de asegurar la estabilidad económica del
Ley 549
Estado, las entidades territoriales deberán cubrir en la forma prevista
de 1999
en esta ley, el valor de los pasivos pensionales a su cargo, en los
plazos y en los porcentajes que señale el Gobierno Nacional.
Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la

Ley 550
reactivación empresarial y la restructuración de los entes territoriales
de 1999
para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo
armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el
régimen legal vigente con las normas de esta ley.
Presupuesto y
responsabilidad Establece los requisitos para la creación de municipios, reglas para la
fiscal. Ley 617
transparencia de la gestión departamental, municipal y distrital, y fija
de 2000
los criterios para la categorización presupuestal de los departamentos.
Ley 819 Establece normas orgánicas de presupuesto para la transparencia

de 2003 fiscal, estabilidad macroeconómica, disciplina fiscal, endeudamiento
territorial y otras disposiciones
Ley 1483 Establece los criterios y requisitos para la aprobación de vigencias

de 2011 futuras excepcionales en las entidades territoriales.

Pág. 30
4. METODOLOGÍA
Los planes de desarrollo son una herramienta de gestión, que promueve como su nombre
lo indica el desarrollo del territorio en los diferentes sectores, haciendo notorias las
necesidades de la población para mejorar su calidad de vida.
La Constitución política de Colombia de 1991 en el artículo 339; del Título XII: "Del
Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de desarrollo",
determina que los planes de desarrollo están conformados por una parte general donde
deben estar señalados los propósitos y objetivos de largo plazo, las metas y prioridades
de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la
política sectorial y un plan de inversiones que contenga los presupuestos plurianuales de
los principales programas y proyectos de inversión pública y la especificación de los
recursos financieros requeridos para su ejecución y sus fuentes de financiación.
La Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de Desarrollo; es el marco legal de dichos
planes y contiene los principios generales de planeación, la definición de las autoridades
e instancias nacionales de planeación y el procedimiento para la elaboración, aprobación,
ejecución y evaluación.
Los pasos para la formulación de los planes constan de diagnóstico, formulación

estratégica y formulación financiera; para el caso del Plan de Desarrollo “Por la Ruta del
Progreso 2020-2023” la metodología utilizada fue la desarrollada por el Departamento
Nacional de Planeación (DNP), a través del grupo de estudios territoriales de la dirección
de desarrollo territorial sostenible (Metodología KTP); y busca lograr mayores niveles de
convergencia regional, a partir de un enfoque orientado a resultados. La metodología
tiene como objetivo establecer metas de desempeño diferenciales en cada sector, según
las características del municipio. De esta manera, las metas fueron fijadas bajo unos
parámetros acordes con las capacidades del ente territorial.

Pág. 31
4.1. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO EN COLOMBIA
De conformidad con la metodología planteada y el ordenamiento jurídico, la estructura

del Plan de Desarrollo Municipal Colombiano, está conformado por líneas estratégicas,
Diagnóstico, Plan Estratégico y Plan Plurianual de Inversiones.
4.1.1. Líneas Estratégicas
Corresponde a la primera etapa del proceso de formulación, donde a partir de las

propuestas plasmadas en el Programa de Gobierno, se deben definir las variables o
componentes estratégicos que orientarán la gestión del municipio en los próximos 4 años,
para asegurar un mayor bienestar de la población a través del cierre de brechas
socioeconómicas y el desarrollo integral local.
De conformidad con la metodología recomendada por el DNP para la construcción de las

líneas estratégicas se deben realizar tres actividades principales:
Ilustración 2: Tres Actividades principales de líneas estratégicas
Fuente: KTP-DNP

Pág. 32
4.1.2. Diagnóstico
El diagnóstico en el plan de desarrollo territorial permite describir en detalle la situación

actual del territorio, así como las oportunidades y retos que enfrenta el nuevo mandatario.
Se trata de hacer una adecuada recopilación y análisis de información relevante sobre el
estado actual de la entidad territorial, en términos del avance en la prestación de sus
servicios y de las necesidades de la población. En la construcción del diagnóstico se
deberán considerar las líneas estratégicas definidas anteriormente, así como contrastar
información sectorial con otros instrumentos de planeación (por ejemplo, los documentos
de ordenamiento territorial), enfoques especiales de planificación y la información
específica sobre competencias, capacidades y recursos financieros del municipio. En
este sentido, para abordar este componente es clave que el municipio considere todas
las particularidades de su territorio, entendiendo que la entidad territorial tiene ciertas
competencias que deben guiar sus acciones.
La metodología Kit de Planeación Territorial (KTP) Recomendada por el Departamento

Nacional de Planeación (DNP), propone seis pasos para la construcción del diagnóstico
municipal, el cual sirve de base para la formulación de la parte estratégica y el plan de
inversiones; en esta etapa del proceso de planeación es fundamental garantizar la
participación ciudadana, no solo como obligación constitucional y legal, sino como insumo
de invaluable utilidad, dado que los residentes en el territorio conocen de cerca la realidad
local, que traducida en información es de gran utilidad para identificar problemas, causas
de los mismos y proponer alternativas de solución; ejercicio participativo que se garantizó
en el presente proceso.

Pág. 33
Ilustración 3: Pasos Para la Construcción del Diagnóstico Municipal
Fuente: KTP-DNP
4.1.3. Plan Estratégico
El plan estratégico comprende la identificación, priorización de indicadores para medir los

resultados de las líneas estratégicas y la definición del alcance de las intervenciones que
la administración pretende alcanzar durante el cuatrienio. La base de la definición de
estas acciones para cada línea estratégica serán principalmente el programa de
gobierno, el diagnóstico realizado previamente, las competencias de la entidad territorial
y su capacidad de inversión de acuerdo con los recursos disponibles, así, como la visión
de desarrollo de la entidad territorial y el plan de ordenamiento vigente. En general, se
propone un modelo de planeación y gestión orientado a resultados, en donde el
presupuesto que se planee esté directamente relacionado con objetivos programáticos
concretos y medibles, los cuales se organizan en líneas estratégicas del plan de
desarrollo, y para los cuales sea clara la identificación de su aporte en el logro de
resultados que promuevan mayor bienestar en la población. La ruta de elaboración del
Plan Estratégico del plan de desarrollo territorial se centrará, entonces, en especificar los
resultados que la administración pretende alcanzar dentro de cada una de las líneas

Pág. 34
estratégicas para las cuales se realizó el diagnóstico. Además, permitirá asignar los
recursos financieros necesarios para lograr los objetivos de dichas líneas a partir de un
ejercicio de costeo sencillo y su distribución en cada una de las fuentes de financiación
con las que contará la entidad territorial durante el cuatrienio. Para apoyar esta tarea, la
plataforma tecnológica del Kit de Planeación Territorial cuenta con un espacio de trabajo
virtual para que la administración estructure el Plan Estratégico en línea y pueda llevar
trazabilidad del avance en la consolidación del plan de desarrollo.
El plan estratégico de un plan de desarrollo permite entender cómo se lograrán los

objetivos propuestos por el gobierno territorial, mediante la construcción de una cadena
de resultados a partir de las líneas estratégicas, que relacione acciones puntuales con
resultados agregados de política pública.
La metodología utilizada propone cuatro pasos para la construcción del plan estratégico
del plan de desarrollo municipal de conformidad con la siguiente tabla.
Ilustración 4: Paso a paso construcción Plan Estratégico
Fuente: KTP-DNP
Producto del cumplimiento de los pasos anteriores se construye el plan estratégico, el

cual se conforma con la siguiente estructura.

Pág. 35
Tabla 1: Plan Estratégico
Fuente: KTP-DNP
4.1.4. Plan Plurianual De Inversiones
El financiamiento del plan de desarrollo es un elemento clave para definir el alcance de

las apuestas programáticas que beneficien la población de los territorios en un horizonte
de 4 años. Para construir un plan de inversiones robusto, la entidad territorial debe contar
con información clara sobre los recursos disponibles al momento de construir el plan de
desarrollo y los recursos que se tendrán durante el cuatrienio, especialmente los recursos
propios, los recursos del SGR y las transferencias, que son las principales fuentes de
inversión territorial. Adicionalmente, se necesita información sobre otros ingresos (tales
como recursos de cofinanciación y crédito) que será necesario programar en el plan
plurianual de inversiones (PPI) para financiar todas las apuestas del plan de desarrollo.
Parte de la tarea del municipio durante la formulación del plan de desarrollo, estará
enfocada en identificar y definir una estrategia para aumentar los ingresos de la
administración. Con esto será posible ajustar el costo del plan de desarrollo, mejorando
los recursos disponibles para financiar las propuestas que se presentan en el plan o parte
estratégica. Es decir, la formulación del plan de desarrollo incluye acciones para
aumentar el recaudo de la entidad territorial, lo que debe traducirse en más bienes y
servicios para el bienestar de la población.

Pág. 36
La elaboración del Plan Plurianual de Inversiones es un ejercicio iterativo, es decir, de
ajuste continuo, que requiere la articulación entre la capacidad financiera de la entidad
territorial y el plan estratégico elaborado. Esto significa que la estructura programática
consolidada podrá ajustarse de acuerdo con los recursos disponibles y con la realidad
financiera y fiscal de la entidad territorial en caso de que aún se requiera incluir algunas
prioridades dentro del texto del plan de desarrollo.
De la misma forma, el Plan Plurianual de Inversiones deberá abordarse como un ejercicio

de presupuestación orientada a resultados, asociando los indicadores de producto a
programas cuyo éxito se mide con indicadores de resultado y se financian con recursos
que se espera conseguir durante el cuatrienio. El Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del
plan de desarrollo es la sección del documento que contiene esta información. En
síntesis, El Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del plan de desarrollo es la sección del
documento que contiene la información precisa sobre la estrategia que plantea la
administración para financiar los programas definidos en las etapas anteriores; durante
el cuatrienio y para construirlo se utiliza la metodología propuesta y paso a paso
recomendado por el Departamento Nacional de Planeación de acuerdo con la siguiente
tabla.
Ilustración 5: Metodología para la construcción del plan plurianual de

inversión.
Fuente: KTP-DNP

Pág. 37
A través de la utilización, desarrollo, aplicación e implementación de esta metodología
recomendada por el Departamento Nacional de Planeación se construyeron todas y cada
una de las partes constitutivas del Plan de Desarrollo Municipal.

Pág. 38
5. METODOLOGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDANANA
Mediante mesas de trabajo con la comunidad se busca por un lado comprender los
problemas que los aquejan, identificarlos y cruzarlos con el diagnostico técnico y poder
dar solución total o parcial en la parte estratégica del plan de desarrollo y por el otro
priorizar las inversiones en el cuatrienio.
Se desarrollaron talleres participativos para varias jornadas en dos etapas del plan, la
primera antes del 29 de febrero de 2020, con la cual se recolectan datos para el
diagnóstico y la formulación del plan y una segunda para la hacer la priorización de los
proyectos de inversión en el marco de la Ley 1909 de 2018 artículo 22, la primera etapa
de talleres se realizó el día 16 de febrero de 2020 de 2:00 p.m. a 6:30 p.m. y se desarrolló
en tres momentos, así:
 Etapa 1: Mesas de participación diagnóstico municipal
1. Inicio la presentación el Señor Alcalde, el cual expuso los objetivos de la reunión;

seguidamente el tallerista explicó la metodología, proceso, fases de desarrollo de la
reunión, tiempos y resultado esperado.

Pág. 39
2. Se dividió el auditorio por líneas de trabajo estratégicas según la estructura del plan
del desarrollo:
 Productividad
 Social
 Institucional
Cada una de las personas se dirigió a aquella línea a la cual le interesaba participar. En
cada una de las mesas de trabajo se hizo la identificación y planteamiento de diferentes
problemas sobre los sectores de los que se estaba discutiendo y se requirió que para
plantear el problema se tuviera en cuenta que la solución estaría en cabeza de la
administración municipal y que debían priorizar el problema más importante, en el
entendido que la administración cuenta con recursos financieros limitados y que además
como sociedad es necesario trabajar mancomunadamente sobre temas concretos y
colectivos. Se trabajó el árbol de problemas (solo la parte de identificación del problema
y de las causas), así mismo se requirió que se plantearan soluciones para el problema
Ilustración 6: Árbol de problemas
Fuente: Elaboración propia

Pág. 40
3. Cada uno de los grupos eligió un expositor para que en plenaria expusiera el
resultado de su discusión
De esta forma se priorizaron los siguientes problemas por parte de la comunidad:
Ilustración 7: Deficiente infraestructura vial
Deficiente Infraestructura Víal
Causas Soluciones
Baja capacidad
Abandono estatal presupuestal del Gestión ante
municipio entidades
gubernamentales Formulación Plan Víal
Muncipal
Falta de
Falta de maquinaria Gestión ante
mantenimeinto
amarilla instiruciones PNN,
preventivo
EAAB

Pág. 41
Ilustración 8: Baja capacidad tecnológica para la producción agropecuaria
Baja capacidad tecnológica en la producción agropecuaria
Causas Soluciones
Deficiencia en Ausencia del Estudios de

infraestructura Consejo Municipal producción
Estrcuturación de
agropecuaria de Desarrollo Rural agropecuaria
líneas de crédito
Modelos
Ausencia de
productivos Romper esquemas
asitencia ténica Integración de
tradicionales productivos CMDR
tradicionales
Ilustración 9: Bajos recursos financieros del municipio para atender obligaciones.
El municipio no cuena con los recursos necesarios para cubrir las necesidades básicas
Causas Soluciones
Manejo e inversion
Recursos son No hay cultura de Generar conciencia de los recuros de
limitados pago de pago acuerdo a las
necesidade

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Ilustración 10: Bajo nivel de desarrollo turístico
Baja nivel de desarrollo turistico
Causas Soluciones
Creación del
Baja capacidad de consejo de cultura
falta plan de Cpacitacitación y
infraestructura
desarrollo turisticso formalización del
hotelera
desarrollo turistico
Ausencia de
Formulación del
estudios de Falta de visión de la Crear rutas
plan de desarrollo
atractivos y comunidad turisticas
turistico
senderos
 Etapa 2: Socialización comunitaria, priorización de inversiones.
En el marco de la priorización de los inversiones y plan plurianual se planteó hacer

diferentes reuniones en cada una de las veredas entre los días 17 al 19 de abril de 2020;
sin embargo, las medidas adoptadas por el Presidente de la República de Colombia, Iván
Duque Márquez, como son la declaratoria del estado de emergencia económica, social y
ecológica en todo el territorio nacional y el asilamiento preventivo obligatorio de todas las
personas habitantes; entre otras, nos obligó a implementar el tele trajo con la comunidad
y buscar dar solución con los bajos porcentajes que el municipio tiene en torno a
cobertura de internet, el cual solo llega al 15%. Por lo cual se optó por realizar dos
reuniones una con el Concejo Territorial de Planeación el día 23 de abril para dar a
conocer el proyecto de Plan de Desarrollo y los proyectos de inversión y una segunda
mediante un Facebook live transmitido desde la página de la Alcaldía y presentado por
el Señor Alcalde, la cual arrojo los siguientes resultados y cuyo soporte se evidencia en
la página WEB institucional.

Pág. 43
 Etapa 3: Socialización componente estratégico y plan plurianual de
inversiones
Considerando que el país se encuentra en aislamiento preventivo obligatorio con ocasión

de la emergencia sanitaria decretada por el señor presidente de la república con ocasión
de la ocurrencia de la pandemia causada por el virus del COVID-19, la administración
municipal no pudo realizar las labores de socialización del componente estratégico y el
plan plurianual de inversiones en virtud de lo consagrado en la constitución política y la
Ley 152 de 1994, razón por la cual el gobierno local se vio en la imperiosa necesidad, a
pesar de las dificultades de conectividad local a realizar la socialización virtual a través
de la plataforma Facebook con transmisión en vivo el día 28 de abril de 2019 a las tres
de la tarde, previa convocatoria realizada a través de medios locales, pagina web y redes
sociales. En tal virtud la administración municipal expidió y comunicó la correspondiente
metodología de la audiencia virtual de socialización en los siguientes términos:
“Metodología Audiencia Pública Socialización Plan de Desarrollo

“Por la Ruta del Progreso 2020-2024 “
San Juanito – Meta
En virtud de la establecido en la Ley 152 de 1994, LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE

DESARROLLO, el municipio de San Juanito adelanta el proceso de elaboración del plan “Por
la Ruta del Progreso 2020-2023” el cual lo compone: 1) el diagnóstico situacional y técnico del
municipio, 2) la parte estratégica con programas, productos asociados al programa, indicadores
de resultado y de productos y meta del cuatrienio, 3) el plan de plurianual de inversiones.
Documento que será radicado con proyecto de acuerdo a finales del mes de abril de 2020 ante
la autoridad competente, es decir, el Honorable Concejo Municipal.
Por otro la do la ley 1909 de 2018, por medio de la cual se establece el Estatuto de Oposición,
en su artículo 22 determina que:

Pág. 44
“…Los gobiernos nacionales, departamentales, distritales y municipales realizarán audiencias
públicas para que la ciudadanía pueda conocer los proyectos de inversión en el marco de los
planes plurianuales y puedan presentar propuestas de priorización de las respectivas
inversiones. Para el caso del Gobierno nacional estas audiencias deberán realizarse por
departamentos, en los Gobiernos Departamentales deberán adelantarse en sus respectivos
municipios y en los gobiernos distritales o municipales se realizarán, según el caso, por
localidades, comunas o barrios.”
En consecuencia, el municipio de San Juanito, en aras de construir su plan de desarrollo y

además cumplir con lo establecido en las leyes 152 del 1994 y 1909 de 2018 adelantará las
audiencias públicas sobre los proyectos de inversión propuestos en su plan. Para lo cual y en
cumplimento de la Circular Externa CIR2020-21-DMI-1000 emitida por el Ministerio del Interior
en la cual se determina que es necesario “adoptarse medidas alternativas de socialización y
participación de la ciudadanía utilizando herramientas tecnológicas y los medios electrónicos
disponibles” para reemplazar las audiencias públicas presenciales y de esta forma garantizar
que la comunidad conozca y priorice los proyectos de inversión del Plan de Desarrollo.
Con este marco el Señor Alcalde Municipal determina la realización de la Audiencia Pública
Plan de Desarrollo “Por la Ruta del Progreso 2020-2024” la cual se realizará el día 28 de abril
a las 3:00 p.m. en trasmisión en vivo por la página Facebook de la Alcaldía. Dicha audiencia se
realizará de la siguiente manera:
1. Convocados: El Señor Alcalde convoca a todos los habitantes del municipio de San Juanito,
Concejo Municipal, Consejo Territorial de Planeación, Personero Municipal, Inspector de
Policía, Comandante de Policía, ICBF, Victimas, organizaciones sociales y económicas, Parque
Nacional Natural Chingaza, sector educativo y en general a todos los interesados a participar
en la audiencia.
2. Horario: 3:00 p.m. – 5:00 p.m.
3. Postulación de preguntas: los interesados podrán enviar las preguntas pertinentes en el

marco de los programas de inversión al correo alcaldía@sanjuanito-meta.gov.co, que estará
habilitado hasta 2 horas antes de iniciar la transmisión. Durante el evento se seleccionarán

Pág. 45
algunas preguntas para ser respondidas en vivo. Cada pregunta deberá ser enviada a dicho
correo con el asunto denominado Audiencia Pública Plan de Desarrollo.
4. Postulación de propuestas: Las propuestas de priorización de proyectos de inversión serán

recibidas desde una hora después de terminar la audiencia y hasta el 29 de abril del 2020 a las
12 del día. Dichas propuestas deberán ser enviadas al correo alcaldía@sanjuanito-meta.gov.co,
cuyo asunto deberá ser propuesta de priorización. De igual forma durante la transmisión estará
habilitado en WhatsApp No. 3133470492 a través del cual también se absolverán
observaciones al plan por parte de la ciudadanía San Juanera.
5. Orden del día:

 Instalación del evento
 Presentación del Plan de Desarrollo
 Presentación del plan plurianual de inversiones
 Dialogo con comunidad (interacción virtual - preguntas y respuestas)
 Conclusión de la audiencia
6. Convocatoria: en pro de lograr la participación de la mayor parte de la comunidad y en el

entendido que San Juanito presenta dificultades de conexión a internet por baja cobertura a
nivel urbano y rural, se desarrollará una estrategia de divulgación mediante:
 Publicación en la página web de la Alcaldía Municipal.

 Pieza publicitaria de Invitación a la audiencia que se renviará mediante correos electrónicos, la
utilización de la aplicación de mensajería WhatsApp por ser la herramienta tecnológica más
utilizada por la comunidad y se publicará en toda la página WEB de la Alcaldía.
 Estrategia de medios radiales altoparlantes.
7. Informe: Una vez terminado el proceso el 29 de abril a las 12:00 se recogerán todas las
iniciativas, se les dará su respectivo trámite y se levantará informe para ser enviado al
Honorable Concejo Municipal”.
En estricto cumplimiento de la convocatoria siendo las tres de la tarde del día programado
se dio inicio a la transmisión en vivo, con entre 80 y 90 conexiones permanentes que

Pág. 46
interactuaron mediante la formulación de preguntas que fueron absueltas por la
administración municipal tal y como se demuestra en las siguientes imágenes.
Ilustración 11: Invitación a la Socialización del PDT en Vivo
Ilustración 12: Presentación Realizada - Vivo Redes Sociales

Pág. 47
Pág. 48
Fuente: Elaboración Propia – Documento PDT Municipal

Pág. 49
Ilustración 13: Trasmisión en Vivo
Ilustración 14: Participación en Línea

Pág. 50
Ilustración 15: Preguntas y comentarios atendidos en audiencia

Pág. 51
Pág. 52
Pág. 53
Pág. 54
Pág. 55
Pág. 56
6. COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN
JUANITO META “POR LA RUTA DEL PROGRESO 2020 – 2023”
El Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 Por la Ruta del Progreso, tiene como
componentes los siguientes:
Componente 1: Un diagnóstico situacional por líneas estratégicas

Componente 2: Tres Líneas Estratégicas con catorce sectores de inversión social (KPT)
Componente 3: Un Plan Estratégico
Componente 4: Un Plan Plurianual de Inversiones
6.1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
6.1.1 Dinámica Territorial
San Juanito fue creado como municipio en 2 oportunidades, la primera vez en el año de
1966 cuando se escinde del Calvario, pero luego de algunos inconvenientes se convierte
nuevamente en inspección; y por segunda vez en el año de 1981, mediante la Ordenanza
032, la cual rige hasta el momento. Su primer nombre fue la Soledad, nombre que se
cambió a San Juanito en honor a San Juan Bautista (esto aun siendo inspección de
policía).
Es un municipio con una extensión de 24.356,99 hectáreas según el Esquena de

ordenamiento Territorial (EOT) del año 2005, las cuales se dividen en suelo urbano, suelo
de expansión y suelo rural. Representa el 0,27% del territorio del meta; está ubicado en
la vertiente oriental de la Cordillera Oriental, los ecosistemas que prevalecen en su
territorio son el bosque andino y el páramo; limita con los municipios de Gachalá, El
Calvario, Restrepo, Medina y Fómeque.

Pág. 57
Área Hectáreas
Suelo urbano 15,5
Suelo de 2,77
Expansión
Suelo Rural 24.338,72
TOTAL 24.356,99
Fuente: EOT San Juanito. 2005
El Municipio Cuenta con dos centros poblados San José y La Candelaria; y 9 veredas
que comprenden el suelo rural: La candelaria, San José, San Roque, San Luis de Toledo,
San Luis el Plan, El Tablón, El Centro, El Carmen y San Roque Nuevo.
Mapa 1: Mapa Político
Nº VEREDA Área
(has)
1 San Roque 1.713,71
2 San José 1.160,00
3 La Candelaria 1.786,86
4 El Carmen 2.211,68
5 San Juanito Centro 1.664,08
6 El Tablón 4.017,51
7 San Luis El Plan 2.501,12
8 San Luis de Toledo 8.320,97
9 San Roque Nuevo 962,78
TOTAL 24.338,72
Fuente: EOT 2005
Fuente: Alcaldía de San Juanito

Pág. 58
De conformidad con la ordenanza 851 de 2014, expedida por la Honorable Asamblea del
Meta, el departamento se divide en 6 subregiones de planificación y gestión y dentro de
estas el municipio de San Juanito corresponde a la Subregión Capital Cordillera, junto
con Villavicencio, Restrepo, Cumaral y El Calvario. El municipio de halla ubicado en la
Codillera Oriental, en la parte noroccidental del Meta.
San Juanito hace parte del departamento del Meta, como ya se anotó; sin embargo, existe
una problemática asociada a la delimitación del mismo, ya que los límites
departamentales difieren de los límites municipales. En este orden de ideas hay límites
que se contradicen, lo cual acarrea problemáticas de orden social y jurídica, fenómeno
que es avalado por la comunidad y de la se espera especial atención por parte de las
autoridades competentes. En las reuniones base para la construcción del Plan de
Desarrollo 2020-2023, realizadas con la comunidad del casco Urbano1, esta queja fue
repetitiva y contundente en el marco de la realización de las mesas de trabajo; Se
requiere entonces, buscar una solución técnica y jurídica que permita poner fin a un
conflicto que lleva muchos años sin solucionarse y así saldar esa deuda histórica con la
comunidad San Juanera.
De otra parte, se evidencia que San Juanito por su posición geográfica es poseedor de
una gran riqueza de flora, fauna y recurso hídrico; estos atributos le originan dos
importantes características que permiten establecer 2 determinantes ambientales.
Primero, el 52% de su territorio hace parte del Parque Nacional Natural Chingaza
PNNCH, el cual abastece de agua a los habitantes de Bogotá; sin embargo, esta porción
territorial corresponde tan solo a un 17% del total de área de parque. Segundo, la totalidad
del municipio hace parte de la cuenca hidrográfica del rio Guatiquía; afluente que
1
Debido a la declaratoria de Emergencia del Señor Presiente de la Republica, en el marco de la Pandemia dada por
el COVID-19, que originó el aislamiento preventivo obligatorio de todos los habitantes de la Nación, no fue posible
salir hacer trabajo de comunidad en la zona rural del municipio de San Juanito.

Pág. 59
atraviesa el territorio, naciendo en el páramo de Chingaza; siendo área de especial
importancia para la recarga de acuíferos; por lo cual está inmerso en el Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica (POMCA) del rio Guatiquía, junto con
los municipios de Cumaral, El Calvario, Puerto López, Restrepo y Villavicencio, como se
evidencia en el mapa denominado POMCA río Guatiquía, en el cual se identifica que el
100% del territorio municipal hace parte dicho plan.
Mapa 2: Mapas Limites Municipales
PNN Chingaza POMCA Rio Guatiquía
Fuente: PNN Chingaza. 20202

Fuente: POMCA Rio Guatiquía. 20083
Por la cantidad de factores y actores descritos se crean de esta manera varias tenciones
que acarrean diferentes problemáticas asociadas al territorio entre ellas:
1. Los limites departamentales y municipales no coinciden
2
El área delimitada por el círculo rojo obedece al área del municipio de San Juanito.
3
El área delimitada por el círculo rojo obedece al área del municipio de San Juanito.

Pág. 60
2. El 52% del municipio está en área del PNN Chingaza, por lo que es reserva natural,
creando tenciones y problemáticas entre los habitantes, (relación parque - morador
del parque);
3. La captación de agua por parte de la empresa de Acueducto de Bogotá tiene impactos
sobre el territorio municipal, sin embargo, esta organización empresarial no compensa
al municipio por el agua que se les proporciona. Aspecto que se considera injusto y
causa malestar en los habitantes del municipio que así lo plantearon en el ejercicio de
concertación comunitaria como base para el plan de desarrollo.
4. El hecho de que el río Guatiquía los atraviese, no les da ninguna compensación, pues
ser región hídrica debería servir para fortalecer toda la recarga de acuíferos que allí
se realiza, pero esto no es compensado ni por Bogotá ni por Villavicencio quienes se
quedan con buena parte del agua que allí se produce.
6.1.2 Dinámica Poblacional
Gráfica 1: Pirámide poblacional San Juanito Meta año 2018
Título del gráfico

80 o más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
15 10 5 5 10 15
MUJERES HOMBRES
FUENTE: Equipo formulador; datos: censo DANE 2018

Pág. 61
El municipio de San Juanito Meta, según datos del censo poblacional DANE 2018 cuenta
con 1.307 habitantes de los cuales el 52,2% de la población total son hombres, y se
determina que más del 60% de los habitantes son oriundos del municipio. La pirámide
poblacional tiene una base estrecha, es decir hay descenso en las tasas de natalidad y
una disminución progresiva de la población joven. Es una población con un importante
porcentaje en los grupos etarios menores de 20 años, lo que se evidencia con un índice
de Friz de 174. Este territorio presenta dos importantes entrantes en la cantidad de
hombres de los 25 a 29 años y en 35 a 39, dado quizá por épocas de migración por la
violencia y guerra de guerrillas vividas en décadas anteriores. Se destaca al final de la
pirámide mayor representación de las mujeres. La tasa de dependencia es del 48%, es
decir, que por cada 100 personas que está en edad de trabajar, hay 48 personas en
edades inactivas.
Tabla 2: Índices demográficos San Juanito años 2005 y 2018
AÑO
ÍNDICE DEMOGRÁFICO
2005 2018
Población total 1894 1307
Población Masculina 991 600
Población Femenina 873 549
Relación hombres: mujer 114:100 109:100
Razón niños: mujer 54:100 44:100
Índice de infancia 36 29
Índice de juventud 28 28
Índice de vejez 6 8
Índice de envejecimiento 18 26
Índice demográfico de 68 58
dependencia
Índice de Friz 199 174
Fuente: Elaboración propia. Datos, Censo 2005 y 2018

Pág. 62
La pirámide poblacional del año 2005 arrojada por el Censo DANE de ese año,
presentaba en la base la mayoría de los habitantes y una cima estrecha, con lo que se
concluye que era una población joven con altas tasas de natalidad, muy diferente de la
pirámide del censo 2018, en la cual las tasas de natalidad descienden y la población
adulta se hace más representativa.
Pirámide poblacional San Juanito Meta año 2005
Gráfica 2: Pirámide poblacional San Juanito Meta año 2005
80 o más
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
00-04
-8 -6 -4 -2 0 2 4 6
HOMBRES MUJERES
FUENTE: Equipo formulador, datos: Censo DANE 2005
En comparación con las proyecciones para el año 2018, base censo DANE del año 2005
y el censo DANE 2018, el municipio pasó de tener una población de 2.270 a 1.307
habitantes. Es decir que durante el periodo intercensal la población disminuyo en un
29,9%, fenómeno que no ha podido ser contextualizado siendo que la percepción
poblacional plantea que hay más habitantes de los que arroja el Censo 2018, tesis que

Pág. 63
se soporta técnicamente con la cantidad de personas inscritas en el SISBEN del
municipio, cifra que para el 2020 asciende a 1.855 personas, con la cual se indica que
existe una diferencia de más de 500 personas entre las inscritas en la base de datos del
SISBEN y las reportadas en el Censo; además la población asegurada en salud por el
régimen subsidiado asciende a 1.340 personas, según datos del Ministerio de Salud. El
desafío estará entonces, en identificar si hay o no migración y así saber la causa de la
disminución poblacional, ya sea por efectos migratorios, por baja fecundidad o alta
mortalidad. De la identificación de estos fenómenos dependerá el objetivo primordial de
la política pública que guie al municipio. (DANE, Triage Poblacional, 2020).
De otro lado el país Intercensalmente creció un 12,5% y el departamento del Meta en un

32,8%, teniendo crecimiento en 20 de sus 29 municipios, con especiales dinámicas; en 8
de estos, el crecimiento supero el 50% y algunos otros sobrepasando el 100%, como
Puerto Gaitán, Castilla la Nueva y Barranca de Upía; municipios con economías
asociadas a los hidrocarburos y responsables del boom petrolero en el departamento.
Por su parte la capital, Villavicencio, presentó un crecimiento del 40% y sus vecinos
Acacias y Restrepo tuvieron crecimiento de 62% y 19% respectivamente. Calvario, al
igual que San Juanito presentó un decrecimiento poblacional del 22,9%. (DANE, 2020)
La población certificada por el DANE deja en aprietos a las finanzas de la administración

municipal, ya que los principales ingresos dependen de los giros de la nación y estos se
basan, ente otras variables, en la cantidad de población según censo y sus proyecciones.
Si los habitantes reales del municipio, están por encima de la cantidad de habitantes
certificada; San Juanito no tendría la capacidad de cubrir las necesidades de todas las
personas de su territorio. Tema de que se convierte en un gran problema a resolver, pero
que a la vez no es posible ser solucionado por el municipio, ya que no cuenta con
competencia para generar dicha solución.

Pág. 64
Por otro lado, se tiene que la población está ubicada en su mayoría en al casco urbano,
667 habitantes del total, según censo DANE 2018. Esta es una característica reciente, si
se tiene en cuenta que la población solía centrarse en al área rural del municipio.
Es entonces una población urbana y los esfuerzos de la administración se concentrarán

en dar solución a los problemas y tenciones que convergen en el perímetro urbano.
Gráfica 3: Población desagregada por área
Población Desagregada por Área

Dane: Censo 2018
Rural
42% Rural
Urbana Urbana
58%
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censo 2018
En cuanto al número de migrantes provenientes de Venezuela, se encuentra que en el

municipio hay 2 personas provenientes del vecino país. En materia de grupos étnicos, se
tienen datos del censo poblacional DANE en el año 2018, en el que se arrojó que hay
presencia de 11 personas pertenecientes a minorías, de los cuales 3 pertenecen a
población negra, mulata o afrocolombiana, 2 de ellos mujeres y un hombre; y 8
pertenecen a comunidades indígenas, 6 de ellos hombres y el resto mujeres. Mientras
que no se encontraron personas pertenecientes a comunidades como la Raizal, Rom y
palenqueros.

Pág. 65
Gráfica 4: Población desagregada por pertenencia étnica
Población Desagregada por Etnia

Núnero de personas
11
8
3 0 0 0
Población
negra, mulata
Población Población Población Población
o Población rom
indígena raizal palenquero étnica total
afrocolombian
a
Series1 8 3 0 0 0 11
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censo 2018
En cuanto a las dinámicas poblacionales se evidencia con preocupación, la alta tasa de

fecundidad (TEF), que se presentó en el municipio para el año 2017, tanto para la niñez
como para la adolescencia, cifras muy por encima de las departamentales y nacionales.
Las políticas de salud se enfocan en la promoción de salud materna; por lo cual, merece
especial importancia la manera como se aborde esta problemática en el entendido que
debe darse una solución pronta y concreta para disminuir dichas tasas lo antes posible
en principio a través de la ejecución de las actividades del Plan de Salud Pública y el Plan
de Intervenciones Colectivas. Por su parte la TEF de 10 a 14 años debe ser llevada a
cero y más si se tiene en cuenta que es un objetivo tanto del Plan Nacional de Desarrollo
como de los objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y además que esta situación es el
resultado de una acción punitiva, lo cual le impone el deber de intervención inmediata a
las autoridades competentes en especial la comisaría de familia. (DANE, Triage
Poblacional, 2020). Es importante precisar que, en el año 2011, la TEF de 10 a 14 años
presentó una tasa de 10,10 por cada 1.000 mujeres, para el año 2012 se reduce a cero,
cifra que se mantuvo hasta el año 2016; sin embargo, para el año 2017 se incrementó a
9,9 por cada 1.000 mujeres. En cuanto a la TEF de 15 a 19 años se hace necesario la

Pág. 66
reducción del indicador, el cual se ubicó para el año 2017 en 107,5 por cada 1.000
mujeres; muy por encima de la tasa departamental que se ubicó en 68,9; la TEF de 15 a
19 años debe ser evaluada pues es un indicador que viene en aumento desde el año
2014, cuando se ubicó en 31,91 por cada 1.000 mujeres, la tasa más baja de la década
para el municipio. Por lo anterior, se debe tener presente que las decisiones para impactar
esta problemática radican en la promoción de la educación sexual y demás políticas,
además de fortalecer el sistema de salud y la salud sexual y reproductiva.
Tabla 3: Dinámicas de fecundidad municipio de San Juanito año 2017
Región Tasa de fecundidad en Tasa de fecundidad

la niñez de 10-14 años adolescente de 15-19 años
San Juanito 9,9 107,5

Meta 3,5 68,9
Colombia 2,8 61,1
Fuente: elaboración propia. Datos: Triage Poblacional. 2020
6.1.3. Línea Estratégica 1: Reactivación integral del campo por la ruta del
progreso
6.1.3.1. Economía
El municipio de San Juanito, como se mencionó anteriormente, se encuentra ubicado en

la cordillera oriental y es uno de los pocos municipios del departamento del Meta que se
ubica en la montaña con una altitud promedio de 1947 msnm, por lo que posee un clima
frío. Es un municipio andino y como tal su económica campesina se basa en el minifundio
y en el trabajo familiar; por lo cual, parte de la producción se destina al auto consumo.
De esta forma su economía se basa en la producción agropecuaria, destacándose la cría
de ganado y la producción agrícola a través de cultivos como el frijol y la caña panelera.

Pág. 67
En las ultimas 2 décadas el municipio paso de ser productor pecuario y de agricultura de
subsistencia a ser gran productor de frijol. (Castro, p. 125. 2018). Las actividades de tipo
primario de mayor relevancia en esta década han sido el cultivo de Frijol Cargamanto, Ica
Viboral y bola roja, caña panelera, sagú, mora de castilla y el lulo, a la vez que se destaca
la ganadería del resto de sectores pecuarios.
Gráfica 5: Principales cultivos transitorios y permanentes por área sembrada

2013-2018
AREA SEMBRADA
1678
1227
HECTAREAS
900
871
910
800
800
576
576
105
320
320
105
301
100
123
147
222
27
18
63
20
50
10
10
20
18
60
20
65
80
30
85
7
3
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
2013 2014 2015 2016 2017
AÑO
Arveja Tomate Aguacate Caña panelera Frijol Maiz Mora Platano Sagu
Fuente: Elaboración propia, datos Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2019
Aunque se puede apreciar cierta diversidad en el cultivo de productos, la realidad es que

la mayoría de terrenos están monopolizados por la producción de alimentos como el frijol,
el maíz o la caña panelera. San Juanito, es el municipio con mayores hectáreas de frijol
sembradas y cosechadas en el departamento del Meta; que para el año 2017 produjo
2.716 toneladas, de las cuales el municipio contribuyo con 1.678 toneladas; es decir, el
65% de la producción total. El segundo productor departamental de frijol es el municipio
de El Calvario, el cual es vecino de San Juanito y comparten cualidades fisiográficas; en
menor proporción los municipios de Lejanías, Uribe, El Dorado y el Castillo producen frijol.
Para el año 2017 ninguno de estos municipios superó las 20 hectáreas sembradas. En

Pág. 68
Colombia el departamento que más cultiva frijol es el Huila con un promedio de 12 mil
hectáreas sembradas al año.
La comercialización de este producto se hace principalmente hacia Bogotá a través de

canales intermediarios que monopolizan el mercado poniendo es desventaja al productor,
por su parte hacia la ciudad de Villavicencio la comercialización es a menor escala. Para
el año 2015 y 2016 el área sembrada fue de 1000 y 766 hectáreas respectivamente,
teniendo una disminución de 244 hectáreas, sin embargo, para el año 2017 las hectáreas
sembradas aumentaron a 1500. Para el año 2018 no se encontraron datos de fuentes
primarias; sin embargo, al recurrir a fuentes secundarias, se evidenció que para el año
2018 las hectáreas sembradas estuvieron alrededor de 800 y para el 2019 sobre las 850,
además están fuentes niegan el hecho de que para el año 2017, se hubiere sembrado
más de 1000 hectáreas de frijol en el territorio municipal.
Tabla 4: Principales cultivos por hectáreas sembradas en el municipio de San

Juanito 2013-2018
Producto (Has 2013 2014 2015 2016 2017 2018

sembradas) \
Año
Arveja 4 4 2 3 5
Tomate 1 3 4 7
Aguacate 2 2 2 - - -
Caña panelera 40 40 43 49 74 104
Frijol 720 720 1000 767 1500 SD
Maíz 50 400 320 670 700 SD
Mora 1 1 10 2 3 4
Plátano 3 2 7 - - -
Sagú 30 30 35 50 65 80
Como se demuestra, los cultivos con mayor representación son la caña panelera, el frijol

Pág. 69
y el maíz, con la mayor cantidad de área sembrada y por lo tanto mayor producción en
toneladas. Se podría decir que la economía agrícola se basa en estos tres productos,
siendo el frijol el que más empleos directos e indirectos representa por la cantidad de
mano de obra que se necesita en todos los procesos de la cadena productiva y la
comercialización.
Gráfica 6: Principales cultivos según producción (Toneladas - Tn) 2013-

2017
Arveja Aguacate Platano

Sagu 0%
AÑO 2014 1% 2%
AÑO 2013 Aguacate
6% Platano Caña Arveja 0%
panelera 1%
1% Mora
17% Sagu
Mora 1%
1% Maiz 10% Caña
4% panelera
29%
Maiz
43% Frijol
31% Frijol
53%
Arveja Tomate Sagu

Sagu
0% AÑO 2016 Caña
3% 5% Arveja AÑO 2015 Tomate
Aguacate
3% 1%
Mora Aguacate
panelera 0%
Platano Caña 1%
1% 0% 6%
3% panelera
Mora 13%
4%
Maiz
36%
Frijol Maiz
34% Frijol
51% 39%

Pág. 70
Sagu Aguacate
3% AÑO 2017 0%
Arveja
Tomate
Mora 0%
3% Caña panelera
1%
7%
Maiz
30%
Frijol
56%
El frijol y el maíz se disputan la mayor producción en toneladas siendo que el frijol en los
años analizados tiene la principal producción, solo en 2014 es sobrepasada por las
toneladas de maíz producidas; sin embargo, para el año siguiente vuelve a recuperar
tanto hectáreas sembradas como toneladas producidas. Es así que, según los datos
arrojados por las Evaluaciones Agropecuarias Municipales base histórica 2007-2018
actualizada a diciembre de 2019, el rendimiento de este producto incrementa de 0,8 en
el año 2014, a 1,6 para el 2016 y disminuye a 1,12 para el año 2017.
La producción del frijol trae consigo problemas ambientales, pues la siembra del mismo
requiere de la utilización de tutores en los cuales se amarra la planta para que logre
mejorar la producción, volviendo de esta manera más eficiente la ventilación y la
iluminación en toda la planta. Este tutorado se realiza por medio de estacas de madera
provenientes, en muchos de los casos, de la tala de bosques nativos del municipio,
trayendo consigo conflictos ambientales por la deforestación.
En el año 2017 se produjeron tensiones entre la comunidad y CORMACARENA, pues

“se capturaron campesinos en flagrancia ejecutando acciones de tala; se les decomisó
maquinaria y herramientas se inició proceso judicial” (Castro, 2018, pág. 97).

Pág. 71
Los campesinos alegan que deben acceder a la tala de los árboles pues necesitan los
tutores para la siembra del frijol que es básicamente el principal medio de manutención.
Este problema debe ser atendido de manera urgente, debido a lo que representa para la
economía de los pobladores este producto, que es quizá la mayor fuente de ingresos. El
reto para la administración municipal y para los productores está en lograr modelos de
producción verdaderamente sostenibles, que disminuyan impactos ambientales pero que
a la vez sean económicamente rentables. Se han planteado soluciones, como son, la
implantación de tutores vivos; sin embargo, se necesita de viveros para poder producir
dichos tutores. Es importante también resaltar la producción de maíz, teniendo en cuenta
que cuando las condiciones económicas son favorables se cosecha en estado de
mazorca y se vende a la ciudad de Bogotá. El cultivo de frijol y de maíz se alterna en el
ciclo productivo de un año; por tanto, la población ha optado por estos dos cultivos por la
correspondencia de los ciclos y a las condiciones climáticas y topográficas de la zona.
De otro lado se destacan otras producciones aparte de las agrícolas como son la actividad
pecuaria en la cual “se destaca la ganadería con 1.767 cabezas de ganado; piscicultura
con una producción de animales sembrados de 1.440.000 truchas, destacándose este
tipo de producción debido a las características geográficas y al clima del municipio”.
(Castro, 2018, pág. 56)
Según el Censo Nacional Agropecuario del año 2014 el área agropecuaria del municipio
es de 5.235 km2, mientras que sus bosques naturales suman 18.775,5 has. En cuanto al
uso de la tenencia de la tierra destaca que el 92,19% de esta tiene uso pecuario (22.848
has), el 6,26 % a uso agrícola y el restante porcentaje a bosques. La tenencia de la tierra
en su mayoría es unidades propias. (DANE, Geoportal, 2020)
Es de resaltar, que San Juanito es el municipio que destina un mayor porcentaje de su

producción al autoconsumo. Sus actividades de producción están centralizadas en un

Pág. 72
modelo familiar con pequeños productores que, si bien destinan una porción de su
producido al comercio intermunicipal, parte de sus bienes de consumo tienen demanda
local. Además, a pesar de tener la posibilidad de diversificar las siembras, la comunidad
se ha centralizado en el monocultivo.
En cuanto a actividades secundarias, tiene mayor incidencia la fabricación tradicional de

panela, fabricación de derivados lácteos y procesos manuales de frutas. Por su parte las
actividades terciarias presentes principalmente en el área urbana corresponden al
comercio de mercancías y servicios, orientados al consumo y a la demanda doméstica
dentro de su comunidad. Pero también es relevante nombrar la existencia de otras
actividades de este tipo enfocados al sector agrícola, bancario, administrativo y de salud
de su población y aledaños. (Municipio de San Juanito, Meta. Avances en el Diagnóstico
territorial, 2013, p. 102).
Gráfica 7: Valor agregado por sectores económicos 2017
Valor agregado por sectores económicos

Actividades
primarias
17%
Actividades
secundarias
10%
Actividades
Terciarias
73%
Fuente: Elaboración propia. Datos: KPT-DNP 2020
Como se aprecia en el gráfico, el valor agregado de las actividades económicas en el

Pág. 73
municipio es mayoritariamente el proveniente de las actividades terciarias, a la vez que
en orden de porcentaje se encuentran las actividades primarias y secundarias
respectivamente, no existe proceso de trasformación de los productos, excepto por el
frijol, vendiendo las producciones sin generar valor agregado lo que disminuye la
rentabilidad dejando las mayores ganancias para el intermediario quien es el que
comercializa sus productos.
De otro lado, un renglón por explorar en el municipio es la promoción turística ecológica

o agroturística, su gran riqueza hídrica y el paisaje de cordillera y paramo, lo hace
atractivo para ese tipo de actividad. Sin embargo, no cuenta con la infraestructura para
atender flujos de turistas permanentemente. Cuenta con senderos ancestrales donde se
puede hacer avistamiento de aves y conocer el paisaje del municipio; sin embargo, visitar
fincas agroturísticas y practicar deportes de montaña como el ciclomontañismo MTB,
correr por montaña y caminatas ecológicas, son actividades que hasta ahora se están
explotando y que representan un gran potencial para el municipio.
6.1.3.2. Infraestructura - Pública
El municipio cuenta con un área urbana conformada por 27 manzanas, aquí se encuentra
ubicada la infraestructura municipal. Cuenta con una infraestructura destinada a la plaza
de mercado, pero no está siendo utilizada para la finalidad que fue construida. La no
existencia de un centro de acopio dificulta la comercialización efectiva de los productos
de la región. No existe planta de beneficio animal y a pesar de no cumplir con la norma
técnica para el sacrificio de ganado, esta se realiza, con una o dos reses por semana de
manera informal.

Pág. 74
Mapa 3: Infraestructura - Pública
Fuente: EOT San Juanito, 2005
El Municipio cuenta con 7 sedes educativas, una en la zona urbana y las demás en la
zona rural del municipio. Así mismo posee una Casa de la Cultura, un centro de atención
en salud, localizado en la cabecera municipal y dos puestos de salud adicionales que se
encuentran en los dos centros poblados de las veredas San José y la Candelaria, que
por cuestiones normativas y administrativas no se encuentran en funcionamiento. Posee
también una estación de policía y una comisaría de familia que funciona en el edificio de
la alcaldía y un juzgado promiscuo municipal. En el palacio municipal se encuentra
también el Concejo municipal. No existe una infraestructura en condiciones óptimas para
el desarrollo de actividades de bienestar social de la comunidad, salvo algunas placas
multifuncionales de concreto o en el mejor caso polideportivos que se convierten a su vez

Pág. 75
en instalaciones comunales al aire libre en donde también se desarrollan actividades
sociales y coulturales.
6.1.3.3. Infraestructura del Sistema Vial
La zona urbana posee ocho vías principales, las cuales no cuentan con pavimentación
total, la Carrera 3, que es la vía principal del municipio de categoría arteria y de
conformación de doble calzada se encuentra en su mayoría con superficie de concreto
con un separador vial de zona verde.
Mapa 4: Ejes viales San Juanito
Fuente: EOT San Juanito, 2005
Igualmente, el municipio cuenta con 60 km de vías de comunicación; posee dos vías de

conexión con otros municipios; la primera, conecta con El Calvario, Guayabetal y

Pág. 76
Villavicencio, con una distancia total de recorrido de 103 km, de los cuales solo se
encuentra en buen estado el tramo que se localiza en la vía principal de Villavicencio a
Bogotá, es decir, aproximadamente 30 km ubicados desde la salida de Villavicencio,
hasta Monterredondo, lugar donde se hace el desvío para partir al municipio. Por esa
misma vía se accede al municipio del Calvario y los centros poblados de San José y la
Candelaria. La vía no cuenta con una infraestructura adecuada, presenta malas
condiciones de mantenimiento vial y carece de puentes para atravesar algunos ríos,
caños y quebradas, situación que se agrava en temporada de invierno por la condición
de predisposición del terreno a deslizamientos y derrumbes dados por la geomorfología
del mismo, complicando aún más el acceso al municipio y haciendo más difícil el
transporte de personas, productos agrícolas y la movilización de carga en general.
Mapa 5: Sistema Vial municipal
Fuente: EOT municipio de San Juanito 2005

Pág. 77
La segunda vía de acceso al municipio y la más transitada, es la que se localiza por el
costado norte con los municipios de Fómeque, Choachí y Bogotá, del departamento de
Cundinamarca. Sin embargo, esta vía tampoco tiene condiciones óptimas, las cuales
empeoran en temporada de invierno.
Tabla 5: Vías de Acceso en Kilómetros

Distancia en Tipo de Tiempo estimado
Municipio Municipio Vecino
Kilómetros transporte Horas Minutos
San Juanito El Calvario 21.23 Terrestre 1 30
San Juanito Fómeque 60.6 Terrestre 2 50
San Juanito Villavicencio 180 Terrestre 4 30
San Juanito Bogotá 121 Terrestre 3. 40
Fuente: ASIS, San Juanito, 2019
La infraestructura vial veredal, también se encuentra en mal estado, presentado las

mismas condiciones de la vía principal, con infraestructura deficiente, ausencia de obras
de arte y muy limitadas acciones de mantenimiento preventivo, aunado a las dificultades
ocasionadas por la geomorfología del terreno.
Tabla 6: Distancia en km del centro poblado a las veredas
Nº VEREDA Distancia en km desde el casco urbano

1 San Roque 12
2 San José 11
3 La Candelaria 6,3
4 El Carmen 1,2
5 San Juanito Centro 0,6
6 El Tablón 4,1
7 San Luis El Plan 1,3
8 San Luis de Toledo 7,5
9 San Roque Nuevo 18,1
Fuente: ASIS, San Juanito, 2019

Pág. 78
6.1.3.4. Infraestructura de Servicios Públicos
6.1.3.4.1. Servicios de Acueducto:
Según el Censo Nacional del Población y Vivienda, DANE 2018; se estima que, de los
14.243.233 hogares existentes en el país, el 84,6% y el 76,6% tiene servicios de
acueducto y alcantarillado respectivamente. En el departamento del Meta la cobertura es
del 79,03%, siendo las áreas urbanas las que mayor cobertura tienen; respecto a San
Juanito se encuentra que en el casco urbano solo el 2,99% no cuenta con cobertura de
acueducto, diferente del área rural y centros poblados en los cuales la deficiencia en la
cobertura está por encima del 75%, más de 10 puntos porcentuales debajo de la media
del departamento, además no se cuenta con los procesos de potabilización necesarios
para garantizar una mejor calidad del agua.
El mapa de cobertura de acueducto denota que el municipio se encuentra con coberturas

bajas compartiendo el color azul claro con su vecino Medina, que significa que están entre
el rango de 70,1%-80%; diferente para los municipios del Calvario, Restrepo y Cumaral
con azul más intenso ubicados en el rango de 80,1%-90%; mientras que la capital,
Villavicencio está por encima del 90,1%. Es importante resaltar que la unidad de servicios
públicos del municipio tiene a su cargo únicamente la prestación del servicio en el casco
urbano y la vereda El Carmen dado que los demás acueductos son operados y
administrados por las Juntas de acción Comunal u organizaciones comunitarias.

Pág. 79
Mapa 6: Cobertura del servicio de acueducto. San Juanito 2018
Municipio Departamento
% total 65,62 79,03
% 97,01 91,63
cabecera
% resto 22,97 34,06
Fuente: Elaboración propia. Censo

Nacional de Población y Vivienda. DANE
2018
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda. DANE 2018
El municipio, desde el Censo de 1985, cuenta con 96% de cobertura de los servicios de
acueducto en el casco urbano. El acueducto funciona por gravedad y su fuente superficial
abastecedora es quebrada La Blanca, en donde se cuenta con un tanque de
almacenamiento que se ubica en la parte alta de la cabecera municipal desde donde
parte una línea de aducción en PVC de 5.343,6 ml; esta misma fuente sirve de
abastecedora para la cabecera municipal y parte de algunas veredas cercanas (EOT,
2005). La cabecera municipal dispone de una planta de tratamiento de agua potable
compacta con capacidad de 5 l/s, un tanque de tratamiento de 90 m3 y redes de
distribución de longitud de 3.358,9 m. (UFTPA, Universidad Externado, Gobernación del
Meta, Cordepaz, 2013, pág. 85).

Pág. 80
Mapa 7: Red de acueducto zona urbana
Fuente: EOT, Municipio de San Juanito, 2005
En las veredas El Carmen, San José, San Luis del Plan, San Luis de Toledo y La
Candelaria se tienen acueductos rurales con funcionamiento deficiente. Las principales
fuentes abastecedoras de estos acueductos son: Quebrada Blanca, Río Guájaro y La
Gaita. Los pobladores que no acceden a estas fuentes y que están ubicados en otras
veredas hacen la captación en nacederos y caños cuya calidad del agua no es apta para
uso doméstico y humano (UFTPA, Universidad Externado, Gobernación del Meta,
Cordepaz, 2013). En cuanto a la calidad del agua a nivel del perímetro urbano, de
acuerdo con el informe de calidad de agua de los acueductos del departamento del Meta

Pág. 81
realizado por la Secretaría de Salud Departamental para el 2018, el municipio de San
Juanito, junto con Barranca de Upía, Lejanías, San Martin, Uribe y Villavicencio presentan
un índice IRCA entre 14.1 – 35, presentando así un riesgo medio por tratarse de agua no
apta para el consumo humano.
6.1.3.4.2. Servicio de Alcantarillado
El alcantarillado tiene una cobertura para la cabecera municipal de 95%, apenas un punto
porcentual arriba del departamento; sin embargo, para la zona rural las diferencias son
más amplias, San Juanito solo logra tener una cobertura de 2,7%, mientras que el
departamento logra cubrir al 21,32%. Destaca como se evidencia en el mapa, que la
cobertura del alcantarillado en San Juanito y El Calvario es de (48 y 63%
respectivamente) y Medina, se encuentran en el mismo rango (azul aguamarina),
mientras que Restrepo (azul claro) tiene una tasa por encima del 70% mientras que
Villavicencio (azul oscuro) presenta una tasa de cobertura de alcantarillado de 90,86%.
Mapa 8: Cobertura del servicio de alcantarillado. San Juanito 2018
Departamento Municipio
% total 78,34 56,16
% cabecera 94,32 95,52
% resto 21,32 2,7
Fuente: Elaboración propia. Censo Nacional de
Población y Vivienda. DANE 2018
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda. DANE 2018

Pág. 82
San Juanito no posee planta de tratamiento de aguas residuales por lo que el vertimiento
de las mismas se hace a la fuente receptora, sin tratamiento alguno. La población rural
por su parte utiliza tanques sépticos para la disposición de residuos. La cabecera
municipal cuenta con un sistema de alcantarillado pluvial compuesto por tuberías,
colectores, canales y sumideros que recolectan las aguas lluvias por conductos tipo rejilla
en calzada.
Mapa 9: Red de alcantarillado zona urbana
Fuente: EOT, Municipio de San Juanito, 2005

Pág. 83
6.1.3.4.3. Servicio de aseo
La cobertura del servicio de aseo es del 96,52% para la zona urbana; servicio que es
prestado por la unidad de servicios públicos y que se realiza una vez a la semana. Se
traslada luego al relleno sanitario donde no se hace tratamiento de los residuos. En el
área rural solo hay en cubrimiento de menos del 3%, una tasa muy por debajo del
departamento que se ubica alrededor del 30%. Fenómeno que se podría explicar por las
precarias vías de comunicación del municipio, dificultando la recolección de las basuras
y su disposición final.
Mapa 10: Cobertura del servicio aseo. San Juanito 2018
% total 83,15 53,73
% 97,74 96,52
cabecera
% resto 31,09 2,70

2018
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda.

DANE 2018
El mapa refleja que los municipios vecinos del Calvario (48,44%) y Medina (59,2%) (azul
aguamarina) están en el mismo rango de cobertura de San Juanito; estos municipios
tienen la misma característica, recolección de basuras en el casco urbano casi del 100%

Pág. 84
pero escaso servicio en el área rural. Por su parte Restrepo (84,92%) y Villavicencio
(96,82%) se ubican en el rango de cobertura mayor al 80% en color azul oscuro.
6.1.3.4.4. Energía eléctrica
Mapa 11: Cobertura del servicio energía eléctrica. San Juanito 2018
% total 92,28 85,96
% 98,88 91,04
cabecera
% resto 68,71 79,05

2018
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda. DANE

2018
El municipio tiene una cobertura de energía eléctrica sobre los 85 puntos, por debajo del
departamento que se ubica sobre el 90%. En el área urbana la cobertura es del 91,04%
pero para la zona rural está en 79,05%. Al igual que sus vecinos, El Calvario y Medina
comparten el mismo rango de cobertura sobre el 80% y que identifica de color naranja en
el mapa, diferente a Villavicencio y Restrepo con 99% y 98% respectivamente
identificados de color terracota.

Pág. 85
Mapa 12: Red de energía eléctrica zona urbana
6.1.3.4.5. Servicio de gas
San Juanito no cuenta con conexión a red de gas domiciliario por tanto su cobertura en
este servicio es del 0%. Diferente del departamento del Meta el cual logra una cobertura
en más del 60% del total de territorio y con más del 80% para las áreas urbanas.
Municipios como Uribe (0,72%), Vista Hermosa (0,82), La Macarena (0,4), Mapiripán
(1,05%) y Lejanías (0,71%) están alrededor del 1% de cobertura. Mientras que
Villavicencio y Restrepo por encima del 90% de cobertura se identifican con color verde
en el mapa.

Pág. 86
Mapa 13: Cobertura del servicio gas. San Juanito 2018
% total 66,21 0,86
% cabecera 80,71 1,00
% resto 14,43 0,68

DANE 2018
6.1.3.4.6. Servicio de internet
Por su parte la cobertura del servicio en internet es deficiente y solo logra un cubrimiento
del 15% en el municipio, siendo el casco urbano el que presenta el mayor porcentaje de
cubrimiento alcanzando tan solo el 25,87% y la zona rural con apenas el 2,03%, cifras
que se encuentran muy por debajo del departamento.
Mapa 14: Cobertura del servicio de internet. San Juanito 2018
% total 33,68 15,76
% cabecera 41,20 25,87
% resto 6,81 2,03


DANE 2018

Pág. 87
Ante la pandemia del COVID-19 por la cual está atravesado el mundo y a raíz de la
declaratoria de emergencia decretada por el Presidente de la República, en virtud de la
cual se expidió el Decreto 457, que estableció el Aislamiento Preventivo Obligatorio o
cuarentena “de todas las personas habitantes de la República de Colombia”,
estableciendo en la misma la necesidad del uso de las tecnologías informáticas y las
telecomunicaciones para que siga en funcionamiento el trabajo de la administración
pública, es de anotar que en relación a este aspecto el municipio no cuenta con las
herramientas tecnológicas que permitan poner en funcionamiento dicha alternativa. En
esta medida la administración municipal no cuenta con los mecanismos necesarios para
hacer el trabajo de socialización con comunidades, debido a que el municipio en general,
como se evidencia en el presente diagnóstico, carece de coberturas útiles de servicio de
internet.
6.1.3.5. Medio ambiente
El municipio limita al Norte con Gachalá y Fómeque (Cundinamarca), al Sur con el

Municipio de El Calvario, al Oriente con Restrepo y Medina (Cundinamarca) y al
Occidente El Calvario y Fómeque. Su altitud está en 1.795 msnm, contribuyendo a que
se presente una temperatura oscilante entre los 16ºC y los 24ºC. Es un territorio con
diversidad de flora (plantas medicinales, rosas, pino, eucalipto, arrayan) y fauna (venado,
ovejo, conejos).
6.1.3.5.1. Climatología
En las zonas que comprenden el municipio, urbana y rural, se presentan precipitaciones

mayores a los 3.500 mm en el año, además de temperaturas bajas. Allí, los periodos de
lluvia son más amplios y con episodios continuos. Al igual que en toda la zona
perteneciente a la cuenca del Orinoco. El Municipio tiene una acentuada marcación de
una temporada seca de diciembre a abril y una lluviosa que se extiende en el resto del

Pág. 88
año. Pero en mayor especificidad, la época de mayores precipitaciones es
aproximadamente en los meses de junio y Julio, donde se alcanzan en promedio los
273,6 mm. Además, al encontrarse en el flanco este de la cordillera oriental, se registra
un nivel más alto de pluviosidad que en el flanco opuesto de esta, intensificando así las
condiciones de lluvia durante el año.
6.1.3.5.2. Suelos
“Geomorfológicamente, se distinguen tres grandes unidades, las cuales corresponden a

un macizo montañoso en el que los fenómenos de hielo y deshielo han originado
geoformas particulares dentro de las que se cuentan crestas, cimas, laderas y derrubios
de gelifracción, morrenas, depresiones y laderas de denudación; se distingue también un
sector de colinas y una pequeña área constituida por abanicos y terrazas”
(AlcaldíaMunicipal, 2005, págs. Cap 2, p 23)
Mapa 15: Cobertura y usos del suelo San Juanito
Fuente: EOT, San Juanito 2005

Pág. 89
Estos fenómenos han permitido que la configuración del territorio sea en un 70% de
pendientes con grandes volúmenes de rocas, suelo tipo VIII, el 12% suelos con relieve
escarpado, suelo tipo VII y el restante 18% presenta un relieve oscila de escarpado a
fuertemente quebrado, suelo tipo VI. Las zonas planas se inundan haciendo que exista
retención de agua. Esas características hacen que el suelo tenga vocación de pastoreo
y bosques.
La morfoestructura dominante de San Juanito es la vertiente, resentida por la siguiente

caracterización:
Tabla 7: Morfoestructura San Juanito
Vertiente Altura en Clima Ubicación

msnm
Media 1000-1800 Clima Cañón del río Guatiquia.
templado Veredas de San Roque, San José y
San Roque Nuevo
Alta 2200-3200 Frio a paramo Área aledaña al paramo del
municipio
Cima de Más de 3000 Paramo La mayoría en la zona del parque
vertiente Chingaza
Fuente: EOT 2005
A nivel municipal, el suelo presenta de baja a media fertilidad, alto contenido de carbón y
aptitudes agroforestales en algunas zonas, son poco evolucionados y superficiales.
Presenta limitaciones al tipo de cultivos posibles por la calidad del suelo, así como
también por las pendientes del terreno, la conservación de bosques, y suelos ácidos con
alto contenido de aluminio. De igual manera el suelo tiene tendencia a la erosión. Esto
de todas maneras no impide el aprovechamiento por parte de sus habitantes para

Pág. 90
desempeñar sus actividades agrícolas y pecuarias. “En las zonas planas, resultan
improductivos debido a los altos niveles de humedad permaneciendo sobresaturados
durante casi 8 meses en el año. Sus características sugieren la conservación de las
especies vegetales, con el propósito de proteger las cuencas hidrográficas y mantener el
hábitat de la vida silvestre presente en la zona” (AlcaldíaMunicipal, 2005, págs. 26, cap
2)
6.1.3.5.3. Hidrografía
San Juanito está bañado por una red hidrográfica conformada por el Río Guatiquía que
se alimenta en la laguna de Chingaza, y que más adelante recibe los cauces de los ríos
Chuza, la Playa y Gaujaro.
Además, hace parte de su red hidrográfica las quebradas Blanca, la Cajonera, Cananea,
Canojas, el Carmen, Carpanta, la Escandalosa, Quebrada Grande, la Gaita, el Guadual,
Honda, Negra, Quebrada Grande, San Luis, Povitos, San Pedro, San Felix, Sinaí, el
Tablón, San Carlos. En el páramo de Chingaza se encuentran las lagunas Larga,
Guájaro, Verde de Santa Helena, El Amparo, Brava y Los Patos.
Tabla 8: Fuentes hídricas San Juanito
FUENTE DE NOMBRE LONGITUD SITIO DE NACIMIENTO VEREDAS

AGUA O EXTENSION O UBICACION RECORRIDAS O
BENEFICIADAS
RIOS GUATIQUIA 21.75 KMS LAGUNA DE CHINGAZA
GUAJARO 7.85 KMS LAGUNA EL GUAJARO
VERDE 8.7 KMS CERRO TETA DE VIEJA
QUEBRADAS LA GAITA CUCHILLA DE SAN LUIS

CANOJAS
SAN LUIS
NEGRA
SAN CARLOS EL CENTRO
POVITOS EL CENTRO
BLANCA 6.75 KMS CUCHILLA EL AMPARO
GUADUAL CANDELARIA
SAN PEDRO CANDELARIA

Pág. 91
LA MORENO 8.4 KMS SERRANIA DE LOS
ORGANOS
LA 6.15 KMS CERRO KIKIRIKI
ESCANDALOSA
LA CAJONERA 6.3 KMS CERRO KIKIRIKI
LAJAS
EL TABLON
HONDA EL TABLON
EL CARMEN
PRIMAVERA EL TABLON
SANTA INES
EL SALTO
SAN ISIDRO EL TABLON
SANTA LUCIA
SAN RAFAEL EL TABLON
EL CARMEN
VERDE O SAN 10.9 KMS CUCHILLA DEL GAQUE
FELIPE
SAN ANDRES
SAN GERONIMO
LA VIRGINIA
GRANDE
SAN FELIX
CANANEA
SINAÍ
CARPANTA
CAÑOS NEGROS 3.6 KMS ALTO EL UVAL SAN JOSE
LAGUNAS LARGA 30000 M² SERRANIA DE LOS
DRAGONES
GUAJARO 25000 M² SERRANIA DE LOS
DRAGONES
VERDE DE SANTA 20000 M² SERRANIA DE LOS
HELENA DRAGONES
EL AMPARO DE 12000 M² SERRANIA DE LOS
LOS PATOS ORGANOS
6.1.3.5.4. Ecosistemas estratégicos
El municipio está localizado en la parte media de la cordillera Oriental, entre los 900 y los
4000 msnm, estando el centro poblado ubicado a 1890 msnm. Sus principales
determinantes ambientales están dadas por el Parque Nacional Natural Chingaza y el
Plan de Ordenación de la cuenca hidrográfica del Río Guatiquía (POMCA).
San Juanito posee 16.200 hectáreas de la totalidad de las 76.600 has que conforman el
PNNCH, que representan el 52% del territorio municipal. Estas son áreas de
conservación y protección donde hay presencia de numerosas especies de flora y fauna
únicas de ese tipo de ecosistemas. Así mismo, el POMCA del Guatiquía tiene una

Pág. 92
extensión en el 100% del territorio municipal. A 2017, el número de hectáreas en el
municipio de San Juanito que hacen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas era
de 12.891,1; que representan el 52% de la totalidad de su territorio.
 Parque Nacional Natural Chingaza
El Parque Nacional Natural (PNN) Chingaza, fue creado mediante la Resolución 154 de
1977, el 75% del área total está ubicado en el departamento de Cundinamarca, y el
restante 25% en el departamento del Meta lo que suma 19.350 hectáreas. Por su parte
el municipio de San Juanito tiene una participación del 17% del área total del parque,
pero este a su vez ocupa más del 50% del municipio.
Mapa 16: Límites PNN Chingaza
Fuente: Límites, PNN Chingaza 2020

Pág. 93
Esta zona perteneciente al parque es área de reserva, además “la resolución 710 del año
2016, donde se realiza una delimitación de la Zona del Páramo de Chingaza
(considerando la gradiente altitudinal de los 3.500 msnm en adelante), adiciona una
extensión territorial de las áreas protegidas” (Suarez, 2018) generando conflictos en uso
del suelo de los pobladores rurales del municipio. A la fecha son 12.486 hectáreas
distribuidas en cada vereda de la siguiente manera.
Tabla 9: Hectáreas del PNN Chingaza por vereda, San Juanito
Nº VEREDA Área Total (has) Área dentro del

parque Total (has)
1 San Roque 1.713,71 370
2 San José 1.160,00 254
3 La Candelaria 1.786,86 740
4 El Carmen 2.211,68 1.050
5 San Juanito Centro 1.664,08 738
6 El Tablón 4.017,51 1.776
7 San Luis El Plan 2.501,12 1.553
8 San Luis de Toledo 8.320,97 6.060
9 San Roque Nuevo 962,78 5
Fuente: Elaboración propia. Datos, presentación Limites PNN Chingaza. 2020
Existe una problemática en las zonas protegidas debido a la deforestación de los terrenos
para la expansión de la frontera agrícola y también la tala de árboles para utilizar la
madera como tutores que se usan en el cultivo del frijol. Esto, deja a su paso suelos
erosionados y movimiento de ellos por la disminución de la cobertura vegetal, lo que
produce a su vez pérdida de fauna y flora, y disminución de la calidad y la afluencia del
agua en el territorio.

Pág. 94
Pero, así como hay uso indebido de áreas protegidas y deterioro de algunos bosques y
ecosistemas, también existe todavía zonas dentro del parque las cuales no han tenido
prácticamente ninguna intervención, encontrándose así bosques nativos intactos, esto
debido tal vez a la poca influencia del exterior de la zona por carencia de vías de conexión.
Estos son los lugares que más destacan de San Juanito en área del PNN Chingaza.:
Tabla 10: Lugares Desatacados Naturales
LUGAR UBICACIÓN
Antiguo Camino hacia el Páramo de
Chingaza.
Serranía de los Farallones y Parque Nacional Natural Chingaza.
Farallones de Medina. Vereda el Carmen sector Lajitas.
Serranía de Órganos. En la vereda La candelaria jurisdicción PNNCH límites

con los municipios de Fómeque y El Calvario.
Serranía de los Dragones y Cuchilla de Parque Nacional Natural Chingaza.
Dragones. Veredas El Carmen y Centro.
Cuchilla de San José. En la vereda San Luís el Plan jurisdicción PNNCH
límites con el departamento de Cundinamarca.
Cuchilla del Gaque. Parque Nacional Natural Chingaza.
Vereda San Luís de Toledo.
Cuchilla de San Luís en la vereda el Parque Nacional Natural Chingaza.
Plan. Vereda San Luís El Plan.
Cuchillas de san Luís. Vereda San Roque.
Cuchilla de San Roque. Vereda San Roque Nuevo.
Cuchilla de san Fernando. Parque Nacional Natural Chingaza.
Cerro Alto de la Torre. Parque Nacional Natural Chingaza.
Vereda La Candelaria.
Cerro de la Vitilia y La Gaita.
Cerro carpanta.
Laguna de Los Medios Parque Nacional Natural Chingaza.
Lagunas las Encadenadas. Parque Nacional Natural Chingaza.

Veredas El Carmen y Centro.
Laguna el Silencio. Parque Nacional Natural Chingaza.
Lagunas Regadas. Parque Nacional Natural Chingaza.

Pág. 95
Vereda El Carmen.
Laguna de Los Patos. Parque Nacional Natural Chingaza.
Vereda El Centro.
Laguna Brava. Parque Nacional Natural Chingaza.
Laguna Verde de santa Helena. Parque Nacional Natural Chingaza.
Vereda San Luís El Plan.
Laguna El Amparo. Parque Nacional Natural Chingaza.
Vereda el Centro.
Laguna El Guájaro. Parque Nacional Natural Chingaza.
Vereda San Luís El Plan.
Laguna Largo. Parque Nacional Natural Chingaza.
Vereda san Luís el Plan.
La empresa de Acueducto de Bogotá, cuenta con diferentes sistemas de abastecimiento

para captar fuentes de agua superficial, estos son: Sistema Sumapaz, Sistema Tibitóc y
Sistema Chingaza. Este último sistema se abastece de los embalses de Chuza y San
Rafael y el subsistema río Blanco; que se operaran en el PNN Chingaza, por lo que se
relacionan directamente con el parque. Las hidrográficas que surten a la capital de agua
están principalmente “ubicadas en el Macizo de Chingaza y constituyen la principal fuente
de abastecimiento para Bogotá; el páramo, los bosques y por supuesto las cuencas que
allí se ubican, le confieren a este gran ecosistema la categoría de estratégico; en tanto
de él depende la provisión de agua en un 70% para aproximadamente 6´500.000
habitantes” (EAAB, 2006, pág. 116)
El acueducto no paga ningún tipo de compensación ni contraprestación al municipio,

tema que genera inconformidad con la comunidad y con la cual se crean diferentes
tensiones.
 Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica (POMCA) Rio

Guiatiquia:

Pág. 96
“La cuenca del río Guatiquía, es una cuenca tributaria del área hidrológica o macrocuenca
del Orinoco y hace parte del sistema de Cuencas entre 15.000 y 300.000 hectáreas, cuyo
instrumento de planificación a desarrollar corresponde al POMCA.” (CORMACARENA,
UAESPNN, CAEMA, 2008, pág. 8) El 86% de la cuenca del Guatiquía se encuentra en el
departamento del Meta, en los municipios del Calvario, Restrepo, Cumaral, Villavicencio
y Puerto López. Dicha cuenca abarca el 100% de San Juanito, por lo que el municipio
ambientalmente está bajo jurisdicción de la Unidad Administrativa de Parques Nacionales
Naturales y de Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial
La Macarena “CORMACARENA”
Mapa 17: Zonificación POMCA río Guatiquía
Fuente: POMCA, Río Guatiquía

Pág. 97
Por ser zona de importante recarga de acuíferos tiene la característica de ser una zona
de conservación, su uso principal debe ser conservación y protección de recursos de
flora, fauna, suelo, agua y ecosistemas estratégicos, ya que como se anotó anteriormente
el área del determinante ambiental para el municipio es del 100%, el único municipio con
esta característica de todos los que conforman el POMCA. Este plan especifica que la
zona de preservación es del 0,01% del municipio, es decir 2,72 has, la zona de
conservación de 31,58%, 7.489,45 ha y la zona de restauración es 146,23 has.
Tabla 11: Área de zonificación ambiental del POMCA Rio Guatiquía
Zonas Área (Ha)

Conservación 7.489,45
Preservación 2,72
Restauración 146,23
Zona de alta densidad de uso vía 562,86
pública
Zona de recuperación natural 541,84
Zona histórico cultural 2.917,79
Zona primitiva 8,377.47
Fuente: Ficha técnica determinantes ambientales POMCA Rio Guatiquía. CORMACARENA, 2015
6.1.3.5.5. Área deforestada
Según datos del KTP, el área deforestada en el municipio tuvo un aumento en el periodo
entre el año 2000 y el 2005 de 258,2 hectáreas, punto cúspide que alcanzó las 316,42
hectáreas, que después fue disminuyendo hasta llegar a 0 hectáreas deforestadas en el
año 2014. Posteriormente, ha tenido un aumento poco significativo hasta llegar al 2016,
en donde se evidencia una deforestación de 14,91 hectáreas del territorio.

Pág. 98
Gráfica 8: Hectáreas deforestadas, San Juanito
HECTAREAS DEFORESTADAS
3,16
3
2
1,79
2 1,43
1
1 0,58
0 0,05 0,01 0,05

2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 2016
Área 58 316 179 143 5 0 1 5
Fuente: KPT-DNP
El área de bosque estable en el territorio del municipio de San Juanito sufrió una
disminución desde el año 2000, en el cual contaba con una superficie de 5.374.11
hectáreas para en el año 2010 hasta alcanzar no más de 9.005,09 hectáreas. A partir de
ese período; el bosque estable presente en el territorio ha ido aumentando en intervalos
de tiempo hasta su punto más alto en el año 2016 con 15.548,90 hectáreas, cifra que
luego ha disminuido hasta llegar a 14.760,9 hectáreas en el último periodo.
6.1.3.5.6. Gestión de riesgo
Debido a la conformación geomorfológica del municipio se encuentra, según los estudios

de gestión de riesgo del Esquema de Ordenamiento Territorial del año 2005, que se
presentan sobre todo fenómenos de remoción en masa. Además de esto existen fallas
geológicas en las veredas la Candelaria y San José que generan deslizamientos
continuos. Se destacan zonas de especial atención:

Pág. 99
Quebrada Moreno: Genera problemas de comunicación vial entre la Vereda San
José y el resto del Municipio.
Quebrada San pedro: presenta derrumbes en la trocha de la vereda Candelaria
Caños Negros, que por su material frágil e inestable presenta deslizamientos que
alcanzan en algunos sectores los sesenta metros, medidos desde su cauce. En el
paso de este caño sobre la vía san José el calvario, la afectación es grave pues deja
incomunicado este centro poblado y el resto del municipio con El Calvario.
Fallas geológicas en las veredas de San José y La Candelaria
Quebrada Sinaí: remoción en masa
Vereda de San Luís de Toledo: de remoción en masa por erosión hídrica.
Caño La Mira
Lajitas, en la vereda El Carmen. Ya que su topografía tiene una capa muy superficial
de suelo todo es roca.
Mapa 18: Amenaza por sismo 2005

Pág. 100
Mapa 19: Amenaza por remoción en masa 2005
Mapa 20: Amenaza remoción en masa 2018

Pág. 101
Tabla 12: Porcentaje de Influencia de Riesgo
PORCENTAJE DE INFLUENCIA GRADO DE CUANTIFICACIÓN

DE LA AMENAZA RESPECTO AL AMENAZA EN HECTÁREAS
ÁREA TOTAL DEL MUNICIPIO (%) POR (HAS)
REMOCIÓN
EN MASA
2,04 Muy alta 485,14

16,37 Alta 3.334,23
45,81 Media 10.861,35
3,29 Baja 781,11
Fuente: Determinantes ambientales POMCA. 2008
Según datos KPT del DNP, la inversión per cápita acumulada en gestión del riesgo de
desastres fue nula para los intervalos del 2012 al 2014 y del 2016 al 2017, mientras que
en el año 2015 hubo un pico de $365.843 pesos, cantidad superada por la inversión en
el año 2018, la cual fue de $955.653,7 pesos.
6.1.3.5.7. Conflictos en materia ambiental
Potrerización para ganaderías.
Deforestación para el tutorado del frijol en áreas de protección y de

amortiguación.
Conflictos con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB).

Se determina a la EAAB como “usurpador, es el sentir prevaleciente de la
comunidad, precisamente por el férreo concepto de región y de cuenca
hidrográfica” (Castro, 2018, pág. 83) la empresa usufrutua sus riquezas
ambientales y a cambo no hay ningún tipo de beneficios.

Pág. 102
Restricción que tienen los San Juaneros de utilizar algunas vías de
comunicación que se encuentra dentro del área de la EAAB, destacando la
carretera que va para la Calera, la cual está en buenas condiciones pero que
al pasar por el área de influencia de la empresa solo puede ser usada con
permiso previo.
Diferentes agentes en un mismo territorio, (Cormacarena y PNN Chingaza).
Personas que tienen terrenos al interior de áreas del PNN Chingaza, que si
bien es cierto son pocas, se crean tenciones.
Gran porcentaje del área municipal es área de protección, por lo cual se ve la

necesidad de realizar la reconversión productiva y asegurar la sostenibilidad
ambiental, sin embargo, es un tema que acarrea dificultades, pues solucionar
este asunto genera altos costos económicos en un área con poca disponibilidad
de recursos.
De lo anterior se concluye que la riqueza de San Juanito es su recurso

ecosistémico, por lo que, a su vez, el aprovechamiento de este genera
conflictos entre los diferentes agentes que intervienen. (comunidad – municipio
– CORMACANENA – PNN Chingaza – EAAB). Todos estos de alguna manera
se disputan las intervenciones de dichas áreas.
6.1.4. Línea Estratégica 2: Reconstrucción del Tejido Social con Enfoque de

Derechos por la Ruta del Progreso
6.1.4.1. Situación social del municipio
6.1.4.1.1. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) e Índice de Miseria

Pág. 103
El NBI identifica si las necesidades básicas de la población están cubiertas, dicho índice
se relaciona directamente con la agenda 2030 y el indicador trazador ODS 1: Erradicar
la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. El municipio cuenta con en NBI de
9,67, siendo más marcado en la ruralidad y centros poblados que en la cabecera
municipal; y aunque tiene la misma tendencia con el departamento, se encuentra muy
por debajo de las cifras del Meta que se ubican en 31,71 para la ruralidad. Con lo que se
tiene que menos del 10% de los hogares del municipio están en estado de pobreza.
Gráfica 9: NBI e índice de mísera, San Juanito 2018
NBI Miseria
Resto Resto
Cabecera Cabecera
Total Total
0 10 20 30 40 0 5 10 15
Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto

San Juanito 9,67 7,53 12,45 San Juanito 1,36 0,16 2,9
Meta 13,31 7,95 31,71 Meta 3,61 1,21 11,85
Fuente: Elaboración propia. Datos, Censo DANE 2018
En este sentido la población en miseria del municipio, es decir aquellos que tienen más
de una necesidad insatisfecha, es de 1,36% con un peso mayor en el área rural.
Dinámicas que se repiten en el departamento, sin embargo, el Meta tiene un 11,85% de
sus hogares en miseria, mientras que San Juanito posee el 2,9%.

Pág. 104
6.1.4.1.2. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
San Juanito, según datos del Censo – DANE del año 2018, presenta un índice de
pobreza multidimensional de 30,3% en la cabecera municipal y 60% en el área rural y
centros poblados4, este índice mide múltiples carencias de los hogares en diferentes
sectores, a continuación se mostraran los índices más destacados, que miden dichas
carencias y se hará comparación con el departamento y los demás municipios del Meta.
El análisis se realizará a partir de los mapas del Geoportal del DANE, en estos mapas
entre más intenso es el color mayor será el valor del índice.
Mapa 21: Pobreza Multidimensional
Fuente: Geoportal, DANE 2020
El índice de pobreza multidimensional está compuesto por los siguientes indicadores:
4
Área rural y centros poblados será tenido en cuenta como resto para los análisis siguientes.

Pág. 105
 Índice de Hacinamiento Crítico:
El municipio de San Juanito (13,3) tiene un índice de hacinamiento más alto que el de
Villavicencio (6,3), pero muy por debajo de Puerto Gaitán (22,5%), que presenta el índice
de hacinamiento más elevado del departamento. Este índice reconoce la carencia de
espacios en la vivienda.
Mapa 22: Hacinamiento Crítico del Meta 2018
San
Villavicencio
Juanito
Total % 13,3
Cabecera % 18,6 6,3
Resto % 5,9
Fuente: Elaboración propia, datos

Geoportal, DANE
Fuente: Geoportal, DANE
 Inadecuada eliminación de excretas:
El municipio presenta una inadecuada eliminación de excretas en un porcentaje del 9,9

y se entiende este como la principal causa de enfermedades diarreicas agudas (EDA),
las cuales se dan por la no tenencia de sistemas sanitarios adecuados. Por su parte el
municipio con el mayor índice en el departamento es Mapiripán con un 47%, es decir casi
la mitad de la población carecen de una adecuada eliminación de excretas.

Pág. 106
Mapa 23: Inadecuada eliminación de excretas. 2018
San Villavicencio
Juanito
Total % 9,9 6,3
Cabecera % 4,3
Resto % 17,8

Geoportal, DANE
 Tasa de dependencia:
Es la tasa que mide la parte de la población dependiente, frente a la población activa

económicamente. Para el caso de San Juanito el 48,6% de la población depende de la
población activa, para la capital del departamento del Meta esta tasa es de 31,8%; más
de 15 puntos porcentuales por debajo del municipio. El mapa muestra como los
municipios de La Macarena y Mapiripán son los que mayor tasa de dependencia
presentan y se ubican en el rango del 40.1% y el 50%.

Pág. 107
Mapa 24: Tasa de Dependencia. 2018
San Villavicencio
Juanito
Total % 48,6
Cabecera % 43,8 31,8
Resto % 53,3
Geoportal, DANE
 Material inadecuado de paredes exteriores:
Representan a todas aquellas viviendas inadecuadas con estructuras deficientes, que

para el caso del municipio está en el 0,3%; por debajo de Villavicencio (1,6%). El
municipio con más viviendas con presencia de paredes inadecuadas es, Mapiripán con
26%; en el mapa obedece a la porción del departamento en gris oscuro. San Juanito se
ubica en el mismo rango de sus vecinos, Calvario y Villavicencio.
Mapa 25: Material inadecuado en las paredes exteriores. 2018
San Villavicencio
Juanito
Total % 0,3
Cabecera % 0,5 1,6
Resto % 0,0
Geoportal, DANE

Pág. 108
 Material inadecuado de piso.
El 15,5% de las viviendas de San Juanito tiene material inadecuado en sus pisos,
mientras que en Villavicencio la tasa es de 1,3%. El mapa evidencia que los vecinos del
municipio, es decir, Calvario y Restrepo, están en el mismo rango de la capital del
departamento; es decir, por debajo del 10%. Los municipios con mayor porcentaje en el
Meta son Uribe y Mapiripán, con rangos entre 30.1% a 50%.
Mapa 26: Material inadecuado de pisos. 2018
San Villavicencio
Juanito
Total % 15,5 1,3
Cabecera % 4,08
Resto % 30,3

Geoportal, DANE
 Sin acceso a fuente mejorada de agua.
El 28,5% de los hogares San Juaneros no tienen acceso a fuentes mejoradas de agua
potable, siendo la zona rural la que tiene mayor carencia; cosa que se evidencia y se
constata con el diagnóstico de servicios públicos. Villavicencio se ubica en el rango por
debajo del 10%, junto con los municipios vecinos, Restrepo y Acacias. Por su parte, a
nivel departamental los municipios con mayores hogares que padecen esta carencia son
Uribe, La Macarena y Puerto Rico donde más de la mitad de la población carece de fuente
mejorada.

Pág. 109
Mapa 27: Sin acceso a fuente mejorada. 2018
San Villavicencio
Juanito
Total % 28,5 6,7
Cabecera % 2,9
Resto % 63,8

Geoportal, DANE
 Trabajo infantil
La tasa de prevalencia del trabajo infantil está básicamente dada por la pobreza y es
deber del municipio reducirlo, la agenda 2030 determina que esta práctica daña la salud
de los niños y limita su educación. Este indicador tiene que ver directamente con los ODM
1 (acabar con la extrema pobreza y el hambre), ODM 2 (asegurar que todos los niños y
niñas completan sus estudios primarios) y el ODM 6 (combatir contra el VIH/ SIDA, el
paludismo y otras enfermedades). San Juanito tiene una prevalencia del trabajo infantil
del 3%, muy por encima de Villavicencio y en el mismo rango (rosa oscuro, en el mapa)
de Lejanías, Mesetas, Puerto Lleras, Puerto Rico, Mapiripán. Los municipios de La
Macarena y Uribe, presentan los más altos porcentajes del departamento por encima del
4,1% (identificados en el mapa con color fucsia)

Pág. 110
Mapa 28: Trabajo infantil. 2018
.
San Villavicencio
Juanito
Total % 3,00 0,9
Cabecera % 2,4
Resto % 3,5

Geoportal, DANE
 Trabajo informal
El municipio presenta tasas de trabajo informal elevadas, el 89,2% de la población es

informal. Tema de especial tratamiento sobre todo para el cierre de las brechas de ODS
1 (Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo y ODS 2 (Poner fin al
hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la
agricultura sostenible). Por su parte Villavicencio tiene una tasa 82,3% y los municipios
de Vista Hermosa, La Macarena, Uribe, Lejanías y El Castillo con tasas superiores al
90%, son los municipios con los índices más altos, estos se destacan en el mapa con
color verde oscuro. Un indicador alto que se evidencia especialmente en la crisis
económica generada por la pandemia COVID-19, donde las personas con trabajos
informales serán drásticamente afectadas por las dinámicas propias de la emergencia
sanitaria y el confinamiento obligatorio preventivo.

Pág. 111
Mapa 29: Trabajo Informal. 2018
San Villavicencio
Juanito
Total % 89,2 82,3
Cabecera % 85,7
Resto % 94,1
Geoportal, DANE
La disminución de cada uno de los anteriores indicadores y los demás que integran el
NBI están relacionados directamente con el cierre de brechas de la agenda 2030 y los
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS), sobre todo con los siguientes:
1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y

promover la agricultura sostenible.
3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las
edades.
4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa y promover las

oportunidades de aprendizaje permanente para todos.

Pág. 112
5. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para
todos.
6. Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos.
7. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles.
8. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar

acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
9. Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo

sostenible.
Es necesario para el municipio atender cada uno de estos indicadores y reducir las
brechas de sus habitantes; sin embargo, la cantidad de recursos con los que se cuenta
para atender las demandas de la población son muy reducidas, en este orden de ideas
la demanda sobrepasa a la oferta de servicios que puede brindar la administración. Es
necesario evidenciar que los alcances que se puedan tener en el cuatrienio dependerán
en gran parte del nivel de gestión con entes departamentales, nacionales y asociaciones
estratégicas para el cierre de dichas brechas.
6.1.4.1.3. Salud
Para el año 2018, el municipio tuvo una cobertura del régimen subsidiado de 98,7%, y
para el 2019 de 99,44%. En el municipio existen 1.789 personas identificadas a través en
SISBEN 1 y 2, de estas personas el 75% de la población del municipio está asegurada

Pág. 113
en régimen subsidiado, el 17% en régimen contributivo, el 7% en régimen excepcional y
el 1% es población pobre no asegurada.
Gráfica 10: Aseguramiento en Salud a Diciembre de 2019, San Juanito
PPNA SISBEN 1 REGIMEN

y2 CONTRIBUTIV
1% O SISBEN 1 y 2
17%
REGIMEN
EXCEPCION
SISBEN 1 y 2
7%
REGIMEN
SUBSIDIADO
SISBEN 1 y 2
75%
Fuente: Ministerio de Salud, 2019
El municipio tiene una IPS con servicios de consulta externa, urgencias y transporte
asistencial. En cuanto a la razón de camas adulto por cada 1.000 habitantes esta
equivale a 0,89 y por los habitantes en general la razón es de 2,68.
Tabla 13: Indicadores sanitarios 2015-2018 San Juanito
Indicador 2015 2016 2017 2018

Razón de ambulancias por 1000 habitantes 1,39 1,37 1,36 1,34
Razón de camas de adulto por 1000 habitantes 1,85 1,83 0,91 0,89
Razón de camas por 1000 habitantes 3,23 3,19 2,72 2,68
Fuente: Elaboración propia. Datos, ASIS San Juanito 2019

Pág. 114
San Juanito presenta como principal causa de mortalidad las enfermedades del sistema
circulatorio, representada en una tasa de 353,9 por cada 100.000 habitantes (Alcaldía,
2019, pág. 34). En cuanto a los hombres se tiene que la principal razón de mortalidad es
la neoplasia (tumor maligno) con una tasa de 138,2 casos por 1000 hombres, seguido
por problemas circulatorios. La tasa de mortalidad por cada 1000 habitantes vivos fue de
4,08 para el municipio en el año 2017 por debajo de las tasa departamental y nacional.
Tabla 14: Tasa de mortalidad por cada 1000 habitantes vivos
Tasa de mortalidad por cada 1000

habitantes vivos
4,5
3,5
Colombia Meta San Juanito
Fuente: Elaboración propia. Datos TerriData
La tasa de mortalidad infantil en menores de un año ha tenido variaciones importantes

desde el año 2005 al 2018, y aunque se ha mantenido por debajo de la media nacional,
está por encima de la departamental. Para el año 2017 la tasa se ubicó en 22,53. Por su
parte la tasa de mortalidad infantil en menores de cinco años es considerablemente
mayor que la del territorio nacional y departamental; en el año 2015 se presentó una tasa
de 157,89 defunciones en menores de 5 años por cada 1.000 nacidos vivos. De otro lado
la tasa de mortalidad neonatal varía drásticamente de la departamental y la nacional.
En cuanto a las enfermedades transmisibles las que más se presentan son las
infecciones respiratorias agudas alcanzando un pico en el año 2011 de 84,57 casos por

Pág. 115
cada 100.000 habitantes, según cifras del ASIS del municipio del año 2019. Otras
enfermedades que se presentan dentro de la población son enfermedades del sistema
urinario
Por su parte la tasa de fecundidad en este municipio es considerablemente mayor que la

del departamento, la cual hasta 2017 era de 68,9 nacidos vivos por cada 1.000 mujeres
entre los 15 y los 19 años. En cambio, San Juanito presentó una cifra de 107,5, siendo
así casi el doble que la del Meta.
Para el caso de la mortalidad materna se encuentra que en el municipio entre 2005 y

2016, la razón se mantuvo en cero; sin embargo, para el año 2017 presentó una tasa de
3.333,33 por cada 100.000 nacidos vivos.
Tabla 15: Razón de Mortalidad Materna
Razón de
Región mortalidad
materna
San Juanito 3.333,3
Meta 39,2
Colombia 51
Fuente: elaboración propia. Datos: Triage Poblacional. 2020
Esta razón corresponde al fenómeno de presentación de un caso de muerte de una mujer

por causas relacionadas con el embarazo y el parto en el año 2017 y se mide por cada
100.000 nacidos vivos. Esta cifra se agrava en relación con reducido número de nacidos
vivos en el municipio. (Alcaldía, 2019).

Pág. 116
Gráfica 11: Razón de mortalidad materna a 42 días. 2017
3500 3333,33
3000
2500
2000
1500
1000
500
51,01 39,22
0
Colombia Meta San Juanito
Series1 51,01 39,22 3333,33
Fuente: Elaboración propia. Datos: TerriData 2020
Por su parte la mortalidad neonatal para el año 2017 fue de cero, igual que la mortalidad
infantil, esta cifra puede obedecer a que no se lleva un registro municipal de estos eventos
o que el centro de atención en salud no haya reportado los casos correspondientes.
Respecto a la morbilidad del municipio se reconocen como principales causas las

enfermedades transmisibles, seguido por enfermedades respiratorias; en cuanto a
morbilidad en salud mental está la epilepsia en todos los ciclos vitales. En cuanto a
enfermedades de alto costo “en el municipio de San Juanito se encuentran 28 personas
con enfermedad renal crónica, de las cuales el 78,6% (n=22) se encuentran en estadio
3” (Alcaldía, 2019, pág. 76).
Por su parte en cuanto a coberturas de vacunación, se encuentra que para el año 2018,
la BCG para nacidos vivos fue de 81,82%, mientras que la de DTP (pentavalente) en
menores de un año fue de 90,91%, por su parte la vacunación de polio en menores de

Pág. 117
un año se registró en 109,09% y finalmente la triple viral en menores de un año fue de
76,32%.
6.1.4.1.4. Educación
Existen en el municipios 7 sedes educativas de las cuales una se ubica en la zona urbana
y las 6 restantes en la zonas rural; en las veredas de “San Luis de Toledo, San Luis el
Plan, El Tablón, El Carmen, San José, La Candelaria; estas instalaciones no solamente
cumplen la función de albergar e los estudiantes en horas escolares sino que también es
el punto de encuentro para reuniones y eventos sociales de la comunidad y de la
administración” (EOT, 2005). Las escuelas de las veredas San Roque y San Roque
Nuevo ya no están en funcionamiento.
Tabla 16: instituciones educativas rurales San Juanito

NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO UBICACIÓN MATRICULA
DOS 2020
Institución Educativa Rural Divino Niño Vereda San Luís de Toledo 12
“Escuela San Luís de Toledo”
Institución Educativa Rural Divino Niño Vereda El Tablón. 14
“Escuela El Tablón” 4°28'4.261" N
73°40'02.129" W
Institución Educativa Divino Niño V. San Luís el Plan. 13
“Escuela San Luís El Plan” 4°28'24.060" N
73°40'45.928" W
Institución Educativa rural Divino Niño Vereda El Carmen. 9

“Escuela Quebrada Blanca”
Institución Educativa Divino Niño Centro Poblado Vereda La 27
“Escuela La Candelaria” Candelaria.
4°25'09.062" N
73°42'03.925" W
Institución Educativa Rural Divino Niño Centro Poblado Vereda San José. 18
“Escuela Antonio 4°24'24.062" N
Ricaurte” 73°42'06.924" W
Fuente: Elaboración propia. Datos, Alcaldía de San Juanito 2020

Pág. 118
La totalidad de alumnos matriculados en el municipio para el año 2017 fue de 368. Desde
el año 2012 y hasta el año 2018, se presenta variabilidad de la matricula educativa
presentando caída desde el año 2012 con una leve recuperación en el año 2017; sin
embargo, al siguiente año la cantidad de alumnos vuelve a disminuir. La tasa de
deserción del municipio es del 2,17% para el año 2018, mientras que para la nación está
sobre el 3.1% para el mismo año. En relación al año 2020 se reportan 323 niños
matriculados.
Gráfica 12: Matrícula educativa oficial y rural San Juanito 2012-2018
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Total Rural
Fuente: elaboración propia. Datos KPT-DNP 2020
Así mismo, la matrícula educativa rural, aunque había logrado recuperarse de la caída
que sufrió en el año 2014, presentándose 255 matriculados para el año lectivo 2015; para
el año 2018 la tasa presenta una drástica caída hasta llegar a los 101 alumnos
matriculados. Cabe resaltar que no existe correlación entre la deserción escolar rural y el
comportamiento de la matrícula total, dado que si bien es cierto la matrícula total tiende
a disminuir, la matricula rural es inestable, lo cual podría ocurrir por el desplazamiento de
estudiantes de la zona rural al perímetro urbano y viceversa.

Pág. 119
Gráfica 13: Puntaje prueba saber 11 por género, San Juanito 2018
Puntaje promedio
Lectura crítica Matemáticas

Mujeres 53,4 50,5
Hombres 51,9 58,1
En cuanto a los resultados en las pruebas saber, se evidencia que mientras los hombres
tienen mejor desempeño en el área de matemáticas, el área de lectura crítica lo lideran
las mujeres. En cuanto a la tasa de deserción el municipio alcanzó su punto más bajo
hacia el año 2015, con un porcentaje de 0.28%, pero en los años siguientes creció
nuevamente y alcanzando en su último reporte correspondiente al año 2018 una cifra
porcentual de 2,17.
Gráfica 14: Tasa de cobertura educativa por género, San Juanito 2018
Cobertura educativa por género

100
50
0
Transición
Primmaria
Secundaria
Media
Mujeres Hombres
Fuente: Elaboración propia. Datos KPT-DNP 2020

Pág. 120
En la gráfica se observa que, aunque la encuesta del DANE del año 2018 indica para el
municipio hay mayor presencia de hombres que de mujeres, en cuanto a la cobertura
educativa, hay una mayor cantidad de mujeres con acceso a la educación, con una media
de 54,1% frente a un 33,3% de hombres que hacen uso de este servicio para el ciclo de
educación media. Es importante resaltar como cambia la cobertura desde transición
hasta educación media, la cobertura pasa de 82% a 54% para el caso de las mujeres y
para el caso de los hombres de 44% a 33%. La disminución es más representativa para
las mujeres que para los hombres.
Siendo que la tasa de cobertura es el porcentaje de personas matriculadas en el

municipio, respecto al rango de población en edad escolar, existen así dos indicadores,
la tasa de cobertura bruta y la tasa de cobertura neta, siendo la principal diferencia entre
las 2 que la bruta corresponde a los alumnos que cursan cierto grado escolar y que su
edad está acorde con el grado que cursan, mientras que la neta no tiene en cuenta la
edad del alumno. Con base en la gráfica siguiente, es de notar que la cobertura neta en
educación básica alcanza un porcentaje de 63,6%, mientras que la educación media está
por debajo con un 42,7%.
Gráfica 15: Cobertura bruta y neta en educación, San Juanito 2018
Título del gráfico

TOTAL 68,79
BÁSICA 71,08 TOTAL 64,86
BÁSICA 63,58
MEDIA 56,1
MEDIA 42,68
SECUNDARIA 69,32
SECUNDARIA 51,14
PRIMARIA 69,43
PRIMARIA 60,7
TRANSICIÓN 85,42
TRANSICIÓN 62,5
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80

Pág. 121
La tasa de analfabetismo del municipio es de 3,6%, siendo el de menor tasa del
departamento, encontrándose entre aquellos municipios con tasas por dejado del 10%,
rango que comparte con el Calvario, Restrepo y Villavicencio, este último con una tasa
5%.
Mapa 30: Analfabetismo San Juanito 2018
Por su parte el municipio tiene el indicador de bajo logro educativo en 61,09%. Teniendo
en cuenta que el índice muestra el número de años escolares alcanzados por cada
miembro de la familia; el Censo DANE 2018 toma a las personas “mayores de 15 años y
se efectúa un promedio al interior de cada hogar. Si el promedio es menor a 9 años de
educación el hogar se considera privado en caso contrario no lo estará” (DANE, ANDA,
s.f.). De esta forma en San Juanito más del 60% de los habitantes no logra terminar su
educación básica. Por su parte Villavicencio tiene un índice de 38,8%, mientras que lo
municipios como La Macarena, Mapiripán; marcados con verde intenso, se ubican por
encima del 70%.

Pág. 122
Mapa 31: Bajo logro educativo San Juanito 2018
6.1.4.1.5. Cultura
El parque Central de San Juanito, fue declarado patrimonio cultural municipal en el año
2005 según el EOT, en el cual quedó establecida la normatividad específica relacionada
con las construcciones pertenecientes al patrimonio cultural e histórico. En cuanto al
desarrollo de actividades culturales, el municipio cuenta con una biblioteca. Además, se
tiene como objetivo principal orientar los programas y proyectos del municipio hacia el
reconocimiento y fortalecimiento de la gestión cultural, el fomento y el estímulo a la
creación e investigación, y la adecuación y construcción de espacios que permitan el
desarrollo de actividades culturales y lúdicas, y la difusión y permanencia del patrimonio
cultural de San Juanito. “Cuenta con un Museo Arqueológico en el cual se han depositado
objetos de cerámica y líticos prehispánicos. En el caso de la cerámica se trata de vasijas
características del período Muisca, específicamente de los tipos Guatavita desgrasante
gris y Guatavita Valle de Tenza gris” (EOT, 2005, pág. 118)

Pág. 123
6.1.4.1.6. Recreación y Deporte
Actualmente, en el municipio existe cobertura de escenarios deportivos para un 40% de

la población, necesitando que se amplíe para toda la población, sobre todo para la zona
rural. Para esto es necesario mejorar la infraestructura de escenarios deportivos, la
implementación de escuelas deportivas y adquisición de terrenos para la construcción de
más escenarios donde se puedan desarrollar actividades de recreación y deporte.
6.1.4.2. Seguridad y Protección al Ciudadano
 Género
Los datos que se tienen en cuestiones de seguridad de los habitantes del municipio,
indican, que no hay una mayor perturbación por hechos criminales como violencia de
género, violencia intrafamiliar, hurtos, extorsiones, etc. Por ejemplo, los casos de
violencia hacia la pareja en datos proporcionados del 2014 al 2016 se puede observar
que se registran 2 casos los cuales fueron hacia la mujer únicamente.
Gráfica 16: Casos de violencia de pareja por sexo 2016
Casos de violencia de pareja por sexo
2
1,5
1
0,5 0
0
Mujeres Hombres
Así mismo, la tasa de delitos sexuales se mantiene en los últimos tres años por debajo
de los 100 por cada 100.000 habitantes.

Pág. 124
Gráfica 17: Tasa de delitos sexuales por cada 100 mil habitantes
120
100 98,91 97,56 96,25
80
60
40
20
0 0 0 0
2014 2015 2016
HOMBRES MUJERES
Fuente: Elaboración propia. Datos KPT-DNP 2020
La tasa de violencia basada en genero para el año 2017 en el municipio fue de 0, mientras
que para el departamento del meta se ubicó en 325 y el país en 346.
Por otro lado, en cuanto a la jefatura de hogares, las mujeres tienen menor porcentaje de
participación. Más del 60% de los hogares tiene jefatura de hombre, sobre todo en la
zona rural y centros poblados, cifra que se ubica en 76,32%. Las dinámicas del municipio
frente al departamento son similares y la tendencia se ha mantenido, pues para el
municipio en el censo de 1993, 2005 y 2018 la jefatura de hogares en cabeza de las
mujeres se ubicó en 23,91%, 27,45 y 27,17% respectivamente.

Pág. 125
Tabla 17: Jefatura de hogar por sexo 2018
MUJER HOMBRE
SAN SAN
META META
JUANITO JUANITO
TOTAL % 36,38 29,83 63,62 70,17
CABECERA% 39,67 34,29 60,33 65,71
RESTO % 24,74 23,68 75,26 76,32
Fuente: Elaboración propia, Datos, CENSO 2018
Respecto al nivel educativo por genero se evidencia que los hombres tienen mayor
acceso a la educación, siendo que la mayor cantidad de población solo hizo primaria
incompleta. Solo 60 personas lograron graduarse de bachillerato, 33 hombres y 27
mujeres egresados del colegio. Por su parte 12 hombres tiene título universitario y más
del doble de mujeres también pudieron acceder a pregrado. En cuanto a posgrado solo
se encuentran 14 personas, la mitad de ellas mujeres.
Gráfica 18: Nivel de estudios de la población por sexo
Nivel de estudios
ESPCIALIZACIÓN
UNIVERSIDAD
TÉCNICO
SECUNDARIA COMPLETA
SECUNDARIA INCOMPLETA
PRIMARIA COMPLETA
PRIMARIA INCOMPLETA
NINGUNO
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Hombres Mujeres
Fuente: elaboración propia. Datos, Censo - DANE 2018

Pág. 126
6.1.4.2.1. Víctimas
El mayor porcentaje de víctimas por declaración por hecho victimizante para el municipio
entre los años 2012 a 2017, son las de desplazamiento forzado con un 74%, seguido por
la amenaza (13%) y los homicidios (9%), según cifras de Información de la Unidad para las
Víctimas 2012-2017. Durante este periodo se desarrolló una misión humanitaria con recepción
de los formatos por parte de la personería. Se reconocen en el PAARI Módulo de Asistencia
2012-2017, 5 personas víctimas con discapacidad, se entregaron giros de atención humanitaria
e indemnizaciones a 98 y 28 personas respectivamente.
Gráfica 19: Víctimas por hecho victimizante 2012-2017, San Juanito
Víctimas por hechos

3%
13%
9%
1%
74%
Amenaza Desaparición forzada Desplazamiento forzado

Homicidio Minas antipersona
Fuente: Elaboración propia. Datos, Información de Gestión Unidad para las Víctimas
Por su parte entre 2012 y 2017 San Juanito y el Calvario presentaron el menor registró de
victimas por declaración del departamento, 378 y 96 respectivamente. Se evidencia también que
el 15% de la población presenta algún hecho victimizante.

Pág. 127
Entre 1984 y 2017, 788 personas fueron expulsadas del municipio, al mismo tiempo recibió 180
personas por efectos del desplazamiento forzado y 5 personas fueron secuestradas, cifras que
presentaron la misma dinámica para el país, donde el hecho victimizante con mayor cantidad de
personas reportadas es la expulsión del territorio con la importante suma de 7.905.837, en los
33 años analizados.
Gráfica 20: Víctimas del conflicto por hecho victimizante 1984-2017 San Juanito
Víctimas
800
700
600
500
Víctimas
400
300
200
100
0
Secuestro Despalzados - Expulsados
Peronas recibidas
Series1 5 180 788
Fuente: Elaboración propia. Datos, TerriData
En cuanto al número de personas víctima de minas antipersona entre 1990 y 2017 se

presentaron 18 casos, es decir un promedio de 1,5 casos por año, mientras que para el
país los casos ascendieron a 11.491, en el periodo.
6.1.4.2.2. Discapacidad funcional.
En el municipio, el 15% de la población presenta algún tipo de discapacidad funcional,

entendiendo por esta la limitación, consecuencia de una deficiencia manifestada en el
diario vivir. En la cabecera municipal está la mayor participación de las personas con esta
característica especial.

Pág. 128
Gráfica 21: Personas con discapacidad, San Juanito Censo DANE 2018
Personas con discapacidad funcional

17,47
15,28
18
12,45
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Total Cabecera Resto
Fuente: Elaboración propia. Datos, Censo – DANE 2018
La discapacidad que más se presenta es la visual donde casi el 40% de la población con
discapacidad funcional tiene problemas visuales, seguida por la movilidad reducida y en
menor porcentaje temas auditivos y de entendimiento.
Tabla 18: personas con discapacidad, San Juanito 2018
OIR HABLAR VER MOVERSE ENTENDER
Total 14,2 2,37 37,28 30,77 4,14
Cabecera 14,68 1,83 38,53 30,28 4,59
Resto 13,3 3,33 35 31,67 3,33
Fuente: Elaboración propia. Datos, Censo – DANE 2018

Pág. 129
6.1.4.2.3. Infancia y adolescencia
Las proyecciones a 2020 del Censo DANE del año 2018, identifica que existe un total de
población de primera infancia, infancia y adolescencia de 445 individuos en los 3 cursos
de vida; 148 para primera infancia, 144 de infancia y 153 adolescentes. Sin embargo, los
datos obtenidos de la base de datos del SIBEN identifican a 747 niños, niñas y
adolescentes que habitan el municipio. Una diferencia del 40%, siendo el SISBEN quien
tiene mayor número, fenómeno que se ha evidenciado a lo largo del diagnóstico en donde
los datos del Censo no se asemejan a las personas que debe atender el municipio en la
realidad.
Gráfica 22: Primera infancia, infancia y adolescencia San Juanito2020. Censo

DANE
Primera infancia, infancia y adolescencia San Primera infancia, infancia y adolescencia San
Juanito 2020. Proyección Censo DANE Juanito 2020. Datos SISBEN
Adolescencia Adolescencia
Infancia Infancia
Primera infancia Primera infancia
0 20 40 60 80 100 0 50 100 150 200
Niñas Niños Niñas Niños
Fuente: Elaboración propia. Datos, Censo – DANE Fuente: Elaboración propia. Datos, SISBEN
2018
En el municipio existe una carencia en la prestación de servicios a esta población; no

existen suficientes espacios deportivos, culturales, de formación, ni en infraestructura ni
en programas de acceso. El problema de esta carencia no radica en la poca atención del

Pág. 130
gobierno municipal hacia dicha población, sino a la escases de recursos con los que
cuenta el municipio y los cuales se describen en el diagnostico financiero. Vale la pena
resaltar que estos ciclos de vida se diagnosticaron de manera transversal en todo el
documento y además tendrá mayor profundidad en el diagnóstico de primera infancia,
infancia y adolescencia que será anexo al Plan de Desarrollo Municipal.
6.1.4.2.4. Adulto mayor
La población mayor de 60 años para el municipio de San Juanito, según Censo del año
2018, es de 128 personas; el 51% son hombres y el restante porcentaje son mujeres.
Solo en el grupo etario de 60 a 64 años, los hombres son más que las mujeres, superando
la participación en 30 puntos porcentuales. Sin embargo, para los demás grupos, las
mujeres tienen mayor representación. La población de más de 60 años equivale al 11%
del total municipal.
Gráfica 23: Población mayor de 60 años. San Juanito 2018
30
25
20
15
10
0
De 60-64
De 65-69
De 70-74
De 75-79
Mayor de 80
Mujer Hombre
Fuente: Elaboración propia. Datos Censo, DANE 2018

Pág. 131
El municipio actualmente atiende en el centro de vida a 120 adultos mayores, de los
cuales se les ofrece vivienda a 6, el hogar cuenta con personal para atender el aseo de
la vivienda y la cocción de los alimentos.
6.1.4.2.5. Vivienda
Para el año 2005, el municipio contaba con 128 viviendas en el área urbana y 265 en el
área rural. En adición a eso, se presentó en el 2019 un proyecto para la construcción de
102 viviendas de interés prioritario en un terreno aledaño al área urbana, pendiente de
concretarse. Según las estadísticas arrojadas por el censo efectuado por el DANE en el
año 2005, aunque el número de viviendas es acorde con la cantidad de hogares y de
habitantes con nada más un 6,6% de déficit cuantitativo sin embargo las viviendas en
general carecen de condiciones idóneas para albergar a sus ocupantes, como se puede
ver, un 52,2% de las viviendas existentes tiene carencias habitacionales.
Tabla 19: Viviendas, personas por hogar y hogares particulares, San Juanito 2018
Fuente: Elaboración propia. Datos: Censo DANE 2018

Pág. 132
En el año 2018, San Juanito tenía, un total de 349 viviendas, 221 más que las del Censo
del año 2005. La densidad de vivienda por kilómetro cuadrado es de 1,47 hab/km2. Por
su parte las personas por hogares de 3,06 per/hog para el municipio, mientras que para
el departamento es de 2,96 per/hog; en la cabecera municipal la cifra es menor, mientras
que para la zona rural y centros poblados la relación se amplía a 3,17 por/hog. En cuanto
a la cantidad de hogares se tienen 362 en la totalidad del municipio, 210 en la cabecera
y 152 en el resto. Por su parte los hogares particulares son 1.106 en San Juanito y en el
Meta 901.220 con una densidad de 47,34 y 10,54 hogares por kilómetro cuadrado,
respectivamente.
El 86,75% de las personas del municipio habitan en casa, 72% de las personas de la
cabecera lo hacen también; así como el 98% de las que se ubican en zona rural y centros
poblados. Por su parte en el departamento el 91,45% de sus habitantes habitan en casa.
Tabla 20: Porcentaje de personas que viven en casa. San Juanito y el Meta
Menos del 10% de los habitantes del municipio habitan apartamentos, por supuesto el
porcentaje es muy pequeño en el área rural (0,47%), pues este tipo de construcción no
se usan en estas áreas. Para el departamento el porcentaje es de 18,5% en relación con
el total de la población del Meta.

Pág. 133
Tabla 21: Porcentaje de personas que viven en apartamento. San Juanito y el
Meta
De otro lado, utilizan la vivienda tipo cuarto el 3,75% de la población de San Juanito y el
3,84% la población del Meta, siendo el porcentaje más bajo en el área rural y centros
poblados, tanto para el municipio como para el departamento. En la cabecera municipal
las cosas son diferentes; para el municipio, asciende a 4,4%, dos puntos porcentuales
por encima del departamento.
Tabla 22: Porcentaje de personas que viven en un cuarto. San Juanito y el Meta
Por último, el 0,44% de los habitantes del municipio viven en otro tipo de vivienda,
mientras que el 0,34% de los habitantes del Meta utilizan esta misma tipología.

Pág. 134
Tabla 23: Porcentaje de personas que viven en otro tipo de vivienda. San Juanito
y el Meta
En cuanto al acceso a servicios básicos en las viviendas existentes y como ya se

evidenció cuando se diagnosticó la infraestructura y la prestación de servicios públicos
en el municipio, páginas arriba; es de destacar que, en todos los casos, hay una gran
brecha entre las viviendas del casco urbano y las que están ubicadas en el área rural.
Siendo los servicios de alcantarillado y recolección de basuras los que muestran una
diferencia más marcada entre lo urbano y lo rural. Al mismo tiempo, los servicios de
internet y gas natural tienen las brechas más profundas, pero esto es debido a que hay
una deficiencia generalizada de cobertura, tanto en el campo como en la cabecera
municipal; como se evidencia, el 27,8% de viviendas del casco urbano tiene acceso a
internet mientras que solo el 2% en el área rural. La totalidad del municipio no dispone
de servicio de gas domiciliario.
Existe un desequilibrio en cuanto a la garantía de derechos básicos para las personas

que ocupan el área rural en relación con las que habitan la cabecera municipal. Siendo
la pobreza multidimensional una variante que determina las carencias de una población
determinada en cuanto a las necesidades básicas en salud, educación, seguridad social,
vivienda y nivel de vida en general; es de gran preocupación que dos tercios de la
población rural tengan este tipo de necesidades insatisfechas, mientras que en la
cabecera municipal la cifra no llegue a la mitad.

Pág. 135
Todo esto permite determinar que las condiciones en las que viven los habitantes del
municipio de San Juanito deben ser atendidas y se necesita encontrar soluciones que
satisfagan las necesidades básicas de la población.
6.1.5. Línea Estratégica 3: Reorganización Institucional y Territorial por la Ruta del

Progreso
6.1.5.1. Ordenamiento Territorial
El municipio de San Juanito actualmente no cuenta con un EOT actualizado y que

responda a las necesidades del mismo. En el documento técnico existente no se
especifica la aplicación idónea de las áreas pertenecientes al territorio, más bien han sido
designadas empíricamente de acuerdo al proceso expansivo del territorio. Por ejemplo,
la zona residencial de la cabecera municipal se determinó de acuerdo a como se
encontraban localizadas las viviendas, pero luego con la ubicación de nuevas viviendas
de interés social que se cimentaron sin tener en cuenta la demarcación de la zona
residencial.
El principal uso del suelo a nivel del casco urbano corresponde al comercial, que aunque
presenta un mercado barrial y de bajo impacto que se realiza en edificaciones para
vivienda, modificadas con locales comerciales se limita la diferenciación de los usos;
adicionalmente en un sector del área urbana, en algún momento funciono una planta en
la que se despulpaba fruta, razón por la cual se denominó la zona como de uso industrial
que luego se ve en conflicto, pues es aledaño al lugar donde se construyó el polideportivo,
cambiando el sentido del territorio a un área de uso recreacional. Ahora bien, en el área
rural, los predios se caracterizan por tener en su mayoría como minifundios, de los cuales
sus habitantes subsisten por medio de actividades de agricultura y ganadería.

Pág. 136
Al no haberse implementado el EOT del año 2005, este no cumplió sus objetivos de corto,
mediano y largo plazo, por lo cual urge al municipio hacer la revisión de largo plazo del
Esquema de Ordenamiento Territorial con el fin de ajustarlo a las realidades de San
Juanito. Es de vital importancia para la dinámica, poblacional, territorial y económica
disponer de un documento técnico con prospectiva territorial que contenga lineamientos
que permitan el desarrollo integral del municipio.
Por su parte, en cuanto al catastro municipal se encuentra que el número de predios

formados en San Juanito es de 1.256, el 66% obedece al área rural, los cuales están
avaluados en 13.043 millones de pesos, mientras que tan solo el 34% corresponde a
avalúos de predios urbanos. Se videncia que la información catastral del municipio se
encuentra desactualizada y es prioridad para la administración llevar a cabo el proceso
correspondiente de actualización mediante coordinación institucional con el IGAC.
Gráfica 24: Predios catastrales San Juanito 2017
PREDIOS CATASTRALES
Urbano
34%
Rural
66%
Fuente: Elaboración propia. Datos: KPT-DNP 2020

Pág. 137
6.1.5.2. Finanzas Públicas
Con el fin de diagnosticar las finanzas públicas municipales, se analizaron los ingresos y
gastos promedio correspondientes a las vigencias 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019, con
fuente Kit de Planeación Territorial, como un escenario soporte o línea de base financiera
ajustada a la realidad que permite proyectar los recursos de los que dispondrá la
administración municipal para financiar los programas y proyectos que hacen parte del
plan de desarrollo municipal correspondiente al periodo constitucional 2020-2023,
encontrándose como fuentes más representativas de sus ingresos en su orden:
1º. Las transferencias del Sistema General de Participaciones.
2º. Los recursos provenientes del Sistema General de Regalías.
3º. Otros recursos tributarios y no tributarios y,
4º. Los recursos de capital.
6.1.5.2.1. Ingresos
A continuación, se presentan los ingresos obtenidos por la entidad territorial durante el

periodo 2015-2019 los cuales arrojan las siguientes cifras.
Tabla 24: Ingresos 2015 – 2019
FUT/SI
INFORMACIÓN HISTORICA
CODIS
2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES FUENTE 4.681,4 4.833,8 4.179,3 4.853,2 4.115,6
1. INGRESOS CORRIENTES 1.511,9 1.447,3 1.494,5 1.694,2 1.456,9
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 371,2 325,3 203,1 267,1 258,8
1.1.1. PREDIAL OEC 9,3 16,3 43,1 34,5 29,0

Pág. 138
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO OEC 31,3 10,9 12,6 5,3 8,5
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.4 CERVEZA OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.5. LICORES OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.6. CIGARRILLOS Y TABACO OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.7. REGISTRO Y ANOTACION OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.8. VEHICULOS AUTOMOTORES OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
1.1.9. OTROS OEC 330,6 298,1 147,4 227,2 221,3
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS OEC 367,1 173,5 455,3 637,0 379,1
1.3. TRANSFERENCIAS OEC 773,6 948,5 836,1 790,1 819,0
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL OEC 695,3 803,6 804,9 734,5 819,0
- SGP LIBRE DESTINACIÓN SICODIS 695,3 803,6 766,2 734,5 756,2

- OTRAS TRANSFERENCIAS DEL
OEC 0,0 0,0 38,6 0,0 0,0
NIVEL NACIONAL
1.3.2. OTRAS OEC 78,3 144,9 31,3 55,5 0,0
4. INGRESOS DE CAPITAL 3.169,5 3.386,5 2.684,8 3.159,1 2.658,8
4.1. REGALIAS OEC 908,1 283,1 194,4 411,9 176,9

4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES
1.845,4 2.219,2 2.356,0 2.268,9 2.187,1
(SGP, etc.)
- SGP EDUCACIÓN SICODIS 81,5 60,2 60,6 55,0 52,9
- SGP SALUD SICODIS 344,0 360,3 402,6 440,1 446,8
- SGP AGUA POTABLE SICODIS 223,2 240,9 249,6 270,0 279,6
- PROPOSITO GENERAL 982,3 1.144,1 1.058,1 1.031,9 1.044,2
- SGP DEPORTE SICODIS 51,7 61,7 53,2 48,6 49,0
- SGP CULTURA SICODIS 38,7 46,3 39,9 36,4 36,7
- SGP LIBRE INVERSIÓN SICODIS 891,9 1.036,0 965,0 946,9 958,5
- SGP FONPET SICODIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- ASIGNACIONES ESPECIALES 97,9 92,1 64,6 9,1 8,2

- SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR
SICODIS 7,1 8,7 7,5 9,1 8,2
AE
- SGP RIBEREÑOS AE SICODIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Pág. 139
- SGP RESGUARDOS AE SICODIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- SGP FONPET AE SICODIS 81,8 74,9 49,1 0,0 0,0
- SGP PRIMERA INFANCIA AE SICODIS 9,0 8,5 8,1 0,0 0,0
- OTRAS OEC 116,3 321,6 520,5 462,9 355,3
4.3. COFINANCIACION OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 60,7
4.4. OTROS OEC 416,0 884,2 134,4 478,2 234,0

Fuente: KPT – DNP
Gráfica 25: Ingresos 2015 - 2018 MFMP
De acuerdo con lo anterior se evidencia que del total de recursos percibidos por la entidad
territorial de conformidad con la información financiera que reporta el FUT, SICODIS y
OEC, los provenientes del SGP corresponden a un 47,99%, 8.71% al Sistema General
de Regalías, 7.83% a otros ingresos por identificar, un 6.28% a ingresos tributarios,
8.87% no tributarios y recursos de cofinanciación equivalentes al 9.47%. Durante el
análisis se encuentran inconsistencias en el reporte de información financiera que podría
estar generando un sobre cálculo de los ingresos, situación que deberá revisarse de
acuerdo con las ejecuciones presupuestales y las operaciones efectivas de caja de las

Pág. 140
vigencias fiscales en estudio. Llama la atención que, durante el periodo de análisis, el
municipio haya reportado ingresos por otras fuentes con un promedio anual equivalente
a 355 millones de pesos, sin que se pueda identificar su origen dado que representa la
fuente de ingresos más significativa; por lo tanto, es de vital importancia identificar esta
fuente de ingresos y realizar los trámites administrativos, presupuestales y financieros
correspondientes con el fin de sanear las finanzas públicas locales.
El municipio presenta enormes debilidades financieras para atender las múltiples

competencias que recaen sobre el mismo, dado que tiene una alta dependencia de los
recursos del Sistema General de Participaciones para financiar el gasto tanto de
funcionamiento como de inversión, mientras que la baja capacidad de autofinanciación
del gasto de funcionamiento hace que desde la misma fuente de recursos se deban
transferir los montos máximos permitidos por la ley 617 de 2000, con el fin de poder
atender el gasto de funcionamiento institucional, que en un escenario ideal de eficiencia
administrativa y fiscal debería atenderse con cargo a recursos tributarios.
De conformidad con las cifras que presenta el diagnóstico histórico financiero, el

municipio durante el periodo comprendido entre 2015 y 2019, obtuvo ingresos promedio
totales por valor de $ 4.533 millones de los cuales solo $1.521 millones corresponden a
ingresos corrientes tributarios y no tributarios, en donde la fuente de financiación más
representativa de los programas y proyectos municipales corresponde al Sistema
General de Participaciones (SGP).
A nivel de los ingresos tributarios llama enormemente la atención que, en el periodo

analizado, el municipio no ha recaudado o reportado recursos por concepto de sobretasa
a la gasolina, lo cual denota una baja capacidad de gestión tributaria por parte del
municipio a pesar que existe una estación de servicio en el perímetro urbano.
6.1.5.2.2. Sistema General De Regalías SGR

Pág. 141
Los recursos por concepto de regalías de acuerdo con la proyección de ingresos del
Sistema General (SGR), proyectada por el Departamento Nacional de Planeación y
publicado a través del SICODIS presenta las cifras que se detallan en la siguiente tabla.
Entidad
San Juanito - Meta
Fuente: Grupo GFT - DIFP
Fecha Reporte: sábado, 25 de abril de 2020
Concepto 2020 2021 2022 2023
ASIGNACIONES DIRECTAS (AD) $0 $0 $0 $0
FONDO DE DESARROLLO
$0 $0 $0 $0
REGIONAL (FDR)
+ Monto que podrá destinarse a
0,00 0,00 0,00 0,00
compensar asignaciones directas
+ Monto para inversión regional 0,00 0,00 0,00 0,00
FONDO DE COMPENSACIÓN
$ 236.907.715 $ 226.387.112 $ 221.377.030 $ 231.385.337
REGIONAL (FCR)
+ Fondo de Compensación Regional
0,00 0,00 0,00 0,00
(FCR) ->60%
+ Fondo de Compensación
Regional (FCR) ->40% 236.907.715,00 226.387.112,00 221.377.030,00 231.385.337,00
(Especificas)
FONDO DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA E INNOVACION $0 $0 $0 $0
(FCTel)
FONDO DE AHORRO Y
$0 $0 $0 $0
ESTABILIZACION -FAE-(AHORRO)
FONDO DE AHORRO PENSIONAL

$ 54.649.504 $ 49.513.696 $ 47.070.228 $ 51.083.962
TERRITORIAL (FONPET)
ASIGNACION PAZ $0 $0 $0 $0
Total $ 291.557.219 $ 275.900.808 $ 268.447.258 $ 282.469.299

Fuente: SICODIS-DNP

Pág. 142
De acuerdo con las proyecciones planteadas en el plan de recursos del SGR el municipio
dispondrá en promedio de 229 millones de pesos anuales para financiar proyectos de
inversión con cargo a esta fuente de financiación.
6.1.5.2.3. Recursos Propios:
El Municipio tiene como recursos propios las estampillas y contribuciones que a

continuación se detallan de conformidad con el comportamiento que se identificó para el
periodo 2016-2019.
Tabla 25: Recursos Propios 2016 – 2019
TIPO DE PROMEDIO
AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 TOTAL
RECURSO PROPIO PERIODO
ESTAMPILLA
$ 95.044.122 $ 100.746.769 $ 106.791.575 $ 113.199.070 415.781.537 $103.945.384
ADULTO MAYOR
ESTAMPILLA
$29.835.630 $31.625.768 $33.523.314 $35.534.713 130.519.424 $32.629.856
PROCULTURA
ESTAMPILLA
$3.890.000 $4.006.700 $4.126.901 $4.250.000 16.273.601 $4.068.400
PROTURISMO
CONTRIBUCIÓN
5% SOBRE
$65.000.000 $68.250.000 $71.662.500 $75.245.625 280.158.125 $70.039.531
CONTRATOS DE
OBRA PUBLICA
Gráfica 26: Estampillas y Contribuciones Municipales

Pág. 143
Por concepto de estampillas, adulto mayor, proturismo, prodesarrollo y la contribución del
5% sobre contratos de obra pública; el municipio se San Juanito para el periodo 2016-
2019, recaudó por dichas fuentes el valor de $842.733.687, en donde el recurso más
significativo lo representa el recaudo por concepto de estampilla del adulto mayor que
equivale a un 49.34% y en menor escala la contribución del 5% sobre contratos de obra
pública en un porcentaje del 33.24%, mientras que el peso porcentual de la estampilla
procultura y proturismo, equivalen a 15.49% y 1.93% respectivamente. Es de resaltar que
estos recursos son de destinación específica, por tanto la normatividad colombiana regula
los sectores de inversión social y sus porcentajes; situación que no le da mayor margen
de maniobrabilidad al ejecutivo municipal para orientarlos hacia sectores diferentes a
financiar programas en materia de atención al adulto mayor, propender por la seguridad
y la convivencia ciudadana a través del FONSET, financiar proyectos en materia cultural
y promover acciones turísticas en su orden.
Tabla 26: Comportamiento Tributos Mpales
RECAUDO POR AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 TOTAL PROMEDIO
IMPUESTOS PERIODO
IMPUESTO PREDIAL 12.419.909 33.646.372 27.996.349 16.791.744 90.854.374 22.713.594
UNIFICADO
IMPUESTO DE 10.857.810 12.603.038 20.868.234 10.034.285 54.363.367 13.590.842
INDUSTRIA Y
COMERCIO
Gráfica 27: COMPORTAMIENTO TRIBUTOS MPALES

$12.603.038
$12.419.909
$10.857.810
$10.034.285
$33.646.372
$27.996.349
$20.868.234
$16.791.744
AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Fuente: Ejecuciones presupuestales Municipio

Pág. 144
De acuerdo con la gráfica y la tabla anterior queda en evidencia la baja capacidad que
tiene el municipio para generar recursos tributarios, dado que los más representativos de
los entes territoriales colombianos son el impuesto predial y el impuesto de industria y
comercio, caso en particular en donde el municipio para el periodo en estudio tan solo
recaudó 91 y 54 millones respectivamente; cifra que no permite ni siquiera financiar la
nómina. Otra fuente de ingresos locales corresponde al recaudo de la sobretasa a la
gasolina; concepto que durante el periodo mostró compartimiento de recaudo y cobro
cero. Frente a este escenario la entidad territorial debe hacer un enorme esfuerzo para
mejorar sus finanzas públicas a través de un plan de recado tributario.
6.1.5.2.4. Gastos
En cuanto al presupuesto de gastos durante las vigencias en estudio, el municipio destinó

en promedio durante el periodo 687,1 millones de pesos para el financiamiento del
funcionamiento de la entidad; monto que equivale a un 15,15% del total de los recursos
percibidos de conformidad con la siguiente tabla.
Tabla 27: Gastos 2015 – 2019
FUENTE 2015 2016 2017 2018 2019* 2020 2021 2022 2023
GASTOS TOTALES OEC 4.734,0 4.144,8 4.150,0 4.777,4 4.748,9 0,0 0,0 0,0 0,0
2. GASTOS CORRIENTES OEC 676,7 712,0 550,3 809,5 805,9 0,0 0,0 0,0 0,0
2.1. FUNCIONAMIENTO OEC 676,7 712,0 550,3 809,5 805,9 0,0 0,0 0,0 0,0
2.1.1. SERVICIOS OEC 247,7 424,5 422,2 532,1 582,3 0,0 0,0 0,0 0,0
PERSONALES
2.1.2. GASTOS GENERALES OEC 265,0 244,0 124,9 239,7 223,6 0,0 0,0 0,0 0,0
2.1.3. TRANSFERENCIAS OEC 164,0 43,4 3,1 37,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
PAGADAS (NOMINA Y A
ENTIDADES)
2.2. INTERESES DEUDA OEC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
PUBLICA
5. GASTOS DE CAPITAL OEC 4.057,3 3.432,8 3.599,6 3.967,9 3.943,0 0,0 0,0 0,0 0,0
(INVERSION)
5.1. FORMACION BRUTAL OEC 2.178,8 1.419,4 1.390,6 1.916,6 1.603,2 0,0 0,0 0,0 0,0
DE CAPITAL FIJO
5.2. RESTO INVERSIONES OEC 1.878,5 2.013,4 2.209,1 2.051,3 2.339,8 0,0 0,0 0,0 0,0
*2019 Datos FUT - Presupuesto
definitivo

Pág. 145
Gráfica 28: Gatos 2015 - 2018 MFMP
GASTOS, HISTÓRICO (2015-2018) y Proyección MFMP (2019-2022)
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2.1. FUNCIONAMIENTO 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
El Municipio presenta como fortaleza y oportunidad financiera que no tiene deuda pública,
pignoración de ingresos ni compromisos de vigencias futuras y en cuanto al
comportamiento de los ingresos disponibles para inversión por sector estos ascienden a
los siguientes valores.
Tabla 28: Ingresos corrientes libre destinación
FUENTE INGRESOS PROMEDIO 2019***

(2016-2019) (2016-2019)
ICLD DISPONIBLES (Incluye SGP OEC 3.206,4 801,6 801,6
Libre destinación)
IC DESTINACIÓN ESPECIFICA FUT 1.043,7 260,9 192,9
SGP 7.370,9 1.842,7 1.831,8
EDUCACIÓN SICODIS 228,7 57,2 52,9
SALUD SICODIS 1.649,8 412,5 446,8
AGUA SICODIS 1.040,1 260,0 279,6
PROPOSITO GRAL (SIN LIBRE SICODIS 4.278,3 1.069,6 1.044,2
DESTINANCIÓN)

Pág. 146
ASIGNACIONES ESPECIALES SICODIS 174,0 43,5 8,2
SGR OEC 1.066,3 266,6 176,9

COFINANCIACIÓN OEC 60,7 15,2 60,7
RECURSOS DE GESTIÓN****
RECURSOS DISPONIBLES 12.748,1 3.187,0 3.063,9
Para el periodo constitucional 2016-2019, el municipio obtuvo ingresos totales que

ascendieron a la suma de 12.748,1 millones de pesos, lo cual equivale a un promedio
año de 3.187 millones de pesos, sin embargo, la entidad realizó inversiones por valor de
14.943,4 millones de pesos en el periodo, dado que ingresaron recursos adicionales por
un valor de 2.195,3 millones de pesos por concepto de cofinanciación y otros de acuerdo
con la siguiente tabla.
Tabla 29: Cofinanciación, gestión y crédito
TOTAL PROMEDIO
2019
(2016-2019) (2016-2019)
TOTAL, INVERSION OEC 14.943,4 3.735,8 3.943,0
INVERSIÓN FINANCIADA CON
COFINANCIACIÓN, RECURSOS DE GESTIÓN 2.195,3 548,8 879,1
Y CRÉDITO
Al analizar el comportamiento de los Ingresos durante el cuatrienio inmediatamente

anterior, se encuentra que el municipio apropió 174,0 millones de pesos como
asignaciones especiales, 3.206,4 millones de pesos que corresponden a recursos ICLD
incluido libre destinación, 7.370,9 millones como transferencias del SGP, 228,7 millones
de asignación para financiar gastos en educación, 1.649,8 millones con destino a la
financiación del sector salud, 1.040,1 millones para el sector agua potable y saneamiento
básico y finalmente 4.278,3 millones para propósito general sin considerar los valores de

Pág. 147
libre destinación. De acuerdo con lo anterior durante el periodo el municipio percibió
recursos por un valor de 17.948.2 millones de pesos.
Gráfica 29: Distribución recursos por sector

Pág. 148
7. PLAN ESTRATÉGICO
El plan estratégico del Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 Por la Ruta del Progreso,
se estructura así:
 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: REACTIVACIÓN INTEGRAL DEL CAMPO POR LA

RUTA DEL PROGRESO.
 Sector 1: Agricultura, Desarrollo Rural, Ciencia, Tecnología e Innovación

 Objetivo
 Programa 1: Sin Campo No Hay Ciudad
 Objetivo
 Indicador de bienestar
 Productos asociados al programa
 Sector 2: Transporte
 Objetivo
 Programa 2: Rutas del Progreso
 Objetivo
 Sector 3: Comercio, Industria, Turismo y Trabajo

 Objetivo
 Programa 3: San Juanito Competitivo
 Objetivo
 Sector 4: Minas y Energía

 Objetivo
 Programa 4: Servicios Para La Gente
 Objetivo

Pág. 149
 Sector 4: Minas y Energía
 Objetivo
 Programa 4: Servicios Para La Gente
 Objetivo
 Sector 5: Ambiente y Desarrollo Sostenible

 Objetivo
 Programa 5: Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
 Objetivo
 Sector 6: Ambiente y Desarrollo Sostenible

 Objetivo
 Programa 6: Prevención y Atención de Desastres
 Objetivo
 LÍNEA ESTRATÉGICA 2: RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL CON

ENFOQUE DE DERECHOS POR LA RUTA DEL PROGRESO.
 Sector 1: Educación
 Objetivo
 Programa 1: Educa - TIC
 Objetivo
 Sector 2: Salud y Protección Social

 Objetivo
 Programa 2: Salud es Vida
 Objetivo

Pág. 150
 Sector 3: Vivienda
 Objetivo
 Programa 3: Vivienda Digna
 Objetivo
 Sector 4: Cultura
 Objetivo
 Programa 4: Identillaneridad Cultural de Ruana
 Objetivo
 Sector 5: Deporte y Recreación

 Objetivo
 Programa 5: Deporteando
 Objetivo
 Sector 6: Inclusión Social

 Objetivo
 Programa 6: Atención a Grupos Vulnerables - Promoción Social
 Objetivo
 Sector 7: Justicia y del Derecho

 Objetivo
 Programa 7: Justicia y Seguridad Ciudadana
 Objetivo

Pág. 151
 LÍNEA ESTRATÉGICA 3: REORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y TERRITORIAL
POR LA RUTA DEL PROGRESO
 Sector 1: Gobierno Territorial

 Objetivo
 Programa 1: Fortalecimiento Institucional Participativo
 Objetivo

RUTA DEL PROGRESO
 Objetivo:
Reactivar el sector agropecuario municipal a través de inversión multisectorial integral.
7.1.3. Sector: Agricultura, Desarrollo Rural, Ciencia, Tecnología e Innovación
La agricultura es la columna vertebral del sistema económico municipal y desempeña un

papel crucial en la economía del país; no sólo proporciona alimentos y materias primas
sino que también es la fuente principal de sustento de los habitantes del municipio; por
tanto, se debe propender para que estos sectores gocen de apoyo estatal en aspectos
como la producción sostenible, la asistencia técnica, el financiamiento del sector, la
investigación, el apoyo a la comercialización, el fomento de modelos asociativos y la
articulación con otros sectores de inversión como educación, salud, deporte,
saneamiento básico entre otros.

Pág. 152
7.1.3.1. Programa: Sin Campo No Hay Ciudad
 Objetivo
Impulsar las prácticas agropecuarias hacia hábitos sostenibles, en pro de la protección

de los recursos naturales, la eficiencia productiva, la innovación, la seguridad alimentaria
y el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad san juanera.
7.1.3.1.1. Indicador de bienestar
INDICADOR LÍNEA AÑO META ODS - PAZ

BASE BASE CUATRIENIO
Productores Agropecuarios ODS 2
que Reciben Asistencia 0 2019 150 ODS 12
Técnica PAZ: Punto 1
7.1.3.1.2. Productos asociados al programa
UNIDAD
N° DE INDICADOR DE META DE
PRODUCTO DE
META PRODUCTO PRODUCTO
MEDIDA
Servicio de formalización de la Propiedad Familias beneficiadas

1.1.1 Privada Rural (Titulación de predios con la adjudicación de Número 30
Rurales) baldíos
Servicio de apoyo a la producción de las

cadenas agrícolas, forestales, pecuarias,
1.1.2 Productores apoyados Número 50
pesqueras y acuícolas (Tutores para
cultivos - desarrollo piscícola)
Servicio de apoyo para las unidades
Hogares con unidades
productivas para el autoconsumo de los
productivas para
1.1.3 hogares en situación de vulnerabilidad Número 30
autoconsumo
social (Patios productivos y/o huertas
instaladas
caseras)

Pág. 153
Servicio de apoyo financiero para
Proyectos de desarrollo
1.1.4 proyectos de desarrollo rural (Fondo de Número 1
rural cofinanciados
Inversión y reactivación Agropecuaria)
Organizaciones de
1.1.5 Servicio de apoyo a la comercialización productores formales Número 4
apoyadas
Productores apoyados
1.1.6 Servicio de apoyo a la comercialización para la participación en Número 10
mercados campesinos
Reconversión de sistemas productivos Hectáreas en

1.1.7 convencionales hacia modelos conservación Número 15
sostenibles productiva
Documentos de Planeación (Formulación Planes de Desarrollo

1.1.8 plan municipal de desarrollo Agropecuario y Rural Número 1
agropecuario) Elaborados
Servicio de asesoría para el Asociaciones

1.1.9 Número 4
fortalecimiento de la asociatividad fortalecidas
Productores atendidos
Servicio de asistencia técnica
1.1.10 con asistencia técnica Número 150
agropecuaria
agropecuaria
Productores atendidos
Servicio de asistencia técnica
1.1.11 con asistencia técnica Número 150
agropecuaria
agropecuaria
Servicio de apoyo para el desarrollo

tecnológico y la innovación (innovación y Innovaciones de
1.1.12 Número 2
transformación en la producción productos realizadas
agropecuaria)
Innovaciones de
tecnológico y la innovación (Innovación
1.1.13 mercadotecnia Número 2
para sistemas de mercadeo de productos
realizadas
agropecuarios)

Pág. 154
tecnológico y la innovación (Capacitación Consultorías e informes
1.1.14 Número 1
y asistencia técnica para la innovación técnicos reconocidos
productiva sostenible)
7.1.4. Sector Transporte
Los beneficios de unas vías de comunicación en óptimas condiciones permiten agilizar la

comercialización, el transporte y la venta de casi todos los productos propios o que se
importan a la región. La disminución en los tiempos de viaje, en los costos del combustible
y en la compra de repuestos para los vehículos, generará que los costos de producción
de las cosechas disminuyan significativamente, trasladándose los beneficios
directamente al agricultor.
7.1.4.1. Programa: Rutas Del Progreso
 Objetivo
Encaminar a San Juanito en la ruta del progreso por medio de la gestión para el
mantenimiento y mejoramiento de las vías.

ODS 9
ODS 11
kilómetros de vías mejoradas 0 2019 73
PAZ: Punto 1

Pág. 155
NÚMERO INDICADOR DE UNIDAD DE META DE

PRODUCTO
DE META PRODUCTO MEDIDA PRODUCTO
Vía secundaria con mantenimiento Vía secundaria con

1.2.1 Kilómetros 40
periódico o rutinario mantenimiento
Financiar o cofinanciar la
adquisición de maquinaria y
Acuerdos y/o
1.2.2 equipos para el mantenimiento de Número 1
proyectos suscritos
vías. (Banco de Maquinaria
Amarilla)
Vía terciaria
1.2.3 Vía terciaria mejorada Kilómetros 25
mejorada
Estudios de
1.2.4 Estudios de preinversión preinversión Número 1
realizados
Vía urbana mejorada (Financiación
1.2.5 Vías Mejoradas Kilómetros 3
o Cofinanciación)
Caminos
Caminos ancestrales con
1.2.6 ancestrales con Kilómetros 5
mantenimiento
mantenimiento
Estudios de preinversión Estudios de
1.2.7 (Financiación o Cofinanciación - preinversión Número 1
Teleférico - Cable Vuelo) realizados
Obras de arte
1.2.8 Vías Mejoradas (Obras de arte) Número 2
construidas
Placa huella construida Vía terciaria Metros
1.2.9 2
(Construcción placas huella) mejorada lineales
7.1.5. Sector: Comercio, Industria, Turismo Y Trabajo
El turismo es una industria que trae muchos dividendos. En Colombia es uno de los
sectores que marca la pauta en el flujo de dinero, aún por encima del café y del banano.
El turista hoy día busca obtener más contacto con la naturaleza, fauna, flora y nuestra
región lo tiene todo: aves, ríos, cascadas, rutas, historia, variedad de flora y sobre todo

Pág. 156
gente emprendedora que bien orientada tendría la oportunidad de explotar esta gran
industria, generando con ello ganancias a distintos sectores de nuestra economía.
7.1.5.1. Programa: San Juanito Competitivo
 Objetivo:
Posicionar el municipio como destino eco y agroturístico, por medio del aprovechamiento
de las cualidades del territorio y de su gente y propender por la implementación de
modelos económicos productivos que generen empleos de calidad para los habitantes.

ODS 4
ODS 5
Número de turistas que visitan No ODS 8
2019 350
el municipio anualmente Disponible ODS 9
ODS 11
ODS 17
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Documentos de planeación (Plan de

Documentos de
1.3.1 desarrollo turístico - Turismo de Número 1
planeación realizados
Ruana)
1.3.2 Sendero turístico construido Senderos construidos Número 3
1.3.3 Servicio de promoción turística Campañas realizadas Número 4

Pág. 157
Servicio de promoción de Eventos de promoción de
1.3.4 actividades culturales (Festival actividades culturales Número 4
Agropecuario y del Retorno) realizados
Servicio de fortalecimiento y
desarrollo de unidades productivas
Unidades productivas
1.3.5 para la comercialización de Número 5
fortalecidas
productos agroindustriales
(Agroturismo)
Servicio de asesoría técnica para el

Emprendimientos
1.3.6 emprendimiento (incluido Número 2
asesorados
poblaciones vulnerables)
Educación para el trabajo y el Personas en proceso de

1.3.7 Número 50
desarrollo humano formación
7.1.6. Sector: Minas y Energía
El sector minas y energía históricamente ha sido, y sigue siendo una de las líneas de
producción que en los últimos años más ha impulsado la economía nacional, la
explotación minera es fuente de miles de empleos y genera enormes dividendos para
inversionistas a través de la distribución de utilidades y al mismo tiempo, el estado
mediante la figura de tributos y regalías capta volúmenes importantes de recursos que
permiten financiar proyectos de inversión en las diferentes entidades territoriales
colombianas.
De otro lado con la puesta en marcha de los sectores petrolero y energías renovables, y
a menor ritmo el minero, quedó demostrado con los resultados del PIB (2019), que
reflejaron un crecimiento económico de 3,3%, en cuanto al gas natural la producción del
país es superior de lejos a la demanda, situación que garantiza el abastecimiento del
mercado local con remanentes para exportación. Según cifras del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE), entidad que anunció el PIB, el sector de
explotación de minas y canteras revirtió la tendencia negativa de los últimos dos años

Pág. 158
con una variación del 2,1% en 2019, mientras que en 2018 fue de -1,9% y en 2017 de -
5,8%. El mayor dinamismo del sector sigue estando por los lados de la operación
petrolera, cuyas cifras del DANE indican que la extracción de crudo y gas registró un
aumento del 2,4% (2019) frente al 1,7% del 2018. Aun así a pesar de la negativa del
gobierno nacional y la estatal petrolera sobre las incidencias negativas de la actividad
petrolera en el medio ambiente y sorteando conflictos y protestas sociales, el sector
continúa avanzando sin que se haya definido una verdadera solución de fondo a la
problemática social en las regiones productoras de hidrocarburos; sin hacer referencia
alguna al esquema de distribución que se aplica con ocasión de la creación del sistema
general de regalías, que deja en desventaja a las zonas productoras quienes deben
afrontar todas las problemáticas sociales inherentes a la extracción de crudo con una
menor asignación de recursos en comparación con el anterior sistema de distribución de
regalías y compensaciones.
7.1.6.1. Programa: Servicios Para La Gente
 Objetivo:
Garantizar la prestación eficiente de los servicios públicos diferentes a acueducto,

alcantarillado y aseo para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población san
juanera.
INDICADOR LÍNEA AÑO BASE META ODS - PAZ

BASE CUATRIENIO
Km de redes de alumbrado público
2 2019 4
mejoradas ODS 7

Pág. 159
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Redes de alumbrado público Redes de alumbrado público

1.4.1 Metro 4.000
mejoradas mejoradas
Redes de alumbrado público Redes de alumbrado público

1.4.2 Metro 1.000
ampliadas ampliadas
Pago de energía para sistemas de

1.4.3 Convenios suscritos Número 4
alumbrado público
Estudios de preinversión
1.4.4 Estudios de preinversión Número 1
elaborados
7.1.7. Sector: Ambiente Y Desarrollo Sostenible
La supervivencia de los seres vivos está enmarcada en el cuidado que se tenga de su

entorno; por tal motivo, las conservaciones de los recursos naturales requieren de nuestro
esfuerzo y compromiso para su mantenimiento y fortalecimiento y en tal medida, las
buenas prácticas mejoran el ecosistema lo que conlleva a disminuir los riesgos
ocasionados por el calentamiento global.
7.1.7.1. Programa medio ambiente y desarrollo sostenible
 Objetivo:
Ejecutar acciones que permitan concientizar a la ciudadanía y producir cambios positivos

que se traduzcan en la protección de los recursos naturales del territorio.

Pág. 160

Áreas bajo esquemas de producción ODS 4
sostenible (restauración, conservación, ODS 6
sistemas silvopastoriles, piscicultura, 0 2019 2 ODS 11
reconversión productiva) ODS 12
ODS 17
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Adquisición áreas de interés para

Áreas priorizadas o
1.5.1 acueductos (Compra de predio Predios 1
adquiridas
Bocatomas Acueductos)
Documentos de lineamientos técnicos

para la gestión del cambio climático y un Documentos de
1.5.2 desarrollo bajo en carbono y resiliente al lineamientos técnicos Número 1
clima (Planes de cambio climático (Art 2 realizados
de la Ley 1753/15 y COMPES 3700/11)
Control de la desforestación y Convenios suscritos para

1.5.53 degradación de bosques (Art 75.6 Ley el monitoreo y control de Número 1
715/01) la deforestación
Servicio de producción de plántulas en
1.5.4 Plántulas producidas Número 40.000
viveros
7.1.8. Sector: Ambiente y Desarrollo Sostenible
“De acuerdo con datos del ministerio de vivienda los problemas ambientales que hoy se
enfrentan han adquirido proporciones preocupantes pues el afán del hombre por satisfacer
sus cada vez más crecientes necesidades, basado en modelos de producción y consumo

Pág. 161
insostenibles, está poniendo en peligro la base de los recursos naturales que soportan sus
actividades presentes y futuras poniendo incluso en riesgo su propia subsistencia.
La comunidad internacional ha reconocido la gravedad de estos problemas y los grandes

foros mundiales sobre medio ambiente (Declaración de Río de Janeiro, Cumbre del Milenio
de las Naciones Unidas, Cumbre de la Tierra de Johannesburgo), han coincidido en señalar
que la protección del medio ambiente es una responsabilidad conjunta, que implica una
relación entre lo público y lo privado y en tal sentido hacen un llamado urgente a modificar
los actuales patrones de producción y consumo, tarea que debe emprenderse tanto en
países desarrollados como aquellos en vías de desarrollo.
De manera específica, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,

PNUMA, en el marco del Plan de Implementación de Johannesburgo, viene adelantando
acciones a través del Proceso de Marrakech, tendientes a modificar los actuales modelos
insostenibles de producción y consumo, incentivando a los países a trabajar conjuntamente
en el desarrollo y la adopción de una política integrada de producción y consumo sostenible
y al fortalecimiento del diálogo, participación y cooperación con todas las partes
interesadas para avanzar en el tema.
Colombia no ha sido ajena a esta realidad y desde la Constitución Política ha sentado las
bases para que el crecimiento económico del país vaya de la mano con el desarrollo
sostenible, otorgándole una importancia fundamental al tema ambiental, al establecer como
uno de los principios fundamentales la obligación del Estado y de las personas de proteger
las riquezas culturales y naturales de la nación, así como planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, con el propósito de garantizar el desarrollo
sostenible, previniendo y controlando factores de deterioro ambiental.
En desarrollo de estos preceptos, la Ley 99 de 1993 que creó el Ministerio del Medio
Ambiente y re ordenó el sector público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente, ha establecido que la acción para la protección y recuperación ambiental del

Pág. 162
país es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones
no gubernamentales y el sector privado, y le asigna al Ministerio dentro de sus funciones,
la de establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en la formulación de
las políticas sectoriales y en los procesos de planificación de los demás ministerios y
entidades.
El Gobierno Nacional, en cabeza de este Ministerio, ha orientado el desarrollo de una

política ambiental con un enfoque que garantiza el crecimiento sostenible y la reducción de
la pobreza, incorporando para tal efecto, consideraciones ambientales en políticas de
sectores prioritarios y atendiendo problemas ambientales que afectan a los grupos más
vulnerables de la población, siempre con la participación activa de la sociedad.
De esta manera, el país viene desarrollando e implementando un conjunto de políticas y

acciones tanto nacionales como internacionales, para contribuir al desarrollo sostenible
desde las sinergias intersectoriales y con la perspectiva de balancear las denominadas
Agenda Verde y Agenda Gris.
De manera particular y desde el establecimiento de la Política de Producción Más Limpia

en 1997, como estrategia complementaria a los instrumentos regulatorios, Colombia ha
venido avanzando de manera gradual pero firme, en la incorporación de la variable
ambiental para mejorar el desempeño de los sectores productivos, bajo un enfoque que
busca prevenir y minimizar eficientemente los impactos y riesgos al medio ambiente y a la
salud humana, a fin de garantizar la protección ambiental, el crecimiento económico, el
bienestar social y la competitividad empresarial, como un desafío a largo plazo.
Los resultados logrados después de 14 años de implementación de la Política de

Producción Más Limpia pueden calificarse en términos generales como satisfactorios e
igualmente puede afirmarse que el sector productivo del país viene respondiendo de
manera positiva a los retos y compromisos adquiridos. El empresario ha venido
comprobando que la inclusión de la variable ambiental tiene un valor agregado en su
esquema de producción y ya no es considerado como una carga impositiva, observándose

Pág. 163
cada vez más un enfoque ambiental preventivo y un manejo responsable y competitivo en
su desarrollo corporativo.
En este mismo sentido, los nuevos desafíos que enfrenta el sector empresarial, como la
inclusión de exigencias ambientales en los acuerdos comerciales, el compromiso férreo de
cumplir con los Acuerdos Ambientales Multilaterales existentes, las exigencias ambientales
de la Banca Multilateral, programas ambientales promovidos por otros países y nuevas
iniciativas como el "Pacto Global", entre otros, han coadyuvado eficientemente a encontrar
una mejor respuesta del sector productivo a las iniciativas que involucran el mejoramiento
ambiental.
No obstante, lo anterior, la dinámica de globalización que caracteriza hoy en día la

economía mundial y un consumidor cada vez más informado y sensibilizado sobre su
responsabilidad con el medio ambiente, viene obligando a los sectores de la producción a
ser más estratégicos a la hora de planificar sus procesos y posicionar sus productos y
servicios. Como reacción a lo anterior, la gestión pública en materia ambiental igualmente
debe ajustarse a estos cambios, bajo el entendido que el desarrollo económico del país es
una prioridad y en tal sentido debe asegurarse, pero este desarrollo debe ser sostenible y
estar desvinculado de la degradación ambiental.
Bajo este escenario, el Ministerio de Ambiente formuló la Política Nacional de Producción

y Consumo Sostenible, con el propósito de orientar el cambio de los patrones de producción
y consumo de la economía colombiana hacia la sostenibilidad ambiental y consecuente
con ello, contribuir al mejoramiento de la competitividad empresarial.
El enfoque de esta nueva política procura influir en el cambio de comportamiento de

diferentes actores, como empresarios, dirigentes gremiales, autoridades ambientales,
funcionarios gubernamentales en los diferentes niveles, universidades, ONGs, entre otros,
para que estos en su conjunto avancen hacia una producción y consumo más sostenibles.

Pág. 164
Y el punto de partida de esta política de Producción y Consumo Sostenible se encuentra
precisamente en las tendencias de producción y consumo por parte de los diferentes
sectores en Colombia.
La política considera las tendencias de producción y consumo como un sistema integrado,

donde las mismas están interrelacionadas y se afectan mutuamente entre ellas.
Es decir, cualquier cambio en la producción, impacta en el consumo y viceversa.
En la medida en que la empresa logra disminuir el impacto ambiental de su proceso de

producción, automáticamente el producto o servicio que ofrece en el marcado es más
sostenible. Por su parte, las fuerzas de la demanda incentivan la producción más limpia.”5
7.1.8.1. Programa: Prevención Y Atención De Desastres
 Objetivo
Disponer recursos y ejecutar acciones que permitan prevenir la ocurrencia de desastres

naturales o mitigar sus efectos.

Índice de riesgo ajustado por ODS 1
capacidades 69.3 2018 70 ODS 11
ODS 13
5
https://www.minambiente.gov.co/index.php/asuntos-ambientales-sectorial-y-urbana/sostenibilidad-
sectores-productivos

Pág. 165
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Formulación del plan municipal de

1.6.1 gestión del riesgo y Estrategia de Plan formulado Número 1
respuesta
1.6.2 Estudios y diseños propios del sector Estudios formulados Número 1
1.6.3 Pago de arriendo o albergues Familias beneficiadas Número 10
Fortalecimiento del Consejo Municipal

Acciones de
1.6.4 de Gestión del Riesgo Municipal Número 1
fortalecimiento realizadas
(Capacitación)
Educación para prevención y atención Campañas de educación

1.6.5 Número 4
de desastres realizadas
1.6.6 Contratación con cuerpos de bomberos Contratos suscritos Número 4
Adquisición de bienes e insumos para

1.6.7 la atención de la población afectada por Contratos suscritos Número 2
desastres
1.6.8 Adquisición de pólizas Pólizas adquiridas Número 4
Ayudas adquiridas o
1.6.9 Ayuda humanitaria Número 1
entregadas

ENFOQUE DE DERECHOS POR LA RUTA DEL PROGRESO
 Objetivo
Asegurar las condiciones adecuadas, que faciliten a la población el acceso a los servicios
básicos estatales mediante la garantía de derechos constitucionales y legales.

Pág. 166
7.2.3. Sector: educación
La educación es uno de los factores que más influye en el progreso de personas y

sociedades, provee conocimientos, enriquece la cultura, el espíritu, los valores y todo
aquello que nos caracteriza como seres humanos. Es necesaria en todos los sentidos;
un pueblo educado alcanza mejores niveles de bienestar social y de crecimiento
económico, nivela las desigualdades económicas y sociales, permite acceder a mejores
niveles de empleo, eleva las condiciones culturales de la población, amplia las
oportunidades de los jóvenes, vigoriza los valores cívicos y laicos que fortalecen las
relaciones de las sociedades; impulsa la ciencia, la tecnología y la innovación; para el
avance democrático y el fortalecimiento del Estado social de derecho.
7.2.3.1. Programa: Educa-Tic
 Objetivo
Garantizar el acceso y la permanencia escolar, orientada a la calidad en la prestación del

servicio educativo municipal, como derecho fundamental de los habitantes del territorio.
LÍNEA AÑO META

INDICADOR ODS - PAZ
Cobertura neta en educación ODS 4
64,86 2018 65.86

Pág. 167
7.2.3.1.2.
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
2.1.1 Infraestructura educativa dotada Sedes dotadas Número 4
Índice de capacidad en la
Servicios tecnológicos (Servicio de Porcentaj
2.1.2 prestación de servicios 50
Conectividad para la educación) e
de tecnología
Servicio de acondicionamiento de Ambientes de

2.1.3 ambientes de aprendizaje (Aulas aprendizaje en Número 1
interactivas) funcionamiento
Servicio de apoyo a la permanencia con Beneficiarios de

2.1.4 Número 20
transporte escolar transporte escolar
Servicio de apoyo a la permanencia con Beneficiarios de la

2.1.5 Número 80
alimentación escolar alimentación escolar
Estudios o diseños
2.1.6 Estudios de preinversión Número 1
realizados
2.1.7 Infraestructura educativa mantenida Sedes mantenidas Número 1
Infraestructura educativa mejorada Sedes educativas

2.1.8 Número 2
(Financiación o Cofinanciación) mejoradas
Establecimientos
educativos con recursos
Servicio educativo (Pago de servicios
2.1.9 del Sistema General de Número 5
públicos instituciones educativas)
Participaciones -SGP- en
operación
7.2.4. Sector: Salud y Protección Social
El acceso a un servicio de salud integral es uno de los mayores problemas que se

presentan en el sector rural; por lo tanto, se debe propender para una atención pronta y

Pág. 168
eficaz siendo de vital importancia contar con el equipo profesional suficiente y además
que dicho personal este dotado con los instrumentos y equipos necesarios para ello. La
prevención es el mejor camino para elevar la calidad de vida de nuestros habitantes,
debemos enfocarnos no solo en rehabilitar la salud cuando ello sea necesario, sino ante
todo prevenir enfermedades para poder disfrutar de todo lo bueno que la vida ofrece; es
necesario formar hábitos saludables, capacitaciones, eventos especiales, programas de
sensibilización que promuevan la seguridad alimentaria y nutricional, la salud materno
infantil, la rehabilitación psicosocial, la salud ambiental y combatir el consumo de
sustancias psicoactivas, entre otras.
7.2.4.1. Programa: Salud Es Vida
 Objetivo
Garantizar la continuidad de la afiliación de la población al SGSSS en pro de facilitar el

acceso a la prestación de los servicios a través del régimen subsidiado y complementarlo
mediante la realización de acciones de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad a nivel territorial.
LÍNEA AÑO META

INDICADOR ODS - PAZ
ODS 1
Tasa de cobertura régimen ODS 3
99.94% 2019 99.94%
subsidiado ODS 5
PAZ: Punto 1

Pág. 169
UNIDAD
N° DE META DE
PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO DE
META PRODUCTO
MEDIDA
Mantener la continuidad del

Régimen subsidiado Personas
2.2.1 aseguramiento en salud a través del 1340
- continuidad aseguradas
régimen subsidiado en salud
Documentos
normativos
Plan de Salud Territorial incluido en el
2.2.2 (ejecución del plan Número 1
Plan de Desarrollo Territorial.
de salud territorial -
PST)
7.2.5. Sector: Vivienda
El artículo 51 de la constitución política de Colombia establece que todos los colombianos

tenemos derecho a una vivienda digna y está directamente relacionado con valores
como: la dignidad, la igualdad, la intimidad, la protección de la familia, salvaguardia de
los menores entre otros. Por tanto, el Estado debe contar con mecanismos normativos y
administrativos que propendan por el reconocimiento, amparo y goce de dichos derechos
en condición de igualdad, especialmente, a los grupos con mayor vulnerabilidad dentro
de la sociedad.
7.2.5.1. Programa: Vivienda Digna
 Objetivo
Garantizar el acceso de la población a servicios de calidad de agua potable y

saneamiento básico y propender por el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad
de la vivienda para la comunidad local.

Pág. 170
7.2.5.1.1. Indicadores de bienestar
LÍNEA AÑO META

INDICADOR ODS - PAZ
1. IRCA
DS 6
2. Número de familias 1. 24 1. 20
2019 ODS 11
beneficiadas en programa de 2. 0 2. 100
PAZ: Punto 1
vivienda
7.2.5.1.2. Productos asociados a los programas
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Servicio de apoyo financiero para la

Hogares beneficiados
cofinanciación de proyectos de
2.3.1 con adquisición de Número 100
vivienda. (Incluido poblaciones
vivienda
vulnerables) (Cofinanciación)
Unidades sanitarias con

Unidades sanitarias con saneamiento
2.3.2 saneamiento básico para Número 40
básico para vivienda rural construidas
vivienda rural construidas
Servicio de apoyo financiero para Hogares beneficiados

2.3.3 mejoramiento de vivienda (Incluido con mejoramiento de Número 40
poblaciones vulnerables) vivienda
Servicio de Información
Sistema de Información
2.3.4 implementado (Identificación Número 1
Implementado
Viviendas en riesgo)
Creación de banco de tierras para
2.3.5 programas de vivienda e Banco de Tierras Creado Número 1
infraestructura social
Servicios de apoyo financiero para la
ejecución de proyectos de acueductos Proyectos de acueducto y
2.3.6 y alcantarillado (Ampliación de alcantarillado en área Número 1
acueductos - Financiación o urbana financiados
Cofinanciación)
Servicio de apoyo financiero a los
Proyectos de acueducto,
planes, programas y proyectos de
alcantarillado y aseo
2.3.7 Agua Potable y Saneamiento Básico Número 2
apoyados
(Mantenimiento de acueducto - Red
financieramente
de conducción)

Pág. 171
Proyectos de acueducto,
planes, programas y proyectos de
alcantarillado y aseo
2.3.8 Agua Potable y Saneamiento Básico Número 1
apoyados
(Construcción de acueductos -
financieramente
Financiación o Cofinanciación)
Estudios de pre inversión e inversión Estudios o diseños
2.3.9 Número 1
(Acueducto) realizados
planes, programas y proyectos de Proyectos de acueducto,
Agua Potable y Saneamiento Básico alcantarillado y aseo
2.3.10 Número 1
(Planta de potabilización de apoyados
acueducto - - Financiación o financieramente
Cofinanciación)
subsidios al consumo en los servicios Usuarios beneficiados
2.3.11 Número 273
públicos domiciliarios (Subsidios con subsidios al consumo
Acueducto)
Acueductos optimizados (Adecuación
2.3.12 plantas de potabilización de Bocatomas optimizadas Número 1
acueductos)
Acueductos optimizados (Adecuación
de sistemas de captación de agua
2.3.13 Bocatomas optimizadas Número 1
para sistemas de acueducto -
Bocatoma)
Acueductos optimizados
2.3.14 Acueductos optimizados Número 1
(Macromedición)
Acueductos optimizados Conexiones domiciliarias

2.3.15 Número 25
(Micromedición) optimizadas
Servicio de apoyo financiero a los Proyectos de acueducto,

planes, programas y proyectos de alcantarillado y aseo
2.3.16 Número 1
Agua Potable y Saneamiento Básico apoyados
(Mantemiento red de distribución) financieramente
2.3.17 Número 1
(Ampliación de alcantarillado) financieramente
2.3.18 Número 1
(Mantenimiento de alcantarillado) financieramente
Estudios de pre inversión e inversión
Estudios o diseños
2.3.19 (Alcantarillado - PTAR y Emisario final Número 1
realizados
- PMSV)

Pág. 172
2.3.20 Número 1
(Construcción planta de tratamiento apoyados
de aguas residuales PTAR - Emisario financieramente
final - PMSV)
2.3.21 Número 1
(Planta de tratamiento de aguas apoyados
residuales PTAR - Caracterización y financieramente
Monitoreo - PMSV)
Adquisición de predios para proyectos
2.3.22 de agua potable y saneamiento básico Predios adquiridos Número 1
(Predio PTAR - PMSV)
2.3.23 Número 213
Alcantarillado)
Estudios de pre inversión e inversión Estudios o diseños
2.3.24 Número 1
(Proyectos de aseo) realizados
2.3.25 Número 213
Aseo)
Servicios de implementación del Plan Plan de Gestión Integral
2.3.26 de Gestión Integral de Residuos de Residuos Sólidos Número 1
Sólidos PGIRS implementado
2.3.27 Número 1
(Construcción de infraestructura para apoyados
la disposición final de residuos financieramente
sólidos)
7.2.6. Sector: Cultura
El sentido de pertenencia y la identidad de un grupo poblacional, depende en gran medida

de que tan arraigados se tengan los principios básicos de convivencia y reconocimiento
de nuestros orígenes, así como de nuestras expresiones culturales. La casa de la cultura
debe ser el eje central donde además de incentivar las expresiones artísticas, debe

Pág. 173
generar espacios para el mejoramiento de la convivencia social, recuperación de las
costumbres y de nuestra historia, apoyo a proyectos educativos y empresariales,
aprovechar el tiempo libre e incrementar la lucha contra el consumo de sustancias
psicoactivas a partir de diversas estrategias.
7.2.6.1. Programa Identillaneridad Cultural De Ruana
 Objetivo
Rescatar, proteger y promover las diferentes expresiones artísticas y culturales

tradicionales del pueblo san juanero.

Número de personas con
acceso a bienes y servicios del 1500 2019 1600 por año
ODS 11
sector cultura
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Servicio de apoyo al proceso de formación

Procesos de
2.4.1 artística y cultural (Pago de instructores Número 1
formación atendidos
culturales)
Servicio de apoyo para la organización y la
participación del sector artístico, cultural y
2.4.2 Encuentros realizados Número 4
la ciudadanía (Participación en eventos
culturales)

Pág. 174
Eventos de promoción
Servicio de promoción de actividades
2.4.3 de actividades Número 1
culturales (Festivales culturales)
culturales realizados
Servicio de apoyo al proceso de formación

Procesos de
2.4.4 artística y cultural (Dotación artística y Número 4
formación atendidos
cultural - Bibliotecas)
Pago de seguridad social del creador y del
gestor cultural (estampilla procultura 10% Gestores culturales
2.4.5 Número 4
pago seguridad social creadores y apoyados
gestores culturales)
Apoyo a expresiones artísticas y culturales

2.4.6 Apoyos realizados Número 1
(Esculturas públicas)
2.4.7 Servicios bibliotecarios Usuarios atendidos Número 1500
7.2.7. Sector: Deporte
La actividad deportiva o física es relevante en la vida del ser humano, además de ser un
pasatiempo es una necesidad, necesidad que se ha incrementado en los últimos años
debido a la industria y el uso de nuevas tecnologías que han provocado un aumento en
el sedentarismo en la vida familiar y laboral. El deporte trae salud, bienestar, previene
enfermedades, ayuda al desarrollo de valores personales (dedicación, disciplina,
responsabilidad), el deporte enseña a trabajar en equipo, a descubrir aptitudes, a
socializar, a canalizar toda la energía de manera constructiva y ocupar el tiempo libre y
fomentar la educación extraescolar.
7.2.7.1. Programa: Deporteando
 Objetivo
Promover y apoyar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo

libre y la educación extraescolar.

Pág. 175

Número de personas con

ODS 3
acceso a bienes y servicios del 100 2019 200 Anual
ODS 4
sector Deporte y recreación
PAZ: Punto 1
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Polideportivos construidos (Cofinanciación - Polideportivos

2.5.1 Número 2
Construcción de cubierta polideportivo) construidos
Niños, niñas,
adolescentes y
Servicio de Escuelas Deportivas (Instructores
2.5.2 jóvenes inscritos Número 100
deportivos)
en Escuelas
Deportivas
Eventos
Servicio de organización de eventos deportivos deportivos
2.5.3 Número 4
comunitarios comunitarios
realizados
Dotaciones
2.5.4 Compra de implementos deportivos Número 4
entregadas
Infraestructura
Servicio de mantenimiento a la infraestructura
2.5.5 deportiva Número 2
deportiva
mantenida
Estudios y
Estudios y diseños de infraestructura recreo-
2.5.6 diseños Número 1
deportiva
elaborados

Pág. 176
7.2.8. Sector: inclusión social
La inclusión social es un instrumento para lograr la paz y la equidad dado que

corresponde a un proceso que garantiza que las personas pertenecientes a diferentes
grupos poblacionales, tengan las mismas oportunidades para participar en actividades
económicas y sociales, sin discriminación alguna por su condición social, racial, sexual,
religiosa, étnica u otras.
A pesar de los esfuerzos realizados por el estado colombiano a través de sus

instituciones, existe aún, una enorme brecha para superar estas dificultades sociales,
pues pese a la formulación e implementación de políticas públicas sectoriales, el estado
mismo sigue con una enorme deuda histórica en la materia. Hasta el día de hoy parece
ser que el único camino que conduce hacia la equidad y la inclusión social; no es otra
que la construcción de políticas públicas, que siguen sin ser eficaces, en gran medida por
la falta de construcción de conciencia colectiva y la asignación suficiente de recursos
económicos.
7.2.8.1. Programa: Atención A Grupos Vulnerables - Promoción Social
 Objetivo:
Garantizar el goce efectivo de derechos de los grupos humanos vulnerables del

municipio.
LÍNEA AÑO META

INDICADOR ODS - PAZ
ODS 1
Número de personas atendidas
ODS 5
pertenecientes a grupos 250 2019 300 Anual
ODS 10
vulnerables
PAZ: Punto 5

Pág. 177
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Diagnóstico de la situación de la
2.6.1 infancia, adolescencia, la juventud y la Diagnóstico formulado Número 1
familia
Protección integral a la juventud Plataforma de la juventud
2.6.2 Número 1
(Plataforma de la juventud) implementada
Atención y apoyo a madres y padres Acciones de apoyo o

2.6.3 Número 3
cabeza de hogar atención realizadas
Servicios de atención y protección

Adultos mayores que
integral al adulto mayor (Compra de
2.6.4 reciben atención y Número 120
alimentos (centro de vida - estampilla
protección integral
70%)
Servicios de atención y protección Adultos mayores que

2.6.5 integral al adulto mayor (Dotación centro reciben atención y Número 120
de vida - estampilla 70%) protección integral
Servicio de Auxilios exequiales (Adulto

2.6.6 Familias beneficiadas Número 12
mayor - centro de vida - estampilla 70%)

Adultos mayores que
integral al adulto mayor (Manipuladoras
de alimentos (centro de bienestar adulto
mayor - estampilla 30%)
Compra de alimentos (Centro de Adultos mayores que

2.6.8 bienestar adulto mayor - estampilla reciben atención y Número 12
30%) protección integral

Adultos mayores que
integral al adulto mayor (Centro de
bienestar adulto mayor - estampilla
30%)
Acciones de prevención de la violencia

2.6.10 Acciones realizadas Número 3
contra la mujer
Capacitación en prevención de violencia Capacitaciones

2.6.11 Número 2
contra la mujer realizadas

Pág. 178
Servicio de apoyo para la habilitación
Personas que reciben
y/o la rehabilitación funcional
apoyo para su
2.6.12 (Formulación del plan municipal de Número 1
habilitación y/o
atención a personas en situación de
rehabilitación funcional
discapacidad)
Servicio de apoyo para la habilitación

Personas que reciben
y/o la rehabilitación funcional
apoyo para su
2.6.13 (Implementación del plan municipal de Número 25
habilitación y/o
atención a personas en situación de
rehabilitación funcional
discapacidad)
Apoyo al programa red unidos y más

2.6.14 Personas contratadas Número 1
familias en acción
Apoyo a la personería municipal (Art

2.6.15 Apoyos realizados Número 4
174 - Ley 1448 de 2011)
Servicio de ayuda y atención

Personas con asistencia
2.6.16 humanitaria (Servicio de ayuda y Número 50
humanitaria
atención humanitaria)
Apoyo para el fortalecimiento de la

2.6.17 mesa municipal de participación de las Apoyos realizados Número 4
victimas
Apoyo y asistencia a población víctima Proyectos de apoyo

2.6.18 Número 3
del conflicto armando realizados
Familias beneficiadas
2.6.19 Servicio de asistencia funeraria Número 20
con asistencia funeraria
Documentos de planeación
Documentos de
2.6.20 (Formulación del plan de acción Número 1
planeación realizados
territorial de victimas (PAT)
Servicio de apoyo financiero para Proyectos productivos

2.6.21 Número 1
proyectos productivos cofinanciados
Servicio de protección para el Niños, niñas,

restablecimiento de derechos de niños, adolescentes y jóvenes
niñas, adolescentes y jóvenes (Hogar atendidos con servicio de
2.6.22 Número 40
de paso para reestablecimiento de protección para el
derechos de niños, niñas y restablecimiento de
adolescentes) derechos

Pág. 179
7.2.9. Sector: Justicia y del Derecho
Sin duda alguna el acceso a la justicia es uno de los instrumentos del estado que conduce
a la sociedad hacia la paz, la convivencia social y la seguridad ciudadana; en ese orden
de ideas el aparato judicial no puede funcionar por si solo como herramienta
sancionatoria, es indubitable que la construcción ciudadana fundamentada en el respecto
por el derecho ajeno, conduciría hacia una sociedad más amigable, incluyente y solidaria,
con lo cual simultáneamente se requiere de una administración de justicia intachable,
incólume, transparente; algo que aún estamos muy lejos de lograr en Colombia. El
aparato judicial colombiano presenta seria fallas estructurales, entre ellas, una de las más
preocupantes corresponde al fenómeno de la corrupción rampante que hace que los
ciudadanos no confíen en su aparato de justicia, el cual históricamente ha demostrado
que con un régimen sancionatorio y resarcitorio no es suficiente para disminuir los altos
niveles de criminalidad e impunidad; parece ser que en la actualidad se deben buscar
nuevos mecanismos de administración de justicia enmarcada en un modelo preventivo,
fundamentado en la construcción de conciencia colectiva, que sin duda, desembocaría
en el respeto absoluto por los derechos de los conciudadanos; esto significa que aun
pudiendo robar no se roba, aun pudiendo matar no se mata, aun pudiendo agredir, no se
agrede; parece ser que la construcción de conciencia tiene la enorme capacidad de
mejorar las condiciones de convivencia, seguridad y acceso a la justicia, la cual en un
escenario ideal se fundamentaría en la resolución pacífica de conflictos. Hacia este ideal
debe el estado caminar como una de las múltiples alternativas para construir desarrollo
en condiciones de equidad, justicia y garantía de derechos y deberes ciudadanos.

Pág. 180
7.2.9.1. Programa: Justicia y Seguridad Ciudadana
 Objetivo
Implementar mecanismos legales de acceso a la justicia y la protección de los derechos

de los ciudadanos.
LÍNEA AÑO META

INDICADOR ODS - PAZ
Porcentaje de implementación ODS 16
0 2019 100%
PISC PAZ: Punto 2
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Formulación y desarrollo del plan

Plan formulado y
2.7.1 integral de seguridad y convivencia Porcentaje 100%
ejecutado
ciudadana
Formulación y ejecución del plan de

2.7.2 Plan ejecutado Porcentaje 100%
acción de derechos humanos DIH
Profesionales
2.7.3 Pago de inspectores de policía Número 1
contratados
Prestación de servicios profesionales en Profesionales

2.7.4 Número 1
Psicología para la comisaría de familia contratados
Establecimientos de
Suscripción de convenios
reclusión (nacionales y
2.7.5 interadministrativo INPEC (Sindicados Número 4
territoriales) con
preventivos)
mantenimiento

Pág. 181
TERRITORIAL POR LA RUTA DEL PROGRESO
 Objetivo
Adelantar acciones que permitan adecuar las capacidades institucionales a la demanda

de servicios de calidad de la ciudadanía y construir modelos de desarrollo fundamentados
en la participación democrática
7.3.3. Sector: Gobierno Territorial
Con la expedición de la Constitución de 1991, el país asumió el compromiso de

implementar un proceso de descentralización administrativa y desconcentración de
funciones hacia sus entidades territoriales con el fin de hacerse más eficiente y eficaz en
cumplimiento de sus competencias y al mismo tiempo, como estrategia de fortalecimiento
de la democracia y la participación ciudadana; sin embargo durante el periodo
transcurrido desde la expedición de la carta magna hasta nuestros días, a los municipios
y departamentos se les ha venido entregando nuevas responsabilidades y competencias
sin la asignación de recursos para su financiamiento. El municipio colombiano debe
garantizar desde el mantenimiento de las vías hasta la garantía de derechos individuales
y esto ha llevado a que ente territorial colombiano tenga múltiples competencias, con
escasos recursos y baja capacidad institucional; aspectos que afectan de manera
indirecta los intereses ciudadanos.
7.3.3.1. Programa: Fortalecimiento Institucional Participativo
 Objetivo
Ejecutar acciones de planeación estratégica para el proceso de toma de decisiones

administrativas fundamentadas en estudios construidos con la participación ciudadana
que propendan por el mejoramiento de la gestión pública.

Pág. 182
LÍNEA AÑO META

INDICADOR ODS - PAZ
ODS 5
ODS 11
ODS 12
medición desempeño
54.50 2018 60 ODS 16
municipal (Gestión)
ODS 17
PAZ: Punto 1
PAZ: Punto 2
UNIDAD
PRODUCTO DE
MEDIDA
Servicio de apoyo financiero en participación

ciudadana (Capacitar a juntas de Acción
Comunal, cooperativas, organizaciones,
corporaciones, microempresas y comunidad
en general sobre temas relacionados con el Organizaciones
3.1 Número 1
funcionamiento del sector público, buscando beneficiadas
que puedan participar en el ejercicio de
gobierno y el fortalecimiento de las
veedurías municipales y los mecanismos de
participación.)
Documentos de planeación (Formulación del Documentos de

3.2 Plan anticorrupción y de atención al planeación Número 1
ciudadano) elaborados
Documentos de
Documentos de planeación (Actualización
3.3 planeación Número 1
catastral).
elaborados
Documentos de planeación (Servicio de

Documentos de
apoyo financiero y técnico para la revisión de
los contenidos de largo plazo del Esquema
elaborados
de Ordenamiento Territorial)

Pág. 183
Documentos de
Documentos de planeación (Formulación del
Plan de Desarrollo Municipal 2024 - 2027)
elaborados
Servicio de apoyo para la actualización de la

metodología del Sistema de Identificación de
Personas
3.6 Potenciales Beneficiarios de Programas Número 1
contratadas
Sociales -SISBEN (Administración municipal
del sisben)
Programa de asesorías, capacitación,

3.7 Acciones realizadas Número 12
asistencia técnica y evaluación institucional
Servicios de Información para la Herramientas

implementación de la Estrategia de Gobierno tecnológicas de
3.8 Número 1
digital (Implementación de la estrategia de Gobierno digital
gobierno digital) implementadas
Audiencias públicas de rendición de cuentas Audiencias públicas

3.9 Número 4
a la comunidad realizadas
Estudios o diseños
3.10 Estudios y diseños propios del sector Número 2
realizados
Mejoramiento y mantenimiento de
dependencias municipales
Mejoramiento y mantenimiento de plazas de

3.12 mercado, mataderos, cementerios y Acciones realizadas Número 3
mobiliario del espacio público
Mejoramiento y mantenimiento de zonas

verdes, parques, plazas y plazoletas

Pág. 184
8. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
8.1. LINEA ESTRATÉGICA 1: REACTIVACIÓN INTEGRAL DEL CAMPO POR LA RUTA DEL PROGRESO
8.1.1. Sector: Agricultura, Desarrollo Rural, Ciencia, Tecnología e Innovación
8.1.1.1. Programa: Sin Campo No Hay Ciudad
PLAN DE INVERSIONES
TOTAL, INVERSIÓN
FUENTES DE FUENTES DE FUENTES DE FUENTES DE
POR FUENTE DE
FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN
FINANCIACIÓN
NÚMERO (MILES $ DE 2020) (MILES $ DE 2021) (MILES $ DE 2022) (MILES $ DE 2023)
(MILES $ 2020 - 2023)
DE META
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
SGP SGP SGP SGP SGP
VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA CUATRIENIO
1.1.1 7.842 7.842 0 0 0 0 10.000 10.000 17.842 17.842
1.1.2 24.181 24.181 15.000 15.000 30.000 30.000 30.000 30.000 99.181 99.181
1.1.3 0 0 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 45.000 45.000

Pág. 185
1.1.4 0 0 20.000 20.000 20.000 20.000 0 0 40.000 40.000
1.1.5 0 0 0 0 10.000 10.000 20.000 20.000 30.000 30.000
1.1.6 0 0 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 15.000 15.000
1.1.7 0 0 15.000 15.000 0 0 0 0 15.000 15.000
1.1.8 20.000 20.000 0 0 0 0 0 0 20.000 20.000
1.1.9 0 0 10.000 10.000 0 0 0 0 10.000 10.000
1.1.10 0 0 36.000 36.000 36.000 36.000 36.000 36.000 108.000 108.000
1.1.11 22.400 22.400 23.744 23.744 25.169 25.169 26.679 26.679 97.992 97.992
1.1.12 0 0 10.000 10.000 10.000 10.000 0 0 20.000 20.000
1.1.13 0 0 0 0 0 0 10.000 10.000 10.000 10.000
1.1.14 0 0 0 0 0 0 8.000 8.000 8.000 8.000
TOTAL 74.423 74.423 149.744 149.744 151.169 151.169 160.679 160.679 536.015 536.015

Pág. 186
8.1.2. Sector Transporte
8.1.2.1. Programa: Rutas Del Progreso
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE FUENTES DE
FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN TOTAL INVERSIÓN POR FUENTE DE
FINANCIACIÓN (MILES FINANCIACIÓN
(MILES $ DE 2022) (MILES $ DE 2023) FINANCIACIÓN (MILES $ 2020 - 2023)
N° $ DE 2020) (MILES $ DE 2021)
DE
META TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
SGP SGP SGP SGR SGP SGR SGP SGR
1.2.1 100.000 100.000 80.000 80.000 100.000 0 100.000 100.000 0 100.000 380.000 0 380.000
1.2.2 0 0 0 0 0 0 0 40.000 0 40.000 40.000 0 40.000
1.2.3 100.000 100.000 80.000 80.000 100.000 0 100.000 100.000 0 100.000 380.000 0 380.000
1.2.4 25.000 25.000 0 0 0 0 0 0 0 0 25.000 0 25.000
1.2.5 0 0 75.000 75.000 0 0 0 80.000 0 80.000 155.000 0 155.000
1.2.6 10.000 10.000 13.000 13.000 0 0 0 0 0 0 23.000 0 23.000
1.2.7 0 0 0 0 0 0 0 20.000 0 20.000 20.000 0 20.000
1.2.8 0 0 30.000 30.000 19.569 0 19.569 70.000 0 70.000 119.569 0 119.569
1.2.9 0 0 0 0 0 221.377 221.377 0 231.385 231.385 0 452.762 452.762
TOTAL 235.000 235.000 278.000 278.000 219.569 221.377 440.946 410.000 231.385 641.385 1.142.569 452.762 1.595.331

Pág. 187
8.1.3. Sector: Comercio, Industria, Turismo Y Trabajo
8.1.3.1. Programa: San Juanito Competitivo
PLAN DE INVERSIONES
TOTAL, INVERSIÓN POR

FUENTE DE
FINANCIACIÓN
(MILES $ 2020 - 2023)
DE META
SGP SGP SGP SGP SGP
1.3.1 18.000 18.000 0 0 0 0 0 0 18.000 18.000
1.3.2 10.000 10.000 10.000 10.000 0 0 10.000 10.000 30.000 30.000
1.3.3 6.000 6.000 0 0 5.000 5.000 2.000 2.000 13.000 13.000
1.3.4 199.673 199.673 120.000 120.000 120.000 120.000 120.000 120.000 559.673 559.673
1.3.5 0 0 12.500 12.500 12.500 12.500 0 0 25.000 25.000
1.3.6 0 0 10.000 10.000 0 0 0 0 10.000 10.000
1.3.7 0 0 7.500 7.500 8.500 8.500 5.000 5.000 21.000 21.000
TOTAL 233.673 233.673 160.000 160.000 146.000 146.000 137.000 137.000 676.673 676.673

Pág. 188
8.1.4. Sector: Minas y Energía
8.1.4.1. Programa: Servicios Para La Gente
PLAN DE INVERSIONES
FUENTE DE
FINANCIACIÓN
(MILES $ 2020 - 2023)
DE META
SGP SGP SGP SGP SGP
1.4.1 0 0 20.000 20.000 20.000 20.000 44.378 44.378 84.378 84.378
1.4.2 0 0 0 0 60.000 60.000 0 0 60.000 60.000
1.4.3 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 60.000 60.000
1.4.4 15.000 15.000 0 0 0 0 0 0 15.000 15.000
TOTAL 30.000 30.000 35.000 35.000 95.000 95.000 59.378 59.378 219.378 219.378

Pág. 189
8.1.5.1. Programa medio ambiente y desarrollo sostenible
PLAN DE INVERSIONES
TOTAL, INVERSIÓN POR FUENTE

FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN
DE FINANCIACIÓN
(MILES $ DE 2020) (MILES $ DE 2021) (MILES $ DE 2022) (MILES $ DE 2023)
(MILES $ 2020 - 2023)
NÚMERO
DE META
TOTAL
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
SGP RP SGP RP SGP RP VIGENCI SGP RP SGP RP
VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA CUATRIENIO
A
1.5.1 0 19.619 19.619 0 19.815 19.815 0 20.013 20.013 0 20.013 20.013 0 79.460 79.460
1.5.2 8.000 0 8.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.000 0 8.000
1.5.3 0 0 0 2.000 0 2.000 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000 12.000 0 12.000
1.5.4 30.000 0 30.000 20.000 0 20.000 30.000 0 30.000 35.000 0 35.000 115.000 0 115.000
TOTAL 38.000 19.619 57.619 22.000 19.815 41.815 35.000 20.013 55.013 40.000 20.013 60.013 135.000 79.460 214.460

Pág. 190
8.1.6.1. Programa: Prevención Y Atención De Desastres
PLAN DE INVERSIONES

FUENTE DE
NÚMERO FINANCIACIÓN
(MILES $ DE 2020) (MILES $ DE 2021) (MILES $ DE 2022) (MILES $ DE 2023)
DE (MILES $ 2020 - 2023)
META
SGP SGP SGP SGP SGP
1.6.1 10.000 10.000 0 0 0 0 0 0 10.000 10.000
1.6.2 0 0 5.000 5.000 0 0 0 0 5.000 5.000
1.6.3 0 0 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 6.000 6.000
1.6.4 5.000 5.000 0 0 0 0 0 0 5.000 5.000
1.6.5 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 20.000
1.6.6 10.000 10.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 55.000 55.000
1.6.7 10.000 10.000 0 0 0 0 8.000 8.000 18.000 18.000

Pág. 191
1.6.8 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 20.000
1.6.9 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 20.000
TOTAL 50.000 50.000 37.000 37.000 32.000 32.000 40.000 40.000 159.000 159.000
8.2. LINEA ESTRATÉGICA 2: RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL CON ENFOQUE DE DERECHOS POR LA
RUTA DEL PROGRESO
8.2.1. Sector: educación
8.2.1.1. Programa: Educa-Tic
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE FUENTES DE FUENTES DE TOTAL, INVERSIÓN POR

FUENTES DE FINANCIACIÓN
FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN FUENTE DE FINANCIACIÓN
NÚMER (MILES $ DE 2023)
(MILES $ DE 2020) (MILES $ DE 2021) (MILES $ DE 2022) (MILES $ 2020 - 2023)
O DE
META
TOTAL TOTAL TOTAL OTRO TOTAL TOTAL
SGP SGP SGP SGP SGP OTRO
VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA S VIGENCIA CUATRIENIO
2.1.1 0 0 5.000 5.000 0 0 12.374 12.374 17.374 17.374

Pág. 192
2.1.2 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 24.000 24.000
2.1.3 9.728 9.728 0 0 0 0 0 0 9.728 9.728
2.1.4 0 0 15.033 15.033 0 0 0 0 15.033 15.033
118.08
2.1.5 29.520 29.520 29.520 29.520 29.520 29.520 29.520 29.520 118.080
0
2.1.6 10.000 10.000 0 0 0 0 0 0 10.000 10.000
2.1.7 0 0 0 0 14.473 14.473 0 0 14.473 14.473
2.1.8 0 0 0 0 0 0 0 4000000 0 0 4000000 4000000
2.1.9 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 20.000
60.248 60.248 60.553 60.553 54.993 54.993 52.894 52.894 228.688 $4.228.688

Pág. 193
8.2.2. Sector: Salud Y Protección Social
8.2.2.1. Programa: Salud Es Vida
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN (MILES $ FUENTES DE FINANCIACIÓN (MILES $ DE FUENTES DE FINANCIACIÓN (MILES $ DE TOTAL INVERSIÓN POR FUENTE DE
(MILES $ DE 2020) DE 2021) 2022) 2023) FINANCIACIÓN (MILES $ 2020 - 2023)
N DE META COFI
TOTAL COFINA TOTAL COFINA TOTAL COFINA TOTAL COFINA TOTAL
NANC
SGP RP VIGENCI SGP RP NCIACI VIGEN SGP RP NCIACI VIGENCI SGP RP NCIACI VIGENCI SGP RP NCIACI CUATRIEN
IACIÓ
A ÓN CIA ÓN A ÓN A ÓN IO
N
1.284.990
1.284.990
1.284.990
1.284.990
2.108.964
2.994.040
5.139.960
527.241
748.510
527.241
748.510
527.241
748.510
527.241
748.510
36.956
2.2.1
9.239
9.239
9.239
9.239
114.672
114.672
28.668
28.668
28.668
28.668
28.668
28.668
28.668
28.668
2.2.2
0
0
1.313.658
1.313.658
1.313.658
1.313.658
2.223.636
2.994.040
5.254.632
555.909
748.510
555.909
748.510
555.909
748.510
555.909
748.510
TOTAL
36.956
9.239
9.239
9.239
9.239

Pág. 194
8.2.3. Sector: Vivienda
8.2.3.1. Programa: Vivienda Digna
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE FUENTES DE FUENTES DE TOTAL, INVERSIÓN POR FUENTE

FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN (MILES FINANCIACIÓN DE FINANCIACIÓN
(MILES $ DE 2020)
(MILES $ DE 2021) $ DE 2022) (MILES $ DE 2023) (MILES $ 2020 - 2023)
NÚMERO
DE META
SGP RP SGP SGP SGP SGP RP
2.3.1 0 0 0 0 0 20.000 20.000 0 0 20.000 0 20.000
2.3.2 15.000 0 15.000 50.000 50.000 40.000 40.000 70.000 70.000 175.000 0 175.000
2.3.3 0 0 0 0 0 80.000 80.000 0 0 80.000 0 80.000
2.3.4 5.000 0 5.000 0 0 0 0 0 0 5.000 0 5.000
2.3.5 5.000 0 5.000 15.000 15.000 0 0 0 0 20.000 0 20.000
2.3.6 0 0 0 0 0 0 0 20.000 20.000 20.000 0 20.000
2.3.7 0 0 0 20.000 20.000 0 0 20.000 20.000 40.000 0 40.000

Pág. 195
2.3.8 0 0 0 0 0 40.000 40.000 20.000 20.000 60.000 0 60.000
2.3.9 10.000 0 10.000 25.000 25.000 10.000 10.000 0 0 45.000 0 45.000
2.3.10 0 0 0 20.000 20.000 0 0 0 0 20.000 0 20.000
2.3.11 30.000 0 30.000 31.500 31.500 33.075 33.075 34.728 34.728 129.303 0 129.303
2.3.12 0 0 0 0 0 10.000 10.000 10.000 10.000 20.000 0 20.000
2.3.13 25.000 0 25.000 0 0 0 0 0 0 25.000 0 25.000
2.3.14 0 0 0 10.000 10.000 0 0 0 0 10.000 0 10.000
2.3.15 0 0 0 15.000 15.000 0 0 0 0 15.000 0 15.000
2.3.16 0 0 0 20.000 20.000 0 0 0 0 20.000 0 20.000
2.3.17 70.000 0 70.000 0 0 0 0 95.000 95.000 165.000 0 165.000
2.3.18 20.000 0 20.000 0 0 0 0 0 0 20.000 0 20.000
2.3.19 10.000 0 10.000 10.000 10.000 0 0 0 0 20.000 0 20.000
2.3.20 0 0 0 0 0 95.173 95.173 40.000 40.000 135.173 0 135.173
2.3.21 6.000 0 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 24.000 0 24.000
2.3.22 0 19.619 19.619 0 0 0 0 0 0 0 19.619 19.619

Pág. 196
2.3.23 25.000 0 25.000 26.250 26.250 27.562 27.562 28.940 28.940 107.752 0 107.752
2.3.24 15.000 0 15.000 0 0 0 0 0 0 15.000 0 15.000
2.3.25 7.400 0 7.400 7.770 7.770 8.158 8.158 8.566 8.566 31.894 0 31.894
2.3.26 22.512 0 22.512 0 0 0 0 17.787 17.787 40.299 0 40.299
2.3.27 0 0 0 58.066 58.066 40.000 40.000 0 0 98.066 0 98.066
TOTAL 265.912 19.619 285.531 314.586 314.586 409.968 409.968 371.021 371.021 1.361.487 19.619 1.381.106
8.2.4. Sector: Cultura
8.2.4.1. Programa Identillaneridad Cultural De Ruana
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE FUENTES DE
FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN TOTAL, INVERSIÓN POR FUENTE DE
FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN
(MILES $ DE 2020) (MILES $ DE 2022) FINANCIACIÓN (MILES $ 2020 - 2023)
N° (MILES $ DE 2021) (MILES $ DE 2023)
DE
META
SGP RP SGP RP SGP RP SGP RP SGP RP
2.4.1 19.200 0 19.200 20.352 0 20.352 21.573 0 21.573 22.867 0 22.867 83.992 0 83.992

Pág. 197
2.4.2 6.000 0 6.000 6.000 0 6.000 6.000 0 6.000 6.000 0 6.000 24.000 0 24.000
2.4.3 0 11.934 11.934 0 12.650 12.650 0 13.409 13.409 0 14.214 14.214 0 52.207 52.207
2.4.4 7.913 0 7.913 8.065 0 8.065 3.016 0 3.016 4.511 0 4.511 23.505 0 23.505
2.4.5 0 2.984 2.984 0 3.163 3.163 0 3.352 3.352 0 3.553 3.553 0 13.052 13.052
2.4.6 8.000 0 8.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.000 0 8.000
2.4.7 5.187 8.952 14.138 5.498 9.488 14.986 5.829 10.057 15.886 6.179 10.660 16.839 22.693 39.156 61.849
TOTAL
46.300 23.869 70.169 39.915 25.301 65.216 36.418 26.818 63.236 39.557 28.427 67.984 162.190 104.415 266.605

Pág. 198
8.2.5. Sector: Deporte
8.2.5.1. Programa: Deporteando
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE FUENTES DE TOTAL, INVERSIÓN POR FUENTE

FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN
FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN DE FINANCIACIÓN
N°
(MILES $ DE 2020) (MILES $ DE 2021)
(MILES $ DE 2022) (MILES $ DE 2023) (MILES $ 2020 - 2023)
DE
META
SGP SGR SGP SGR SGP SGP SGP SGR
2.5.1 0 956.846 956.846 0 226.387 226.387 0 0 0 0 0 1.183.233 1.287.395
2.5.2 19.200 0 19.200 12.352 0 12.352 21.573 21.573 22.868 22.868 75.993 0 75.993
2.5.3 17.534 0 17.534 25.000 0 25.000 0 0 0 0 42.534 0 42.534
2.5.4 15.000 0 15.000 7.869 0 7.869 20.000 20.000 29.875 29.875 72.744 0 72.744
2.5.5 0 0 0 8.000 0 8.000 6.984 6.984 0 0 14.984 0 14.984
2.5.6 10.000 0 10.000 0 0 0 0 0 0 0 10.000 0 10.000
TOTAL 61.734 956.846 1.018.580 53.221 226.387 279.608 48.557 48.557 52.743 52.743 216.255 1.183.233 1.399.488

Pág. 199
8.2.6. Sector: inclusión social
8.2.6.1. Programa: Atención A Grupos Vulnerables - Promoción Social
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE TOTAL, INVERSIÓN POR
FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN
FINANCIACIÓN (MILES $ DE FUENTE DE FINANCIACIÓN
(MILES $ DE 2021) (MILES $ DE 2022) (MILES $ DE 2023)
2020) (MILES $ 2020 - 2023)
N°
DE
META
TOTAL
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
SGP RP SGP RP SGP RP SGP RP SGP RP CUATRI
VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA
ENIO
2.6.1 8.000 0 8.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.000 0 8.000
2.6.2 0 0 0 10.000 0 10.000 10.000 0 10.000 10.000 0 10.000 30.000 0 30.000
2.6.3 0 0 0 10.000 0 10.000 10.000 0 10.000 10.000 0 10.000 30.000 0 30.000
2.6.4 0 51.207 51.207 0 54.279 54.279 0 57.536 57.536 0 60.988 60.988 0 224.010 224.010
2.6.5 0 12.324 12.324 0 13.063 13.063 0 13.847 13.847 0 14.678 14.678 0 53.912 53.912
2.6.6 3.000 3.000 0 3.180 3.180 0 3.371 3.371 0 3.573 3.573 0 13.124 13.124
2.6.7 0 12.826 12.826 0 13.596 13.596 0 14.411 14.411 0 15.276 15.276 0 56.109 56.109

Pág. 200
2.6.8 0 12.688 12.688 0 13.448 13.448 0 14.255 14.255 0 15.111 15.111 0 55.502 55.502
2.6.9 0 3.000 3.000 0 3.180 3.180 0 3.371 3.371 0 3.573 3.573 0 13.124 13.124
2.6.10 0 0 0 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000 15.000 0 15.000
2.6.11 0 0 0 9.000 0 9.000 0 0 0 0 0 0 9.000 0 9.000
2.6.12 0 0 0 20.000 0 20.000 0 0 0 0 0 0 20.000 0 20.000
2.6.13 0 0 0 0 0 0 30.000 0 30.000 30.000 0 30.000 60.000 0 60.000
2.6.14 15.600 0 15.600 16.536 0 16.536 17.528 0 17.528 18.580 0 18.580 68.244 0 68.244
2.6.15 10.000 0 10.000 10.000 0 10.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000 50.000 0 50.000
2.6.16 0 0 0 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000 45.000 0 45.000
2.6.17 8.000 0 8.000 8.000 0 8.000 16.000 0 16.000 16.000 0 16.000 48.000 0 48.000
2.6.18 0 0 0 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000 10.000 0 10.000 40.000 0 40.000
2.6.19 0 0 0 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000 15.000 0 15.000
2.6.20 20.000 0 20.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20.000 0 20.000

Pág. 201
2.6.21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20.000 0 20.000 20.000 0 20.000
2.6.22 8.000 0 8.000 8.000 0 8.000 8.000 0 8.000 8.000 0 8.000 32.000 0 32.000
TOTA
69.600 95.045 164.645 131.536 100.746 232.282 146.528 106.791 253.319 162.580 113.199 275.779 510.244 415.781 926.025
L
8.2.7. Sector: Justicia y del Derecho
8.2.7.1. Programa: Justicia y Seguridad Ciudadana
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE TOTAL, INVERSIÓN POR FUENTE

FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN
FINANCIACIÓN (MILES $ DE DE FINANCIACIÓN
(MILES $ DE 2021) (MILES $ DE 2022) (MILES $ DE 2023)
2020) (MILES $ 2020 - 2023)
N°
DE
META
SGP RP SGP RP SGP RP SGP RP SGP RP
2.7.1 12.000 47.000 59.000 0 68.250 68.250 0 71.662 71.662 0 75.246 75.246 12.000 262.158 274.158
2.7.2 0 18.000 18.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18.000 18.000
2.7.3 31.905 0 31.905 33.820 0 33.820 35.849 0 35.849 38.000 0 38.000 139.574 0 139.574

Pág. 202
2.7.4 16.800 0 16.800 23.744 0 23.744 25.169 0 25.169 26.679 0 26.679 92.392 0 92.392
2.7.5 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000 20.000 0 20.000
TOTA
65.705 65.000 130.705 62.564 68.250 130.814 66.018 71.662 137.680 69.679 75.246 144.925 263.966 280.158 544.124
L
8.3. LINEA ESTRATÉGICA 3: REORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y TERRITORIAL POR LA RUTA DEL PROGRESO
8.3.1. Sector: Gobierno Territorial
8.3.1.1. Programa: Fortalecimiento Institucional Participativo
PLAN DE INVERSIONES
FUENTES DE FUENTES DE FUENTES DE TOTAL INVERSIÓN POR FUENTE

FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN FINANCIACIÓN DE FINANCIACIÓN (MILES $ 2020 -
(MILES $ DE 2023)
NÚMERO (MILES $ DE 2020) (MILES $ DE 2021) (MILES $ DE 2022) 2023)
DE META
SGP SGP SGP SGP OTROS SGP OTROS
3.1 0 0 0 0 15.000 15.000 0 0 0 15.000 0 15.000
3.2 12.000 12.000 0 0 0 0 0 0 0 12.000 0 12.000

Pág. 203
3.3 0 0 27.117 27.117 0 0 0 0 0 27.117 0 27.117
3.4 70.000 70.000 0 0 0 0 0 0 0 70.000 0 70.000
3.5 0 0 0 0 0 0 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000
3.6 15.600 15.600 16.536 16.536 17.528 17.528 18.580 0 18.580 68.244 0 68.244
3.7 70.000 70.000 60.000 60.000 70.000 70.000 70.000 0 70.000 270.000 0 270.000
3.8 0 0 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 0 15.000 45.000 0 45.000
3.9 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 0 10.000 40.000 0 40.000
3.10 20.000 20.000 15.000 15.000 0 0 0 0 0 35.000 0 35.000
3.11 20.000 20.000 20.000 20.000 15.000 15.000 35.000 0 35.000 90.000 0 90.000
3.12 25.000 25.000 35.000 35.000 0 0 35.000 0 35.000 95.000 0 95.000
3.13 20.000 20.000 0 0 20.000 20.000 50.000 0 50.000 90.000 0 90.000
TOTAL 262.600 262.600 198.653 198.653 162.528 162.528 233.580 60.000 293.580 830.361 60.000 917.361

Pág. 204
9. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
El Plan de Desarrollo Municipal “Por la Ruta de Progreso 2020 – 2023”, en virtud de

ordenamiento jurídico Colombiano y en cumplimiento del principio de planeación de
la administración pública, adoptará como mecanismos de ejecución, seguimiento y
evaluación; el plan indicativo, el plan anual de acción, el plan operativo anual de
inversiones, el marco fiscal de mediano plazo, el plan financiero, el presupuesto
anual, el programa anual mensualizado de caja, el informe de rendición pública de
cuentas a la ciudadanía y los demás que disponga la ley y los organismos
competentes.

P
BIBLIOGRAFÍA
Alcaldía. (2019). ASIS Municipio de San Juanito 2019. San Juanito.
AlcaldíaMunicipal. (2005). Diasgnotico Esquema de Ordenamiento Municipal. San

Juanito.
Castro, H. (2018). Análisis de los Sistemas Soci-Ecologicos desde los Conflictos y

Dsiturbios Presentes en Áreas Protegidas en el Municipio de San Juanito
(Meta). Manizales, Colombia: Univrsidad de Manizales.
CORMACARENA, UAESPNN, CAEMA. (2008). Plan de Ordenación y Manejo de

la Cuenca del Río Guatiquía. Villavicencio.
DANE. (2020). Geoportal. Recuperado el 14 de Abril de 2020, de

https://geoportal.dane.gov.co/geovisores/economia/censo-nacional-
agropecuario/.
DANE. (2020). Triage Poblacional. Recuperado el 25 de 03 de 2020, de DANE:

https://triagepoblacional.com.co/.
DANE. (s.f.). ANDA. Recuperado el 15 de 04 de 2020, de

http://microdatos.dane.gov.co/index.php/catalog/255/study-description.
EAAB. (2006). Plan Maestro de Acuedcuto y Alcantarillado de Bogotá. Documento

Técnico . Bogotá .
EOT. (2005). Esquema de Ordenamiento Municipal 2005. San Juanito.
Suarez, M. (2018). Análisis de las explotaciones económicas y/o de subsistencia

en áreas especiales de protección en el municipio de San Juanito-Meta.
Villavicencio .
UFTPA, Universidad Externado, Gobernación del Meta, Cordepaz. (2013).

Avances en el Diagnostico Territorial, Municipio de San Juanito. Bogotá.

P
ANEXOS
PROCESO DE CONCERTACION CIUDADANA PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL

P
PROCESO CONCERTACION CIUDADANA Y CONCERTACION DE METAS
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

P


P
P

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PLAN DE DESARROLLO

Néstor Darío Díaz Jiménez

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Gráfica 1: Pirámide poblacional San Juanito Meta año 2018 ......................................... 61

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Ilustración 1: Objetivos de Desarrollo Sostenible ........................................................... 22

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Mapa 1: Mapa Político .................................................................................................... 58

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Tabla 1: Plan Estratégico ............................................................................................... 36

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

De conformidad con lo consagrado en el artículo 311 Constitucional, “al municipio como

El Plan de Desarrollo Municipal “Por la Ruta del Progreso 2020-2023,” se constituye en

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

1.1. VISION DEL PLAN

El Plan de Desarrollo Municipal “POR LA RUTA DEL PROGRESO 2020-2023” es la

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Consiste en el cumplimiento del quehacer en la calidad del servidor público de

En todo momento como complemento de las actividades debe primar la verdad y la

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Consiste en el diseño de la planeación de los proyectos y actividades con indicación de

Consiste en hacerlo visible al público, por todos los medios de información y

Significa el lograr los objetivos y metas de la misión de la Entidad o actividad que

Consiste en incorporar el valor ético de la confianza, del respeto por el otro y de

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Hace referencia al actuar de manera justa, en coherencia con parámetros

Consiste en el actuar con rapidez, velocidad y sentido de oportunidad, dentro de los

Es la atención y consideración para con los demás y consigo mismo, cuidando de no

El servidor público y/o contratista debe reflejar con su trabajo y desempeño, el

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Conducta personal puesta de manera estable y honrada al servicio de los demás y en

Es asumir el compromiso de fidelidad, respeto y rectitud, actuando siempre en bien del

Es la capacidad de aceptar y reconocer las consecuencias de las decisiones públicas

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Los servidores de la Administración Municipal, tienen la responsabilidad de cumplir

1.4.8. Trabajo En Equipo

Intercambio de acciones, experiencias e ideas para lograr un resultado armonizado de

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

2.1. ENFOQUE DE POBLACIÓN

Desde la Perspectiva de la Planeación, ejecución, evaluación y seguimiento de la

2.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se gestaron en la Conferencia de las

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Durante 15 años los ODM impulsaron el progreso en varias esferas importantes:

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Ilustración 1: Objetivos de Desarrollo Sostenible

Poner fin a la pobreza en todas sus formas

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Garantizar una vida sana y promover el bienestar para

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de

Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a

Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión

Garantizar el acceso a una energía asequible, segura,

Promover el crecimiento económico sostenido,

Carrera 3 No 6- 54 San Juanito (Meta). Teléfono 6734551

Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos