Universidad de O´Higgins.

Escuela de Ciencias Sociales.

Carrera de Derecho

El Ministerio Público y la Ciudadanía

Por María Fernández Bazaez

Si antiguamente en los juzgados el magistrado, era el encargado de investigar, formular

cargos y aplicar las penas, la reforma procesal penal cambio este proceso y creo el Ministerio Público
o fiscalía, que asumió estas funciones y fue creada mediante una Ley orgánica constitucional el 15 de
octubre del año 1999.
La Fiscalía de Chile es un organismo autónomo, es decir que no pertenece a ninguno los
tres Poderes del Estado: Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Poder Legislativo. Y tiene como función
ejercer la acción penal y dirigir las investigaciones de manera objetiva y respetuosa en los delitos de
acción pública, llevar a los imputados a los tribunales en el caso que corresponda. Impulsar la acción
judicial en auxilio y representatividad de las víctimas y a la sociedad, para así garantizar el derecho a
una pronta y efectiva justicia. 1
La Fiscalía empieza a operar cuando recibe una denuncia, está es presentada por la víctima
o un denunciante y puede realizarse en la policía, fiscalía o tribunales con competencia criminal, ya
que, esta institución trabaja en estrecha colaboración con las policías, el Servicio Médico Legal, el
registro civil y el instituto de Salud Pública. Esta encabezada por el Fiscal Nacional y se organiza en
dieciocho fiscalías regionales, una en cada región y cuatro en la región Metropolitana. Se caracteriza
por ser una organización transparente ya que desarrolla sus investigaciones de forma muy abierta y
cada una de las decisiones que toma el Fiscal están sujetas al control jurisdiccional por parte del juez
de garantía o los jueces del tribunal del Juicio Oral en lo Penal o la Ciudadanía; La que también se
puede acercar de forma directa a la fiscalía local, para que así las personas conozcan por que se toman
ciertas decisiones.
Es por este motivo que el Ministerio Público todos los años en el mes de abril rinde cuenta
pública al País entregando toda la información de su gestión a través de diversos medios de
comunicación.
La ciudadanía y el Ministerio Público tienen una relación directa, ya que ante cualquier
denuncia este actúa de forma inmediata y además, gracias a la reforma procesal penal se ha observado
un incremento en las fortalezas de la institución, una de las que quiero destacar es la efectividad y
mejora ante el colapso de la justicia penal, puesto que actualmente se contempla con la participación
abundante de numerosos fiscales que cuentan con un correspondiente financiamiento para que operen
a lo largo de todo el territorio chileno. Junto con esto, incremento de forma evidente el numero de
jueces de garantía y orales e inversiones en nuevas construcciones de nuevos centros judiciales.
Constituye un progreso notable del nuevo sistema la presencia de un juicio oral, publico
y contradictorio, en que toda la ciudadanía pueda ser parte y advertir la justicia de una acción penal
o de una absolución. Ya que se ha visto siempre el repudio generalizado de parte de la comunidad
hacia la justicia secreta y cerrada de un sumario criminal que se ha llevado de manera unilateral ante
un Juez inquisitivo y a veces ante funcionarios que ejercen de hecho una función jurisdiccional que
la ley no les ha otorgado.

1
www.fiscalia.cl (2019) quienes somos disponible (online) en
http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/quienes/index.jsp [revisado el 7 de junio del 2019].

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Carrera de Derecho

“Punto importante es además la incorporación en el texto constitucional, por la vía de

la indicación parlamentaria, una norma que obliga al legislador a establecer que la investigación
del Fiscal debe ser racional y justa. (Art. 19 N° 3 inc. 5°). En nuestro concepto, si al legislador se le
exige establecer normas que impongan la racionalidad y la justicia en la investigación, con mayor
razón los Fiscales deben en todo caso proceder de esta misma forma al dirigir la investigación penal
que deben realizar”.2
Según mi punto de vista la relación que existe entre la ciudadanía y el Ministerio Publico
es buena, hasta cierto punto. Así como mencione anteriormente que destacamos cosas positivas
también hay puntos que son foco de critica actualmente. Lamentablemente estos focos oscurecen de
cierta manera el arduo trabajo de la Fiscalia y el éxito de la reforma, como también dificultan la
efectividad y ejecución de esta. Uno de los factores negativos que podemos distinguir son las falsas
expectativas de la rápida ejecución en los procedimientos, de una rápida justicia penal.
“En términos de hacer creer a la ciudadanía que es suficiente la aprobación de las
reformas legales y la entrada en vigor del nuevo sistema para suponer que los procesos serán ahora
más rápidos, sea en materia de investigaciones o de sentencias, y que la delincuencia que ha crecido
en forma alarmante será disminuida drásticamente por el solo mérito de la reforma procesal penal.”
3
Se cree que las sentencias condenatorias por los delitos de robo y hurto se van a dictar
rápidamente en un tribunal oral, que las policías van a actuar de inmediato, que todos los imputados
van a tener una defensa legal y obligatoria, que todas las víctimas estarán protegidas de los hechores
de los delitos más espantosos, y desdichamente no ocurre así.
Bueno, pero no es todo tan malo, la Fiscalia de Chile no se queda con los brazos cruzados
ante estas críticas, por ello puso a disposición de las personas un proyecto que dio pie en el año 2011,
mas conocido como “Plan de interacción con la comunidad” el cual tiene como propósito una mayor
comunicación y cercanía a la sociedad. Con este proyecto la fiscalía ha realizado actividades dirigidas
a profesores, apoderados, estudiantes, funcionarios públicos, gremios, jefas de hogar, comerciantes y
en diversas instancias a la comunidad organizada.
Entonces ¿Qué relación debiese tener la ciudadanía con el Ministerio Público?
La relación debe ser directa, eficiente y sólida. ya que el Ministerio Público está en constante trabajo
para lograr esto. Así lo logramos ver en la última cuenta pública de abril del año 2019, donde el Fiscal
Nacional Don Jorge Abbot Charme da a conocer a la ciudadanía los resultados de la gestión del año
anterior (2018), en la cual se llama a reflexionar sobre como las instituciones del sistema de justicia
contribuyen al progreso y al bienestar de nuestro País.
Dentro del propósito de la institución, son la base de la paz social, condición necesaria en
un estado de derecho que se respeta la dignidad de todas las personas, lo que en el ámbito de la
persecución penal se ve reflejado en la correcta administración de la justicia.

2
PIEDRABUENA RICHARD, Guillermo. FUNCION DEL MINISTERIO PUBLICO EN LA
REALIZACION DEL ESTADO DEL DERECHO EN CHILE. Rev. derecho (Valdivia). [online].
ago. 1999, vol.10 supl. [citado 7 Junio 2019], p.11-16. Disponible en la World Wide Web:
<http://mingaonline.uach.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
09501999000100003&lng=es&nrm=iso>. ISSN 0718-0950.
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PIEDRABUENA RICHARD, Guillermo. FUNCION DEL MINISTERIO PUBLICO EN LA
REALIZACION DEL ESTADO DEL DERECHO EN CHILE. Rev. derecho (Valdivia). [online].
ago. 1999, vol.10 supl. [citado 7 Junio 2019], p.11-16. Disponible en la World Wide Web:
<http://mingaonline.uach.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
09501999000100003&lng=es&nrm=iso>. ISSN 0718-0950.

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Carrera de Derecho

De las palabras del fiscal, me gustó mucho esta frase “la verdadera paz no es la mera
ausencia de tensiones, sino la plena presencia de la justicia”. Estas palabras de Martin Luther King
fueron señaladas en una época en la que el Estado de Derecho no regía por igual para todas las
personas, pero su validez y profundidad nos alcanzan hasta ahora, cuando muchos de nuestros
conciudadanos expresan, por distintos medios y redes, que perciben que la justicia y el Estado de
Derecho no son iguales para todos4.
Algunos de los resultados de la cuenta pública de la gestión del año 2018 son:
1. Avanzamos en la implementación de la Política Nacional de Persecución Penal.
2. En el marco del desarrollo de proyectos informáticos en áreas estratégicas conformamos un
equipo de trabajo especializado para avanzar en el desarrollo de una plataforma que dé
soporte y fortalezca el ingreso y tramitación de causas.
3. Fortalecimos los modelos de atención de víctimas y testigos según sus necesidades.
4. Implementamos en 60 fiscalías locales las etapas de ingreso y asignación de causas.
5. Creamos las condiciones para aplicar el nuevo sistema de entrevista videograbada para niñas,
niños y adolescentes víctimas de delitos sexuales y de otros delitos graves.
6. Iniciamos el desarrollo de un proyecto para mejorar la metodología de la medición de
satisfacción de los usuarios del Ministerio Público.
7. Concluimos la tercera etapa de ejecución del Sistema de Análisis Criminal y Focos
Investigativos.

La prioridad principal del Ministerio Público, son las víctimas, los testigos y sus familias.
Es importante saber que la fiscalía no busca simpatizar o enemistar en base a algún ideal particular
respecto a las estrategias implementadas para combatir la delincuencia. La persecución de la
criminalidad se traduce principalmente en que las personas víctimas de la violación de sus derechos
humanos encuentren reparo; y que las personas vulnerables obtengan obtengan una respuesta
oportuna del Estado que salvaguarde su integridad y la de sus familias. Desde la perspectiva de la
fiscalía, la justicia penal es el motor de paz social cuando logra ofrecer a los ciudadanos marcos
legales que den certeza jurídica de lo que es constitutivo de delito, con especial cuidado de no
introducir distorsiones que alimenten la idea de una justicia desigual. Un estándar así debe proteger
los derechos y libertades individuales de todos los sectores; ser un vehículo eficaz para promover la
colaboración entre policías y fiscales; y ofrecer suficientes alternativas para una resolución moderna
y actual a los múltiples conflictos penales a los que nos enfrentamos.5
¿Debe la justicia ejercerse a cualquier precio? ¿Debían los fiscales concurrir a toda costa a un
juicio oral? ¿O es atendible compatibilizar la labor de persecución penal con los principios de equidad
y acceso universal a la justicia, en particular con personas especialmente vulnerables?
Son temas que nos cuestionamos como sociedad. Es cierto que aún queda mucho por mejorar,
pero la Fiscalia de Chile esta entregando su mayor esfuerzo para dar respuesta a la comunidad, para
hacer un trabajo eficiente y en el menor tiempo posible, no todos, pero algunos valoramos su trabajo.
Muchas gracias.

4
www.fiacalia.cl (2019) disponible [online]
http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/Discurso_Fiscal_Nacional_Cuenta_Publica_2019_versionweb.pdf
revisado, 7 de junio.2019.
5
www.fiacalia.cl (2019) disponible [online]
http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/Discurso_Fiscal_Nacional_Cuenta_Publica_2019_versionweb.pdf
revisado, 7 de junio.2019.