FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO ACADEMICO
ANÁLISIS DE LA CORRECTA IDENTIFICACIÓN DE LA

FUNCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LOS PROCESOS

CIVILES Y LAS IMPLICANCIAS DE SU INTERVENCIÓN EN LOS

PROCESOS CIVILES.

PRESENTADO POR : RICHARD ARRIGOYLA HUANACO

CÓDIGO DE ESTUDIANTE : 2018121282
ASIGNATURA : PROCESAL CIVIL II

DOCENTE RESPONSABLE : DOCENTE: Mg. BULNES TARAZONA, CARLOS

AYACUCHO- PERÚ
2021
ANÁLISIS DE LA CORRECTA IDENTIFICACIÓN DE LA FUNCIÓN DEL

MINISTERIO PÚBLICO EN LOS PROCESOS CIVILES Y LAS

IMPLICANCIAS DE SU INTERVENCIÓN EN LOS PROCESOS CIVILES.

En la presente investigación se hace un estudio sobre la legitimidad del

Ministerio Público en el objeto civil; cuando se declara el abandono del actor

civil en el proceso penal, ya que los Juzgados Penales asumen criterios

diferentes; un sector decreta que ante el abandono del actor civil, el Ministerio

Público debe reasumir el objeto civil; mientras que otro sector asume que ya no

se pronunciarán sobre el objeto civil del proceso penal.

Al año 2010, el Código Procesal Penal de 2004 (en adelante CPP-2004) se

encuentra vigente en los Distritos Judiciales de Huaura, La Libertad, Tumbes,

Piura, Lambayeque, Ica, Cañete, Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco,

Madre de Dios, Cajamarca, Amazonas y San Martín y en nuestra experiencia

personal, hemos sido testigos privilegiados de las primeras impresiones,

resultados, vacíos, problemáticas y estadísticas que genera la reforma procesal

en materia penal. El Ministerio Público, consciente del rol trascendental que le

corresponde en el nuevo modelo procesal, ha tomado muy en serio el tema de

la capacitación de los fiscales, personal administrativo y profesionales del

Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, y por ello, desde que empezó

el proceso de implementación gradual del CPP-2004 desarrolla, a través de la

Escuela del Ministerio Público, una serie de actividades académicas acerca de

la reforma procesal penal y de las funciones del Ministerio Público. Dicha

política institucional de capacitación se viene ejecutando de manera intensiva a

nivel nacional2 , lográndose no sólo la transmisión de conocimientos acerca del

modelo acusatorio, sino también, el traslado de experiencias de los fiscales que

ya vienen trabajando bajo el nuevo sistema. Dicha labor, me ha servido para

apreciar las diversas repercusiones (más positivas que negativas) que genera

la aplicación del CPP-2004, las mismas que, en esta ocasión, sirven de base

para exponer una problemática: la relación funcional entre los miembros del

Ministerio Público y de la Policía Nacional.

Con la separación de funciones de investigación y de juzgamiento, así como de

la defensa, el juez asume el rol de juzgador imparcial, dejando la investigación

en manos del Ministerio Público y la Policía Nacional. Siendo su principal

función, bajo este nuevo sistema, la de emitir resoluciones; es decir, dictar

decisiones a partir de la información proporcionada por las partes en las

audiencias orales, proceso que rescata a la audiencia como el nuevo centro de

trabajo y decisión de carácter jurisdiccional (…) El juez de investigación

preparatoria6 asume, entre otros, el control de garantías de los derechos

fundamentales de los sujetos procesales. Efectivamente, el NCPP le

encomienda el control de la investigación realizada por el fiscal, en tanto se

cumplan.

Ministerio Público El fiscal es el titular del ejercicio de la acción penal pública y

a quien se encomienda también la carga de la prueba; quién mejor que él como

el indicado para plantear la estrategia de investigación y desarrollarla

conjuntamente con la policía, formulando sus hipótesis y conclusiones al

conocimiento de una noticia criminal. El rol fundamental del Ministerio Público

es la dirección de la investigación del delito, liderará en tal sentido el trabajo en

equipo con sus fiscales adjuntos y la policía, diseñando las estrategias a ser

aplicadas para la formación del caso y, cuando así corresponda, someterlo a la

autoridad jurisdiccional. Esta nueva actitud evita la repetición de las diligencias

ya instauradas en el proceso. El nuevo despacho fiscal toma elementos del

modelo corporativo de trabajo, el mismo que permite la gestión e interacción de

sus actores, incluyendo criterios importantes para el control y seguimiento de

sus servicios.

Los procesos criminales se activan cuando se le acusa de haber

cometido un delito. Las partes en un proceso penal son el Pueblo y la

persona acusada. El Pueblo es representado por el o la fiscal, también

conocidos como “el Ministerio Público”. La persona acusada estará

representada por su abogado o abogada. En el proceso, el Ministerio

Público presentará prueba para demostrar que, más allá de duda

razonable, la persona acusada es culpable. En nuestro sistema existe la

presunción de inocencia, lo que significa que las personas se presumen

inocentes hasta que se pruebe lo contrario. Si una persona es hallada

culpable enfrentará una pena que puede ser cárcel o una multa,

dependiendo del delito que haya cometido.

La persona acusada tiene derecho a que se le asigne representación

legal gratuita. Este derecho también protege a los inmigrantes,

indistintamente de su estado migratorio. Esto se logra refiriendo a la

persona a la oficina de Servicios de Asistencia Legal u otra entidad que

ofrezca servicios legales gratuitos. Si la persona cualifica, se le asignará

 un abogado o una abogada que le represente. Este derecho aplica

cuando a la persona acusada se le procesa por un delito menos grave o

grave. La víctima del crimen no tiene derecho a un abogado. 

Procesos civiles

Los procesos que no son penales son, en su mayoría, procesos civiles.

Estos incluyen las controversias de familia y vivienda, las reclamaciones

de daños y las acciones de cobro de dinero. También hay procesos

civiles que se ven en las agencias, como serían pleitos de consumidores

ante el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO) o casos

ambientales ante el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

(DRNA).  Los procesos civiles comienzan cuando una parte, el

demandante o querellante, presenta una reclamación o demanda ante un

tribunal o agencia para solicitar un remedio. En los casos civiles, la parte

que pierde no enfrenta cárcel.

En los procesos civiles no hay derecho a que se asigne representación

legal. Sin embargo, las personas pueden contactar alguna de las

entidades de asistencia legal gratuita para ser cualificadas para obtener

ayuda legal sin costo alguno. Puede también que el tribunal le asigne un

abogado o abogada de oficio para representarla en el caso. 

¿QUÉ ES CEJA?
El Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) es un

organismo internacional autónomo creado en 1999 por resolución de la

Asamblea General de la OEA, dando cumplimiento de ese modo al Plan

de Acción de la Segunda Cumbre de las Américas en 1998 y las

recomendaciones de las Reuniones de Ministros de Justicia u otros

Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de las Américas (REMJA).

La misión de CEJA es apoyar a los estados de la región en sus procesos

de reforma a la justicia, para lo cual desarrolla actividades de

capacitación, estudios e investigaciones empíricas, entre otras acciones.

El Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) organismo

internacional del Sistema Interamericano, durante casi 20 años ha llevado

a cabo su misión de apoyar a los países miembros de la Organización de

Estados Americanos (OEA) en los procesos de reforma y modernización

de sus sistemas de justicia. En los años recientes, CEJA ha comenzado a

estudiar y trabajar en los sistemas de justicia civil, ampliando así su

campo de acción, que inicialmente se centró en la contribución a las

reformas procesales penales, en concordancia con las significativas

transformaciones que han experimentado los sistemas de justicia penal

de América Latina en las últimas décadas. Parte de estos cambios ha

sido el otorgamiento de nuevas funciones al Ministerio Público, que ha

pasado a constituirse en el órgano encargado de la persecución penal.

Sin embargo, lo anterior no ha limitado las funciones del Ministerio

Público exclusivamente al proceso penal. El Ministerio Público también

actúa en otras áreas del derecho y sub sistemas de justicia, si bien estas
intervenciones se dan con características distintas. Estas actuaciones

están marcadas por el particular carácter de la institución, arraigado

desde su nacimiento y caracterizado por alinearse con los intereses

públicos que tutela el Estado. El Ministerio Público históricamente se

gestó como respuesta a la necesidad de resguardar los grandes intereses

de la sociedad. Esto lo erigió en defensor del sistema de legalidad dentro

del Estado de Derecho, actuando por la sociedad, mediante su facultad

de fiscalización. En el contexto del objetivo de estudiar en profundidad los

sistemas de justicia, CEJA con el apoyo de Global Affairs Canada (GAC),

en el marco del proyecto “Mejorando el acceso a la Justicia Civil en

América Latina”, presenta el estudio “El rol del Ministerio Público en casos

no penales en América Latina”. La publicación busca identificar las

funciones que cumplen los Ministerios Públicos en América Latina en el

ámbito no penal y examinarlas a la luz de su origen y evolución, como,

asimismo, en el contexto de la naturaleza de la institución y del rol que

ocupa dentro de los sistemas de justicia. El estudio comienza con un

marco teórico que examina la evolución histórica de la figura del

Ministerio Público, las razones que justifican la necesidad de regular

funciones no penales, y el estado de la situación normativa en torno a los

Ministerios Públicos en América Latina. Luego, se abordan los estudios

por país, presentando los casos de Argentina, Brasil, Colombia y Perú, en

cuanto a la evolución de sus fiscalías y su organización, funciones y

reglas que las rigen. Finalmente, se presenta un análisis jurisprudencial

por materias o fueros, realizado únicamente en el caso de Argentina, ante

lo cual destacamos la necesidad de profundizar en un análisis de esta

naturaleza en los otros países objeto de estudio, en cuanto restan

importantes preguntas de investigación por responder. Ponemos a

disposición de los y las interesadas el presente estudio dirigido por

Ángela 4 Ledesma y llevado a cabo por Fernando Ariel García, Claudio

Héctor Giacin y Gustavo Javier Vega. Esperamos que esta investigación

aporte a la reflexión en torno a las nuevas dimensiones que ha adquirido

la labor de los Ministerios Públicos. Éstas, si bien aún son incipientes,

tienden a comprometerse directamente con los intereses detrás del

conflicto individual, logrando un papel protagónico en la defensa de los

intereses generales. Este rol del Ministerio Público resulta fundamental

para procurar dar garantía de un efectivo y eficaz acceso a la justicia,

actuando como nexo entre la sociedad y el Poder Judicial, como ocurre

en los ejemplos estudiados.

La institución del ministerio público tiene un carácter particular que le ha

valido la admiración de Montesquieu, Filangiéri y Portalís; dicen estos,

que aun cuando quisiera el ministerio público convertirse en instrumento

de las pasiones humanas, no podría consumar jamás la pérdida de la

inocencia si aquél no encontrara cómplices en los depositarios de la ley,

aun pudiendo en casos particulares abusar de su ministerio. Portalís

descubre en esta institución el poder imponente que se empeña

actualmente en los tribunales, en nombre de la sociedad, en los debates

entre los ciudadanos. Esta defensa, opina, debió ser incompatible con las

formas democráticas de los antiguos Estados5. Cuando reaparecieron en

Francia en el siglo XIV los defensores de los derechos y dominios del

príncipe, se trocaron con el andar del tiempo en defensores de los débiles

y en acusadores de los criminales. Desde entonces, se les instituyó con el

título de oficiales del ministerio público, por los grandes servicios que

prestaron al trono y a la nación al combatir las pretensiones de poderosos

vasallos, las tentativas del despotismo ultramontano, las usurpaciones del

clero nacional y el perseguir a los grandes culpables, cuya audacia

asustaba aun a los reyes y cuya rapacidad no respetaba siquiera a los

indigentes.