DISCURSO POR EL XXXIV ANIVERSARIO DE CREACIN DEL MINISTERIO

PBLICO Y DA DEL FISCAL

12 DE MAYO DE 2015

Sean mis primeras palabras para agradecer a Dios por encontrarnos en esta sede
de la justicia y a todos ustedes por su concurrencia.
He pensado mucho en lo que debe ser este discurso de orden y llego a la
conclusin que debe ser enmarcado en las fortalezas de nuestra institucin y en
sus desafos, teniendo como objetivos defender la ley y una actuacin objetiva,
transparente y honesta al servicio de la justicia y de nuestro pas.
El Ministerio Pblico es una institucin slida, fuerte, que crece y se proyecta
hacia el futuro, superando las dificultades propias de estos tiempos.
El Ministerio Pblico mira hacia adelante, bajo una doctrina de actuacin fiscal que
se inspira en sus principios constitucionales: Defensa de la Legalidad, defensa de
los derechos ciudadanos, de los menores, de los incapaces; que acta en la
prevencin del delito, con sus programas de acercamiento a la colectividad,
principalmente a los jvenes para que sean buenos ciudadanos, que ejerce la
accin penal, que asume la direccin de la investigacin del delito, defiende la
recta administracin de justicia, entre otras funciones, siempre observando y
haciendo respetar sus principios de independencia, imparcialidad y objetividad en
la funcin.

NUESTRA GESTIN. Que hemos hecho?

Nuestra gestin es corta pero, entendemos, productiva, y con proyeccin futura
para la persona que asuma la titularidad del cargo.
Circunstancias especiales hicieron que asumiera el cargo de FN interino, por seis
meses; no lo propici ni me aferro al cargo, solo cumplo con la ley y el Ministerio
Pblico. Iniciamos nuestro trabajo el 1 de enero del presente ao: tres objetivos
bsicos: a) mejorar la imagen institucional; b) ordenar nuestra casa, en el mbito
administrativo y funcional, y c) fortalecer el trabajo fiscal en los mbitos de la lucha
contra la corrupcin y la criminalidad organizada.
Para tales efectos, conform un equipo de asesores comprometidos en el cambio
y conocedores del tiempo de gestin, en nmero de 8; as como fiscales con
experiencia funcional para tramitar los casos de denuncias por delito de funcin y
enriquecimiento ilcito, fortaleciendo a su vez el rea de Cooperacin Judicial
internacional.

La Gerencia General, importante para una buena gestin administrativa, mereci

nuestra atencin, as como la designacin de asesores, que asumieron el encargo,
an sabiendo del tiempo limitado de seis meses, pero con el compromiso de hacer
bien las cosas.
IMAGEN INSTITUCIONAL
Nuestra prioridad institucional se ha centrado y an lo es, en la mejora de nuestra
imagen como institucin a la vista de la opinin ciudadana. Uno de los criterios
para mejorar la imagen del Ministerio Pblico radica en el cambio de actitud de los
fiscales y personal de apoyo administrativo y medicina legal. Las funciones que
nos asigna la Constitucin y las leyes son tan importantes que requieren una
actuacin conforme a tan alto compromiso. Un Fiscal debe actuar con
conocimiento, con honestidad, objetividad, independencia, transparencia y
vocacin de servicio a la justicia. Adems, debe tener compromiso con su propia
institucin.
El Fiscal ideal es aquel que conoce bien de los casos puestos a su conocimiento y
decide debidamente por escrito, pero adems, es conocedor de las actuaciones
operativas o diligencias o intervenciones ante el juez. Es el fiscal que conoce de
las leyes, la doctrina y la jurisprudencia y sabe dirigir e intervenir en las diligencias
fiscales y judiciales.
Pero adems, ofrece un trato debido a los litigantes o personas sometidas a
investigacin, gestiona debidamente su despacho y ejerce docencia respecto de
su personal de apoyo. Asimismo, respeta la jerarqua institucional, sabe actuar en
equipo y se conduce sin infringir las normas tanto dentro del ejercicio de la funcin
como en su vida personal.
Entonces, se mejora la imagen institucional ofreciendo un mejor trabajo a favor de
la justicia y del pas. Es la actitud la que debe de mejorar:
"Una actitud decente genera una imagen decente."
VISITAS DE SUPERVISIN FUNCIONAL
Estos criterios han sido expuestos en las visitas de supervisin que hemos
realizado a las sedes Fiscales de El Santa, Ancash, Lambayeque, Loreto y en las
Fiscalas Especializadas de crimen organizado, lavado de activos y contra la
corrupcin, en la sede de Lima, Continuar visitando las sedes fiscales del pas.
Pues, adems, me permite comunicarme directamente con los colegas fiscales y
personal administrativo y escuchar sus opiniones, sugerencias y reclamos. Estas
visitas tambin permiten conocer la real situacin de los locales fiscales y de los
servicios con los que cuentan, y tomar decisiones inmediatas.
Los principales problemas que se conocen son: reducido nmero de fiscales,
tenemos locales propios, pero tambin locales alquilados y poco adecuados,
reducido apoyo logstico y poco personal.

Existe el compromiso de mi Despacho de apoyarlos en la medida de nuestras

reducidas posibilidades presupuestarias.
ACERCAMIENTO A LA COLECTIVIDAD
Nuestros programas de acercamiento a la colectividad, fiscales escolares y
ambientales as como el programa
a favor de jvenes lderes siguen
fortalecindose. Para ello contamos con la participacin principal y decidida de las
Fiscalas de Prevencin del delito.
Esta mencin me permite afirmar que en el futuro uno de los lineamientos ms
importantes en el trabajo fiscal y de poltica de Estado, son las acciones de
prevencin en la comisin del delito. Prevenir, formar cultura de valores desde que
son nios y jvenes, para evitar el castigo penal cuando sean adultos.

PLAN DE MODERNIZACIN INSTITUCIONAL

El conocimiento sobre el manejo de la administracin del Ministerio Pblico
constituye la base sobre la cual se deben hacer muchas mejoras.
Al margen de las observaciones que hemos hecho, en realidad se requiere contar
con un sistema administrativo moderno y gil, que permita cumplir con las metas
de ese orden sobre la base de la experiencia.
Por ello planteo la necesidad de generar una reestructuracin de las actividades
propias de la funcin administrativas, cuyas caractersticas principales
comprenderan el rea Logstica, muy sensible en nuestra institucin; activar los
procesos pendientes conforme al Plan Anual de Contrataciones del Estado;
renovar los comits especiales de contratacin con personal competente y
capacitado que garanticen procesos de contratacin limpios y con la
celeridad
que corresponde; el rea de personal; presupuesto y financiamiento; rea de
tecnologa de la informacin, integrando las plataformas y sistemas de interaccin;
rea de infraestructura; rea de investigacin, principalmente.

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Y EL CRIMEN ORGANIZADO

En los mbitos propios de la funcin penal hemos puesto nuestro mayor inters en
la lucha contra la corrupcin, el crimen organizado y el lavado de activos, Ello
debido a los casos llamados emblemticos, que son aquellos que siguen
generando alarma social. Hemos apoyado el trabajo de investigacin fiscal en los
casos denominados La centralita, Orellana y de otros casos de corrupcin en
las distintas regiones del pas.

Tenemos experiencia en la lucha contra la corrupcin, tanto como fiscal superior

coordinador de dichas fiscalas especializadas como acusador en muchos casos
judicializados de los aos 2001 al 2005; de all que conozca y comprenda lo difcil
que es conducir una investigacin compleja, con el apoyo de polica muy
especializada y confiable.
En este punto que hemos hecho:
-

Hemos fortalecido a aquellas fiscalas que conocen de los casos complejos,

con mayor nmero de fiscales y apoyo logstico. Como se entender
aquellos casos complejos, requieren de un nmero mayor de fiscales, sobre
todo cuando se trata de realizar grandes y simultneas intervenciones con
la polica.

Hemos respaldado el trabajo de los fiscales exigiendo resultados. Algunos

de ellos ya se conocen.

Hemos tomado decisiones firmes en determinados casos, incluso cambio

de fiscales conocidos en Lima y otras sedes fiscales - con la nica
finalidad de ofrecer transparencia en la labor del fiscal, respetando su
libertad en las investigaciones, pero exigiendo, como se ha dicho,
resultados objetivos.

Nuestro compromiso no es con personas particulares, hemos sido formados para

defender la ley que es ciega para los intereses subalternos, en ese sentido,
reafirmamos nuestro compromiso con la institucin que desde su fundacin nos
abri las puertas y nos seal el recto camino de la justicia.
La nuestra no es una institucin poltica. Somos magistrados que tenemos la
enorme responsabilidad de trabajar con imparcialidad, tanto en la persecucin del
delito como en garantizar el debido proceso a todos los ciudadanos. La
Constitucin Poltica del Estado nos asigna esa tarea, la cual slo se puede
realizar si actuamos honesta e imparcialmente, sin aceptar ningn tipo de presin
ya sea poltica, econmica o meditica.

La lucha contra la corrupcin amerita de un trabajo estructurado y planificado para

ello se ha brindado todas las facilidades y apoyo a las Coordinaciones de las
Fiscalas Especializadas contra la Criminalidad Organizada, Corrupcin de
Funcionarios y Lavado de Activos, con el solo objetivo de luchar contra este flagelo
que afecta a nuestro pas y estamos en ese camino como han sido testigos
durante estos ltimos das.
El Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de la Libertad
Efectiva ha implementado desde el 1 de abril un web service en la DIRINCRI de la
Polica Nacional del Per, con esta herramienta creada por el Ministerio Pblico
los integrantes de la PNP registran desde sus instalaciones los datos de las
personas detenidas y se puede contar con informacin en lnea acerca de las
detenciones.
Con el objetivo de centralizar informacin acerca de nuestra descarga procesal se
ha diseado un aplicativo web de productividad fiscal que nos permitir contar con
informacin exacta de la carga procesal de cada una de las fiscalas, esto nos
permite visualizar y analizar las fiscalas que tienen mayor carga de trabajo y
establecer el apoyo correspondiente para agilizar el trabajo fiscal y dar respuesta
oportuna al ciudadano.
Asimismo, con el objetivo de luchar contra la criminalidad, hemos dispuesto que se
cree el Registro de Prisiones Preventivas, que no permitir complementar la
informacin existente sobre las prisiones preventivas solicitadas por los fiscales a
nivel nacional con respecto a las investigaciones penales a su cargo y asimismo,
los resultados obtenidos ante el Poder Judicial, con lo cual contaremos con
insumos para evaluar el trabajo de nuestros fiscales.

De otro lado estamos emitiendo una Directiva que permita uniformizar criterios de
la funcin fiscal en la investigacin de delitos, relacionados con la actuacin fiscal,
la reserva y prisin preventiva.
Estamos implementando un modelo de desarrollo de responsabilidad social dentro
de nuestra institucin a travs de la implementacin del Programa de Voluntariado
Universitario 2015, el cual ha tenido mucha aceptacin entre los jvenes
universitarios hemos recibido las postulaciones de 456 jvenes de distintas
universidades de Lima.

Del total de postulaciones se han seleccionado 94

universitarios de distintas especialidades, los cuales participarn en los equipos de

trabajo por especialidad que dirige el Observatorio de Criminalidad. Se proyecta
ampliarlo a todas las Fiscalas conforme al Reglamento que se elaborar.
Sabemos que la prestacin de servicios al ciudadano requiere que contemos con
mejores equipos por ello se ha concluido con el proceso de adquisicin de equipos
de laboratorio para las Divisiones Mdico Legales de los Distritos Fiscales de
Hunuco, Pasco, Loreto, Ucayali, Santa y Ancash en atencin a la implementacin
del Nuevo Cdigo Procesal Penal. Asimismo, a finales de marzo se ha efectuado
la renovacin de dos de las cuatro Cmaras de Conservacin de Cadveres de la
Morgue Central de Lima, despus de 20 aos.
El Equipo Forense Especializado del Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses especializado en la investigacin antropolgica-forense de las muertes y
desapariciones forzadas ha puesto en prctica planes piloto en los distritos
fiscales de Apurmac y Junn y est prximo el inicio de este plan piloto en el
departamento de Hunuco, segundo departamento en el Per con mayor nmero
de personas desaparecidas.
Un aspecto muy importante es la infraestructura, y es por ello que en estos
tiempos, se ha inaugurado la Sede del Ministerio Pblico en La Molina, Mdulo
Bsico de Necropsias de la Divisin Mdico Legal de Tingo Mara en el Distrito

Fiscal de Hunuco y la Sede del Ministerio Pblico en la Provincia de Azngaro en

el Distrito Fiscal de Puno.
Desde la creacin de la Unidad Central de Proteccin y Asistencia a Vctimas y
Testigos, se ha trabajado en la asistencia a favor de las vctimas y testigos que
intervienen en la investigacin o el proceso penal, desde enero a abril de este ao
se han atendido 10,891 usuarios entre vctimas y testigos, de este total 8,541
fueron mujeres y 2,350 hombres.
En lo que respecta al Subsistema de las Fiscalas Especializadas en Trfico Ilcito
de Drogas, en estos meses se viene fortaleciendo estas fiscalas intensificando la
lucha eficaz contra todas las manifestaciones del ciclo o eslabones del trfico de
drogas, para ello se han creado un nueve sede fiscal en el Distrito Fiscal de
Huancavelica y se proyecta en los prximos meses la creacin de nuevas sedes
en Lima, La Convencin (Cusco)y San Francisco (VRAEM) zonas de alta
incidencia del delito de trfico ilcito de drogas, as como el incremento de fiscales
adjuntos y personal administrativo. Con respecto a los operativos antidrogas, los
fiscales han realizado 1,182 operativos de interdiccin area, terrestre. martima y
fluvial, habindose logrado el decomiso de 1, 067 kilogramos de clorhidrato de
cocana, 6,946 kilogramos de pasta bsica de cocana, y 1, 711 kilogramos de
marihuana, as tambin los operativos han permitido decomisar insumos qumicos
y productos fiscalizados y la incautacin de avionetas en el VRAEM (2 en
Huamanga y 5 en la sede de Chanchamayo).
Para coadyuvar en el trabajo que vienen desplegando los fiscales antidrogas a
nivel nacional se ha aprobado la actualizacin del Reglamento de Circulacin y
Entrega Vigilada de Bienes Delictivos, Agente Encubierto y Operaciones
Encubiertas que responde a la normatividad vigente y establece los lineamientos
generales que deben observar los Fiscales para la utilizacin de estos
procedimientos de naturaleza reservada o secreta, que se ajusten al respeto de

los derechos fundamentales y la observancia de los principios y garantas del

proceso penal.
Se ha dispuesto un cambio de estrategia de la Fiscala Suprema de Control
Interno, lo que ha conllevado a la redistribucin del personal fiscal y administrativo,
as como la carga con la que cuenta este despacho, con el objeto de trabajar con
mayor eficiencia y prontitud en la resolucin de casos, a fin de dar respuesta
oportuna al usuario.

Asimismo, se ha priorizado la designacin de Fiscales

Titulares para que asuman tales cargos y se han ......

vector de control.

Una de las prioridades de estos meses ha sido ser lo ms transparente en la

gestin que desarrollamos, para ello, con el fin de transparentar el ingreso de
personas a las distintas fiscalas y dependencias del Ministerio Pblico y se
encuentra en la fase de prueba El Sistema de Registro de Visitas en Lnea lo que
permitir que tengamos informacin en tiempo real de quien ingresa a las distintas
oficinas del Ministerio Pblico. Este registro estar a disposicin en nuestro portal
web de Transparencia y puede ser consultado por cualquier ciudadano y la
sociedad civil en general.
En cuanto al aspecto de convenios de cooperacin internacional:
- El Ministerio Pblico ha sido reconocida como Entidad Beneficiaria del Programa
-Modernizacin del Sistema de Administracin de Justicia para la Mejora de los
Servicios Brindados a la Poblacin Peruana Primera Etapa (Programa
ACCEDE);
- Se ha Implementado la Unidad de Monitoreo Georeferencial Satelital de Delitos
Ambientales de la Coordinacin Nacional de las Fiscalas Especializadas en
Materia Ambiental en el Distrito Fiscal de Ucayali con el apoyo de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID y su Unidad de
Apoyo Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina ICAA.
- Se ha suscrito la Cuarta Adenda al Convenio de Cooperacin Interinstitucional
con la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA, nuestra
institucin por medio de este convendra obtendr la donacin de dos (2) botes

deslizadores para los Distritos Fiscales de Loreto y Ucayali que permitirn

ejecutar operativos de deteccin y decomiso de drogas e insumos qumicos.
En

este

marco

hemos

suscrito

adems

Convenios

de

Cooperacin

Interinstitucional entre el Comit Internacional de la Cruz Roja, el Ministerio de

Cultura, Universidad Federico Villarreal, de Gerentes Pblicos de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.

En materia de datos estadsticos, se debe sealar que estamos en reuniones de

coordinacin con INEI para contar con una base de datos que nos permita realizar
polticas de gestin interinstitucional y de criminalidad organizada. De tal manera
se utilizara una sola informacin estadstica y ello nos permitir - a travs de una
base de datos- mejorar nuestras polticas de internas del ejercicio de la funcin
fiscal. Tambin permitir conocer de casos de homicidio, sicariato, robos, trfico
ilcito de drogas, trata de personas, etc. y superar curiosas interpretaciones sobre
rubros como la prisin preventiva
Un tema que ha despertado nuestro mayor inters es el del tratamiento penal de
los delitos de trata de personas. Encontramos que solo algunos fiscales trabajan
en la sede de Lima, es decir, no hay fiscalas especializadas a nivel nacional y en
muchas sedes, se encarga este trabajo a las fiscalas de prevencin y Fiscales
Penales, pero en adicin a sus funciones.

En cuanto a la aplicacin del CPP, en lo que va del ao, se aplica en los distritos
fiscales de Apurimac y Huancavelica. El primero de julio entra en vigencia en Junn
y Ayacucho; se nos ha asignado escasos recursos.
El 1 de abril del 2016 se pondra en vigencia en Lima y Callao, tres estrategias son
de suma importancia: a) Empezar ahora mismo un plan de descarga procesal a fin
de no tener expedientes; b) generar un sistema de capacitacin especial a los
fiscales y personal administrativo en atencin a la realizacin de talleres de trabajo
y el perfeccionamiento de las tcnicas de litigacin oral; y c) adelantar, en una
tercera parte, el presupuesto asignado para la implementacin del 2016, con la
finalidad de nombramiento de fiscales que pueden hacerse cargo de la reduccin
de expedientes o casos de liquidacin y adquirir un sistema integrado de cmputo
para el trabajo dinmico de la Fiscala

En el rea de la Cooperacin internacional, se ha logrado con xito la

ejecucin de 16 extradiciones y e traslado de condenados. Asimismo, la solicitud
de extradicin ms emblemticas trabajadas en coordinacin con la procuradura
competente son: 1) la extradicin de Martn Belaunde Lossio ; y 2) la extradicin
de Mauro Nicolas Fernandez, caso Greenpeace, actualmente en trmite ante la
justicia argentina. Esta misma unidad sealiz en marzo de este ao un encuentro
internacional entre expertos en recuperacion de activos, en coordinacin con el
Basel Institute on Governance y la colaboracin de la confederacipm suiza. Por
ltimo, se encuentra en evaluacin que la Oficina de Recuperacin de activos
forme parte de la Unidad de Cooperacin Judicial Internacional y Extradiciones,
que viene consiguiendo importantes logros, en coordinacin de los fiscales
especializados, entre ellos, la orden de decomiso en primera instancia de 8
millones de dolares, mas intereses de las cuentas bancarais de Vladimiro
Montesinos en el Gran Ducado de Luxemburgo.
En el mbito de la Capacitacin, la Escuela del Ministerio ha programado
cursos y talleres para complementar y fortalecer los conocimientos y tcnicas
operativas de trabajo fiscal en sus distintas especialidades, dndose prioridad a la
materia procesal penal. Y se ha instruido para que se de prioridad a aquellos
fiscales y personal administrativo de las ciudades ms alejadas de las capitales de
departamento. Existe un uso razonado del presupuesto asignado.
Finalmente, seoras y seores, consideramos que estamos cumpliendo con
nuestra funcin constitucional, pero consideramos que es importante mirar a una
poltica de prevencin para evitar el castigo penal.
En este aniversario del Ministerio Pblico y da del Fiscal quiero renovar nuestro
compromiso de actuar con apego a la Constitucin y a las leyes y nuestro firme
compromiso de luchar contra el crimen organizado y contra la corrupcin. A la
ciudadana les pido confianza en el trabajo fiscal, sabremos responder a los
desafos y retos de nuestro tiempo. Tambin me dirijo a todos los fiscales del pas
y al personal administrativo, a fin de renovar el compromiso con nuestra
institucin, queremos mayor integracin, unidad, honestidad; debemos sumar
esfuerzos, no restar ni dividir.
Gracias.