INDICE.........................................................................................................

DEDICATORIA............................................................................................. 5

AGRADECIMIENTO..................................................................................... 6

PRESENTACIÓN.......................................................................................... 7

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. FORMULACION DEL PROBLEMA...................................................... 8

1. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA....................... 8

2. SELECCIÓN, DELIMITACION Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

a. Selección del Problema.................................................... 9

b. Delimitación Espacial....................................................... 9

c. Definición del Problema................................................... 10

B. DELIMITACION DE OBJETIVOS

1 OBJETIVO GENERAL................................................................ 11

2 OBJETIVOS ESPECIFICOS....................................................... 11

C. JUSTIFICACION O IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION......................................................................... 12

2. IMPORTANCIA............................................................................ 13

D. LIMITACIONES.................................................................................... 14

CAPITULO II

MARCO TEORICO - DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES............................................................................. 15

IMPORTANCIA.................................................................................. 17

1
B. BASES TEORICAS

MISIÓN DE LA DIVISIÓN DE POLICIA JUDICIAL................................ 18

MISIÓN DE LA DIVISIÓN DE REQUISITORIAS.................................... 19

HOMONIMIA............................................................................................ 19

DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS................................... 20

C. BASE LEGAL ......................................................................................... 23

D. DEFINICION DE TERMINOS...................................................................45

CAPITULO III
ANÁLISIS
A. FUNCION DEL DEPARTAMENTO DE CAPTURAS................................ 49
B. REQUISITORIAS DE HOMÓNIMOS....................................................... 51
C. ANÁLISIS DE LA HOMONIMIA EN EL PAIS.......................................... 51
D INTERVENCION A PERSONAS REQUISITORIADAS.......................... 65
E PROBLEMÁTICA EXISTENTE............................................................... 65
F PROBLEMÁTICA DESDE EL AMBITO CIVIL
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

2
 DEDICATORIA: .
Dedicamos el presente trabajo a .
Las Mártires de la PNP que con su .
Ejemplo han dejado sembrado la .
Semilla de la gloria en el presente .

AGRADECIMIENTO

Queremos agradecer al Comando PNP de la Policía Nacional a través de la

Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia, a través de la Escuela de

3
Investigación Criminal, que hace posible que nos capacitemos, y podamos brindar un mejor
servicio a la sociedad que redunda en una buena imagen institucional .

Igualmente agradecemos a los Catedráticos que día a día nos brindan conocimiento y
experiencias vividas, a lo largo de los dos meses de permanencia en las aulas, logrando las
metas impuestas por la Planta Académica de la Escuela de Investigación Criminal, cuya es
aumentar el bagaje cultural de los efectivos policiales pertenecientes al “III Curso de
Capacitación en intervención de Personas Requisitoradas”.

Finalmente, no podemos dejar de al sacrificio que realizan nuestras familias que día
a día nos apoyan y comprenden que el sacrifico desplegado a lo largo del período académico
es en beneficio propio y de nuestros hijos, así como también agradecer al Divino hacer al
iluminarnos en las actividades desplegadas a lo largo de todos los días de nuestras vidas.

INTRODUCCION
Dando cumplimiento a las normas expedidas por el Departamento Académico de la
Escuela de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia, el Grupo Nº 01 del “III Curso de
Capacitación en Técnicas y Procedimientos Operativos en la intervención a Personas
Requisitoriadas”, cumple con presentar el trabajo Aplicativo Final titulado “ESTUDIO Y
ANALISIS DE LA LEY Nº 24711 Y MODIFICATORIAS, Y SU APLICACIÓN POR
PARTE DE LAS UNIDADES OPERATIVAS DE LA PNP”

EL Equipo Nº 01 procurará brindar un panorama actual de la homonimia,

presentando alternativas de solución en los casos de homonimia, y las consecuencias que se
derivan de una mala o incorrecta aplicación de las técnicas y procedimientos en casos de
intervención a personas que se encuentran comprendidas injustamente en casos de
homonimia, incidiendo en la aplicación de los Derechos Humanos durante la intervención a
los mismos.

Finalmente procederemos a realizar un análisis de las modificatorias y normas

concurrentes y normatividad conexa, a fin de establecer conclusiones y recomendaciones
que puedan contribuir al eficaz servicio de parte de la PNP en casos de intervención a
personas que se encuentran implicadas en procesos judiciales al estar con homonimia.

4
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO METODOLOGICO

En el desarrollo del presente capítulo trataremos de brindar un enfoque metodológico

de la problemática existente el la División de la Policía Judicial – Requisitorias, incidiendo
en el fenómeno y sus variables de estudio, así como establecer las conclusiones y las
alternativas de solución en los procedimientos que realiza el personal de requisitorias en el
tratamiento de personas que encuentran sujetas a procesos judiciales por casos de
homonimias.

A. FORMULACION DEL PROBLEMA

A continuación, realizamos la formulación del problema, con la situación actual, así
como la selección, delimitación y enunciado del mismo.

1. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

La Ley Nº 27411 tiene como finalidad regular el procedimiento judicial en

los casos de homonimia, cuando quien lo solicita se encuentra privado de su
libertad en mérito de una orden judicial.
Asimismo regula el procedimiento administrativo para quien estando en
libertad quiera desvirtuar la existencia de un posible caso de homonimia
respecto de su persona. Pero este dispositivo contempla vacíos legales, tales
como la Entidad que expedirá el “Certificado de Homonimia”, pues hace
alusión al Registro Nacional de Requisitorias del Poder Judicial, pues ante
este defecto legal e interpretación se promulga la Ley Nº 28121, la misma
que suple en parte esa deficiencia, pues le da la potestad a los Jueces Penales
a expedir ese “Certificado de Homonimia” mientras se implemente el
Registro Nacional de Requisitorias, sirviendo este Certificado Provisional de
gran utilidad para el solicitante y servirá de información precedente que
alimentará el referido Registro.
Asimismo se trata sobre la necesidad de capacitar al Personal PNP
perteneciente a la División de Capturas de la Policía Judicial, a fin de no

5
 vulnerar los Derechos de las personas que son intervenidas y que aseguran
ser homónimos.

2. SELECCIÓN, DELIMITACION Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

a. Selección del Problema

Para la formulación del presente trabajo se ha visto por conveniente
seleccionar nuestro problema de estudio, con relación a la facultad de los
magistrados, y a la correcta interpretación de los mandatos judiciales por
parte del Personal PNP pertenecientes a la División de Requisitorias, que
deben procurar ceñir su conducta al irrestricto respeto por los Derechos
Humanos..

b. Delimitación Espacial
Se ha visto tomar en consideración tomar como muestra los casos de
personas intervenidas por casos de homonimia, así como hacer una
analogía con casos en los cuales las personas sin necesariamente ser
intervenidas procuran evitar ser intervenidas por este motivo.

c. Definición del Problema

Determinar la situación actual de la problemática existente en relación a

los Procedimientos Policiales en la intervención de personas con
homonimia que figuran como requisitoriadas en el Sistema Policial, como
es el caso del Personal PNP que presta servicios en la División de
Requisitorias de la DIRNCRI-PNP.

B. DELIMITACION DE OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

6
 Analizar la problemática existente en relación a los procedimientos policiales
en la intervención de personas con requisitoria por casos de homonimia, que
son empleados por el Personal PNP perteneciente al Departamento de
Capturas de la DIRINCRI-PNP, así como brindar alternativas de solución.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. Analizar la problemática existente en las técnicas y procedimientos
en la intervención de personas sujetas a procesos judiciales por
casos de homonimia, por parte del Personal Policial del
Departamento de Capturas de la División de la Policía Judicial
DIRINCRI-PNP para ubicar y capturar a personas requisitoriadas.

b. Presentar alternativas de solución a la problemática existente, que

se menciona en el párrafo anterior, a fin de mejorar los
procedimientos relacionados a la intervención de personas con
homonimia..

c. Proponer una adecuada ejecución de los mandatos judiciales de

requisitorias de las personas que se encuentran con homonimia,
debiéndose realizar una identificación plena de los intervenidos a
fin de vulnerar sus derechos.

C. JUSTIFICACIÓN O IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACIÓN.-
La presente investigación, se llevó a cabo en cumplimiento de la Directiva Nº
003-04-DIRINCRI-PNP/ESCINCRI que norma el procedimiento para la
formulación y sustentación de los trabajos aplicativos finales de Investigación
de los participantes del “III Curso de Capacitación en Técnicas y
Procedimientos Operativos en intervención a Personas Requisitoriadas”“, es
así que el Grupo Nº 01 ha visto por conveniente desarrollar, uno de los
aspectos más importantes en el momento actual cual es la aplicación de los
conocimientos adquiridos durante el desarrollo del referido curso y la

7
 experiencia profesional de cada uno de los participantes, que deberá ser
expuesto y sustentado ante un selecto Jurado Calificador nombrado por la
DINSTDOC – ECAEPOL para si evaluación y calificación correspondiente,
los días 17 y 18 Agosto del presente año.

2. IMPORTANCIA.-
Consideramos que su importancia radica en los siguientes aspectos:

a. Es enriquecer nuestros conocimientos sobre la correcta técnica y

procedimientos en la intervención de personas que se encuentran con
homonimia, dentro de los lineamientos que exige el trato decoroso de
todo ser humano, procurando no vulnerar ningún derecho que le
pueda asistir.

b. Las conclusiones y recomendaciones del presente trabajo nos brindará

las pautas necesarias para optimizar y/o modificar los procedimientos
del fenómeno materia de estudio; actualizando al personal policial del
Departamento de Capturas de la División de la Policía Judicial
DIRINCRI-PNP, para que se no cometan excesos durante la
intervención a personas que se encuentran con homonimia.

D. LIMITACIONES
Sabido es que durante el desarrollo de la presente investigación se han presentado
limitaciones, entre las cuales tenemos las siguientes:
1. El Económico es el más importante, ya que es un factor determinante para la
elaboración del presente trabajo.
2. El Factor tiempo, es valioso debido a que el curso tiene una duración de dos
(02) meses y es a tiempo parcial, siendo el caso que los participantes luego
del término del horario académico, tiene que cumplir con sus actividades en
sus respectivas Unidades Policiales, no siendo posible realizar un adecuado
trabajo, pero pese a esas vicisitudes se ha logrado la elaboración del presente
trabajo.

8
 3. La carencia de una adecuada bibliografía lo que no permite hacer un cuadro
comparativo con legislaciones internacionales, así como la falta de Cuadros
Estadísticos actualizados, lo cual dificulta el desarrollo de del tema
asignado, por lo que tuvimos que recurrir a Bibliotecas Universitarias.

MARCO TEORICO DOCTRINAL

A. ANTECEDENTES

En principio, conforme a nuestra Constitución Política vigente, como a la anterior de

1979 concordada a su vez con la Convención Universal de los Derechos del Niño y
el Código Civil de 1984, toda persona tiene el derecho y el deber de llevar un
nombre. Y aunque el Código Civil no define el concepto de nombre, sólo indica
cómo se conforma, señalando que incluye los apellidos y los pre-nombres. El
nombre es la manera de designar individualmente a una persona, constituye un
derecho y atributo de ella. Según Francesco Messineo, tratadista italiano, "La
persona tiene derecho a no ser confundida con los demás (derecho subjetivo a la
identidad) independientemente de la eventual circunstancia que el homónimo no
goce de buena reputación…".

De allí la relevancia del conjunto de las particularidades o datos que sirven para
establecer la identidad de un sujeto determinado como tal, ya que de ellos depende
su personalidad en concreto y el status correspondiente.

Por tal circunstancia, la ley peruana establece que el nombre debe permanecer unido
indisolublemente a la persona ya que la función identificatoria del nombre dejaría de

9
cumplirse si se admitiera la discrecionalidad librada a la voluntad del titular del
derecho. Y por ello, en principio la ley peruana prohibe el cambio del nombre, salvo
por motivos justificados y mediante autorización judicial (art. 29 Código Civil) que
recoge el principio de la inmutabilidad del nombre.

Este cambio de nombre, debe hacerse pues por razones justificadas y ante el Juez.
Debo añadir que en virtud de la Ley Nº 26662 de Competencia Notarial en Asuntos
No Contenciosos las rectificaciones de partidas – que son eso rectificaciones y no
cambio de nombre – se pueden realizar ante Notario Público. Las razones obedecen a
un carácter estrictamente personal, nombre ridículo, notoriamente atentatorio de las
buenas costumbres, que será materia de una evaluación y dictamen previo del
Ministerio Público y de decisión jurisdiccional debidamente motivada.

Pero volvamos al tema de la homonimia. La homonimia implica que dos o más

personas tengan iguales o similares nombres, ello no implica que sean iguales, ya
que la prueba del nombre aparece en la Partida de Nacimiento, art. 25 del Código
Civil concordado con la Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC), Nº 26497. La partida de nacimiento es un instrumento
público que contiene una serie de datos relevantes como la Municipalidad donde se
efectuó la inscripción de la persona, el día y la hora del nacimiento, el nombre de los
padres, su domicilio, su ocupación, el sexo de la persona inscrita, etc., datos que
precisan la identidad de la persona.

El término "requisitoria" técnicamente implica un mandato de detención emanada de

Juez Competente dentro de un proceso judicial regular. Estos mandatos de detención
deben contener las generales de ley (Léase nombre, edad, domicilio, ocupación,
estado civil, nacionalidad, talla, etc.) documento de identidad personal u otros datos
necesarios para individualizar al requisitoriado. (Art. 1 Decreto Supremo Nº 035-93-
JUS).

El art. 2º del Decreto Supremo Nº 035-93-JUS señala que para detener a una persona
requisitoriada, la Policía Nacional deberá identificarla fehacientemente y, con
intervención del Ministerio Público descartar, en su caso, que pueda tratarse de un
homónimo.

10
 Después de cinco años de creación del Equipo de protección de derechos humanos
en dependencias policiales, cuyo objetivo general es contribuir en la defensa y
protección de los derechos fundamentales y constitucionales de la persona y la
comunidad en dependencias policiales, creemos que se ha avanzado en el respeto y
protección de los derechos humanos por los miembros policiales, logrando a través
de las actuaciones defensoriales de supervisión en las dependencias policiales, la
restitución de derechos de las personas inocentes privadas de libertad y la
actualización de conocimientos de los operadores de la administración de justicia en
temas de derechos humanos.

Enfatizando la atención a las peticiones de los ciudadanos y ciudadanas ante medidas

cautelares de mandatos de detención e impedimentos de salida del país irregulares o
caducas, lo que podríamos denominar las violaciones de jure, porque son las
ocasionadas por los operadores de la administración de justicia, que nos ha
conllevado a buscar estrategias o mecanismos para garantizar la vigencia y respeto a
los derechos fundamentales de la persona.
Así como un trabajo de cooperación interinstitucional que se refleja a través de la
participación de la Defensoría del Pueblo en Grupos o Mesas de trabajo, cuyos
resultados ya se han venido conociendo a través de la adopción de normas y eventos
de capacitación.
Esta última actividad que también se realizó en un inicio con la capacitación sobre
derechos humanos aplicados a la función policial, especialmente dirigido para los
miembros de la Policía Nacional del Perú. Hoy en día se ha extendido a los
operadores de la administración de justicia: miembros policiales, jueces, fiscales y
abogados de oficio con el tema puntual de la

B. BASES TEORICAS

1. Misión de la División de la Policía Judicial

La División de la Policía Judicial, tiene como misión la de ser órgano auxiliar
de la Administración de Justicia, ejecutando los mandatos judiciales.

2. Misión de la División de Requisitorias

11
 La Misión de la División de Requisitorias de la Dirección de Investigación
Criminal y Apoyo a la Justicia, es dar cumplimiento a la difusión y ejecución
de los mandatos judiciales de requisitorias o capturas, impedimentos de salida
y reingreso al país, oposición de viaje de menores al exterior, así como la
suspensión de las mismas, poniendo a los detenidos a disposición de las
autoridades judiciales en el ámbito nacional.

3. Homonimia
Existe Homonimia cuando una persona detenida o no tiene los mismos
nombres y apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad
judcial.
Delimitar la situación de homonimia.
Existen dos (02) procedimientos el Judicial y el Administrativo.
La homonimia es resuelta por el Juez Penal de Turno, siendo la División de
Requisitorias la encargada de administrar la Base de Datos de los Requitorias,
impedimentos de salida del país.
Debiendo la Policía Nacional en cumplimiento de su función la identificación
plena a los presuntos autores que se encuentren requisitorias y refieran ser
homonimos.
Debiéndose solicitar información a la RENIEC.
Realizar el reconocimiento fotográfico con el implicado o testigos que
permita establecer fehacientemente que la persona no habida es quien ha
participado en el delito.
Formular la hoja de datos personales (presuntos autores, detenidos o citados,
sujetos no habidos).
Mantener actualizada la Base de Datos.
Las Unidades Policiales que reciban directamente mandatos judiciales de
captura e impedimentos de salida, deberán remitir por los medios más rápidos
para el registro correspondiente.
4. Derechos Fundamentales de las personas que pueden ser afectados en la
intervención de personas requisitorias

a. Derecho a la vida.-

12
 La protección fundamental, que los instrumentos de Derechos
Humanos, otorgan al derecho a la vida. La prohibición de toda
privación arbitraria de la vida, es un principio básico que protege la
vida en la más variadas circunstancias, por ello al intervenir a una
persona requisitoriada, se le debe proteger para que nadie atente
contra su vida.

b. Desaparición forzosa e involuntaria.-

El Comité de Derechos Humanos la califica como una trasgresión del

derecho a la libertad personal y del derecho a recibir un trato humano,
por último la Comisión Interamericana lo califica como uno de los
procedimientos crueles e inhumanos y la privación arbitraria, de la
libertad de una persona como un gravísimo peligro de su integridad.

Los organismos internacionales de Derechos Humanos, han hecho

conocer que muchas veces la Policía , priva de la vida a personas
como consecuencia del uso excesivo de la fuerza que emplean,
cuando intervienen sin advertencia previa a personas requisitoriadas.

c. Derecho al libre tránsito.-

Derecho reconocido Constitucionalmente, pero con sus excepciones

ya que se priva del derecho de ingreso a aquellos extranjeros que
hayan sido expulsados del país, así como a las personas nacionales
que están en un proceso penal, y el Juez ha dictado una medida
limitativa de derechos como es el impedimento de salida del país.

d. Derecho a la integridad personal.-

Este derecho también es considerado, en todos los instrumentos

internacionales de protección de los Derechos Humanos, con la
diferencia de que cada uno de éstos considera los distintos tipos de
violación se resumen en el reconocimiento del derecho de todo
individuo a la seguridad de sí mismo.

13
 e. Derecho a la libertad personal.-

Es uno de los derechos civiles más importantes, ya que es considerada

igualmente por Organismos Internacionales, debiendo recordar que
solo existe dos motivos de detención de la persona en nuestro
ordenamiento jurídico tal y como lo estipula nuestra Constitución

Política.

C. MARCO LEGAL

1. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Artículo 9º .-
DERECHO A NO SER DETENIDO
  Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
 
Artículo 10º.-
DERECHO A SER OIDO EN MATERIA PENAL
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusación contra ella en materia penal.
 
Artículo 11º.-
DERECHO A UNA PRESUNCION DE INOCENCIA
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y
en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías
necesarias para su defensa.

14
 
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o
internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable
en el momento de la comisión del delito.
 
2. Ley Orgánica de la PNP
Art. 2º
2º
La organización y funciones de las Fuerzas Policiales: Guardia Civil, Policía
de Investigaciones y Guardia Republicana, serán asumidos por la Policía
Nacional con todos sus derechos y obligaciones. Este dispositivo unifica a las
tres ex instituciones como una sola, que es en la actualidad la “Policía
Nacional del Perú”.
Art. 9º
Dentro de sus funciones tenemos las de cumplir y hacer cumplir los mandatos
escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Organismos Electorales,
Ministerio Público y otros que emitan las autoridades competentes en el
ejercicio de sus funciones.

Art. 10º
Dentro de sus atribuciones tenemos la de registrar los antecedentes de las
personas, así como las requisitorias judiciales, procediendo a la anulación o
suspensión de las mismas, sólo por mandato escrito de la autoridad
competente o cuando hayan prescrito de acuerdo a ley.

Art. 11º
Dentro de sus facultades tenemos la de detener a las personas sólo por
mandato judicial o en caso de flagrante delito; debiendo el detenido ser
puesto a disposición de la autoridad correspondiente dentro de las 24 horas de
su detención o en el término de la distancia. La flagrancia se configura al
momento de la comisión del delito o inmediatamente después de cometido.

3. Código de Ética de la PNP

Artículo Nº 1º .-

15
 El Código de Ética Profesional de la Policía Nacional, constituye el conjunto
de principios y preceptos de carácter moral, orientado por virtudes como la
lealtad, dignidad, solidaridad y acendrado patriotismo, cuya observancia
permanente, garantiza una conducta honorable a los miembros de la Policía
Nacional.

Artículo Nº 2º.-
2º.-
Es finalidad del Código de Ética Profesional asegurar la moralidad de sus
integrantes como base fundamental de la Policía Nacional del Perú.

Artículo Nº 3º.-
3º.-
La Policía es una profesión de servicio social, y quién ingresa a sus filas,
debe estar convencido de que asume la obligación de comportarse
moralmente, ya que carece de tacha moral alguna..

4. Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la

ley
El Personal de la Policía Nacional, en el ejercicio de sus funciones respetará
los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de las personas, sin
hacer distingo por motivos de raza, sexo, idioma o religión, de conformidad a
los principios del Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley, para los cual:
a. Protegerá a las personas contra actos ilegales.
b. Mantendrá y defenderá los Derechos Humanos de todas las personas.
c. Usará la fuerza, sólo cuando sea estrictamente necesaria y en la medida
que lo requiera el desempeño de sus funciones.
d. Mantendrá en reserva las cuestiones de carácter confidencial que en el
ejercicio de sus funciones tenga conocimiento, a menos que el
cumplimiento del deber o necesidades de la justicia exijan lo contrario.
e. No podrá infringir, instigar o tolerar actos de tortura, inhumanos o
degradantes, por ningún motivo y/o circunstancias.
f. Brindará protección a la salud de las personas bajo su custodia.
g. No cometerá ningún acto de corrupción, y combatirá actos de esta índole.

16
 h. Impedirá la violación del Código de Conducta para Funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, informando obligatoriamente a sus
Superiores.

5. Código de Procedimientos Penales

Artículo 52o.- El juez instructor puede impartir órdenes a la Policía Judicial

para la citación, comparecencia o detención de las personas; y requerir los
servicios de los funcionarios, profesionales o técnicos que forman parte de
ella, para las operaciones que sea necesario practicar.

Artículo Nº 64º.-
Los Jueces Instructores (Jueces Penales) o de Paz, Miembros del Ministerio
Público y Tribunales Correccionales (Salas Penales), podrán ordenar
directamente a los funcionarios de la Policía Judicial (PNP), que practiquen
las citaciones y detenciones necesarias para la comparecencia de los
acusados, testigos y peritos, así como las diligencias propias de la naturaleza
de aquella institución destinada a la mejor investigación del delito y sus
autores.
Artículo Nº 318º .-
Si hasta el fin de la instrucción, el delincuente no pudiese ser habido, siempre
que a juicio del Juez resulte establecida la existencia del delito y la
culpabilidad del encausado, el Juez dictará las requisitorias necesarias, para la
aprehensión del acusado.
En los autos se pondrá copia de la requisitoria y se elevarán al Tribunal (Sala
Penal).

6. Código Procesal Penal

Artículo 135º.-
El juez puede dictar mandato de detención si atendiendo a los primeros
recaudos acompañados por el Fiscal Provincial sea posible determinar:
 
1. Que existen suficientes elementos probatorios de la comisión de un
delito doloso que vincule al imputado como autor o partícipe del
mismo.

17
 
No constituye elemento probatorio suficiente la condición de
miembro de directorio, gerente, socio, accionista, directivo o asociado
cuando el delito imputado se haya cometido en el ejercicio de una
actividad realizada por una persona jurídica de derecho privado.
2. Que la sanción a imponerse sea superior a los cuatro años de pena
privativa de libertad; y,
 
3. Que existen suficientes elementos probatorios para concluir que el
imputado intenta eludir la acción de la justicia o perturbar la actividad
probatoria. No constituye criterio suficiente para establecer la
intención de eludir a la justicia, la pena prevista en la Ley para el
delito que se le imputa.
 
En todo caso, el Juez Penal podrá revocar de oficio el mandato de
detención previamente ordenado cuando nuevos actos de
investigación pongan en cuestión la suficiencia de las pruebas que
dieron lugar a la medida.

Artículo Nº 136º .-
El mandato de detención será motivado, con expresión de los fundamentos de
hecho y de derecho que los sustenten. El oficio mediante el cual e dispone la
ejecución de la detención, deberá contener los datos

Artículo 143º.-
Se dictará mandato de comparecencia cuando no corresponda la medida de
detención. También podrá imponerse comparecencia con la restricción
prevista en el inciso 1), tratándose de imputados mayores de 65 años que
adolezcan de una enfermedad grave o de incapacidad física, siempre que el
peligro de fuga o de perturbación de la actividad probatoria pueda evitarse
razonablemente.
 
El juez podrá imponer algunas de las alternativas siguientes :

18
 
1. La detención domiciliaria del inculpado, en su propio domicilio o en
custodia de otra persona, de la autoridad policial o sin ella,
impartiéndose las órdenes necesarias.
2. La obligación de someterse al cuidado y vigilancia de una persona o
institución determinada, quien informará periódicamente en los plazos
designados.
3. La obligación de no ausentarse de la localidad en que reside, de no
concurrir a determinados lugares, o de presentarse a la autoridad en
los días que se le fijen.
 
4. La prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre
que ello no afecte el derecho de defensa.
 
5. La prestación de una caución económica, si las posibilidades del
imputado lo permiten.
 
El Juez podrá imponer una de estas alternativas o combinar varias de ellas,
según resulte adecuada al caso y ordenará las medidas necesarias para
garantizar su cumplimiento. Si el hecho punible denunciado está penado con
una sanción leve o las pruebas aportadas no la justifiquen, podrá prescindir de
tales alternativas.
 
7. DECRETO SUPREMO Nº 035-93-JUS
NORMAS PARA DETENER A REQUISITORIADOS
Artículo 1º.-
Las órdenes de detención dictadas por los órganos jurisdiccionales deben
contener las generales de ley, documento de identidad personal u otros datos
necesarios para individualizar al requisitoriado. En caso de que se desconozca
sus datos de identidad personal, se comunicará tal circunstancia a la Policía
Nacional.
La autoridad policial debe registrar todos los datos indicados en el párrafo
anterior, bajo responsabilidad.
 
Artículo 2º.-

19
 Para detener a una persona requisitoriada, la Policía deberá identificarla
fehacientemente y, con intervención del Ministerio Público, descartar en su
caso que pueda tratarse de un homónimo.
 
  Artículo 6º.-
Excepcionalmente y en casos debidamente justificados cuando no se pueda
determinar la homonimia dentro del plazo señalado en el artículo anterior, el
Juez dispondrá la inmediata libertad del detenido, salvo que se trate de los
delitos de terrorismo, traición a la patria, espionaje y tráfico ilícito de drogas.
Decretada la libertad, y en el supuesto del último párrafo del Artículo 4 del
presente Decreto Supremo, deberán remitirse los actuados al Juez de la causa.
 
Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio que el Juez
competente practique las diligencias ampliatorias que considere pertinente y
resuelva lo conveniente, dentro del plazo de quince días calendario,
computado desde la fecha de decretada la libertad.

8. Consejo Nacional de Derechos Humanos

Fue creado por D.S. Nº 012-86-JUS, del 05SET86, y reglamentado por R.M.
Nº 320.1.86-JUS, del 05DIC86; siendo posteriormente modificado por el
D.L. Nº 25993- Ley Orgánica del Ministerio de Justicia- creándose dentro de
su estructura orgánica el Consejo Nacional de Derechos Humanos (Art. 29),
que establece que éste es el encargado de la promoción, protección, garantía
y tutela de plena vigencia de los Derechos Fundamentales de la persona.
Igualmente promueve, coordina, difunde y asesora estudios e investigaciones
relativas a la defensa de los derechos humanos, buscando la consolidación del
Estado de Derecho.

Recientemente, mediante Decreto Supremo N° 015-2001-JUS, del

27ABR2001, se aprobó el nuevo Reglamento del Consejo Nacional de
Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, el mismo que consta de
veintinueve (29) Artículos contenidos en cinco (5) Títulos y cinco
Disposiciones Finales y Transitorias.

20
9. Ley Nº 27411.-

LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO EN LOS CASOS

DE HOMONIMIA

La presente Ley tiene por finalidad regular el procedimiento judicial en los

casos de homonimia, cuando quien lo solicita se encuentra privado de su
libertad en mérito de una orden judicial.

Asimismo regula el procedimiento administrativo para quien estando en

libertad quiera desvirtuar la existencia de un posible caso de homonimia
respecto de su persona.

PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE HOMONIMIA

El mandato de detención dictado por el órgano jurisdiccional deberá

contener, a efecto de individualizar al presunto autor, los siguientes datos del
requerido:

1. Nombres y Apellidos Completos

2. Edad

3. Sexo

4. Fecha y Lugar de Nacimiento

5. Documento de Identidad

6. Domicilio

7. Fotografía, de ser posible

8. Características físicas, talla y contextura

9. Cicatrices, Tatuajes y otras señales particulares

10. Nombre de los padres

11. Grado de instrucción

12. Profesión u ocupación

13. Estado Civil

21
14. Nacionalidad

En caso de desconocerse alguno de los datos de identidad personal,

debe expresarse esta circunstancia en el mandato de detención, a
excepción de los indicados en los incisos a), b), c) y d) que serán de
obligatorio cumplimiento.

De la intervención policial

Para la detención de una persona requisitoriada, la Policía Nacional

deberá identificarla fehacientemente y verificar los datos de identidad
establecidos en el Artículo 3 y de ser factible acompañar una
fotografía, los cuales deberán estar consignados en el parte o atestado
policial elaborado en la investigación previa al proceso penal, bajo
responsabilidad funcional. Asimismo tomará la identificación
dactiloscópica del requisitoriado.

La Policía Nacional solicitará al Registro Nacional de Identificación y

Estado Civil (RENIEC) que se informe sobre la existencia de
personas homónimas al requisitoriado, sin perjuicio de que
posteriormente cuente con acceso directo a la base de datos que obran
en el Registro Único de las Personas Naturales a cargo del RENIEC.

El Juez resolverá la solicitud de homonimia del detenido en el plazo

máximo de 24 horas, bajo responsabilidad, disponiendo las
diligencias que considere necesarias para el esclarecimiento del
pedido.

Disposición del detenido

El detenido que alegue ser homónimo de un requisitoriado deberá ser

puesto a disposición del Juez Penal respectivo, dentro de las
veinticuatro horas o en el término de la distancia, a fin de que
resuelva si es la persona sujeta a mandato de detención.

Pruebas que sustentan la homonimia

22
El detenido que alegue homonimia deberá presentar al Juzgado las
pruebas necesarias para acreditar su verdadera identidad, las mismas
que se confrontarán con los datos relativos a la persona requisitoriada.
Se podrá presentar como prueba el cotejo de las impresiones
dactiloscópicas del detenido y del requisitoriado.

Coordinación con el Registro Nacional de Requisitorias y con el

Registro Nacional de Identificacion y Estado Civil (RENIEC)

El Juez que tenga a su cargo el proceso de homonimia deberá solicitar

la información necesaria al Registro Nacional de Requisitorias y al
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) para
resolver la solicitud de homonimia, la cual deberá ser proporcionada
dentro del plazo establecido en la Cuarta Disposición
Complementaria, Transitoria y Final de la presente Ley.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE HOMONIMIA

Solicitud del Certificado de Homonimia

El ciudadano que tenga conocimiento de la existencia de un posible

caso de homonimia respecto a su persona podrá solicitar el
Certificado de Homonimia al Registro Nacional de Requisitorias del
Poder Judicial acompañando los documentos que acrediten su
identidad personal, así como los demás que estime conveniente para
acreditar su pedido.

El pedido del Certificado de Homonimia en libertad es un

procedimiento preventivo que no requiere la existencia de un mandato
de detención en contra de una persona del mismo nombre y apellido,
sino que se tramita con el objeto de garantizar el derecho a la libertad
individual y al libre tránsito, frente a cualquier eventualidad.

23
 Plazo para resolver el pedido de homonimia

El Registro Nacional de Requisitorias resolverá el pedido de

homonimia en el plazo de tres días hábiles, basado en los documentos
presentados por el recurrente, la información proporcionada por el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), así
como otros que requiera su pronunciamiento.

Certificado de Homonimia y validez jurídica

El Certificado de Homonimia es el único documento público con

validez jurídica, que acredita si una persona registra o no homonimia
y es expedido por el Registro Nacional de Requisitorias.

10. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº S/N -2004-CE-PJ

“Medidas que deben tener en cuenta los Juzgados Penales y Mixtos al

momento de dictar mandato de detención, para evitar casos de Homonimia"

Que, a la fecha se han advertido situaciones de apreciación incorrecta de los

casos de homonimia, asimismo se requiere que las normas antes señaladas se
ajusten a lo dispuesto por la Ley Nº 28121 publicada en el Diario Oficial El
Peruano con fecha 16 de diciembre de 2003, que modifica los artículos 3º y
8º de la Ley Nº 27411; por lo que resulta conveniente dictar nuevas
disposiciones administrativas con el objeto de evitar que los Jueces ordenen
detenciones que pudieran ser consideradas indebidas o arbitrarias;

Por tales fundamentos, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en uso de sus
atribuciones, en sesión extraordinaria de la fecha, sin la intervención del
señor Consejero Luis Alberto Mena Núñez por razones de salud, por
unanimidad;

RESUELVE:

24
 Artículo Primero.- Aprobar la Directiva Nº 003-2004-CE-PJ, sobre medidas
que deben tener en cuenta los Jueces Penales o Mixtos al momento de dictar
el mandato de detención para evitar casos de homonimia.

Los Jueces Penales o Mixtos deben cumplir estrictamente lo establecido por

el Artículo 77º del Código de Procedimientos Penales modificado por la Ley
Nº 28117, al momento de calificar la denuncia y sus recaudos. En caso no se
haya individualizado al autor o partícipe, los Jueces Penales o Mixtos
devolverán la denuncia y los recaudos al Ministerio Público.

11. DIRECTIVA Nº 003-2004-CE-PJ

MEDIDAS QUE DEBEN TENER EN CUENTA LOS JUECES PENALES

O MIXTOS AL MOMENTO DE DICTAR MANDATO DE DETENCION
PARA EVITAR CASOS DE HOMONIMIA

Establecer las pautas que orienten a los Magistrados al estricto cumplimiento

de las normas establecidas para el dictado de los mandatos de detención y/o
captura, anotación, ejecución y levantamiento de requisitorias, de las
personas que se encuentran involucradas en procesos penales; así como
establecer el procedimiento aplicable para los casos de homonimia.

La presente Directiva tiene por finalidad normar los procedimientos que

aseguren la correcta confección de los mandatos de detención y/o captura
emitidos por los Juzgados Mixtos y Penales de las diversas Cortes Superiores
de Justicia de la República; evitando vulnerar el derecho a la libertad
personal de muchos ciudadanos a nivel nacional, por las detenciones
indebidas durante la tramitación de procesos judiciales en casos de
homonimia.

Recibida la denuncia y sus recaudos, el Juez Especializado Penal o Mixto

sólo abrirá instrucción si considera que de tales instrumentos aparecen
indicios suficientes o elementos de juicio reveladores de: (i) la existencia del
delito; que se ha individualizado a su presunto autor o partícipe;
partícipe; y que la

25
acción penal no ha prescrito o no concurra otra causa de extinción de la
acción penal.

A efecto de la individualización del presunto autor o partícipe se deberá tener

en cuenta los criterios establecidos en el acápite 5.2. y 5.3. de la presente
resolución. En caso no se haya cumplido con identificar al presunto autor o
partícipe o haga falta cualquier otro elemento de procedibilidad expresamente
señalado por la ley, el Juez Especializado Penal o Mixto devolverá la
denuncia al Ministerio Público, de conformidad con lo establecido por el
Artículo 77º del Código de Procedimientos Penales.

En aquellos supuestos en los que se reúnan los requisitos establecidos por el

Artículo 135º del Código Procesal Penal, el mandato de detención dictado
por el órgano jurisdiccional deberá contener, a efecto de individualizar al
presunto autor, los siguientes datos del requerido (art. 3° de la Ley Nº 27411
modificado por Ley N° 28121):

1. Nombres y Apellidos completos

2. Edad
3. Sexo
4. Fecha y lugar de nacimiento
5. Documento de identidad
6. Domicilio
7. Fotografía, de ser posible
8. Características físicas, talla y contextura
9. Cicatrices, tatuajes y otras señas particulares
10. Nombre de los padres
11. Grado de instrucción
12. Profesión u ocupación
13. Estado civil
14. Nacionalidad

26
 En caso de desconocerse alguno de los datos de identidad personal, debe
expresarse esta circunstancia en el mandato de detención, a excepción de los
indicados en los incisos a), b), c) y h) que serán de obligatorio cumplimiento.

Cuando la orden de captura o requisitoria emitida por el órgano jurisdiccional

no contenga los datos de obligatorio cumplimiento del requerido, la Policía
Nacional deberá solicitar en forma inmediata la correspondiente aclaración al
órgano jurisdiccional respectivo. Fuera de estos casos no opera esta facultad.

como consecuencia del pedido de aclaración, el Juez Penal o Mixto verifica

la inexistencia de los datos de identidad personal señalados en el primer
párrafo del presente acápite, procederá a resolver de oficio el incidente como
cuestión previa, de conformidad con lo establecido por el Artículo 4º del
Código de Procedimientos Penales.

El detenido que alegue homonimia deberá presentar al Juzgado las pruebas

necesarias para acreditar su verdadera identidad, las mismas que se
confrontarán con los datos relativos a la persona requisitoriada. Se podrá
presentar como prueba el cotejo de las impresiones dactiloscópicas del
detenido y del requisitoriado.

12. LEY Nº 28121.-

Ley que modifica los artículos 3 y 8 de la Ley 27411, cuya disposición

primera se refiere a:

Mientras se implementa el Registro Nacional de Requistoriaas del Poder

Judicial, el ciudadano que tenga conocimiento de la existencia de un posible
caso de Homonimia respecto de su persona, podrá solicitar al Juez Penal de
su jurisdicción la expedición de un CERTIFICADO DE HOMONIMIA,
acuyo efecto adjuntará los documentos que acrediten su identidad personal y
los demás que estime conveniente. El solicitante deberá dejar su impresión
dactiloscópica a fin de que se realice el cotejo respectivo.

27
 El Juez, luego de practicar las diligencias que estime necesarias entre ellas la
información correspondiente a la RENIEC, resolverá en el plazo de 5 días
hábiles. Esta resolución es apelable dentro del tercer día de notificada. El
órgano jurisdiccional superior resolverá en un plazo máximo de cinco (05)
días hábiles.

Las Certificaciones de homonimia dictadas con arreglo al procedimiento

establecido en la norma precedente, deberán ser inscritas de oficio en el
Registro Nacional de Requisitorias del Poder Judicial, una vez entre en
funcionamiento.

D. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

ANTONIMIA
f. Gram. Cualidad de antónimo.

ANTÓNIMO, MA
adj. Ling. Se dice de las palabras que expresan ideas opuestas o contrarias; p. ej.,
virtud y vicio; claro y oscuro; antes y después. U. t. c. s. m.

APERTURA DE INVESTIGACIÓN POLICIAL

Es la Resolución del Ministerio Público como titular de la acción penal que ordena
que se de inicio a una investigación por un ilícito penal contenido dentro del sistema
normativo penal.

DETENCIÓN POLICIAL
Es la privación de la libertad de un individuo por causales establecidas por la ley
vigente en una etapa pre-jurisdiccional. Es la privación de la libertad de una persona
ya sea por mandato judicial o por haber sido encontrado en flagrante delito.

28
NOTIFICACIÓN
Es un mandato judicial dentro de un proceso, mediante el cual se solicita a la policía
notifique en el domicilio consignado por el juzgado o el punto de referencia
señalado, se proceda hacer de su conocimiento a una persona que debe presentarse
voluntariamente ante la autoridad competente.

CAPTURA
Es un mandato judicial dentro de un proceso penal que tiene la finalidad de ubicar,
individualizar y detener a una persona con la finalidad de ser puesto a disposición de
la autoridad competente solicitante.
Igualmente se le conoce como la acción que ejecuta la PNP para aprehender a la
persona solicitada por la Autoridad Judicial.

CONDUCCIÓN
Es la acción de llevar detenida a la persona requerida por la Autoridad Judicial de un
lugar a otro.

CUSTODIA
Es la medida de seguridad que se adopta para vigilar o proteger un detenido a fin de
evitar que se fugue o sufra lesiones.

AUTORIDAD COMPETENTE
Autoridad judicial que conoce el caso que motiva la requisitoria. Se considera como
tales a las autoridades que pertenecen a los fueros común y privativo militar.

HOMONIMIA
Existe homonimia cuando una persona detenida o no, tiene los mismos nombres y
apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad competente.

HOMÓNIMO, MA

29
adj. Dicho de dos o más personas o cosas: Que llevan un mismo nombre. U. t. c. s.
adj. Ling. Dicho de una palabra: Que, siendo igual que otra en la forma, tiene distinta
significación; p. ej., Tarifa, ciudad, y tarifa de precios. U. t. c. s. m.

SISTEMA DE REQUISITORIAS
Es el conjunto de Unidades de la Policía Nacional del Perú comprometidas para la
captura de personas requisitoriadas.

ANULACIÓN DE CAPTURA
Es la comunicación que realiza la División de Requisitorias de la DIRINCRI-PNP,
dejando sin efecto la orden de captura de una persona, previo mandato judicial o al
termino de los seis (06) meses de emitida esta.

OPERACIONES POLICIALES
Son actividades de conjunto debidamente planeadas que realizan las unidades
operativas para el cumplimiento de la misión.

REQUISITORIAS
Es una orden judicial para la búsqueda y captura de un presunto reo o acusado de un
delito.

30
 CAPITULO III
ANALISIS

A. FUNCION DEL DEPARTAMENTO DE CAPTURAS

Para que una persona se a considerada como Requisitoriada debe tener los siguientes
requisitos:
1. Requisitos
a. Que una persona detenida se declare homónimo coincida en todo o en
parte con el de otra que se encuentra requisitoriada,
b. Que una persona en libertad, cuyo nombre coindica en todo o en parte
con el de otra persona que se encuentra requisitoriada, gestiones un
Certificado de Homonimia.
2. Competencia.-
a. Departamento de Requisitorias de la División de la Policía Judicial en
Lima .
b. Unidades que conforman el Sistema de la Policia Judicial (Divisiones,
Departamentos y Secciones) en el interior del país.

3. Deficiente identificación e individualización del presunto autor en el proceso

penal.-
Problemática que se refleja en el incumplimiento a un requisito procesal
como es la falta de “individualización del presunto autor”, la expedición de
mandatos de detención sin datos de identidad y la ejecución de las ordenes de
captura irregulares o nulas, que generan no sólo una detención arbitraria, sino
hasta la incorporación al proceso penal de personas inocentes y su
juzgamiento, vulnerándose no sólo su derecho a la libertad personal, con una
detención arbitraria e internamiento en un penal, sino siendo objeto de
juzgamiento por el órgano jurisdiccional.
Por ello la Defensoría del Pueblo a través del Equipo de Protección de
Derechos Humanos en Dependencias Policiales, a enfatizado su línea de

31
 trabajo en la atención de las personas sobre el tema de HOMONIMIA, a
través de las siguientes actuaciones:
Brindar información de los alcances de las Leyes 27411 y 28121, Con el
apoyo de la División de Requisitorias de la PNP orientando a los ciudadanos
y ciudadanas en los casos de homonimia.
Realizando un seguimiento a los casos de homonimia de personas inocentes
privadas de libertad, como de personas en libertad.

B. REQUISITORIAS DE HOMONIMOS
En determinadas situaciones, la homonimia puede convertirse en más que un dolor
de cabez. Si hay de por medio una orden de captura, la persona inocente estaría
prohibida de salir del país y, lo que peor, sería privada de su libertad.
La Ley Nº 24711 establece que existe homonimia cuando una persona detenida tiene
los mismos nombres y apellidos de quein se encuentra requisitoriado por la autoridad
judicial. Esto ocurre con frecuencia en el Perú, porque muchas de éstas órdenes de
captura emitidas por el Poder Judicial no cuentan con todas las generales de ley; es
decir sin los requisitos mínimos para poder identificar al presunto autor del delito.

C. ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL DE LA HOMONIMIA EN EL

PERU

Son numerosas las consultas y peticiones presentadas ante la Defensoría del Pueblo,
por personas que afirman hallarse afectadas por problemas de homonimia,
solicitando información sobre la instancia competente para otorgar el Certificado de
la Homonimia y su tramitación, así como sobre los supuestos en los cuales, según la
normatividad vigente, se configura está situación.

Antecedentes:

Primero.-

32
Las actuaciones defensoriales realizadas ante los problemas derivados de la
aplicación de la Ley que regula los procedimientos en los casos de homonimia, Ley
Nº 27411.

El 27 de Enero del año 2001 se promulgó la Ley arriba mencionada que regula el
procedimiento a seguir para que una persona sea declarada homónima de otra. El
artículo 16 de la citada ley establece que el único documento que acredita la
condición de homónimo es el “Certificado de Homonimia” expedido por el Registro
Nacional de Requsitorias del Poder Judicial, creado por la Resolución
Administrativa Nº 134-CME-PJ y su Reglamento por la Resolución Administrativa
de la Gerencia General del Poder Judicial Nº 065-99-GG-PJ.

Sin embargo, este Registro no ha sido implementado. Por ello los ciudadanos que
solicitan el referido Certificado no pueden obtenerlo ni acreditar su condición de
Homónimo.

La Falta de implementación del Registro Nacional de Requisitoriados, así como el

desconocimiento del contenido de la Ley Nº 27411, han originado que las
autoridades policiales es decir la División de Capturas y las Autoridades Judiciales
no hayan dado un trámite satisfactorio a los pedidos de declaración de homonimia,
vulnerando los Derechos Humanos.

Esta situación conjuntamente con la imposibilidad material de obtener el respectivo

“Certificado de Homonimia” determina en los hechos, una desprotección del derecho
a la libertad individual de aquellos ciudadanos solicitantes de una declaración de
homonimia.
El problema expuesto ha motivado un incremento significativo de consultas y
petitorios en la materia ante la Defensoría del Pueblo. Estos casos ascendieron al
número de 318 en un período de cuatro meses aproximadamente. Las acciones de la
Defensoría del Pueblo estuvieron orientadas a informar sobre los alcances de la Ley,
especialmente el referido a la definición de homonimia; y a realizar las gestiones
necesarias ante las autoridades competentes, tales como la Policía Nacional del Perú,
y la Dirección General de Migraciones, a fin de evitar la privación de la libertad
personal o restricciones a la libertad de tránsito, de aquellas personas con los mismos
nombres y apellidos de otras personas requisitoriadas por la autoridad judicial.

33
Entre los casos atendidos se encuentra el del ciudadano J.F.C.N quién fuera detenido
el 17 de febrero del presente 2003 en el Aeropuerto Internacional “Jorge Chavez”
debido a la existencia de una requisitoria contra un homónimo. La gestión realizada
por la Defensoría del Pueblo y el apoyo brindado por la Policía Nacional permitieron
que esta persona pudiera finalmente viajar al exterior para cursar sus estudios, luego
que se acreditará su situación de homonimía.
Otro caso atendido, correspondió al ciudadano J-P-C.R, quien al tomar conocimiento
de la existencia de una requisitoria contra su homónimo, mientras tramitaba su
Certificado de Antecedentes Policiales, acudió a la Defensoría del Pueblo en
búsqueda de orientación. Luego de realizar las consultas con las autoridades
policiales respectivas, se determinó que la requisitoria había sido emitida contra otra
persona que poseía nombres similares o parecidos.

Segundo.-

Las coordinaciones entre la Defensoría del Pueblo y las principales Instituciones

involucradas en el tema.

Ante los problemas para hacer efectivos los alcances de la Ley Nº 27411, la
Defensoría del Pueblo promovió la realización de diversas reuniones de trabajo
interinstitucional con representantes de la Presidencia de la Corte Suprema de
Justicia de Lima y de la Gerencia de Servicios Judiciales del Poder Judicial; de la
División de la Policía Judicial – Capturas, de la División Central de Identificación
Policial, del Departamento de Requisitorias y de la Oficina de Requisitorias del
Aeropuerto Internacional “Jorge Chavez” de la PNP; y del Registro Nacional de
Identificación y estado Civil (RENIEC).

Como resultado de estas reuniones, se concluyó en la imposibilidad de aplicar de

manera inmediata el capítulo III de la Ley Nº 27411, sobre el procedimiento
administrativo de homonimia, así como del capítulo IV, sobre el Certificado de
Homonimia, debido a la falta de implementación del Registro Nacional de
Requisitorias del Poder Judicial.

34
Asimismo, los representantes de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia de la
República se comprometieron a expedir una circular para que se observará el artículo
3 de la Ley Nº 27411, el mismo que ordena que todo mandato de detención debe
contener por lo menos los nombres y apellidos completos, la edad, el sexo y la fecha
y lugar de nacimiento del requerido; así como a realizar las coordinaciones
necesarias con la Gerencia General del Poder Judicial para lograr la implementación
del Registro Nacional de Requistorias.

De otro lado, os representantes del Registro Nacional de Identificación y estado civil

(RENIEC) se comprometieron a suspender la expedición del “Certificado de
Homonimia” emitido por su institución y a entregar una constancia de identificación,
con valor referencial.

Por último, la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima, se comprometió

a emitir una directiva que facilitará la aplicación de la citada norma y la Policía
Nacional del Perú a través del Departamento de Capturas de la División de la Policía
Judicial de la DIRINCRI-PNP, velar por el estricto cumplimiento de la la Ley Nº
27411,particularmente del artículo 2º que define la homonimia y del artículo 4º que
se refiere a la intervención policial.

Tercero.-

Las acciones realizadas por las autoridades competentes frente a los problemas
derivados de la falta de implementación de la Ley Nº 27411.

La Policía Nacional del Perú, ha adoptado diversas acciones dirigidas a difundir el

contenido de la Ley Nº 27411. asimismo el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
expidió el Oficio Circular Nº 006-2001-CE-PJ, por el cual se insta a los jueces, a dar
estricto cumplimiento a lo previsto en el artículo 3º de la Ley Nº 27411. este artículo
establece que el mandato de detención deberá contener todos los datos de identidad
del requerido a efectos de individualizar al presunto autor.

De otro lado, la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima, ha emitido la

Directiva Nº 002-2001-P-CSJLI/PJ y el Oficio Circular Nº 041-201-P-CSJLI/PJ. En
la primera se reiteran los criterios y pautas a seguir por los jueces, en el momento de

35
librar la orden de captura y ordenar la excarcelación de procesados, mientras que en
el segundo se establece que en tanto no se implemente el Registro Nacional de
Requisitorias, serán los Jueces Penales y Mixtos competentes los que atenderán las
solicitudes de “Certificado de Homonimia”.

A su vez, la Gerencia General del Poder Judicial, solicitó a los Presidentes de Cortes
Superiores, mediante el Oficio Circular Nº 037-2001-CG-PJ, dispongan que las
solicitudes de homonimia, sean atendidas por los Jueces Penales competentes, hasta
la implementación del Registro Nacional de Requisitorias.

Por último, la Congresista Ana Dolores MONTEVERDE TEMPLE, presentó el

Proyecto de Ley Nº 1553 de fecha 14AMAR2001, a través del cual propuso la
suspensión del párrafo final del artículo 9 (la resolución que declara fundada la
solicitud de homonimia, se remitirá a la Oficina del Registro Nacional de
Requisitorias, a fin que expida el correspondiente “Certificado de Homonimia” en
forma gratuita a favor del interesado, los capítulos III y IV de la Ley Nº 27411, el
establecimiento de un procedimiento transitorio, para la determinación de la
homonimia y un plazo de un año, para la implementación del Registro Nacional de
Requistorias. Estas propuestas resultan adecuadas porque permitirían,
temporalmente, que el “Certificado de Homonimia”, no sea considerado como el
único documento que acredite la homonimia; porque establecerían un procedimiento
alternativo, para obtener la declaratoria de homonimia, y porque fijarían un plazo
perentorio para la implementación del Registro Nacional de Requisitorias del Poder
Judicial.

Todos estos aspectos conllevaron, a que la Defensoría del Pueblo, en coordinación

con la PNP (Departamento de Capturas de la División de la Policía Judicial de la
DIRINCRI-PNP), adopte las siguientes acciones_

1. Competencia de la Defensoría del Pueblo.-

Conforme a lo dispuesto por el Artículo 162º de la Constitución Política del

Perú y el Artículo 1º de la Ley Nº 26520, Ley Orgánica de la Defensoría del
Pueblo, corresponde a esta institución defender los derechos constitucionales

36
 y fundamentales de la persona y de la comunidad, así como supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administración estatal.

La libertad es un derecho fundamental de la persona, consagrado en el

Artículo 2º inciso 24 literal f de la Constitución, el cual establece que: “nadie
puede ser detenido sino por mandato del juez o por las autoridades policiales
en caso de flagrante delito”.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 9º y la

Convención Americana de Derechos Humanos, en su artículo 7º, prohiben
toda forma de detención o prisión arbitraria y establecen el derecho de todo
ciudadano, a no ser privado de su libertad, salvo por las causas previstas en la
ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta.

2. El Deber primordial del Estado de garantizar la plena vigencia de los

Derechos Humanos.-

La Constitución reconoce en su artículo 44º como deber primordial del

Estado, garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos. Todos
aquellos que sirven al Estado, deben ejercer su función respetando y
protegiendo los derechos de todos los ciudadanos.

Este deber de garantía constitucional, corresponde a todas las autoridades,

funcionarios y servidores públicos que cumplen una función estatal al
servicio de la Nación.

Este deber de garantía también se encuentra reconocido en la Convención

Americana sobre Derechos Humanos, de la cual es parte el Estado Peruano.
Así, el artículo 11 establece, la obligación de los Estados respetar y garantizar
el libre y pleno ejercicio de los derechos y libertades consideradas en este
instrumento, a toda persona sujeta a su jurisdicción.

3. La labor de la Defensoría del Pueblo en la supervisión de las Dependencias

Policiales.-

37
 La Defensoría del Pueblo en cumplimiento de su mandato Constitucional, de
defender os derechos fundamentales de la persona, y supervisar los deberes y
obligaciones de la administración estatal, desarrolla actividades orientadas a
la protección de los Derechos Humanos en la Dependencias Policiales.

Tales actividades comprenden además acciones de prevención, las de

verificar las condiciones en las que se encuentren las personas detenidas en
las Dependencias Policiales, defender sus derechos y supervisar el
cumplimiento de los deberes de función de las autoridades involucradas.

La Defensoría del Pueblo, también promueve las acciones necesarias, para la

restitución de derechos fundamentales, cuando se advierte que éstos han sido
vulnerados, así como actividades de formación con miembros de la Policía
Nacional del Perú, en los temas de Derechos humanos y Derecho
Internacional Humanitario.

4. La restricción de la libertad en el marco de un proceso penal y la condición

de homónimo.-

En la Resolución Defensorial Nº 73-2000/DP publicada el 22 de octubre del

año 2002, se recordaba que la libertad personal reconocida de manera amplia
en el inciso 24 del artículo 2º de la Constitución Política, constituye un
derecho fundamental, su ejercicio no es absoluto en tanto se admiten ciertas
restricciones previstas en el mismo texto constitucional. Así en ocasiones,
durante la tramitación de un proceso penal, surge a partir de la constatación
judicial de los presupuestos señalados en el artículo 135 del Código Procesal
Penal, al necesidad de dictar mandato de detención contra los presuntos
autores de un delito.

Para estos fines, el artículo 136º del mismo cuerpo normativo, prescribe que
el oficio que dispone la ejecución de la detención , “deberá contener los datos
de identidad personal del requerido”, que a su vez deberán constar en la orden
de captura o requisitoria.

38
 Sin embargo, en el momento de hacer efectivo dicho mandato, con frecuencia
se presentan situaciones en las que sólo se hace constar el nombre de los
procesados, con lo que las personas distintas resultan ser homónimas, es
decir, con iguales nombres y apellidos que las requisitoriadas. Estas
situaciones púeden originar y originan detenciones indebidas, así como
limitaciones de la libertad de circulación y consecuentemente vulneración del
derecho a la libertad personal.

5. La Ley Nº 27411 y la regulación de los procedimientos para la declaración de

homonimia.-

Un antecedente de la Ley Nº 27411 y de la Ley 28121, lo constituyo el

Decreto Supremo 035-93-JUS, promulgado el 28 de agosto de 1993. sin
embargo se presentaron problemas para su aplicación, debido a que la
definición de homonimia resultó excesivamente amplia y ello significó la
detención de personas distintas a las requisitoriadas.

Asimismo, durante la vigencia del citado Decreto supremo se incumplieron

los plazos establecidos para determinar la situación de homonimia del
solicitante o del detenido.

Con el objeto de superar las dificultades advertidas en el texto del Decreto

Supremo antes mencionado, se promulgó la Ley Nº 27411, el contenido
principal de esta ley es el siguiente:

a. Delimita con mayor precisión la definición de homonimia, restringiendo

sus supuestos a los casos de coincidencia de nombres y apellidos, entre la
persona detenida o en libertad, y aquella requisitoriada.
b. El Decreto Supremo derogado, extendía la homonimia a los casos de
similitud de nombres y apellidos, con lo cual el universo de personas que
podían ser consideradas homónimas, se ampliaba significativamente.

c. Establece que la autoridad judicial, está obligada a consignar en los

mandatos de detención de los que surgen las requisitorias los datos de
identidad del requerido, tales como los nombres y apellidos completos, la

39
 edad, el sexo, la fecha y lugar de nacimiento, entre otros, a efectos de
poder individualizar al presunto autor del delito.

d. Crea dos procedimientos para establecer la homonimia: uno judicial, para

las personas que se encuentran privadas de su libertad en virtud de un
mandato de detención, y otro administrativo para las personas que
encontrándose en libertad, pretendan desvirtuar la existencia de un
posible caso de homonimia respecto de su persona.

e. Señala que si en cualquiera de los procedimientos la homonimia se

declara fundada, el Registro Nacional de Requisitorias del Poder Judicial,
expedirá un “Certificado de Homonimia”, el cual constituye el único
documento con validez jurídica que acredita si una persona registra
homónima o no.

6. Consecuencias de la falta de implementación del Registro Nacional de

Requisitorias del Poder Judicial.-

Actualmente, el Registro Nacional de Requisitoria, no ha entrado en

funcionamiento. Ésta es la causa fundamental por la cual las personas
interesadas no puedan obtener el “Certificado de Homonimia”.

De otro lado, el Registro Nacional de Identificación (RENIEC) emite previa

solicitud y pago de una tasa, un documento denominado “Certificado de
Homonimia”, en virtud del Decreto Supremo Nº 024-2000-PCM del 25 de
agosto del año 2000, que aprobó la actualización del Texto único
reprocedimientos Administrativos – TUPA de la RENIEC. No obstante ello,
este documento carece de valor a efectos de presentarlo, ante la posibilidad
concreta de una detención por homonimia.

7. Casos de inobservancia de los artículos 2º y 3º de la Ley Nº 27411 por las

Autoridades competentes.-

Durante la vigencia de la Ley Nº 27411 se han verificado casos de

incumplimiento de su artículo 2 que define la homonimia y de su artículo 3

40
 que establece la obligatoriedad de consignar los datos de identidad del
requerido.

La Defensoría del Pueblo, ha identificado diversos en los que la Autoridad

Policial ha aplicado una definición de homonimia distinta a la establecida en
el artículo 2 de la Ley Nº 27411 (existe homonimia cuando una persona,
detenida o no, tiene los mismos y apellidos de quién se encuentra
requisitoriado por la autoridad competente), calificando como homónima a
una persona que tiene semejanza o similitud de nombres y apellidos,
conforme lo señalaba la normatividad anterior.

De esta manera, en varios casos ha tenido lugar la detención de personas

distintas, a las efectivamente requisitoriadas.

Una modalidad específica, en la que se manifiesta este problema se refiere a

la existencia de un significativo número de requisitorias, emitidas sin los
datos que la legislación vigente considera indispensable a efectos de poder
individualizar a la persona requisitoriada. Estos datos se omitieron porque
tampoco fueron consignados en los respectivos mandatos de detención
ordenados por la autoridad jurisdiccional, dando lugar a múltiples situaciones
en las cuales ha sido muy difícil declarar la homonimia.

Finalmente la Ley 28121, se refiere a que el Juez Penal de su jurisdicción

podrá expedir un “Certificado de Homonimia” mientras se implemente el
“Registro Nacional de Requisitorias del Poder Judicial”.

D. INTERVENCIONES DE PERSONAS REQUISITORIDAS.-

Los efectivos policiales integrantes del Departamento de Capturas de la División de

la Policía Judicial, solo podrá detener en casos de :

Por mandamiento escrito y motivado del juez.

Estando prohibidos realizar detenciones arbitrarias, o aquellas que se encuentren

fuera del marco de los Derechos Humanos.

E. PROBLEMÁTICA EXISTENTE

41
Se puede entrever que las Unidades Policiales encargadas de cumplir los mandatos
judiciales, carecen de iniciativa para sugerir los cambios en los Procedimientos
Operativos ya que estos se encuentran encasillados en los Manuales de
Procedimientos de la Policía Nacional del Perú, y descritos en cada Unidad PNP, en
cada uno de sus MAPROS, como si fueran las únicos medios que tiene el efectivo
policial para actuar, por lo que se deviene muchas veces en la ejecución de
intervenciones policiales y la consiguiente violación de los derechos antes
enunciados.

A su vez:

1. A Nivel Comisarias.-

No tiene en cuenta la identificación plena de los intervenidos y los no

habidos.

No descartan plenamente casos de homonimia.

Ponen a disposición en calidad de detenidos a personas con impedimento de

salida del país.

Manifestaciones pre establecidas.

Exceso de tiempo para ser puestos a disposición.

Utilizan Base de Datos de DATAPOL.

No recogen resultados a tiempo.

2. A Nivel Judicial.-

Organización de la Requisitorias.

Reglamentación de la Ley de Homonimia.

42
 Actualización del sistema Informático del Registro Central de RQ del Poder
Judicial.

Mayor difusión de la Ley Nº 24711 y 28121.

Revisión de Mandatos de Captura por Terrorismo y Tráfico Ilícito de Drogas

con más de 10 años de vigencia.

En caso de Terrorismo y tráfico ilícito de drogas solo se limitan a resolver

situación jurídica.

No cumplimiento de los Juzgados y Salas Penales de Lima y Provincias en

consignar las generales de ley del procesado.

La consolidación del acuerdo entre el Poder Judicial y la Policía Nacional

sobre el funcionamiento de la Oficina de Requisitorias.

Negligencia de los Juzgados en el correcto trámite de los mandatos.

No existe la caducidad de los impedimentos de salida con más de cinco (05)

años de vigencia.

F. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO CIVIL

¿Sabe Usted si tiene un Homónimo?

La pregunta cae como una roca en el alicaído bolsillo del padre de familia. Es una
de las consecuencias de la homonimia. Alguien con los mismos nombres y apellidos
perjudica, probablemente sin mala intención, a esta persona y quién sabe si a otras
más.

En el Perú existen alrededor de 400 mil homónimos , según cifras del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC). Solo en estos últimos meses
hubo 20 casos de personas que tuvieron problemas con el Sistema Financiero debido
a homónima, los mismos que se reportaron ante el Equipo de Protección de
Derechos Humanos en Dependencias
Policiales de la Defensoría del Pueblo.

43
La doctora Imelda Tumialán Pinto, jefa de dicho equipo, recomendó a los
ciudadanos averiguar, en primer lugar, si tienen un homónimo. “Si es así, deben
solicitar un certificado de homonimia ante el Reniec, con el fin de evitar situaciones
como ésta El certificado de homonimia contiene los siguientes datos: nombres,
apellidos, fecha y lugar de nacimiento, sexo, estatura, estado civil, grado de
instrucción, nombres de padre y madre, lugar de inscripción, grupo de votación (el
libro que pertenece cuando debe votar). Con toda esta información, el padre de
familia habría solucionado su problema de crédito.

Requisitorias

Sin embargo, en determinadas situaciones la homonimia puede convertirse en más

que un dolor de cabeza. Si hay de por medio una orden de captura, la persona
inocente estaría prohibida de salir del país y, lo que es peor, sería privada de su
libertad.

La Ley Nº 27411 establece que existe homonimia cuando una persona detenida tiene
los mismos nombres y apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la
autoridad judicial.

Esto ocurre con frecuencia en el Perú, porque muchas de las órdenes de captura
emitidas por los jueces no cuentan con todas las generales de ley; es decir, sin los
requisitos mínimos para identificar al presunto autor del delito.

“Se produce una deficiente identificación de personas al momento de solicitar su

captura. El 67 por ciento de los mandatos de captura del Poder Judicial se emite sin
generales de ley”, comentó la doctora Tumialán.
El Departamento de Requisitorias de la Policía Nacional informó que al 28 de
febrero del presente año se emitieron 109 mil 593 órdenes de captura por Tráfico
Ilícito de Drogas; 47 mil 435 por terrorismo y 46 mil 894 por delitos comunes .
Estas solicitudes no contaban con todos los datos de filiación.
La funcionaria de la Defensoría recomienda que si alguien es detenido o impedido
de salir del país por homonimia, debe mostrar inmediatamente su certificado
expedido por el Reniec, con lo que se despejarán las dudas inmediatamente.
Pero si la requisitoria misma no tiene mayor información sobre la persona buscada

44
y, por lo tanto, el afectado resulta detenido– es necesario que la Policía Nacional
curse el parte de homonimia al juez que emitió la orden de captura o el magistrado
que conoce el proceso penal.
Este proceso, según la legislación, debe durar 24 horas, pero en la práctica tarda
mucho más y perjudica a quienes son inocentes, porque deben soportar una
detención prolongada, asegura Tumialán.

En ese sentido, informó que la función de su despacho es atender este tipo de

situaciones, en coordinación con la Policía Nacional y el Ministerio público.

CONCLUSIONES

45
1. Muy a pesar de los diferentes esfuerzos que realizan las Autoridades competentes
que tratan el procedimiento en los casos de Hominimia, como hemos consignado a lo
largo del presente trabajo, hasta la fecha no se ha logrado implementar el Registro
Nacional de Requisitorias del Poder Judicial, siendo uno de los principales
obstáculos la falta de presupuesto.

2. La libertad personal, es sin lugar a dudas uno de los derechos más importantes que
tiene el ciudadano, constituyéndose en un valor supremo del Estado moderno. Por
ello, no solamente es objeto de protección por parte de la Constitución Política del
Perú, sino también por diversas leyes e instrumentos internacionales.

3. Es sabido que una de las facultades de la Policía Nacional del Perú, en el

cumplimiento de la función policial, específicamente en la intervención de personas
requisitoriadas; privar de la libertad a una persona por mandamiento escrito y
motivado del juez, este principio constitucional, debe ser interpretado en su real
contexto, para evitar que se violen los derechos fundamentales de las personas, en lo
que respecta a su integridad personal y fundamentalmente su libertad individual.

4. Que no existe una adecuada difusión del contenido de las Leyes que regulan el
Procedimiento en casos de Homonimia, llámese la Ley Nº 27411 y la Ley Nº 28121,
lo cual redunda en un deficiente cumplimiento de la normatividad vigente y por ende
crea el malestar e incomodidad en las personas intervenidas arbitraramente.

46
 RECOMENDACIONES

1. Uno de los grandes problemas que tiene el policía capturador es cumplir con la Ley
Nº 27411 que obliga a la identificación plena de las personas a fin de evitar casos de
homonimia, por tanto una de las herramientas que nos permite esta identificación es
la Base de Datos de la RENIEC, con cuya institución el Comando Institucional
debería firmar Convenios que nos permitan acceder a su Base de Datos sin ningún
tipo de restricción tanto en cantidad de consultas como en datos de filiación.

2. Una vez identificada la persona al margen del domicilio que pudiera registrar la ficha
de la RENIEC, se requiere contrastarla con otro tipo de información para lo cual es
conveniente tener acceso informático a la empresa INFOCORP, así como a empresas
dedicadas a otorgar tarjetas de crédito o de afiliación como clientes exclusivos de
una u otra empresa de consumo, ya que estas empresas hacen un trabajo paralelo a
favor de la ubicación de personas ya que para otorgar dichas tarjetas, todo un equipo
de verificadores constatan los domicilios de personas solicitantes haciendo uso de
esta forma un trabajo indirecto para lograra nuestros objetivos, por ende sería
provechoso que nuestro Comando realice convenios con estas Empresas
Verificadoras de Riesgos Financieros, para poder vislumbrar la ubicación de las
Personas con Requisitoria.

3. Que las intervenciones Policiales se cumplan dentro de los Procedimientos

Operativos vigentes bajo el irrestricto marco de los Derechos Humanos a fin de no
vulnerar los Derechos Humanos, por consiguiente las intervenciones deben ser

47
 supervisadas por un Oficial PNP, así como periódicamente por el Órgano de
Inspectoría a fin de velar por el correcto tratamiento a las personas, y que dichas
intervenciones se ciñan bajo el ordenamiento jurídico.

4. Que, se realicen Charlas Informativas sobre la legislación vigente en casos de

Homonimia, a fin de mantener actualizado al Personal PNP encargado de las
intervenciones por casos de Homonimia, esto se puede lograr a través de la
ESCINCRI-PNP que podría brindar Charlas a cargo de Docentes Especializados,
Abogados, Fiscales entre otros, con lo cual se estaría asegurando un buen desempeño
profesional, lo que devendría en una buena aceptación por parte de la ciudadanía.

5. Que, se realice un sondeo y análisis del Personal PNP de la Policía Judicial

encargado de las Intervenciones a Personal con Homonimia, haciendo una selección
del Personal idóneo, que cumpla con los requisitos básicos para un buen
cumplimiento de los servicios, vale decir que se encuentre capacitado (cursos
institucionales afines) , tenga una conducta aceptable, así como una elevada
capacidad moral.

48
 BIBLIOGRAFIA

- Constitución Política del Perú.

Cuarta Edición Oficial – Editora PERU. 1993.
- Código Penal Anotado.
Dr. Luis BRAMONT ARIAS.1998.
- Código de Procedimientos Penales.
Fernando GUZMAN FERRER. 1982.
- El Proceso Penal Peruano.
Guillermo OLIVERA DIAZ. 1979.
- Ley Nº 27441.
- Ley Nº 28121.
- Manual de Procedimientos PNP.
- Manual de Procedimientos de la DIVPOJ-DEPCAP.
- www.1160.com.pe
- www.congreso.gob.pe

ANEXO 01

La HOMONIMIA consiste en la similitud de nombres y apellidos entre ciudadanos.

Para evitar ser confundido con un Delincuente Terrorista o Delincuente Común, por el
hecho de tener el nombre parecido o igual que el de uno de ellos, debe solicitar un
Certificado de Homonimia al Juzgado Penal Especializado de Turno.

Requisitos para obtener Certificado de Homonimia

49
 Partida de Nacimiento Original
Copia de DNI y/o Libreta Militar, debidamente legalizada.
Pago de especie valorada al Banco de la Nación.

Dos (02) fotografías tamaño carnet (de frente).

Declaración Jurada del solicitante.

Causas que originan la Homonimia

Frecuente pérdida de documentos de identidad.

Aumento de la densidad poblacional.

Movimiento migratorio.

Proceso de identificación de los autores, cómplices o encubridores durante la

etapa policial o judicial.

Formato de SOLICITUD de DECLARACION DE HOMONIMIA:

Solicita : Declaración de Homonimia

SEÑOR JUEZ EN LO PENAL DE LIMA:

Nombres y Apellidos, identificado con L.E................., con domicilio habitual

en .............................; y domicilio procesal en ....................................; a Ud.
con el debido Respeto expongo:

Que teniendo conocimiento de la existencia de una evidente HOMONIMIA

respecto de mi persona con un conocido y publicitado estafador (terrorista,
narcotraficante, etc) identificado como (Nombres y Apellidos), perseguido
por la Policía Nacional del Perú; solicito a Usted, señor Juez, provea
autorizando mi Declaración de Homonimia, para lo cual acompaño los
siguientes documentos: Copia de Partida de Nacimiento, copia de DNI y
copia de Libreta Militar.

Amparo mi pedido en lo dispuesto por la Ley Nº 28121.

POR TANTO:
Solicito provea conforme la Ley, por ser de Justicia.

50
 Lugar, Fecha

Firma

ANEXO 02

Sobre casos de homonimia, viceministro del Interior afirma que hay 382 mil
requisitorias con datos incompletos
Fecha Miércoles, 28 abril a las 17:53:40
Tema Nacionales

28/04/2004 El viceministro del Interior, Ricardo Valdez Cavassa, reveló que en todos los
controles de ingreso y salida del país existen 562 mil 780 requisitorias vigentes, de las
cuales 382 mil 591, presentan datos de filiación incompletos, lo que origina a diario cientos
de casos de homonimia en todo el país.

Ante la Comisión de Justicia del Congreso, Valdez Cavassa, detalló que por delito tráfico
ilícito de drogas existen 176 mil 628 requerimientos, y de ellos, 125 mil 932 carecen de
información básica; por terrorismo existen 51 mil 774 peticiones, con datos incompletos 45
mil 794; y por traición a la patria, 2 mil 882 requisitorias con 2 mil 770 fichas incompletas.

51
Valdez agregó que a la fecha hay vigentes 80 mil 436 impedimentos de salida del país, de
los cuales 65 mil 532 no cuentan con información completa y detallada. Sin embargo, dijo
que ya se tienen 7 mil 86 solicitudes, con más de cinco años de antigüedad, depuradas de la
base de datos.

El funcionario del Ministerio del Interior afirmó que actualmente se ha logrado una
interconexión entre la base de datos del RENIEC y las direcciones y regiones de la Policía
Nacional, incluidas las 86 comisarías de Lima para verificar de forma inmediata los datos de
la persona intervenida.

ANEXO 03

miércoles, 14 de abril del 2004 12:43 Hora de Perú

Periodista española evalúa denunciar el Estado peruano

La periodista española, Isabel Gómez Benito, quien permaneció injustamente detenida en el
penal “Santa Mónica” por un caso de homonimia, no descartó hoy denunciar al Estado
peruano por los “atropellos” sufridos en su detención y posterior reclusión. “Mi caso ha sido
aberrante, tanto por responsabilidad de la Policía Nacional como del Poder Judicial. En mi
caso la justicia actúo terrible. No conozco del Perú más que Santa Mónica”, acotó.
Al ser consultada sobre la posibilidad demandar al Estado peruano, la periodista indicó: “la
verdad es que todavía lo estoy pensando, no lo he decidido. Quiero hablar con abogados que
me digan o que me asesoren. Todo ha sido muy precipitado y recién hace horas que estoy en
libertad”, dijo la periodista.

“Mi caso ha sido aberrante, tanto por responsabilidad de la Policía Nacional como del Poder

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Judicial. En mi caso la justicia actúo terrible. No conozco del Perú más que Santa Mónica”,
acotó Gómez.

ENCARCELAMIENTO
Gómez relató, además, las circunstancias en las que fue detenida y posteriormente recluida
en "Santa Mónica". "Yo he llegado al Perú el domingo 4 de abril. Cuando entro al país,
migraciones me detiene porque me cuentan que hay órdenes de búsqueda de captura contra
una persona que se llama exactamente como yo, Isabel Gómez Benito. A partir de ahí, me
cuentan que se me persigue por un delito de narcotráfico. Paso por los calabozos de la
comisaría. Intenté defenderme, era la primera vez que entraba al país y no podía haber
delinquido. Acabé en el calabozo".

"Se cometió de entrada una gran equivocación por parte del sistema policial por detenerme
de esa forma, y luego esa gran equivocación la vuelve a cometer el Poder Judicial porque se
me dice que paso al penal de Santa Mónica hasta el día 21, en que se me juzgaría por delito
de narcotráfico", contó.
"He sufrido todas las carencias que tiene la cárcel en cuanto a sanidad. Además, dormíamos
en el suelo", comentó.

CONCLUSIÓN
“La conclusión de todo esto es que he sufrido muchos atropellos seguidos. Si me pongo a
pensarlo positivamente ojalá esto sirva para solucionar todos los casos de homonimia,
injustamente castigados”, puntualizó.

La periodista dijo que volverá inmediatamente a su país para reencontrarse con su familia, y
luego a Colombia, donde debe reintegrarse a su trabajo.

DEFENSORÍA
La Defensoría del Pueblo, que le prestó ayuda, aprovechó la difusión de este caso, para
llamar la atención sobre las detenciones arbitrarias que realiza la policía peruana en casos de
homonimia.

"Lo que a nosotros nos preocupa es que no proceda la policía a dejar de lado todas las
requisitorias que no tienen información suficiente. Esa es la ley vigente, y la ley que protege
un derecho fundamental", dijo el Defensor del Pueblo Walter Albán.
En el caso de Gómez, lo único con lo que contaba la policía era un sobre con droga, que
tenía como nombre del destinatario Isabel Gómez Benito, y que fue depositado en una
oficina de correos de Lima.
Albán precisó que desde el 2001 a la fecha se produjeron 537 casos de detención por
homonimia en Perú, que fueron atendidos por la Defensoría.
Afirmó, no obstante, que el número de casos va en descenso.

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