“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PERÚ”

UNIVERSIDAD NACIONAL

“SAN LUIS GONZAGA DE ICA”

FACULTAD:
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

TRABAJO DE INVESTIGACION:
“EL EMPLEO DE NUEVOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS A FAVOR
DE LA REHABILITACION DE LOS INTERNOS DE ICA”

ALUMNOS INTEGRANTES:
1. Molina Guzmán, Katherine Leonor--- “Jefa de Grupo”
2. Aguirre Barrios, Elva Rosa
3. Morón Rengifo, Alexis

ASIGNATURA: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

DOCENTE: AMBIA PERREYRA, EFRAIN
AÑO : 3ero
SECCION : “A”
TURNO : MAÑANA
ICA-PERU

2
 DEDICATORIA
Este trabajo está dedicado a
nuestra facultad de
“Derecho y Ciencias
Políticas”, y docentes
quienes nos acoge y
brindan las enseñanzas para

3
“La lección más importante
para un hombre en cuento a
su capacidad para
transcender es crear o
destruir, amar u odiar.”

“No hay duda de que es

entorno a la familia y al
hogar donde se crean,
mantienen y fortalecen las
grandes virtudes de la

4
 INDICE

CARATULA
DEDICATORIA
INDICE
FRASES CELEBRES
TITULO
INTRODUCCIÓN

CAPITULO I

I. PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA:.........................................................................10

1.1.-
ANTECENDENTES..........................................................................................
.......10

1.2.- REALIDAD
PROBLEMÁTICA..............................................................................11

1.3.- DELIMITACIÓN DE LA
INVESTIGACIÓN.......................................................12

a) Delimitación
Territorial..........................................................................................12
b) Delimitación
Temporal..........................................................................................12

5
 c) Delimitación
Social.................................................................................................12
d) Delimitación
Conceptual........................................................................................12

1.4.- DEFINICIÓN DEL

PROBLEMA............................................................................13

1.5.- FORMULACIÓN DEL

PROBLEMA………………………………………………...............13

a) Problema
Principal.........................................................................................
.......13
b) Problema
Específico............................................................................................13

1.6.- IMPORTANCIA Y/O

JUSTIFICACIÓN...................................................................14

a) Su
importancia...................................................................................................
.....14
b) Su
justificación...................................................................................................
.....14

CAPITULO II

6
II. FUNDAMENTOS TEORICOS DE LA
INVESTIGACION….....................................15

2.1.-
ANTECENDENTES..........................................................................................
......15

2.2.- MARCO
TEORICO…………………………...................................................................18

2.3.- BASES
TEORICAS..................................................................................................24

2.4.- MARCO
CONCEPTUAL…………............................................................................28

2.5.- MARCO LEGAL O REFERENCIAL.……………………………………..

………...............34

III. LOS
OBJETIVOS………………………………………………………………………….........
...............37

3.1.- OBJETIVO
GENERAL.........................................................................................37

3.2.- OBJETIVOS
SECUNDARIOS……………..............................................................37

7
IV. LAS
HIPOTESIS………………………………………………………………………………...
.................38

4.1.- HIPOTESIS
PRINCIPAL........................................................................................38

4.2.- HIPOTESIS
ESPECIFICAS…………………………………………………………………………38
V. VARIABLES E INDICADORES………………………………………….
…………………….............38

VI. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES E

INDICADORES………....................39

VII. ESTRATEGIA METODOLOGÍA

7.1 TIPO NIVEL Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

a) tipo de investigación
b) nivel de investigación
c) diseño de la investigación

7.2 MÉTODOS A APLICARSE

a) método analítico sintético
b) método comparativo
c) método inductivo – deductivo

7.3 UNIVERSO, POBLACIÓN Y MUESTRA DEL ESTUDIO

a) universo de estudio
b) población de estudio

8
 c) muestra de estudio

7.4 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

7.5 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN
7.6 ANÁLISIS DE INTERPRETACIÓN
7.7 BIBLIOGRAFÍA
7.8 CRONOGRAMA
7.9 PRESUPUESTO
7.10 MATRIZ DE CONSISTENCIA ( SABANA JURÍDICA )

9
TITULO:
“EL EMPLEO DE NUEVOS
BENEFICIOS PENITENCIARIOS A
FAVOR DE LA REHABILITACIÓN DE
LOS INTERNOS DE ICA”

10
 INTRODUCCION

El presente trabajo de investigación titulado “el empleo de nuevos beneficios

penitenciarios a favor de la rehabilitación de los internos de ICA” es el resultado de
una minuciosa recopilación en el cual damos a conocer todos los beneficios a los
cuales el interno puede acogerse.

La ejecución de las penas en el Perú se encuentra regulada en el Código de

Ejecución Penal- Decreto Legislativo 654, así como en el Reglamento de dicho Código,
publicado mediante Decreto Supremo 015-2003- JUS, así como otros dispositivos
legales.

El objetivo primordial de la regulación de la ejecución de la pena, es pues lograr la

reeducación, resocialización y reincorporación del penado a la sociedad; objetivo que
responde a lo normado por nuestra carta magna y que se encuentra específicamente
señalado en su artículo 139 numeral 2, y que es congruente con el artículo 10,
numeral 3, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en el que se señala
claramente que el régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad
esencial será la reforma y readaptación social de los penados; es sí que inspirados
además en la institución de la prevención especial que destaca como fin de la pena
la resocialización y reincorporación del penado en la sociedad, es que dentro de
nuestras legislaciones, que regulan la ejecución de la pena se han desarrollado
instituciones que contribuyan con dicho objetivo, como es el caso de los beneficios
penitenciarios.

Hay que tener en cuenta además que el interno de un establecimiento

penitenciario, no es una persona eliminada, excluida o separada de la sociedad, sino
que por el contrario, sigue siendo parte de ella, tal es así que incluso la ley, no le
impide el goce de los mismos derechos que el ciudadano en libertad, sino que sólo no
podrá ejercerlo plenamente en algunos casos, cuando la misma ley le restringa o
cuando la sentencia que lo condena, así lo señale. Tal como reza el artículo primero
del Código de Ejecución Penal vigente.

11
 Siendo esto así y estando además que el tema de beneficios penitenciarios es un
muy poco desarrollado, hemos considerado importante desarrollar dentro de éstos
los beneficios referidos a la redención de la pena por el interno, a través del trabajo y
la educación, detallando en forma clara y ordenada las diferentes normativas
vigentes para la aplicación de éstos beneficios de acuerdo al delito por el cual ha sido
sentenciado el interno.

Los Autores

12
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. ANTECEDENTES

Hemos apreciado que durante el tiempo que los beneficios penitenciarios

que rigen hasta el momento no han cumplido con el objetivo de las prisiones
es proteger a la sociedad de los elementos peligrosos, disuadir a quienes
pretenden cometer actos contrarios a la ley, reeducar al detenido para su
inserción en sociedad.

Precisamente, los antecedentes de los beneficios penitenciarios en

nuestro derecho de ejecución penal datan del 15 de abril de 1969, cuando el
decreto ley Nº.17581, hoy derogado incluyo dentro del PERIODO DE PRUEBA a
los “permisos especiales de salida”, “redención de penas por el trabajo”,
“trabajar fuera del establecimiento”, en el día y pernoctar en la cárcel
(semilibertad), y la “liberación condicional”, pero no utilizo el termino de
beneficios penitenciarios. Años más tarde, en 1985, el primer código de
ejecución penal, los regulo con algunos cambios, y agrego la “visita intima” y
un “sistema de recompensas”, bajo un solo capitulo denominado BENEFICIOS
PENITENCIARIOS, nomen juris no empleado por ninguno de sus antecedentes
con ese contenido, salvo la resolución ministerial Nº334-81-JUS guía
penitenciaria de BENEFICIOS reconocidos, y luego el decreto supremo Nº. 023-
82-JUS, del 19 de marzo de 1982, “reglamento penitenciario”, que utilizo por
primera vez el nombre de “beneficios penitenciarios”, pero considerando solo
a la redención de penas, mientras que los permisos de salida, la semilibertad
y liberación condicional fueron regulados en otros apartados. Según nuestro
código de ejecución penal vigente, que sigue la misma clasificación del C.E.P.
de 1985, con algunos cambios los Beneficios Penitenciarios son los siguientes:

a) permiso de salida.

b) redención de la pena por el trabajo y la educación.

c) semi-libertad.

13
 d) liberación condicional.

e) visita intima

1.2. REALIDAD PROBLEMÁTICA

Un régimen penitenciario es el conjunto de condiciones y medidas que

se ejercen sobre un grupo de condenados que presentan características
similares La forma en que traten a los reclusos determinará si una prisión es
decente y humana, o brutal y coercitiva. El hablar con los reclusos de forma
habitual, ya sea respetuosa o irrespetuosamente.

Las mejoras, el respeto y la corrección tienen que ver con poner a los
seres humanos en primer lugar. El respeto por los derechos humanos de los
reclusos comienza por el espacio donde viven y cuando se hacen todos los
esfuerzos posibles para asegurar que reciban un trato digno

Promover mayor atención a las mujeres gestantes o con hijos pequeños;

Facilitar la visita de los familiares y amigos de los presos en todos los penales.
Eliminar la violencia física hacia los reclusos. Asegurar que los reclusos cero
positivos no sean separados o aislados. Permitir el ingreso de material de
lectura y colchones en las celdas de castigo. Permitir que los reclusos tengan
efectos personales, como radios y relojes. Permitir a los reclusos organizar
actividades culturales, por ejemplo conciertos

En la creación de nuevo beneficios penitenciarios podemos incluir

indultos humanitarios para los enfermos terminales; Buscar alternativas de
hospitalización para los enfermos mentales; Conseguir la excarcelación de
personas procesadas con largo tiempo sin condena.

Buscar penas alternativas a la cárcel. Promover mayor atención a las

mujeres gestantes o con hijos pequeños; Facilitar la visita de los familiares y
amigos de los presos en todos los penales. Eliminar la violencia física hacia los
reclusos. Asegurar que los reclusos cero positivos no sean separados o

14
aislados. Permitir el ingreso de material de lectura y colchones en las celdas
de castigo. Permitir que los reclusos tengan efectos personales, como radios y
relojes. Permitir a los reclusos organizar actividades culturales, por ejemplo
conciertos

1.3. DELIMITACION DE LA INVESTIGACIÓN

A) DELIMITACIÓN TERRITORIAL.- El presente trabajo de investigación

se llevó a cabo en el Departamento de Ica, Provincia de Ica,
enfocándose principalmente en la realidad social de los internos del
Centro Penitenciario “Cristo Rey de Cachiche”.

B) DELIMITACIÓN TEMPORAL.- La labor de investigación realizado por

los estudiantes de la facultad de derecho del V ciclo de la
Universidad Nacional San Luís Gonzaga de ICA, fue realizada en el
primer semestre del año académico 2010.

C) DELIMITACIÓN SOCIAL.- Este trabajo fue realizado en base a datos

de información por parte de los familiares de algunos internos y/o ex
reclusos, abogados, especialistas en la materia. De la misma forma,
apoyamos nuestras ideas en comentarios e información plasmada en
internet y libros de estudiosos penalistas.

D) DELIMITACIÓN CONCEPTUAL.- son los términos concluyentes

extraídos del título y son dos:

• V I(x):“REHABILITACION DE LOS INTERNOS” Según el doctor

Froy Freyde la resocialización consiste en darle al interno una
debida reincorporación ó inserción en la sociedad.

• V D(Y):“BENEFICIOS PENITENCIARIOS” Se entiende como

aquellos incentivos a los que pueden acceder los internos que se
encuentren recluidos en los establecimientos penitenciarios

15
 cumpliendo una pena privativa de la libertad, a efectos de que
puedan salir del establecimiento penitenciario antes de que
cumplan su pena efectiva

1.4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA:

“¿Es necesario incorporar nuevos beneficios penitenciarios a

favor de los internos?”

1.5. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

A. PROBLEMA PRINCIPAL.-

¿De qué manera los nuevos beneficios penitenciarios influyen

en la rehabilitación de los internos del centro penitenciario de
CACHICHE-ICA?

B. PROBLEMAS ESPECÍFICOS.-

¿Es necesario la preparación, formación e inversión del

personal penitenciario?

¿La resocialización del interno es producto del buen trato y la

aplicación de los nuevos beneficios penitenciarios?

1.6 IMPORTANCIA Y/O JUSTIFICACIÓN

a) Su importancia.- Para darle al interno la verdadera oportunidad de

reinsertarse a la sociedad como un ciudadano correcto, y en reiteradas
ocasiones esto no se lleva cabo debido a los posibles traumas

16
 provocados por el primer contacto con el ambiente de la prisión y/o de
internos que estén en perfectas condiciones mentales pero que producto
de los maltratos psicológicos desencadenan enfermedades latentes.
También debemos tener en cuenta que el interno de un establecimiento
penitenciario, no es una persona eliminada, excluida o separada de la
sociedad, sino que por el contrario, sigue siendo parte de ella, tal es así
que incluso la ley, no le impide el goce de los mismos derechos que el
ciudadano en libertad, sino que sólo no podrá ejercerlo plenamente en
algunos casos, cuando la misma ley le restringa

b) Su Justificación.- la experiencia adquirida como consecuencia de

haber observado un centro penitenciario muestra claramente las
condiciones infrahumanas en la que viven los internos de la penal por la
cual se urge un planteamiento de nuevas políticas penitenciarias que
puedan satisfacer las necesidades primarias de interno la infraestructura
los servicios higiénicos el comedor.

El deber es cuidarlos con humanidad y ayudarlos a llevar una vida decente

y útil durante su detención al recuperar su libertad". Se trata de normas
muy altas y difíciles de alcanzar teniendo en cuenta que se deben de
respetar los derechos de los reclusos que necesitan desempeñarse
dentro de un marco ético claramente establecido y valorado públicamente
que defina los parámetros de las conductas aceptables.

II. FUNDAMENTOS TEÒRICOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. ANTECEDENTES

El Estado como parte esencial en la búsqueda de soluciones a la

problemática del hacinamiento carcelario debe poner fin a la ineficacia del

17
 sistema judicial. Esto se vio reflejado en enero del 2005 en la población penal
en calidad de sentenciados, entre varones y mujeres que alcanzan el 29,53%,
mientras que la gran mayoría se encuentra en calidad de procesados: el
70,47% (CEAS. 2005: 8). La reforma del sistema judicial es un paso muy
importante que debe dar el Estado en pro de la solución al problema del
hacinamiento carcelario en nuestro país.

Como contribución del Estado a la solución del hacinamiento carcelario,

se debe declarar la descentralización del INPE. Cuyo manejo económico y
administrativo pasaría a cargo de los gobiernos regionales que aprovecharían
los recursos provenientes del canon minero y las exoneraciones tributarias. Lo
que permitiría invertir en la mejora de las cárceles cuya carencia
presupuestaria está reflejada en el informe del CEAS: el presupuesto del año
2004 ascendió a S/. 143 622 000.00 nuevos soles, el cual fue modificado a S/.
148 266 858.00, incremento insuficiente para las carencias que vienen
sufriendo muchos de los penales de nuestro país. Por otro lado, la contribución
de la sociedad civil a una solución integral-multilateral del hacinamiento
carcelario parte de la ejecución de proyectos de inserción laboral en la
sociedad de las personas con antecedentes penales, tal y como se establece
en uno de los principios básicos para el tratamiento de los recursos: “Se
crearán condiciones que permitan a los reclusos realizar actividades laborales
útiles que faciliten su reincorporación en el mercado laboral del país y le
permita contribuir al sustento económico de su familia y al suyo propio” 1.

Según el doctor Alejandro Solís, Abogado penalista, catedrático de la

Pontificia Universidad Católica del Perú, en la cual comenta algunas
posibles soluciones, desde su punto de vista, al problema del hacinamiento
carcelario:

¿Cuáles son las principales cárceles que se encuentran en mal

estado y por qué?

1
Nuestra propia constitución adopta como fines de la pena, la reeducación, rehabilitación y reincorporación
del penado a la sociedad (Art. 139. 22 Co.) en los que evidentemente los beneficios penitenciarios tienen un
papel preponderante pues incitan determinados comportamientos a los internos con miras a la vida futura que
obtendrían fuera de los muros de una cárcel.

18
 El Doctor Solís respondió lo siguiente: “Básicamente son tres,
Lurigancho, Canto Grande y Picsi (Chiclayo). Su problema se debe
principalmente a la sobrepoblación que existe en estos penales, pues esto
no permite que todos los reos cuenten con una atención adecuada, tanto
alimenticia como hospitalaria. La sobrepoblación carcelaria no solo genera
una falta de atención adecuada al reo, sino también una vida infrahumana
que no permite que éste desarrolle algunas actividades; asimismo, el
tiempo de recreación es muy corto y provoca males sicológicos en la
persona y esto en un futuro, no le permitirá una reintegración total a la
sociedad.

Por otro lado, el Doctor Solís afirmó lo siguiente: “El principal

causante de los problemas carcelarios es el sistema legislativo debido a
que las leyes que se dan no van de acuerdo con la capacidad de las
cárceles2. Es ilógico condenar a una persona a más de veinte años. Eso solo
aumenta la sobrepoblación carcelaria. El poder legislativo y ejecutivo creen
que con penas altas se podrá solucionar o disminuir los delitos que se
cometen día a día, pero eso no ocurre, así que lo mejor sería una reforma
en las leyes y políticas de construcción carcelaria.

En consideración con lo ya expuesto (entrevista), consideramos que

es necesario mostrarnos a favor de lo expuesto por el Doctor Solís, una
reforma drástica de las leyes (disminución de penas). El propósito de una
cárcel debería ser la reformación del reo, mas no la retención de éste, para
qué tener a más personas en una cárcel si éstas no lograrán su
reincorporación a la sociedad.

En síntesis, el problema del hacinamiento carcelario se debe,

principalmente, a la mala estructuración de las leyes, Solo si el Estado en
conjunto con los poderes legislativo y ejecutivo pusieran mayor interés en
estas personas se podrá disminuir el desorden de este problema. Mientras

2
La emergencia carcelaria en nuestro país se produce desde hace tiempo. En tal sentido, en el año 1995 se
aprobaron la Ley de Seguridad Ciudadana y la Ley de Humanización del Sistema Carcelario, como formas
alternativas para paliar la situación.

19
 tanto, las cárceles se llenarán cada vez más y menos personas saldrán de
estas.

Día a día, una gran cantidad de delincuentes cometen delitos y no

pueden ser apresados, salvo aquellos que cometen delitos como matar,
violar, etc. Además, para que sean definidos, es necesaria una serie de
pruebas. Muchos se preguntan ¿por qué? Pero la triste realidad de las
cárceles del Perú es la sobrepoblación3. Esto quiere decir que la capacidad
de las cárceles no es suficiente para la gran cantidad de presos, a tal
punto, que los internos exceden la capacidad de las cárceles hasta en seis
veces más.

Según algunas declaraciones de la camarada Inés, sobre la forma

de vida, atención médica, tamaño de celdas, tenemos las siguientes
respuestas: “La forma de vida que se nos brinda es deplorable, muchos de
los carceleros se aprovechan de nosotras y más aún de las que se
encuentran enfermas; las comidas que se nos brindan son un “tazón
genocida” que contiene arroz semi-cocido infestado de gusanos y estofado
de papa, al que le agregan alcanfor para sedarnos”. ”La atención médica
es pésima, pues nos atienden algunos guardias del Instituto Penitenciario
Nacional, quienes recibieron cursos durante diez días. Nos recetan
medicamentos ignorando las indicaciones de dosificación del médico; el
tópico es casi igual que una celda: no existen implementos ni aparatos
médicos, así las enfermedades se vuelven más vulnerables al contagio y
propagación. Las celdas se dividen en tres pabellones y son el A, B y C;
estas miden 1.5 x 1.5 metros y en cada una duermen, alrededor, de tres a
cuatro personas”.

Se concluye que las cárceles del Perú y las condiciones humanas

que se les brinda son totalmente denigrantes. Esto se ve incrementado por
la falta de apoyo del Estado y del sector público en general

3
Según el Mayor General Manuel de Jesús Pérez Sánchez: “La sobrepoblación carcelaria que hay en el país
es de tal magnitud que casi todas operan por encima del 400 por ciento de su capacidad, lo que provoca que
en algunas de ellas los presos tengan que dormir de pie”.

20
 2.2. MARCO HISTÒRICO

Los Beneficios Penitenciarios surgen como instituciones jurídicas de

refuerzo a la progresividad del tratamiento resocializador, tendientes a
generar en los internos un estímulo para la adopción de actitudes
readaptativas; permitiendo adicionalmente mejorar las condiciones para el
desarrollo de las interrelaciones dentro de los establecimientos penitenciarios.

En la actualidad predomina la tendencia de exclusivizar como la finalidad

y efectos de los beneficios penitenciarios, la obtención anticipada de la
libertad por parte de los penados, para lo cual se pretende considerar que los
beneficios que tienen tal efecto constituyen «incentivos» indesligables de la
función rehabilitadora del tratamiento penitenciario4; visión parcial marcada
de utilitarismo despenalizador que no considera en su real magnitud la
función y variedad de efectos de los beneficios en comento, lo cual motiva
percepciones distorsionadas con respecto a su naturaleza jurídica.

Es necesario señalar que nuestro ordenamiento legal desde Abril de 1969

en que se dio el Decreto Ley Nº 17581 «Unidad de Normas para la ejecución
de sentencias condenatorias», hasta la actualidad con el Código de Ejecución
Penal de 1991, pasando por el Código de Ejecución Penal de 1985, recogiendo
las experiencias de la legislación comparada en la materia (básicamente la
mexicana, venezolana, argentina y española), ha establecido beneficios
penitenciarios que por sus efectos finales se clasifican en exclusivamente
intracarcelarios ( el permiso de salida, la visita íntima, así como las
recompensas y premios) y excarcelatorios ( la redención de pena por el
trabajo o estudios, la semi-libertad y la liberación condicional )5; y entendidos
4
"...Particularmente conceptúo a los beneficios penitenciarios, como incentivos que propenden y ayudan al
interno a su rehabilitación y le permiten posteriormente acceder a la semi-libertad, a la liberación condicional,
a la libertad definitiva como antelación al término legal establecido, adicionando para ello de ser el caso a la
reclusión efectiva el tiempo redimido por el trabajo y la educación..."; Germán Small Arana " Innovaciones en
el nuevo Código de Ejecución Penal Peruano y Beneficios Penitenciarios en Leyes Especiales" en Reviste. de
Derecho y Ciencia Política - Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos - Vols. 52, 53 y 54 (Nº 2), Lima 1997, págs. 265 - 266.
5
El D.L.N° 17581 del 15 de Abril de 1969 introdujo los Beneficios Penitenciarios de t miso de Salida,
redención de la pena por el trabajo, semi libertad y liberación condicional; por D.L.N° 23164 del 18 de Julio
de 1980 se incorporó el Beneficio de redención de pena por la educación; por su parte a partir de k. dación del
Código de Ejecución Penal de 1985 se incorporan como Beneficios Penitenciarios la visita íntima, así como
las recompensas y premios.

21
 en tal integralidad que la institución de los beneficios penitenciarios por un
lado refuerza la progresividad del tratamiento resocializador, y de otro lado
estimula las actitudes readaptativas de los internos. Con respecto a la
naturaleza jurídica de los Beneficios Penitenciarios y en especial de aquellos
que permiten la excarcelación anticipada del condenado, el debate forense y
jurisprudencial, exige establecer si el acceso a dichos beneficios - entendida
como la existencia de un régimen que permita el goce indiferenciado de tales
beneficios - tiene rango de derecho constitucional inherente (p. 130) a todos
los sentenciados que purgan condena a pena privativa de la libertad.

Los antecedentes históricos del INPE6 relatan que por fin, el artículo 26 del
Código Penal de 1924, recoge la opinión de los entendidos en la materia al
establecer la creación de la Inspección General de Prisiones. Esta institución
se encargaría a partir de esa fecha de la dirección de todos los
establecimientos carcelarios del país, siendo su primer director (Inspector
General) el doctor Augusto Llontop. Tres años después, el 12 de febrero de
1927, el Decreto Supremo Nº 70 crea la Escuela de Vigilancia, dando paso al
funcionamiento del Servicio de Identificación Dactiloscópica como órgano de
la Inspección General de Prisiones, y la publicación del Boletín de
Criminología, revista que dejó de circular el año 1992.

El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino León y León asumen la

dirección de la Inspección General de Prisioneros. Se pone en marcha grandes
reformas al sistema penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre
por el de Dirección General de Prisiones. El 14 de enero de 1929 se dicta el
Reglamento de Clasificación de Conducta de los Penados; y en febrero se da a
conocer el Reglamento del Instituto de Criminología.

Los años subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitenciario,

hasta que el 16 de agosto de 1937, mediante D.S. Nº 97 se dicta un nuevo
reglamento de penitenciaría de Lima. Siete años después, el 2 de junio de
1944, se abre la Escuela de Vigilantes que funcionó hasta mediados de
diciembre de 1945. Los vaivenes del sistema penitenciario son de

6
Los antecedentes históricos del INPE relatan que por fin, el artículo 26 del Código Penal de 1924, recoge la
opinión de los entendidos en la materia al establecer la creación de la Inspección General de Prisiones.

22
 conocimiento del entonces presidente de la República Luís Bustamante y
Rivero, quien el 12 de marzo de 1946 ordena el funcionamiento de la Escuela
de Personal Auxiliar de los Establecimientos Penales y de Tutela, institución
que tuvo vigencia hasta diciembre de 1948. La administración Bustamante
reorganiza los servicios médicos en los establecimientos penales y de tutela,
elabora la ficha psico-física de reclusos y tutelados, crea el servicio social para
esos centros, e inicia las investigaciones de las condiciones antropológicas y
sociales de la penitenciaría, entre otras medidas. Pero, muchas de esas
disposiciones quedaron truncas, como consecuencia del golpe de estado.

 En 1951 se crea la colonia penal agrícola El Sepa

Años después, el primer gobierno del presidente Fernando Belaunde

Terry construye el Centro Penitenciario de Lurigancho, en Lima, e inicia la
construcción del Centro Penitenciario de ICA (Cachiche) y la cárcel de
Quenqoro, en el Cusco. Por Resolución Suprema Nº 211 del 13 de mayo de
1965, se establecen los estatutos para la creación del Centro de Capacitación
Penitenciaria, que funcionó hasta septiembre de 1968.

Luego, el gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dicta dispositivos

legales referentes al derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley
Nº175197 establece que la Dirección General de Establecimientos Penales
forme parte de la estructura del Ministerio del Interior. Durante ese mismo
gobierno se crea el Centro de Formación y Capacitación Penitenciaria
(CEFOCAP), con la finalidad de formar agentes penitenciarios. Sería después el
siguiente gobierno militar, esta vez el de Francisco Morales Bermúdez que, de
conformidad con lo establecido en la Constitución de 1979, reapertura el
Ministerio de Justicia, incluyendo en su estructura a la Dirección General de
Establecimientos Penales.

7
Juan Velasco Alvarado promulgó la Ley Orgánica del Ministerio del Interior, ley que establece que la
Policía de Investigaciones del Perú tiene como misión: investigar y denunciar los delitos e identificar a las
personas naturales.

23
 En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a través
de la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia, se incluye a la Dirección General
de Establecimientos Penales y Readaptación Social como uno de los órganos
del sector Justicia. El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo Nº 330 se
promulga el Código de Ejecución Penal, y por Decreto Supremo Nº 012 del 12
de junio del mismo año se aprueba su reglamentación, dando origen así al
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, organismo público descentralizado,
rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia.

 Matanza en los penales del Perú “El Frontón”

Se conoce como la Matanza de los penales a una serie de acciones

militares ocurridas en el Perú entre el 18 y el 19 de junio de 1986, a raíz del
amotinamiento de los presos acusados de terrorismo recluidos en las prisiones
de San Juan de Lurigancho y El Frontón y en la cárcel de mujeres de Santa
Bárbara, ubicadas en las provincias de Lima y de Callao. La respuesta policial
y militar con la que se reprimió este motín tuvo como resultado la pérdida de
casi 300 vidas entre los amotinados.

En este hecho, que ha sido calificado como de el asesinato masivo más

grande durante la lucha contrasubversiva de la década de los años 1980 por
parte de las organizaciones políticas, consideradas por los partidarios del ex
presidente Alan García como "no neutrales", y por el organismo
estadounidense de vigilancia de los derechos humanos Americas Watch,8
estuvo implicado el entonces presidente peruano Alan García, lo mismo que
Luis Giampietri, entonces uno de los jefes de la Marina de Guerra del Perú.
Según indica el propio ex presidente, la Comisión de la Verdad y
Reconciliación del Perú, no ha hallado responsabilidad personal alguna

8
Américas Watch 1987:38. Durante estos incidentes, el más devastador atentado contra los derechos
humanos en el Perú en décadas, se mató a sangre fría a gran cantidad de prisioneros después de haberse
rendido.

24
 atribuible a su persona habiendo respondido durante más de 20 años a la
justicia acerca de esto y en todo momento se le ha encontrado inocente.9

La iglesia Católica peruana en el documento publicado el 19 de junio de

1986 y titulado Masacre de los penales de Lima relata:

En la madrugada del 18, los detenidos de los penales de El Frontón,

Lurigancho y Santa Bárbara, en Lima, se amotinan y toman rehenes. El
consejo de ministros y el presidente Alan García deciden encargar al Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas la restauración del orden. En Santa Bárbara
-cárcel de mujeres- interviene la Guardia Republicana. Las rehenes son
liberadas. Hay dos reclusas muertas. En Lurigancho intervienen el Ejército y la
Guardia Republicana. Al amanecer del 19 un rehén es liberado. Los ciento
veinticuatro reclusos -según el informe oficial- son fusilados después de
rendirse. En el Frontón, la operación se encomienda a la Marina, que
bombardea el Pabellón Azul durante todo el día. Sobreviven treinta internos,
que se rinden. Eran alrededor de doscientos detenidos. En todo el proceso se
impide el acceso a las autoridades civiles: jueces, fiscales, directores de
penales. Tampoco la prensa.10

Según algunas opiniones las acusaciones fueron apoyadas por los

gobiernos de los presidentes Alberto Fujimori y Alejandro Toledo.

En la historia moderna del Perú se han dado más casos de víctimas entre
los presos, es particular durante todos los gobiernos civiles que sucedieron al
régimen del general Juan Velasco Alvarado, pero el elevado número de
víctimas de estos sucesos causó gran conmoción tanto en el país como en el
extranjero.

Según afirma la Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú: En el

caso de El Frontón, encargado a la Marina de Guerra, las acciones se

9
De otro lado, el ex presidente del Perú durante el periodo 1985 – 1990 indicó que la Comisión de la Verdad
no ha hallado “responsabilidad personal” atribuida a su personas, por las muertes extrajudiciales ocurridas en
el penal El Frontón, durante su mandato. En este sentido, indicó que desconoce el término “responsabilidad
política”, achacado a estos hechos, al asegurar que se puede discutir “en cualquier momento” sobre las
estrategias empleadas por su gobierno contra la subversión.
10
Masacre de los penales de Lima 19 de junio de 1986. Perú.

25
 extendieron un día más y fueron las más violentas porque fue el único lugar
donde los amotinados tenían tres armas de fuego modernas y muchos
proyectiles de fabricación artesanal

En los hechos acaecidos en el penal de El Frontón hay, al menos dos

casos, en que murieron personas que habían sido declaradas inocentes, tal y
como la Corte Interamericana de Derechos Humanos declaró en su sentencia
del 16 de agosto de 2000.11

 El motín de El Sexto

Fue uno de los sucesos más dramáticos y sangrientos de la historia

peruana. La mañana del martes 27 de marzo de 1984, doce presos del penal
de El Sexto tomaron 15 rehenes para exigir que se les diera las facilidades
necesarias para una fuga. Lo que parecía un motín de rutina a ser resuelto
rápidamente por las fuerzas del orden terminó con disparos, cuchillazos y
asesinatos en vivo. Algo que los medios de entonces definieron como una
“orgía de sangre”.

El motín fue violento desde el primer instante hasta el último. Cuando un

empleado del INPE cumplía la rutina de llevar ollas para el desayuno, fue
acuchillado por el preso Víctor Ayala, alias Carioco, y enseguida los otros
amotinados desenfundaron un impresionante arsenal de armas de fuego,
cuchillos, kerosene y dinamitas. En decir, todo lo necesario para convertir una
vieja cárcel en un auténtico infierno. Poco después, ya con la prisión tomada,
los amotinados confirmaron los alcances de su demencial operativo al hacer
llegar un comunicado sus exigencias escritas: “Somos 12 internos que hemos
tomado esta actitud porque querernos lo siguiente: dos camionetas con lunas
polarizadas; que despejen la avenida Bolivia; que no nos sigan porque nos
llevaremos a los rehenes, los cuales eliminaremos uno por uno durante el
trayecto siempre y cuando nos sigan; que los vehículos se encuentren en
buen estado, aceite, gasolina, etcétera, que tengan chóferes; que las
11
Medidas del estado peruano para reparar el daño causado a estas dos víctimas de El Frontón: Informe de la
Comisión de la Verdad del Perú sobre las Ejecuciones Extrajudiciales del Penal de El Frontón y el Penal de
Lurigancho:

26
camionetas entren en el patio; que una vez que botemos a los rehenes, si
quieren nos matan, pero déjennos en libertad; a la hora que lleguen los
vehículos que despejen la zona”.

Era obvio que los presos en rebeldía no jugaban. Pero nadie imaginó hasta
qué punto —y de qué manera— estaban dispuestos a cumplir cada una de sus
amenazas. Alrededor de la una de la tarde, los amotinados colocaron en la
terraza a uno de los rehenes. Luego lo rociaron con kerosene y lo hicieron
arder en llamas.

2.3. BASES TEÓRICAS

En la actualidad, las cárceles, en el Perú, vienen sufriendo múltiples

deterioros, tanto en el aspecto de infraestructura como en la organización
carcelaria. Es así que esta problemática llamó la atención del grupo.

Uno de los principales problemas desencadenantes es el hacinamiento en

el que se encuentran los reos. Esto genera múltiples inconvenientes en la
organización, así como en el control de los presos. El bajo presupuesto
asignado, a su vez, genera la falta de una buena manutención del
establecimiento penitenciario.

En las cárceles del Perú, se pueden encontrar diferentes problemas. Uno

de ellos es el de la propagación de enfermedades venéreas e infecto-
contagiosas entre los reos, lo cual se ve acrecentado debido a la gran
cantidad de presos existentes, el cual supera la cantidad establecida en
principio (Por ejemplo el Penal del Lurigancho). (ROJAS 2004:28). Otra de las
consecuencias generadas es la corrupción y malversación de fondos, los
cuales afectan, aún más, a los requerimientos de las cárceles. Esta
problemática se puede observar tanto dentro como fuera de las instituciones
carcelarias, perjudicando, también al normal desenvolvimiento que debería
tener una cárcel, en el manejo de su infraestructura y población carcelaria.

27
 Es así que podemos dar, en forma general, las principales consecuencias
generadas por el hacinamiento, el cual desencadena otros sub-problemas que
se ven afectados aún más por la falta de preocupación del Estado, así como el
mal manejo de las mismas.

Puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto de

mecanismos jurídicos que permiten el acortamiento de la condena o, al
menos, el acortamiento de su reclusión efectiva.

«Es el sistema de recompensas reglamentariamente determinados para

estimular los actos que pongan de relieve buena conducta, espíritu de trabajo
y sentido de responsabilidad en el comportamiento personal y en las
actividades organizadas del establecimiento".

"Son incentivos que el Estado concede a efectos de dar bienestar al

interno para lograr su readaptación social, mediante la acción de diversas
acciones de terapia, educación y disciplina, basados en el autocontrol que lo
obligara a su reingreso de no conducirse, respetando las normas de
convivencia social".

El reglamento del Código de Ejecución Penal señala que los beneficios

penitenciarios "Son estímulos que se otorgan a los internos como parte del
tratamiento progresivo aplicado por nuestra legislación y responde a las
exigencias de individualización de la pena, considerando la concurrencia de
factores positivos en la evolución coadyuvantes a su reeducación y reinserción
social. Los internos procesados o sentenciados, podrán acceder, según el
caso, a los beneficios penitenciarios siempre que reúnan los requisitos
correspondientes.

La ejecución de las penas privativas de libertad corresponde al Instituto

Nacional Penitenciario, quien a través de un adecuado tratamiento
penitenciario, tratará de alcanzar la rehabilitación del interno. Es el en el
transcurso de la ejecución de la pena que el interno goza del derecho a

28
peticionar ciertos beneficios. Estos beneficios son una suerte de premio o
gracia otorgada al interno, los mismo que acortan de cierta manera el
cumplimento de la pena impuesta al presentarse en el tratamiento del interno
ciertas características que denotan su rehabilitación; decisión que se adopta
por la autoridad judicial, ante la existencia de ciertos requisitos exigidos por
ley, y previo análisis de la situación de cada interno.

2.3.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS:

La fundamentación jurídica de los beneficios penitenciarios se halla

en los principios de reeducación y reinserción social que inspiran la
aplicación de la pena, en virtud del mandato constitucional del art. 139º,
inc. 22. Dado que se ha comprobado que la existencia de una serie de
beneficios que estimulen al penado para mejorar su condición dentro del
ámbito penitenciario, es uno de los elementos indispensables para la
consecución de la pretendida reintegración del recluso en la vida libre. Se
entiende, por lo tanto, que los beneficios penitenciarios constituyen un
elemento regimental importantísimo para la buena marcha del
establecimiento penitenciario, en la medida que el estímulo es fundamental
para lograr la convivencia ordenada en cuyo marco se desenvuelven todas
las actividades penitenciarias.

Los beneficios penitenciarios han sido elemento de vital importancia

para el recluso, dado que implican un acortamiento de la condena. Ello
induce al interno a cumplir los requisitos que facilitan la consecución de
dicho objetivo, para alcanzar así la libertad en un periodo más corto de
tiempo. Los beneficios penitenciarios responden a las exigencias de la
individualización de la condena en atención a la concurrencia de factores
positivos en la evolución del interno encaminados a conseguir su
reeducación y reinserción social.

29
 El otorgamiento de los beneficios penitenciarios requiere, en todo
caso, la ponderación racionada de los factores que la motivan, así como la
acreditación de la concurrencia de buena conducta, el trabajo, la
participación del interesado en las actividades de reeducación y reinserción
social y la evolución positiva en el proceso de reinserción.

2.4. MARCO CONCEPTUAL

 BENEFICIOS PENITENCIARIOS:

Puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto de

mecanismos jurídicos que permiten el acortamiento de la condena o, al
menos, el acortamiento de su reclusión efectiva.

«Es el sistema de recompensas reglamentariamente determinados

para estimular los actos que pongan de relieve buena conducta, espíritu
de trabajo y sentido de responsabilidad en el comportamiento personal y
en las actividades organizadas del establecimiento".

"Son incentivos que el Estado concede a efectos de dar bienestar al

interno para lograr su readaptación social, mediante la acción de diversas
acciones de terapia, educación y disciplina, basados en el autocontrol que

30
lo obligara a su reingreso de no conducirse, respetando las normas de
convivencia social".

El reglamento del Código de Ejecución Penal señala que los beneficios

penitenciarios "Son estímulos que se otorgan a los internos como parte del
tratamiento progresivo aplicado por nuestra legislación y responde a las
exigencias de individualización de la pena, considerando la concurrencia
de factores positivos en la evolución coadyuvantes a su reeducación y
reinserción social. Los internos procesados o sentenciados, podrán
acceder, según el caso, a los beneficios penitenciarios siempre que reúnan
los requisitos correspondientes.

La ejecución de las penas privativas de libertad corresponde al

Instituto Nacional Penitenciario, quien a través de un adecuado
tratamiento penitenciario, tratará de alcanzar la rehabilitación del interno.
Es el en el transcurso de la ejecución de la pena que el interno goza del
derecho a peticionar ciertos beneficios. Estos beneficios son una suerte de
premio o gracia otorgada al interno, los mismo que acortan de cierta
manera el cumplimento de la pena impuesta al presentarse en el
tratamiento del interno ciertas características que denotan su
rehabilitación; decisión que se adopta por la autoridad judicial, ante la
existencia de ciertos requisitos exigidos por ley, y previo análisis de la
situación de cada interno.

 PENA:

La pena es el medio con que cuenta el Estado para reaccionar

frente al delito, expresándose como la "restricción de derechos del
responsable". Por ello, el Derecho que regula los delitos se denomina
habitualmente Derecho penal. La pena también se define como una
sanción que produce la pérdida o restricción de derechos personales,
contemplada en la ley e impuesta por el órgano jurisdiccional, mediante
un proceso, al individuo responsable de la comisión de un delito.

31
 El término pena deriva del término en latín poena y posee una
connotación de dolor causado por un castigo.

El Derecho Penal moderno aboga por la proporcionalidad entre el

delito y la pena. En muchos países se busca también que la pena sirva
para la rehabilitación del criminal (lo cual excluye la aplicación de penas
como la pena de muerte o la cadena perpetua).

 DERECHO PENITENCIARIO:

El Derecho penitenciario es la rama del Derecho que se ocupa de la

ejecución de las penas y medidas de seguridad privativas de libertad o de
derechos. Surge como disciplina jurídica autónoma a principios del siglo
XX

A su vez, como ciencia penitenciaria se califica a la doctrina jurídica

dedicada a los temas relativos a la ejecución de la pena privativa de
libertad y de todas aquellas sanciones alternativas que las distintas
legislaciones imponen como consecuencia jurídica-punitiva por la comisión
de un hecho tipificado como delito o falta.

 REHABILITACION PENAL:

La rehabilitación Penal trabaja para reducir la reincidencia criminal. In

fact, criminal rehabilitation is a cost-efficient form of crime prevention. De
hecho, la rehabilitación penal es una forma costo-eficiente de prevención
del delito.

 MEDIDAS PARA LA REHABILITACION PENAL:

32
 La educación es una de las formas en que se vio afectado este cambio
positivo. Educación trabaja en dos niveles para rehabilitar con éxito el
penal. A nivel macro, la sociedad en su conjunto está siendo educada para
promover la importancia de mantener las leyes, así como velar por que
hay menos discriminación contra antiguos criminales. Esto asegura que
hay propensión a ex convictos para volver a una vida de delincuencia es
menor, ya que son capaces de asegurar puestos de trabajo después de su
liberación. La educación es también que se ofrecen dentro de la prisión
para permitir a los presos para mejorar y mantener su relevancia para la
sociedad en cambio fuera de los muros de la prisión.
En la rehabilitación penal, los presos se les dan oportunidad de
aumentar su base de conocimiento de los contenidos. Esto es esencial ya
que los estudios muestran que muchos internos no tienen la educación
básica primaria. Esta gravemente impedir su éxito de la adquisición de
puestos de trabajo, lo que muchos tuvieron que recurrir a una vida de
crimen.

 RESOCIALIZACION:

La resocialización es la internalización, por parte del individuo, de una

cultura o subcultura diferente.

Es un proceso evolutivo mediante un individuo se reintegra a la

sociedad.

La resocialización como función de la pena y principio de la ejecución

penal, constituye la finalidad del tratamiento rehabilitador con fines de
reinserción social, el mismo que de ordinario debe efectuarse
institucionalmente durante la duración de la pena; resultando difícil.

 SISTEMA PENITENCIARIO:

33
 Existen tres conceptos muy concatenados el de Sistema, Régimen y
Tratamiento Penitenciario.

Se Define el Sistema penitenciario como “ La organización creada por

el Estado para la ejecución de las sanciones penas (penas o medidas de
seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual
como condición sin la cual no es posible para su efectividad

La palabra clave es organizar, naturalmente por el Estado, quien es el

que detenta el derecho de castigar. En el sistema, tienen cabida los
distintos regímenes que en el momento dado lo integran. El género es el
sistema y la especie el régimen.

Organizar es establecer, disponer y preparar algo para lograr un fin;

es poner los medios idóneos y adecuados que funcionen y lograr esa
finalidad propuesta.

Los gobiernos de la federación y de los Estados organizaran el Sistema

penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la
capacitación para el mismo y la educación como medios de readaptación
social del delincuente

Por lo tanto hay que cumplir con ese mínimo constitucional que son
tres fundamentos: Trabajo, Capacitación o pedagogía laboral y educación.

El sistema penitenciario es una organización estatal, con una

estructura coherente, encargada de la ejecución de las penas y medidas
de seguridad, orientada al logro del objetivo de resocializar a los internos,
bajo cuya orientación subyacen o pueden primar determinadas teorías o
principios penitenciarios.

 REGIMEN PENITENCIARIO:

34
 La definición es proporcionada por E. Nueman: “Es el conjunto de
condiciones e influencias que se reúnen en una institución para procurar
la obtención de la finalidad particular que le asigne a la sanción penal con
relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada”

El Régimen penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico; Es

progresivo por que se encuentra dividido en fases o etapas y es técnico ya
que se utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos.

En lo particular se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria

que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en la
ley. Entendida la política como una forma de llevar las cosas de conducir y
manejar la institución.

Por lo tanto el régimen penitenciario, viene a ser el conjunto de

condiciones y medidas que se ejercen sobre un grupo de internos que
presentan características similares. Asimismo, cada régimen cuenta
también con una reglamentación o norma particular que lo diferencia de
los otros. Por ello, el régimen de ejecución penal, que a veces
erróneamente se denomina sistema penitenciario, viene a ser la especie
dentro del género que es el sistema. Para Manuel López Rey (1975),
régimen es el tipo de vida resultante de la aplicación del sistema y que
cabe hablar de régimen general y de regímenes especiales asignados a
grupos de condenados según la sentencia, condiciones personales, etc.
Por su parte, Berdugo, Zúñiga y otros (2001, p.185), dicen que el régimen
penitenciario, “se constituye como un medio para conseguir un fin, pero
este medio tiene diversos objetivos, especialmente diferentes en relación
con la situación procesal de los reclusos, según que éstos se hallen en la
situación de preventivos o se trate de personas condenadas”.

 TRATAMIENTO PENITENCIARIO:

35
 Consiste en la aplicación intencionada a cada caso particular de
aquellas influencias peculiares, especificas, reunidas en una institución
determinada para remover, anular o neutralizar los factores relevantes de
la inadaptación social del delincuente.

La premisa principal del tratamiento penitenciario, es lograr la

readaptación social del sujeto, por eso en su definición se debe destacar
(Aplicación intencionada a cada caso en particular) y su objetico es
remover, sacudir, recordarle a la persona cuales fueron los factores
criminógenos, los motivos por los que delinquió, e intentar sin el esfuerzo
siempre de lograrlo, de neutralizarlo si al menos no se lograra anular esos
factores.

 PRISION:

La prisión por lo común es una institución autorizada por el

gobierno y denominada además como cárcel. Es el lugar donde son
encarcelados los presos y forma parte del sistema de justicia de un país
o nación. Pueden ser instalaciones en las que se encarcele a los
prisioneros de guerra. Forman parte del sistema penitenciario, que es el
conjunto de prisiones y la organización respectiva que las administra.

 POLICÍA DE INVESTIGACIONES :

Era el Cuerpo de Detectives que tenía como misión: La

investigación de los delitos, la seguridad de los funcionarios y el apoyo
a las labores de justicia. Dependía del Ministerio del Interior.

36
2.5. MARCO LEGAL O REFERENCIA

Nuestro sistema penitenciario se sustenta en una base legal moderna,

cuyo desarrollo autónomo se inició con la primera ley penitenciaria nacional,
el Decreto Ley 17581 del 15 de abril de 1969, modificado en parte por el
Decreto Ley No. 23164 del 16 de julio de 1980 que incluyó la redención de
penas por el estudio; asimismo fue importante la Constitución Política de 1979
que rigió desde 1980, y que recogió normativamente al Código de Ejecución
Penal aún no existente en dicho año; asimismo el Reglamento Penitenciario
aprobado por Decreto Supremo No. 023-82-JUS, aunque prácticamente no
tuvo mayor vigencia o aplicación real, y también el Código de Ejecución Penal
de 1985, normas hoy derogadas.

El actual Código de Ejecución Penal, promulgado por Decreto

Legislativo No. 654 del 31 de julio de 1991, y que consta de 153 artículos,
establece los lineamientos generales del vigente sistema penitenciario
nacional, teniendo como objetivo cardinal la resocialización del interno.
Asimismo es importante el Reglamento de dicho Código de Ejecución Penal,
aprobado por el Decreto Supremo No. 015-2003-JUS, y constituye otra de las
bases legales de nuestro sistema penitenciario. De igual modo, el actual
Reglamento de Organización y Funciones del INPE, que fue aprobado por el
Decreto Supremo No. 009-2007-JUS.

Igualmente, la Constitución política de 1993 es la fuente legal de

mayor rango, y sigue la tendencia acogida por la Carta política de 1979,
estipulando en el artículo 139, inciso 22: "El principio de que el régimen
penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación
del penado a la sociedad", en otros términos, el logro de la resocialización del
condenado.

No obstante este importante desarrollo normativo, anotamos que

todavía el divorcio entre lo que señala la ley y su plasmación concreta es muy
notoria y abismal, por ello decimos que hasta el momento tenemos un

37
 moderno sistema penitenciario formal, pero no real o fáctico. Los beneficios
penitenciarios en nuestro Derecho de Ejecución Penal datan del 15 de abril de
1969, cuando el Decreto Ley Nº 17581, hoy derogado, incluyó dentro del
periodo de prueba a los:

 "permisos especiales de salida",

 "redención de penas por el trabajo",

 "trabajar fuera del establecimiento"

 En el día y pernoctar en la cárcel (semilibertad)

 "liberación condicional"

Pero no utilizó el término de Beneficios Penitenciarios. Años más

tarde, en 1985, el primer Código de Ejecución Penal, los reguló con algunos
cambios, y agregó la "visita intima" y un " sistema de recompensas", bajo un
solo capítulo denominado Beneficios Penitenciarios, nomen juris no empleado
por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la Resolución
Ministerial Nº 334-81-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento
Penitenciario", que utilizó por primera vez el nombre de "Beneficios
Penitenciarios", pero considerando solo a la redención de penas, mientras que
los permisos de salida, la semilibertad, y la libertad condicional fueron
regulados en otro apartado.12

El beneficio penitenciario más antiguo en nuestra legislación es la

"liberación condicional", que ya figuraba en el Código Penal de 1924. Los más

12
Los beneficios penitenciarios no constituyen derecho absoluto del interno, se trata más bien de un derecho
expectaticio que está sujeto a que el condenado reúna las condiciones previstas en la ley y a lo que disponga
el juez en uso de su facultad discrecional, toda vez que el régimen penitenciario tiene por objeto la
reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad previsto en el inciso 22 del artículo
139 de la Constitución Política.

38
 nuevos, son la "visita íntima" y la recompensas a partir del Código de
Ejecución Penal de 1985.

La ejecución de las penas en el Perú se encuentra regulada en el

Código de Ejecución Penal- Decreto Legislativo 654, así como en el
Reglamento de dicho Código, publicado mediante Decreto Supremo 015-2003-
JUS, así como otros dispositivos legales.

Dichas normas se encuentran inspiradas en los avances de las

investigaciones criminológicas y la Ciencia Penitenciaria, así como en las
reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por el I
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento
del Delincuente, y de las diversas normas que las modifican, también recibe
influencias de las Reglas Mínimas adoptadas por el Consejo de Europa el 19 de
Enero de 1973; por otro lado también toma en cuenta al precedente nacional,
esto es al Decreto Ley Nº 17581, el mismo que a sus vez ha tenido como
principales fuentes legislativas a la Ley Orgánica Penitenciaria de España de
1979, la Ley Penitenciaria Alemana del 16 de Marzo de 1976 y la Ley
Penitenciaria Sueca de 1974, tal como se aprecia en los antecedentes de su
exposición de motivos del Código de Ejecución Penal vigente.

III. LOS OBJETIVOS

3.1. OBJETIVOS GENERAL:

Mejorar la calidad de vida de los internos implementando medidas

socio educativas, para reinsertarse a la sociedad.

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

39
  La formación del personal penitenciario hacia los reclusos es
fundamental para el éxito de la reforma penitenciaria; el personal
necesita recibir la formación adecuada a un nivel profesional. Se debe
impartir cierta formación cuando se designa al personal y antes de que
asuma sus deberes en una prisión. También se requiere un
perfeccionamiento en una etapa posterior para ayudar al personal a
desarrollar habilidades específicas.

 controlar técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario de

Cachiche, asegurando una adecuada política penitenciaria tendiente a
la resocialización del interno.

IV. LAS HIPOTESIS

4.1. HIPOTESIS PRINCIPAL:

Los nuevos beneficios influirán satisfactoriamente en la rehabilitación

de los internos del Centro Penitenciario de Cachiche.

4.2. HIPOTESIS ESPECÍFICAS:

 Que mediante un buen control técnico y administrativo con respecto

al personal penitenciario, y la adecuada aplicación de los nuevos
beneficios penitenciarios se obtendrán una real resocialización para
los internos del centro penitenciario de Cachiche – Ica.
 Que brindando al personal penitenciario una mejor y adecuada
formación, preparación por parte del estado; no solo se estará
haciendo una gran inversión sino también lograr una prisión bien

40
 administrada, que aplica normas de decencia y humanidad para
todos sus internos.

V. VARIABLES E INDICADORES:

V. I. : REHABILITACIÓN DEL INTERNO

(x)

V. D. (y) : BENEFICIOS PENITENCIARIOS

VI. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES E INDICADORES

VARIABLES INDICADORES
• Formación profesional del
personal penitenciario
INDEPENDIENTE:
• Medidas socio-educativas
Rehabilitación de los internos
• Mejoramiento de las
instalaciones del centro
penitenciario.

• Que los delitos menores de 4

años no sean con pena
privativa de libertad.

DEPENDIENTE:
• Que los internos puedan
Beneficios Penitenciarios
realizar obras o actividades
remuneradas a favor y/o a
favor de la comunidad.

• Que los productos del trabajo

de los reclusos puedan ser
comercializados.

41
V. estrategia metodología de la investigación

son las propuestas metodológica y el rigor científico que debe tener el

trabajo de la investigación :

5.1. Tipo, nivel y diseño de la investigación

A) Tipo de investigación .- En el presente trabajo de investigación se

debe aplicar la investigación pura , dado que se busca ampliar y
profundizar los conocimientos existentes acerca de la realidad del
empleo de nuevos beneficios penitenciarios a favor de la
rehabilitación de los internos de la jurisdicción de la provincia de Ica
utilizando teorías científica, doctrinarias de autores nacionales o
extranjeros, pues su construcción es meramente teórica.

42
 B) nivel de investigación.- el desarrollo del presente estudio se realizo
en los diversos estratos sociales con la concurrencia de jueces,
fiscales, autoridades locales y policiales; del mismo modo con la
participación de los internos del centro penitenciario de cachiche y
con los familiares de estos.

C) diseño de la investigación.- se rige por el esquema o perfil que

tiene cierto rigor de veracidad y que son reglas falibles tendientes
a dosificarse de acuerdo al avance del trabajo.

6.1. Métodos de estudio

a) método inductivo-deductivo.- el método inductivo - deductivo no
se oponen entre sí , pues el deductivo que conduce a obtener
conocimientos de lo particular a lo general , en cambio la deducción es
el cambio de razonamiento mental que conduce a lo general a lo
particular .

b) método histórico.- se analiza este problema social para querer

redactar al interno debido a las falencias del estado desde
tiempos acaecidos debido a la poca importancia de su estudio.

C)analisis documemtal .- para su mejor estudio se recurre al archivo

historial e ica jurisprudencia sobre beneficios penitenciarios, testimonios
de declaraciones de internos como también experientes del caso.

poblacion y muestra

interno.- se refiere a los internos del centro penitenciario de cachiche de

la provincia de ica.

muestra .- para su mejor estudio , con consistencia y confiabilidad en los

resultados , se tomara una porción de 100 internos de sectores
divididos por su nivel de peligrosidad de acuerdo a la siguiente fórmula:

n=Z2.P.q
E2

Unidad de
observación Población Muestra

RECLUSOS ABEZADOS 80 10

43
RECLUSOS
REINCIDENTES 120 45

RECLUSOS
PRIMERISOS 70 23

NO SENTENCIADOS 80 22

TOTAL 350 100

DONDE:
n = muestra inicial
Z = Nivel de confianza
P = Probabilidad de éxito
q = probabilidad de fracaso
E = margen de error o nivel de precisión

Técnicas de recolección de investigación

Son los siguientes

a) La existencia de concordancia entre las observaciones de estudio

y a realidad
b) La existencia de confiabilidad del objeto o sujeto de estudio, lo que
produce la validez entre los instrumentos de medición y validez.

Instrumentos de recolección de la investigación

Son los siguientes

a) la encuesta es una técnica de recolección de datos de acuerdo al
problema planteado, para los sectores involucrados quienes responderán
de acuerdo a un cuestionario de preguntas .

b) la entrevista se hace en fichas con preguntas cerradas o abiertas,

según sea el nivel de las personas para su contratación de resultados

c) análisis documental
Se refiere al estudio de documento policiales , fiscales y judiciales
relacionado al caso del estudio

d) análisis de interpretación
las respuestas obtenidas de las encuestas , entrevistas , se someteran
a prueba y analisis , aplicado la formula de estadistica y su
procedimiento para saber los resultados de trabajo de campo

Bibliografía de consulta

44
N Actividades 2010 - tiempo - 2011
° S O N D E

1 Presentación del proyecto X

de tesis

2 Reajuste del proyecto de X X

tesis

3 Aprobación del proyecto X

de tesis

4 Desarrollo del proyecto X

de tesis

5 Información preliminar X
De avance

6 Informe final del proyecto X

de tesis

45
7 Orden para el empaste X
final

8 Examen de la tesis X

RUBROS GASTO PARCIAL GASTO TOTAL

a) Recursos humanos: s/.

asesor…………………….
b) Bienes: s/. s/.
material de 15.00
escritorio…. 5.00
lapiceros………………… 5.00
. 3.50
Cuadernos………………. 2.70
libretas…………………… 4.00
. 4.50 23.7
Corrector………………… 0
Folders y
fasters…………
fotocopias……………….
c) Servicios: s/. s/.
movilidad……………….. 25.00
internet………………….. 10.00
. 18.00 53.00
tipeos o
impresión……..

Total : 76.70

46