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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE LA COMUNA VALDIVIA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:

“PLANTA DE TRATAMIENTO DE LA
COMUNA VALDIVIA”
PROMOTOR: GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN SANTA
ELENA.
PREPARADO POR: EDUARDO MOLINA BRAVO
CONSULTOR MAE-204-CI
AGOSTO/2014
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................... 6
1 ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 7
2 OBJETIVOS DE EIA .................................................................................................................. 7
2.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 7
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS .............................................................................................. 7
3 ALCANCE DEL EIA .................................................................................................................... 8
4 MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 8
4.1 CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR .................................................................. 8
4.2 CÓDIGO PENAL .............................................................................................................. 11
4.3 CÓDIGO DE SALUD ........................................................................................................ 13
4.4 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN............................................................................................................... 14
4.5 CODIGO DEL TRABAJO ................................................................................................. 15
4.6 CODIGO DE POLICÍA MARÍTIMA ................................................................................. 16
4.7 REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL ........................................ 16
4.8 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL ..................................................................................... 17
4.9 LEY DE SALUD ................................................................................................................ 18
4.10 LA LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ...... 18
4.11 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA
SILVESTRE, ................................................................................................................................. 19
4.12 LEY QUE PROTEGE LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR (ley No.3), ................. 20
4.13 TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACION AMBIENTAL SECUNDARIA (TULAS) .... 20
4.14 Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua .............. 22
4.15 Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos
sólidos no peligrosos ................................................................................................................. 22
4.16 Normas INEN .................................................................................................................. 22
4.16.1 Colores, señales y símbolos de seguridad: Norma Técnica ecuatoriana NTE
0439:84 .................................................................................................................................. 22
4.16.2 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Manejo y conservación de muestras:
Norma técnica ecuatoriana NTE 2169:98........................................................................... 22
4.16.3 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Técnicas de Muestreo: Norma técnica
ecuatoriana NTE 02176:98 ................................................................................................... 22
4.16.4 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Diseño de los Programas de Muestreo:
Norma técnica ecuatoriana NTE 2226:00........................................................................... 22
5 METODOLOGIA ...................................................................................................................... 23
Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 2

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5.1 ETAPA 1.- RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA ........................................... 23

5.2 ETAPA 2.- RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN QUE RESPECTA AL MARCO LEGAL
DE CUMPLIMIENTO ................................................................................................................... 23
5.3 ETAPA 3.- CALIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS ................... 23
5.4 ETAPA 4.- AUDITORÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES .................................................. 24
5.5 ETAPA 5.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................. 24
5.6 ETAPA 6.- PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ................................................... 24
5.7 ETAPA 7.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO ................................. 25
6 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA, INDIRECTA Y SOCIAL. ................................................ 25
7 LÍNEA BASE AMBIENTAL ...................................................................................................... 25
7.1 MEDIO FÍSICO ................................................................................................................ 25
7.1.1 Altitud ...................................................................................................................... 26
7.1.2 Clima ........................................................................................................................ 26
7.1.1 Región Bioclimática Desértico Tropical ............................................................... 30
7.1.2 Suelos ...................................................................................................................... 31
7.1.3 Hidrología ................................................................................................................ 31
7.2 MEDIO BIÓTICO ............................................................................................................ 32
7.2.1 Flora ......................................................................................................................... 32
7.2.2 Fauna ....................................................................................................................... 33
7.3 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO ........................................................................................ 34
7.3.1 Población del Cantón ............................................................................................. 34
7.3.2 Dinámica poblacional ............................................................................................. 35
7.3.3 Vivienda ................................................................................................................... 36
7.3.4 Servicios Sociales, Educación y Salud ................................................................. 37
7.3.5 Escolaridad: Niveles de Instrucción de la Población ......................................... 37
7.3.6 Características Vitales y de Salud del Cantón Santa Elena .............................. 38
7.3.7 Mortalidad de la Población del Cantón Santa Elena ......................................... 38
7.3.8 Morbilidad de la Población del Cantón SANTA ELENA..................................... 42
7.3.9 Mercado Laboral ..................................................................................................... 43
7.3.10 Población Económicamente Activa ...................................................................... 44
7.4 ANÁLISIS DE RIESGOS NATURALES E INDUCIDOS ................................................. 45
7.4.1 Riesgos Endógenos ................................................................................................ 45
7.4.2 Riesgos Exógenos .................................................................................................. 48
8 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y PROCESO PRODUCTIVO ............................. 51
8.1 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES .................................................................... 51

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DEFINICIONES. .......................................................................................................................... 54
8.2 Descripción de alternativas........................................................................................... 55
8.2.1 Listado Ambiental Simple...................................................................................... 55
8.2.2 Selección de Indicadores Ambientales................................................................ 56
8.2.3 Aplicación del Método de Escala y Peso ............................................................. 57
8.2.4 Comparación Ambiental de Alternativas ............................................................. 59
8.2.5 Elaboración de Matriz Final de Coeficientes ....................................................... 66
8.2.6 Selección de la Alternativa Óptima ...................................................................... 67
8.3 Identificación y evaluación de los impactos ambientales ........................................ 67
8.3.1 Selección de indicadores ambientales ................................................................ 67
8.3.2 Identificación de actividades del proyecto ......................................................... 68
8.3.3 Identificación de impactos ambientales ............................................................. 69
8.3.4 Pronóstico de los impactos ................................................................................... 71
8.3.5 Análisis, dictamen y jerarquización de los impactos. ....................................... 82
8.3.6 Evaluación de los impactos y medidas de mitigación ....................................... 84
9 HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES .............................................. 90
9.1 MATRICES DE IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES...................................................................................................................... 92
10 MEDIDAS AMBIENTALES .................................................................................................. 95
10.1 MEDIDAS PREVENTIVAS ............................................................................................... 95
10.2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS ............................................................ 95
10.3 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO ........................................................................................ 96
10.4 MEDIDAS DE CONTINGENCIA ..................................................................................... 96
11 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................ 97
11.1 OBJETIVO........................................................................................................................ 97
11.2 CRONOGRAMA DEL PLAN ........................................................................................... 100
11.3 PLAN DE MITIGACION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL ....... 100
11.3.1 Medio Físico .......................................................................................................... 100
11.4 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO .................................................................. 101
11.4.1 Medio Físico .......................................................................................................... 101
11.5 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL y Salud ocupacional ...................................... 103
11.5.1 Medio Social .......................................................................................................... 103
11.5.2 Medio Perceptual .................................................................................................. 103
11.6 PLAN DE CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL ........................................... 103
11.6.1 Medio Físico, Biótico y Social .............................................................................. 103

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11.7 PLAN DE ABANDONO .................................................................................................. 104

11.8 PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS .......................................................... 104
11.9 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS................................................................... 105
12 FICHA TÉCNICA................................................................................................................ 106
13 CONCLUSIONES ............................................................................................................... 107
14 RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 108
15 PERSONAL QUE PARTICIPO EN EL ESTUDIO.............................................................. 108
16 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 108
17 ANEXOS ............................................................................................................................. 110

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RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento contiene el Estudio de Impacto Ambiental Expost de las fases de
operación, mantenimiento y abandono de la Planta de tratamiento de aguas
servidas de la Comuna Valdivia, ubicada en la provincia de Santa Elena, cantón Santa
Elena, el cual ha sido elaborado a fin de cumplir con lo estipulado en el Texto Unificado
de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente; Libo IV, “De la Calidad
Ambiental”; Capítulo IV, “Del Control Ambiental”.
Las actividades principales del proyecto están relacionadas con la operación del sistema
de tratamiento de aguas domésticas desde la recepción de las aguas servidas,
conducción de estas hasta piscinas de estabilización para iniciar un proceso de
sedimentación, tratamiento biológico aeróbico y anaeróbico fragmentario por diversidad
de gradientes de concentración hasta la separación de sobrenadante y lodos.
AREA DE ESTUDIO
El área de estudio cuenta con un superficie de 4.79 hectáreas aproximadamente es decir
47.892 m2, el cual se aprecia en la siguiente figura.
FIGURA 1 UBICACIÓN GENERAL DEL AREA DE ESTUDIO

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1 ANTECEDENTES
El 4 de marzo del 2014, se inicia el registro del proyecto en el sistema SUIA, para solicitar
la categorización del mismo, el 19 de marzo la autoridad ambiental se pronuncia mediante
el mismo sistema y se inicia el proceso para obtener el certificado de intersección. El 26
de marzo la autoridad ambiental emite el Oficio No – MAE-SUIA-SPASE-2014-00263,
donde se genera el Certificado de Intersección que indica que el proyecto NO
INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación
Protectora (BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE). Adicionalmente, en el mismo
oficio se informa del Catálogo de Categorización Ambiental Nacional corresponde al
numeral 94.2.4.1 Lagunas de Oxidación, Categoría IV. (Estudio de Impacto Ambiental).
2 OBJETIVOS DE EIA
2.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental es el de Identificar y Evaluar los
impactos ambientales, en este caso de las instalaciones y operaciones de la Planta
de Tratamiento de Aguas Servidas de la Comuna Valdivia.
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Los objeticos específicos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) presentados a
continuación:
1. Presentar y revisar el marco ambiental vigente que debe ser aplicado a las
condiciones del presente proyecto a fin de conocer las normas que deben ser
cumplidas.
2. Resumir la Línea de Base Ambiental; así como, el área de influencia directa e
indirecta en la que se manifiestan los impactos ambientales significativos.
3. Presentar de forma concisa y puntualizada la descripción del proyecto, los
procesos unitarios, entrada y salida de materiales, balance de materiales, obras
principales y otros
4. Documentar los hallazgos mediante actas, fotografías, filmaciones, registros, etc.
De las conformidades o no conformidades con la norma o leyes aplicables en la
que el promotor está incurriendo en la actividad ejecutada en el proyecto.
Conformidad (C) , no conformidad menor (NC-) y no conformidad mayor (NC+) de
impactos ambientales
5. Desarrollar el plan de manejo ambiental con el siguiente contenido mínimo:
i. Plan de Mitigación y Control de Impactos
ii. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
iii. Plan de Educación y Capacitación Ambiental
iv. Plan Relaciones Comunitarias
v. Plan de Contingencias y Emergencias
vi. Plan de Monitoreo Ambiental
vii. Plan de Restauración
viii. Plan de Abandono o Cierre del Proyecto

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3 ALCANCE DEL EIA

El presente estudio se enmarca siguiendo la secuencia de los objetivos específicos
planteados en el presente documento, es así que tenemos:
1. Marco Legal vigente
2. Resumen de la Línea Base Ambiental
3. Descripción del proceso productivo
4. Calificación y Valoración de Posibles Impactos
5. Hallazgos de conformidades y no conformidades
6. Plan de Manejo Ambiental.
4 MARCO LEGAL
Con el fin de revisar la base legal en que se enmarca el EsIA del “Planta de Tratamiento
de la Comuna Valdivia”, se hace referencia a los aspectos jurídicos más importantes
relacionados a este tipo de proyecto.
El marco legal se fundamenta en los preceptos de la Constitución, que se complementa

con leyes nacionales, locales, e internacionales, permisos y concesiones, reglamentos
internos de trabajo, convenios, código, normas y ordenanzas aplicables y exigibles.
Las funciones del Estado son cinco:

1.-Función Ejecutiva, 2.-Legislativa, 3.-Judicial, 4.- Electoral, 5.- Transparencia y Control
Social.
La constitución garantiza que las funciones tengan total independencia además de ser
protectora de los derechos del ciudadano y de la naturaleza, en lo que tiene que ver con
el medio ambiente defensora intrínseca.
4.1 CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR

La Constitución Política del Ecuador, aprobada en referéndum por el pueblo Ecuatoriano y
publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008 establece en los
artículos siguientes que:
Título I: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Capítulo Primero: Principios fundamentales
 Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1.- Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el
agua para sus habitantes.
7.- Proteger el patrimonio natural y cultural del país.
Título II: DERECHOS

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Capitulo Segundo: derechos del buen vivir, Sección segunda: Ambiente sano
 Art. 14. “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de
los espacios naturales degradados.”
 Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe
el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,
almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de
contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos
internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos
experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al
territorio nacional.
Capitulo Segundo: derechos del buen vivir, Sección sexta: Habitat y vivienda
 Art. 30. Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.
Capitulo Séptimo: Derechos de la naturaleza
 Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Titulo VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
Capítulo Segundo: Biodiversidad y recursos naturales, Sección primera:
Naturaleza y ambiente
 Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por
todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,
ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

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4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.
 Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,
además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de
restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de
prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha
causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
 Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además
de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad
que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos,
sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en
materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares
que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga
de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el
gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que
se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las
áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad.
Título IX: SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCION

Capítulo Primero: Principios

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Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales: en caso contrario carecerán de
eficacia jurídica.
La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el
Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución,
prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público.
Art 425.- El orden jerárquico de aplicación de las norma será el siguiente: La Constitución;
los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las
normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las
ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los
poderes públicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas
y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán
mediante la aplicación de la norma jerárquica superior.
La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia,
en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
descentralizados.
FIGURA 2 PIRÁMIDE DE JERARQUIZACIÓN JURÍDICA
4.2 CÓDIGO PENAL

En base a la Constitución y considerando que la ley debe tipificar infracciones y
determinar procedimientos para establecer responsabilidades penales por acciones u
omisiones en contra de las normas de protección ambiental, en el R. O. No. 2 del 25
de Enero del 2000, se expide la Ley Reformatoria al Código Penal.
Capítulo VII A: DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL

(Capítulo agregado por el Art. 1 de la ley 99-49, R.O. 2, 25-I-2000)

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 Art. 415 A.- El que destruya o dañe bienes pertenecientes al Patrimonio

Cultural de la Nación, será reprimido con prisión de uno a tres años sin
perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe y de que el juez,
de ser factible, ordene la reconstrucción, restauración o restitución del bien, a
costa del autor de la destrucción o deterioro.
Con la misma pena será sancionado el que cause daños en un archivo, registro,
museo, biblioteca, centro docente, gabinete científico, institución análoga,
yacimientos arqueológicos o cualquier bien perteneciente al patrimonio
cultural, sin perjuicio de que el juez ordene la adopción de medidas encaminadas
a restaurar en lo posible el bien dañado a costa del autor del daño.
Si la infracción fuere culposa, la pena será de tres meses a un año.
El daño será punible cuando no provenga del uso normal que debió haberse dado
al bien, según su naturaleza y características.
 Art. 415 B.- La misma pena prevista en el artículo anterior, si el hecho no
constituyere un delito más severamente reprimido, se aplicará al funcionario o
empleado público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo
colegiado, autorice o permita, contra derecho, modificaciones, alteraciones o
derrocamiento que causen la destrucción o dañen bienes pertenecientes al
Patrimonio Cultural de la Nación; así como al funcionario o empleado cuyo
informe u opinión haya conducido al mismo resultado.
No constituye infracción la autorización dada para que se intervenga en el bien
patrimonial a fin de asegurar su conservación, si se adoptan las precauciones para
que en la ejecución se respeten las normas técnicas internacionalmente
aceptadas.
 Art. 415 C.- Igual pena será aplicable a quienes con violación de las leyes y
demás disposiciones jurídicas sobre la materia, trafiquen, comercialicen o saquen
fuera del país piezas u objetos arqueológicos, bienes de interés histórico o
pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación.
4.2.1.1 Delitos contra el Medio Ambiente

Capítulo X A: DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
(Capítulo agregado por el Art. 2 de la Ley 99-49, R.O. 2, 25-I-2000) Art 437 A –
437 K
 Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca,
deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos peligrosos,
sustancias radioactivas, u otras similares que por sus características constituyan
peligro para la salud humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán
sancionados con prisión de dos a cuatro años.
Igual pena se aplicará a quien produzca, tenga en posesión, comercialice,
introduzca armas químicas o biológicas.
 Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente,
vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados
de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o
alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos
o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no
constituyere un delito más severamente reprimido.

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 Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:
o Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las
personas o a sus bienes;
o El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;
o El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su
autor; o,
o Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios
para la actividad económica.
 Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la
muerte de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio
inintencional, si el hecho no constituye un delito más grave.
En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan
lesiones, impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código
Penal.
 Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no
constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado
público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado,
autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos
contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de
conformidad con la ley; así como el funcionario o empleado cuyo informe u
opinión haya conducido al mismo resultado.
 Art. 437 K.- El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión
inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal
del establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la
autoridad competente en materia ambiental.
4.3 CÓDIGO DE SALUD

En base a la Constitución y considerando que la ley debe efectivizar el derecho a la salud
expide un cuerpo de leyes que tienden a llevar a la realidad la promoción, recuperación y
protección de la salud de los ecuatorianos en el R. O. No. Oficial 158 de 8 de Febrero de
1971, se expide la Ley Código de Salud.
 Art. 1.- La salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social, y
no solo la ausencia de enfermedad o invalidez.
 Art. 2.- Toda materia o acción de salud pública, o privada, será regulada por las
disposiciones contenidas en el presente Código, en las Leyes Especiales y en los
Reglamentos.
 En aquellas materias de salud vinculadas con la calidad del ambiente, regirá
como norma supletoria de este Código, la Ley del Medio Ambiente.
 Art. 3.- El Código de la Salud rige de manera específica y prevalente los
derechos, obligaciones y normas relativos a protección, fomento, reparación y
rehabilitación de salud individual y colectiva.
 Art. 4.- Los términos técnicos que se utilizan en este Código se entenderán de
conformidad con las disposiciones dadas por el legislador, y en caso de
obscuridad o duda, se interpretarán de acuerdo con las leyes especiales, o con las
definiciones adoptadas por la Organización Mundial de la Salud.
 El código de salud prohíbe a cualquier persona la descarga de residuos sin el
debido tratamiento que lo convierta en inofensivos en los art. 12, 17, 25 y 28.
 Art. 12.- Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los
residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en
inofensivos para la salud.

Agosto, 2014
 Art. 17.- Nadie podrá descargar, directa o indirectamente, substancias nocivas o

indeseables en forma tal que puedan contaminar o afectar la calidad sanitaria del
agua y obstruir, total o parcialmente, las vías de suministros.
 Art. 25.- Las excretas, aguas servidas, residuos industriales no podrán
descargarse, directa o indirectamente, en quebradas, ríos, lagos, acequias, o en
cualquier curso de agua para uso doméstico, agrícola, industrial o de
recreación, a menos que previamente sean tratados por métodos que los hagan
inofensivos para la salud.
 Art. 28.- Los residuos industriales no podrán eliminarse en un alcantarillado
público, sin el permiso previo de la autoridad que administre el sistema, la cual
aprobará la solución más conveniente en cada caso, de conformidad con la
técnica recomendada por la autoridad de salud.
4.4 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,

AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
Título I: PRINCIPIOS GENERALES
 Art. 1.- Ámbito: Este Código establece la organización político-administrativa del
Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de
gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de
garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla
un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema
nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración,
las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para
compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.
 Art. 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.- Dentro de sus
respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos
descentralizados:
a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso
de autonomías y descentralización;
d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un
ambiente sostenible y sustentable;
f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la
garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas
competencias;
CAPITULO II
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
 Art. 54.- Funciones.-
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal,
para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación
de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
 Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal.-

Agosto, 2014
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
 Art. 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.- Corresponde
exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el
uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes y
políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones
en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.
El plan de ordenamiento territorial orientará el proceso urbano y territorial del
cantón o distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a
través de la mejor utilización de los recursos naturales, la organización del espacio,
la infraestructura y las actividades conforme a su impacto físico, ambiental y social
con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir.
El plan de ordenamiento territorial deberá contemplar estudios parciales para la
conservación y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artístico
e histórico, protección del paisaje urbano, de protección ambiental y agrícola,
económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de desastres. Con el fin
de garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo que tenga
una clara vocación agropecuaria, salvo que se exista una autorización expresa del
organismo nacional de tierras.
El ordenamiento del uso de suelo y construcciones no confiere derechos de
indemnización, excepto en los casos previstos en la ley.
4.5 CODIGO DEL TRABAJO

TITULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
 Art. 1.- Ámbito de este Código.- Los preceptos de este Código regulan las
relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas
modalidades y condiciones de trabajo.
Las normas relativas al trabajo contenidas en leyes especiales o en convenios
internacionales ratificados por el Ecuador, serán aplicadas en los casos específicos
a las que ellas se refieren.
Capítulo IV: De las obligaciones del empleador y del trabajador

 Art. 42.- Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del empleador:
1) Pagar las cantidades que correspondan al trabajador, en los términos del contrato
y de acuerdo con las disposiciones de este Código;
2) Instalar las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo, sujetándose a
las medidas de prevención, seguridad e higiene del trabajo y demás
disposiciones legales y reglamentarias, tomando en consideración, además,
las normas que precautelan el adecuado desplazamiento de las personas con
discapacidad;
3) Indemnizar a los trabajadores por los accidentes que sufrieren en el trabajo y por
las enfermedades profesionales, con la salvedad prevista en el.

Agosto, 2014
1) Inscribir a los trabajadores en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

(IESS), desde el primer día de labores, dando aviso de entrada dentro de los
primeros quince días, y dar avisos de salida, de las modificaciones de sueldos y
salarios, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, y
cumplir con las demás obligaciones previstas en las leyes sobre seguridad social;
4.6 CODIGO DE POLICÍA MARÍTIMA

Art. 80.- El mar territorial, la plataforma o zócalo continental y la playa del mar, cuya
extensión se determina o indica en el Título III del Libro II del Código Civil, y los ríos y
grandes lagos son de dominio nacional.
Art. 85.- La ocupación temporal de playa (para varar embarcaciones con el fin de realizar
faenas de carga o descarga, carena, etc.), la concederá el capitán de puerto, a condición
de que aquella no interrumpa el tránsito ni perjudique a terceros.
Art. 93.- Se prohíbe arrojar a los ríos, canales o esteros navegables, materiales que
constituyan peligro u obstrucción a la navegación o provoquen embancamiento.
Art.106.- Prohíbe arrojar a las aguas residuos ni sustancias tóxicas que perjudiquen las
vidas de los peces.
Art. 115-A.- Declarase de interés público el control de la contaminación, producida por
hidrocarburos, en las aguas territoriales, costas y zonas de playa, así como en los ríos y
vías navegables y que se encuentran bajo la jurisdicción de la Dirección de la Marina
Mercante y del Litoral.
Art. 115-B.- Prohíbese descargar o arrojar a las aguas del mar, a las costas o
zonas de playa, así como a los ríos y vías navegables, hidrocarburos o sus
residuos, así como otras substancias tóxicas provenientes de hidrocarburos,
perjudiciales a la ecología marina.
4.7 REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

RESOLUCION No. 172- I.E.S.S.
Título Primero: DE LA HIGIENE INDUSTRIAL
Capítulo I: DE LA HIGIENE DE LAS FÁBRICAS O LUGARES DE TRABAJO
 Art. 1.- En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma
suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.
 Art. 2.- Los servicios higiénicos en los centros de trabajo se instalarán
independientemente, considerando el sexo de los trabajadores, de acuerdo con la
siguiente tabla:
TABLA 1 SERVICIOS HIGIENICOS
No. Excusados Urinarios Lavamanos Duchas

Trabajadores
Entre 1 y 15 1 1 1 1
Entre 16 y 30 2 1 2 2
Entre 31 y 50 2 1 2 3
Entre 51 y 75 2 2 3 3
Entre 76 y 100 4 2 5 5

Agosto, 2014
Cuando el número de trabajadores sea mayor de 100 deberá agregarse un artefacto por
cada 30 operarios sobre ese número.
4.8 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

La Ley de Gestión Ambiental publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 Julio de 1999
constituye el cuerpo legal específico más importante atinente a la protección ambiental en
el País. Esta ley está relacionada directamente con la prevención, control y sanción a
las actividades contaminantes a los recursos naturales y establece las directrices de
política ambiental, así como determina las obligaciones, niveles de participación de
los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles,
controles y sanciones dentro de este campo.
La Ley de Gestión Ambiental establece que el Ministerio del Ambiente, creado en el año
de 1996, es la autoridad nacional ambiental y estableció un Marco general para el
desarrollo y aprobación de la normativa ambiental, dentro de los principios de desarrollo
sustentable, establecidos en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, y ratificados en la Constitución Política de la República.
Título I: ÁMBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY

 Art. 5.- Se establece el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental
como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre
los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de
recursos naturales.
En el sistema participará la sociedad civil de conformidad con esta Ley.
Capítulo II: DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
 Art. 8.- La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del
ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones
que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan,
ejerzan otras instituciones del Estado.
a) Elaborar la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y los planes
seccionales;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar
normas técnicas, manuales y parámetros generales de
protección ambiental, aplicables en el ámbito nacional; el
régimen normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias
de actividades potencialmente contaminantes, normas aplicables a
planes nacionales y normas técnicas relacionadas con el ordenamiento
territorial;
e) Determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran
someterse al proceso de aprobación de estudios de impacto
ambiental;
f) Establecer las estrategias de coordinación administrativa y de
cooperación con los distintos organismos públicos y privados;
j) Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la
verificación del cumplimiento de las normas de calidad ambiental

Agosto, 2014
referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes

contaminantes;
k) Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parámetros
establecidos y del régimen de permisos y licencias sobre
actividades potencialmente contaminantes y las relacionadas con
el ordenamiento territorial,
m) Promover la participación de la comunidad en la formulación de
políticas y en acciones concretas que se adopten para la protección del
medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,
 Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con
estudios de impacto ambiental los documentos precontractuales contendrán
las especificaciones, parámetros, variables y características de esos
estudios y establecerán la obligación de los contratistas de prevenir o
mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato
incluirá la correspondiente evaluación ambiental que establezca las condiciones
ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las
normas ambientales particulares a las que se sujetarán las actividades
concesionadas.
4.9 LEY DE SALUD

Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho
universal a la salud consagrada en la Constitución Política de la República y la ley. Se rige
por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad,
indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos,
intercultural, de género, generacional y bioética.
Adicionalmente esta norma legal establece como función y responsabilidad del Ministerio
de Salud, el regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger la salud humana
ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del ambiente.
4.10 LA LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

AMBIENTAL
La ley de prevención y control de la contaminación ambiental publicado en el Registro

Oficial No. 97, el día 31 de Mayo de 1976, tiene algunos artículos que fueron derogados
Capítulo V: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE

 Art. 11.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes
que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la
flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una
molestia.
Capítulo VI: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
 Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas,
acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como

Agosto, 2014
infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean
nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
Capítulo VII: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS
SUELOS
 Art. 20.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la
calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos
naturales y otros bienes.
 Art. 94.- acápite a (Capítulo I, título VI) que dice que – se exigirá la presentación
de este tipo de estudios cuando las descargas contengan sustancias de interés
sanitario y presenten algún riesgo para la salud humana-
 Art. 109 al 111 que se refieren a las medidas de orientación, educación y
promoción del problemas de la contaminación del agua, su significación,
consecuencias y medios para prevenirla y controlarla, así como la identificación de
las entidades responsables de estos procesos y actividades.
4.11 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES

Y VIDA SILVESTRE,
Título II: DE LAS ÁREAS NATURALES Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES
Capítulo I: DEL PATRIMONIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES
 Art. 69.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por
el conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector,
científico, escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y
fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el
equilibrio del medio ambiente.
Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería, mediante Acuerdo, la
determinación y delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio
de las áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales
anteriores a esta Ley.
 Art. 70.- Las áreas naturales del patrimonio del Estado se clasifican para efectos
de su administración, en las siguientes categorías:
a) Parques nacionales;
b) Reserva ecológica;
c) Refugio de vida silvestre;
d) Reservas biológicas;
e) Áreas nacionales de recreación;
f) Reserva de producción de fauna; y,
g) Área de caza y pesca.
 Art. 71.- El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse
inalterado. A este efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de
dichas áreas.
Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre él
ningún derecho real.

Agosto, 2014
4.12 LEY QUE PROTEGE LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR (LEY

NO.3),
 Art 1. Se considerarán bienes nacionales de uso público, las especies que
integran la diversidad biológica del país, esto es, los organismos vivos de
cualquier fuente, los ecosistemas terrestres y marinos, los ecosistemas acuáticos y
los complejos ecológicos de los que forman parte.
4.13 TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACION AMBIENTAL

SECUNDARIA (TULAS)
El Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Decreto No.
3516, se publicó en la Edición Especial No. 2 del Registro Oficial, con fecha 31 de
marzo del 2003, ratificando su plena vigencia y aplicabilidad en todo el territorio
nacional.
Las TULAS facilitan a los ciudadanos el acceso a la normativa requerida. Constituye un

texto reglamentario bastante amplio, trata en general, a los impactos ambientales,
al régimen forestal y afines, etc.
El texto unificado está compuesto de nueve libros con sus respectivos anexos:
 Libro I: Autoridad ambiental;

 Libro II: Gestión ambiental;
 Libro III: Régimen forestal, Anexo 1: Determinación del valor de restauración,
Anexo 2: Guía conceptual de los métodos de valoración de los daños ambientales,
Anexo 3: Formulario para presentaciones de datos del área a ser declarada bosque
y vegetación protectora;
 Libro IV: Biodiversidad, Anexo 1: Lista de especies de aves amenazadas o en
peligro de extinción en el Ecuador;
 Libro V: Recursos costeros;
 LIBRO VI: CALIDAD AMBIENTAL,
O TÍTULO I: SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL SUMA
O TÍTULO II: POLÍTICAS NACIONALES DE RESIDUOS SÓLIDOS
O TÍTULO III: DEL COMITÉ DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS
O TÍTULO IV: REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
O TÍTULO V: REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN POR DESECHOS
PELIGROSOS
O TÍTULO VI: REFORMA AL RÉGIMEN NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE
PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS
O TÍTULO VII: DEL CAMBIO CLIMÁTICO
 Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes :
recurso agua,
 Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios
de remediación para suelos contaminados,

Agosto, 2014
 Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de

combustión,
 Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente,
 Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para
fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones,
 Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición
final de desechos sólidos no peligrosos,
 Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos,
peligrosos y de uso severamente restringido que se utilicen en el
Ecuador;
 Libro VII: Régimen especial: Galápagos;
 Libro VIII: Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECORAE);
 Libro IX: Sistema de derecho o tasas por los servicios que presta el ministerio
del ambiente por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se
encuentran bajo su cargo y protección.
Este Libro introduce el Sistema Único de Manejo Ambiental, del cual, como se dice en
el propio Libro, se trata desde el Art. 19 al Art. 24 de la Ley de Gestión Ambiental.
Se regula lo referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación
interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluación de impacto ambiental,
el proceso de evaluación de impacto ambiental, así como los procedimientos de
impugnación, suspensión, revocatoria y registro de licencias ambientales. Este
reglamento establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un
sub - sistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las
instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son: el mejoramiento, la

agilidad, la eficacia, la eficiencia, así como la coordinación institucional de las
decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o
riesgo ambiental.
El citado Libro establece principalmente las normas generales nacionales aplicables a

la prevención y control de la contaminación ambiental y de los impactos ambientales
negativos de las actividades definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades
Económicas de la versión vigente de la Clasificación Internacional Industria Uniforme
adoptada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INEC.
Además establece las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de
emisión, descargas y vertidos al ambiente y los criterios de calidad de los recursos
agua, aire y suelo, en el ámbito nacional.
En sus artículos 49 y 53 define las competencias de la autoridad ambiental nacional

y de las Instituciones del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental (SDGA). Le
corresponde al MAE el ámbito macro, es decir como rector y regulador de las políticas
ambientales en el país, mientras que las competencias locales y regionales son
asignadas a las demás autoridades seccionales y sectoriales. Las autoridades
competentes aparte del MAE son el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, el
SGDA, clasificado a través de Reguladores Ambientales por recurso natural,
Reguladores Ambientales Sectoriales, Municipios y Consejos Provinciales.

Agosto, 2014
4.14 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE

EFLUENTES: RECURSO AGUA
Anexo 1, del Libro VI, De la calidad ambiental del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Es dictada bajo el amparo de la Ley de
Gestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de
aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
4.15 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y

DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
La presente norma técnica se presenta como Anexo VI, del Libro VI De la calidad
ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA). Establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos,
desde su generación hasta su disposición final.
La norma tiene como objetivo la prevención y control de la contaminación ambiental, en
lo relativo al recurso aire, agua y suelo. Además de salvaguardar, conservar y preservar la
integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en
general.
4.16 NORMAS INEN

4.16.1 Colores, señales y símbolos de seguridad: Norma Técnica ecuatoriana
NTE 0439:84
Objeto: Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el
propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como
para hacer frente a ciertas emergencias.
4.16.2 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Manejo y conservación de muestras:

Norma técnica ecuatoriana NTE 2169:98
Objeto: Esta norma establece las precauciones generales que se deben tomar para
conservar y transportar muestras de agua y describe las técnicas de conservación más
usadas.
4.16.3 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Técnicas de Muestreo: Norma

técnica ecuatoriana NTE 02176:98
Objeto: Esta norma establece guías sobre las técnicas de muestreo usadas para obtener
los datos necesarios en los análisis de control de calidad, de las aguas naturales, poluidas
y agua residuales para su caracterización.
4.16.4 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Diseño de los Programas de

Muestreo: Norma técnica ecuatoriana NTE 2226:00
Alcance y Campo de Aplicación: Esta norma establece los principios generales a ser
aplicados en el diseño de los programas de muestreo para el control de la calidad,
caracterización de la calidad de identificación de las fuentes de contaminación en el agua,
incluidos los sedimentos y lodos.

Agosto, 2014
5 METODOLOGIA
En base a los estudios de ingeniería la propuesta metodológica consiste en siete
etapas tal como se menciona a continuación:
- Etapa 1.- Levantamiento y Recopilación de información primaria y secundaria

- Etapa 2.- Recopilación de información que respecta al marco legal de cumplimiento.
- Etapa 3.- Calificación y Valoración de Posibles Impactos.
- Etapa 4.- Identificación y Evaluación de los Hallazgos, Conformidades y No Conformidades.
- Etapa 5.- Plan de Manejo Ambiental.
- Etapa 6.- Proceso de Participación Social
- Etapa 7.- Estudio de Impacto Ambiental definitivo.
A continuación se presenta una descripción de la metodología aplicada para

desarrollar cada componente del estudio.
5.1 ETAPA 1.- RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA

• Revisión bibliográfica y cartográfica de la zona de estudio tales como: ubicación, área,
climatología, hidrología, uso del suelo.
• Aspectos socioeconómicos y culturales tales como, demográficos, población activa,
servicios básicos, propiedad de la tierra, y otros que de ser el caso podrían ser
necesarios para el desarrollo o implementación del proyecto.
• Visitas de campo para verificar y complementar la información a ser obtenida.
5.2 ETAPA 2.- RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN QUE RESPECTA

AL MARCO LEGAL DE CUMPLIMIENTO
Cuando se utiliza el término “Marco Legal”, se hace referencia a los criterios técnicos y
administrativos estipulados o dispuestos en la Constitución Política de la República del
Ecuador, Tratados Internacionales suscritos por el Gobierno Ecuatoriano, Decretos
Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales, Leyes, Reglamentos, Ordenanzas y resoluciones
administrativas que conforman la Normativa Ambiental vigente, destinadas a prevenir y
controlar los riesgos ambientales que se pudieran ocasionar debido a las actividades
industriales en el área de influencia o de proyectos de desarrollo, que pudieran tener
algún tipo de impacto ambiental.
8
5.3 ETAPA 3.- CALIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE POSIBLES

IMPACTOS
La calificación y valoración de impactos, tiene como propósito establecer y determinar los
impactos que generan los mayores efectos negativos, de acuerdo a su orden de
importancia, obtenido de la jerarquización de los mismos, a efectos de proceder a su
mitigación y control, mediante la aplicación de medidas ambientales protectoras.
Tomando como base la matriz de interacciones de impactos ambientales, procedemos a

su respectiva calificación y valoración, en función de las características especificadas en
los siguientes criterios: Carácter Genérico, Duración, Tipo de Efecto, Importancia,
Intensidad, Extensión, Plazo, Reversibilidad, Riego y Magnitud. Para así, obtener el Valor
de índice Ambiental Ponderado, del cual obtenemos el Dictamen ambiental o Valoración
global del efecto, considerando la Recuperación del mismo.

Agosto, 2014
5.4 ETAPA 4.- AUDITORÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y

EVALUACIÓN DE HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES
La metodología que será puesta de manifiesto en el presente estudio, se establece para
una vez que se emita la respectiva Licencia Ambiental, se realicen los respectivos
seguimientos y auditorías de cumplimiento. Dicha Auditoría, se apoya principalmente en
la revisión de listas de chequeo para la etapa de identificación de impactos y de las
matrices causa-efecto para la etapa de evaluación.
Entre las actividades principales que se desarrollaran por el grupo consultor en el sitio del
proyecto, serán las siguientes:
• Visitas de campo en las zonas en las que se ejecutó y ejecuta el proyecto.
• Entrevistas y reuniones de trabajo con el personal responsable del proyecto en las
instalaciones de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Comuna Valdivia.
• Verificación del establecimiento del sistema de mediciones de calidad de agua del
afluente (caracterización); y, del efluente (aguas tratadas).
5.5 ETAPA 5.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental, aborda con carácter de diseño conceptual las medidas de
atenuación, seguimiento y control planteados para potencializar los impactos positivos del
proyecto y minimizar los efectos adversos que los componentes del mismo puedan
ocasionar al ambiente y sus diversos protagonistas. Se evidenciarán las medidas de
precaución asociadas a todos los impactos identificados, en las etapas de construcción y
la operación del sistema.
El PMA está orientado al cumplimiento de todas las acciones, cronogramas y obras que se
recomiendan para un manejo sustentable del proyecto, considerando las etapas de
construcción, operación y cierre de la obra civil, en el término de la duración de los
trabajos se espera haber logrado un cumplimiento total de las medidas, en caso de que
su aplicación sea imprescindible.
El Plan de Manejo Ambiental del proyecto se enmarca dentro de la estrategia de

Conservación del Ambiente, y de los recursos humanos que en ella se desarrollan. Para
desarrollar la estrategia utilizamos instrumentos que permiten el cumplimiento de los
objetivos del PMA, estos instrumentos son:
 Plan de Mitigación y Control de Impactos
 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional
 Plan de Educación y Capacitación Ambiental
 Plan Relaciones Comunitarias
 Plan de Contingencias y Emergencias
 Plan de Monitoreo Ambiental
 Plan de Restauración
 Plan de Abandono o Cierre del Proyecto
5.6 ETAPA 6.- PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

Según el Decreto Ejecutivo 1040 promulgado el 22 de Abril del 2008, publicado en el
registro oficial 332 el 8 de mayo del 2008, y regula la aplicación de los artículos 28 y 29
de la Ley de Gestión Ambiental, en consecuencias, sus disposiciones serán los parámetros
básicos que deban acatar todas las instituciones del Estado que integren el Sistema

Agosto, 2014
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegaciones y concesionarios. El

objeto principal de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho
colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y
libre de contaminación, mediante un Instructivo al Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental; Acuerdo
MAE 112 promulgado el 17 de Julio del 2008.
5.7 ETAPA 7.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEFINITIVO

Con los insumos generados de las etapas anteriores sin excluir el Proceso de Participación
Social se procederá a elaborar el documento definitivo correspondiente al Estudio de
Impacto Ambiental definitivo, para recibir la aprobación de la autoridad ambiental
nacional, representada por la Dirección Provincial de Santa Elena del Ministerio del
Ambiente.
6 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA, INDIRECTA Y SOCIAL.

El área de influencia es la extensión superficial donde el proyecto afecta al medio
ambiente significativamente, y se compone de área de influencia directa e indirecta, así
tenemos:
Área de Influencia Directa
El área de influencia directa está definida por aquella que sufra transformaciones
ambientales o socioeconómicas directas, debido a las diferentes actividades en la etapa
de operación de la planta.
 Del análisis inicial de los impactos potenciales directos que podrían ocurrir por las
actividades de la planta, el área de Influencia Directa se tomó a partir del sitio
donde se construirán las instalaciones y toda la infraestructura de la planta de
tratamiento incluyendo las lagunas.
Área de Influencia Indirecta

El área de influencia indirecta se produce, en general, como reacción a los cambios en los
componentes ambientales debido a los impactos en el área de influencia directa; es decir,
es el área en el que se manifiestan los impactos indirectos o inducidos.
 Para la definición del área de influencia indirecta se ha considerado un radio
espacial desde el límite del Área de Influencia Directa hasta unos 100 metros
radiales, en los cuales se encuentran terrenos baldíos. Sin embargo, desde el
punto de vista social se considera toda la comunidad de Valdivia y San Pedro, por
los beneficios que implicar la operación del sistema.
7 LÍNEA BASE AMBIENTAL

Es el proceso por lo cual se identifica las condiciones o estado actual del ambiente
mediante el uso de metodología, técnicas, observaciones etc.
7.1 MEDIO FÍSICO

Agosto, 2014
El área de localización del proyecto se estudio se encuentra en la región geografía de la

costa la cual tiene una zona de transición entre el medio marino y el terrestre, con
características ambientales propias, en que los procesos biofísicos dependen de la
interacción del aire, el mar y la tierra.
El litoral ecuatoriano tiene una longitud de 950 Km, siendo la costa una banda de tierra y
espacio marino adyacente (agua y tierra sumergida), de anchura variable, con intensas
interacciones entre el medio marino, submarino y terrestre, donde la ecología terrestre y
las actividades humanas afectan al espacio oceánico y viceversa
La costa así se presenta como una sucesión de Bahías y Cabos alternados, configuración
qué es alterada hacia el centro por el Golfo de Guayaquil, principal accidente geográfico
no sólo del .Ecuador, sino de toda la costa occidental de América del Sur. La Provincia de
Santa Elena está conformada por tres cantones: Santa Elena, Libertad y Salinas, su
superficie es de 6.050 km 2.
El Cantón Santa Elena tiene 6 parroquias rurales: Atahualpa, Colonche, Chanduy,

Manglaralto, Simón Bolívar; y, Ancón. Y dos parroquias urbanas: Ballenita y Santa Elena.
La Planta de Tratamiento de la Comuna Valdivia perteneciente a la parroquia
Manglaralto, a 1.500 metros lineales aproximadamente de la línea de costa en dirección
nor-oeste.
FIGURA 3 UBICACIÓN DE PLANTA DE VALDIVIA CON RESPECTO AL OCÉANO PACÍFICO
7.1.1 Altitud
La altitud de las instalaciones de la Planta varía entre los8 y los 16 metros sobre el nivel
del mar (m.s.n.m.).
7.1.2 Clima
Las características del clima en la zona están dadas por la ubicación geográfica, los rasgos
orográficos, los patrones de viento y las variaciones de la zona de convergencia
intertropical, factores que determinan el clima en toda la región.

Agosto, 2014
El Área de Influencia (A.D.I) está localizada en una región de clima tropical sabana
(clasificación Koppen), subdesértico, tropical (clasificación Bioclimática) y específicamente
sobre la zona de vida de tipo matorral desértico tropical (clasificación Holdridge)
Según la clasificación de Koppen, el clima del área corresponde a la zona C (Norte
Occidental), con un periodo lluvioso (invierno) de enero a abril con máxima pluviosidad en
febrero a marzo, y un periodo seco (verano) de mayo a diciembre, con escasas
precipitaciones especialmente entre julio, agosto, septiembre y octubre. En cuanto a la
temperatura media anual es de 24,6º C y fluctúan entre 26, 6ºC (marzo) y 22,7ºC
(septiembre). Las series de los datos meteorológicos que se presentan, son tomados del
resumen estadísticos multianual, que corresponden al periodo de 1963-1995, cuya fuente
son los Anuarios Meteorológicos emitidos por la Dirección de Informática del
Departamento de Información y Publicaciones del INAMHI.
FIGURA 4 CLASIFICACIÓN DE ZONAS CLIMÁTICAS SEGÚN KOPPEN PARA SANTA ELENA
7.1.2.1 Temperatura del Aire
La temperatura es la resultante de la diferencia que hay entre la radiación recibida por la

tierra y la reflejada por esta hacia el espacio. Está expresada en grados centígrados (°C).
Los promedios de temperatura se obtienen de los valores diarios.
La temporada seca o de los meses fríos (junio a diciembre) tiene temperaturas medias de
23 a 25 ºC y en la temporada de lluvias o meses cálidos (Enero a Mayo) se alcanzan
temperatura de 26 a 28 °C. La temperatura media anual del aire es de 25.5 °C. Los
valores extremos pueden llegar a 17.5 y 37 ºC.

Agosto, 2014
Las temperaturas máximas y mínimas corresponden a lecturas directas de los

termómetros. Los valores absolutos mensuales de las temperaturas extremas son los más
altos y los más bajos, registrados en un día en un mes.
La temperatura media anual se encuentra entre los 23.5 y 25.2oC, siendo menor en los
meses de julio a septiembre. El siguiente cuadro resume los promedios mensuales y
anuales de cuatro estaciones meteorológicas de la Provincia de Santa Elena.
FIGURA 5 CLIMAS DEL ECUADOR (INAMHI)
7.1.2.2 Humedad
La humedad relativa media anual del Área de Influencia (ADI) para el período de 32 años
entre 1963 - 1995 fue del 79%, fluctuando entre el 78% en enero y el 80%, el resto del
año.
7.1.2.3 Precipitación Pluvial

La precipitación anual media del periodo 1963 - 1995 para La Libertad es de 186.9 mm,
de los cuales el 98% cae durante el período lluvioso de enero a abril.
Los valores máximos mensuales y diarios (24 horas) del resumen estadístico, representan
las cantidades extremas de precipitación para un período de retorno. Usualmente se
producen durante el fenómeno de El Niño.

Agosto, 2014
FIGURA 6 SUMATORIA TOTAL DE PRECIPITACIÓN (MM) PARA SANTA ELENA
FIGURA 7 ISOYETAS DE PRECIPITACIÓN PARA SANTA ELENA
7.1.2.4 Evaporación

Agosto, 2014
La evaporación media anual en el Área de Influencia (ADI) es de 1.565,7 mm. Su

comportamiento a través del año, es un reflejo de la baja nubosidad con una máxima de
141,7 mm en mayo y una mínima de 117,0 mm en septiembre. La evaporación depende
bastante, de la radiación solar y del viento.
7.1.2.5 Viento
En el régimen de vientos, a través del Área de Influencia (ADI), la frecuencia relativa de
la presencia de vientos en varias direcciones es 54%, predominando los alisios del
sudoeste con 39% y los períodos de calmas 7%. La velocidad media anual del viento es
4.1 m/s.
7.1.2.6 Viento.- Velocidad (Intensidad) y dirección

En el régimen de vientos, a través del Área de Influencia (ADI), la frecuencia relativa de
la presencia de vientos en varias direcciones es 54%, predominando los alisios del
sudoeste con 39% y los períodos de calmas 7%. La velocidad media anual del viento es
4.1 m/s.
FIGURA 8 FRECUENCOA DEL VIENTO PREDOMINANT EN ECUADOR
7.1.2.7 Nubosidad
En el Área de Influencia (ADI), la nubosidad es un elemento que relativamente y según el
resumen estadístico, no tiene variación; se puede apreciar que tanto la media mensual
como la anual es de 5/8.
7.1.1 Región Bioclimática Desértico Tropical

Localización: Comprende la punta de Santa Elena, delimitada por los ríos: Asagmones y
de Azúcar, hacia la punta La Tintina, abarcando de esto modo a: Salinas, La Libertad,

Agosto, 2014
Ancón, Anconcito y Atahualpa. En el suroccidente del país, La Pitahaya, Huaquillas y

Hualtaco. La región desértico Tropical, cubre en el país una superficie de 186.853 Has.
Características Bioclimáticas: Los factores que afectan las características de esta región,
son la presencia de la corriente fría de Humbolt, la corriente cálida del Niño y el
desplazamiento de la zona de convergencia intertropical. La región se encuentra a
elevaciones entre 0 y 300 m.s.n.m., su temperatura media anual oscila entre 23 y 26 oC,
con una precipitación promedia anual inferior a los 200 milímetros. En su faja costanera la
influencia de la corriente de Humbolt, es muy marcada la que se traduce en una menor
temperatura y en menor densidad de las lluvias. Las lluvias se concentran mayormente en
enero a abril, las cuales en forma de chubascos fuertes y de corta duración. El número de
meses ecológicamente secos, de acuerdo a la definición dada por Gaussen oscila en la
región entre 11 y 12 meses. Durante este período, el número de días fisiológicamente
secos, de acuerdo al método de Legris y Viart fluctúa entre 184 y 233 días.
La región desértico Tropical, incluye las zonas de vida o formaciones ecológicas de
Holdridge, desierto Tropical (dT), matorral desértico Tropical (m.d.T) y desierto Pre-
Montano (d.PM).
7.1.2 Suelos
7.1.2.1 Tipo de suelo

El cantón Santa Elena es un lugar que se encuentra al oeste de la provincia de Santa
Elena y bañada por el océano Pacifico, que posee terreno plano liso y por la existencia de
pendientes montañosas.
No se encuentran sistemas montañosos cercanos, los cerros de Saya y Chanduy que
forman parte de la cordillera Chongón Colonche apenas llegan a los límites del cantón.
El área de estudio pertenece a la estratigrafía del Grupo Ancón (Cuenca Ancón), cuya
composición es de: arcilla, yeso y arenisca.
FIGURA 9 ESTRATIGRAFÍA DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA
7.1.3 Hidrología
El cantón Santa Elena, se encuentra la desembocadura de dos ríos el Zapotal y el
Manantial. En estos esteros desembocan de manera directa las aguas de los canales de
descarga utilizados para el riego de ciertas plantaciones y de manera indirecta los
desechos sólidos y líquidos de la población convirtiéndolos en corrientes de aguas

Agosto, 2014
residuales que se descargan en el Océano Pacífico. El área del proyecto se encuentra a

aproximadamente 1.500 metros lineales del estero de Valdivia.
FIGURA 10 UBICACIÓN DEL PROYECTO CON RESPECTO AL ESTERO VALDIVIA
7.1.3.1 Aguas Subterráneas

En la Zona alrededor de las instalaciones (radio de 5 Km) no hay presencia de aguas
subterráneas, a pesar que el cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena, cuenta con
corrientes subterráneas de agua, lo que posibilita la perforación de pozos profundos, para
el abastecimiento y consumo de agua del cantón.
7.1.3.2 Corrientes marinas
Las corrientes marinas que pasan por toda la costa ecuatoriana son de dos clases: fría y
cálida.
Los factores que tienen influencia decisiva en las características y la variabilidad del clima
y de la riqueza ictiológica del Ecuador son los desplazamientos estacionales de la
Corriente Cálida de El Niño y la corriente Fría de Humboldt y la Zona de Convergencia
Intertropical.
La corriente fría de Humboldt atraviesa nuestras costas a la altura de cabo Pasado y se
desvía hacia occidente recorriendo el Pacifico a la altura de la línea equinoccial. Esta
corriente que aparece en los meses de Junio y Noviembre ocasiona en el clima de la
región costera una virtual ausencia de precipitaciones con una continua nubosidad y
temperaturas relativamente bajas, pero es la determinante de la riqueza ictiológica de
mar territorial ecuatoriano.
Durante el período de diciembre a mayo las aguas calientes de la Corriente de El Niño
fluyen a lo largo de la costa ecuatoriana produciendo masa de aire cargadas de humedad
que son transportadas por los vientos hacia tierra adentro en donde los efectos
orográficos o de convección, descargan su humedad en forma de precipitación.
El proyecto con respecto al Océano Pacifico se encuentra a 1,3 Km. de distancia.
7.2 MEDIO BIÓTICO

La característica del ecosistema, la flora y fauna que conforman el medio biótico de la
Península de Santa Elena corresponde a la del clima tropical seco de tierras bajas.
7.2.1 Flora

Agosto, 2014
En la Península de Santa Elena se distinguen 3 formas florísticas: el manglar, una

formación halófita y la sabana. En lo que respecta al área de influencia de la empresa, la
formación florística es halófita y la constituyen las plantas que crecen en terreno salobre.
En las playas, detrás de las zonas sin vegetación expuestas al oleaje se encuentran, sobre
la arena, plantas con largos estolones, y más hacia el interior, fuera de la influencia del
agua salada, árboles y arbustos tropicales.
En la zona de influencia directa como indirecta de la planta, la vegetación se caracteriza
por una xerofitia acentuada (Cardonales y espinales), muy propias de zonas áridas y
secas, con especies como: Anona de monte (Capparispetiolaris), tierra espina
(Phitecellobium dulce), castaño (Terminaliavalverdacea), zapote de perro (Marisonia
americana), bejuco arbustivo (Combretumoxypetalum), cactus (Pilocereustwedianus),
cactus (Monvilea marítima) y cactus candelabro (Cereuscarhrightianus). (Estrategia
Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador. MAE. Octubre 2000).
En la publicación “Cubierta Vegetal en la Península de Santa Elena” de la Universidad de
Guayaquil (1979), se describen tres formaciones vegetales y la característica del área
estudiada es de: Maleza desértica subtropical, situada en un área costera a muy poca altura
sobre el nivel del mar con escasa pluviometría (125 a 250 mm anuales) y fuertemente
influenciada por la corriente fría de Humboldt (localidades de Salinas, Muey y La Libertad).
 Por ser el área de estudio un área intervenida no se identifico especies en peligro
de extinción,
 No se ha identificado áreas de riesgo o áreas sensible, durante la construcción no
se ha determinado por parte de la contratista de restos arqueológicos o fuentes de
agua naturales que puedan ser afectadas.
TABLA 2 FLORA NATIVA E INTRODUCIDA REGISTRADA EN AL ÁREA DE ESTUDIO
Familia Nombre Científico Nombre Observaciones

Común
Elaeocarpaceae Muntingia calabura Nigüito Común
Euphorbiaceae Ricinus communis Higuerilla Común
Euphorbiaceae Cnidoscolus chayamansa Chaya Común
Fabaceae Erythrina sp. Yuma Introducida
Fabaceae Prosopis pallida Algarrobo Común
Meliaceae Azadirachta indica Nim Intorducida
Mimosaceae Albizzia guachapele Guachapelí Común
7.2.2 Fauna
Entre la fauna del sector se encuentran: lagartijas como Tropidurus occipitalis (Iguanidae)
y Ameiba sp. (Teidae); salmanquesas como Phyllodactylus sp; roedores no benéficos
como la rata parda común o rata noruega (Rattus novergicus), la rata casera (Rattus
rattus) y el ratón casero (Mus sp.).
Las especies de animales que predominaron en el Área de Influencia (ADI) se han

desplazado a zonas más altas debido a los asentamientos comunales.

Agosto, 2014
Existe la presencia de fauna doméstica, introducida por los colonos para su supervivencia
tales como son gallinas, chivos, chanchos y vacas; y, para su compañía: gatos y perros.
TABLA 3 MASTOFAUNA REGISTRADA EN AL ÁREA DE ESTUDIO
Ordenes Familias Nombre científico Nombre común

Chiroptera Phyllostomidae Anoura cultrata Murcielago
Carollia sp. Murcielago
Desmodus rotundus Murciélago
Didelphimorphia Didelphidae Marmosa sp. Raposa
Rodentia Muridae Rattus novergicus Rata parda
Rattus rattus Rata común
Mus Musculus Ratón
TABLA 4 ORNITOFAUNA REGISTRADA EN AL ÁREA DE ESTUDIO
Ordenes Familias Nombre Nombre común

científico
Charadriiforme Charadriidae Charadrius vociferus Chorlo Tildío
Ciconiformes Ardeidae Bulbucus ibis Garza boyera
Egretta thula Garceta
Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo
Columbiformes Columbidae Columba sp. Tortolita
Columbina buckleyi Paloma tierrera
Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero
Falconiformes Accipitridae Buteo sp. Gavilán
Passeriformes Tyrannidae Pyrocephalus sp. Mosquero
Parulidae Geothlypis sp. Reinita
TABLA 5 HERPETOFAUNA REGISTRADA EN AL ÁREA DE ESTUDIO
Familia Nombre Científico Nombre Vulgar

Bufonidae Bufo marinus Sapo común
Iguanidae Iguana iguana Iguana verde
Tropiduridae Tropidurus occipitalis Lagartija
Teiidae Ameiva bridgessii Ameiva
Gekkonidae Phyllodactylus sp. Salamanquesa
7.3 MEDIO SOCIO-ECONÓMICO

7.3.1 Población del Cantón
Según el Censo de Población y Vivienda realizado en el 2010 (CPV 2010), el cantón Santa
Elena perteneciente a la provincia de Santa Elena llego a tener una población de
144,076, la población del cantón era la siguiente:
TABLA 6: POBLACIÓN DEL CANTÓN SANTA ELENA POR SEXO
Sexo Casos %

Agosto, 2014
Hombre 73,396 50.94

Mujer 70,680 49.06
Total 144,076 100.00
Fuente: INEC VII Censo Nacional de Población y VI de vivienda.

Elaborado por: Equipo consultor
7.3.2 Dinámica poblacional

La dinámica poblacional se caracteriza por ser una población con un número total de
personas de 39,681 en el área urbana y 104,395 en el área rural, indicando así que la
mayoría de la población habita en sectores con todos los servicios sociales requeridos
para un estilo de vida adecuado, siendo algunos de estos, alcantarillado, agua potable,
luz, entre otros. También cabe recalcar que de toda la población mencionada el grupo
mayoritario en base a la edad está comprendido entre 5 a 9 años con un 10%
aproximadamente, tanto en el área urbana como en el área rural.
TABLA 7: POBLACIÓN DEL CANTÓN SANTA ELENA, PROVINCIA DE SANTA ELENA SEGÚN GÉNERO Y GRUPOS
QUINQUENALES DE EDAD
Area Urbana Area Rural
Menor de 1 año 856 2,481

De 1 a 4 años 3,780 10,372
De 5 a 9 años 4,361 11,516
De 10 a 14 años 4,311 11,031
De 15 a 19 años 3,598 9,956
De 20 a 24 años 3,444 8,935
De 25 a 29 años 3,389 8,247
De 30 a 34 años 3,100 7,622
De 35 a 39 años 2,598 6,619
De 40 a 44 años 2,417 5,453
De 45 a 49 años 2,147 4,874
De 50 a 54 años 1,526 4,058
De 55 a 59 años 1,372 3,483
De 60 a 64 años 920 2,488
De 65 a 69 años 666 2,263
De 70 a 74 años 497 1,857
De 75 a 79 años 326 1,353
De 80 a 84 años 203 966
De 85 a 89 años 108 487
De 90 a 94 años 45 238
De 95 a 99 años 14 87
De 100 años y más 3 9
Total 39,681 104,395

FIGURA 11 POBLACIÓN DEL CANTÓN SANTA ELENA SEGÚN EL AREA A LA QUE PERTENECE

Agosto, 2014
60
50
40
30 Hombre
Mujer
20
10
0
Area Urbana Area Rural

De acuerdo a los resultados que se aprecian con los resultados del cantón Santa Elena,
se puede observar lo siguiente:
Aproximadamente un tercio de la población (el 70%) del cantón Santa Elena pertenece al
área rural. La población del área urbana representa una parte minoritaria de la población.
7.3.3 Vivienda
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda del 2010, existen 46.529 viviendas
particulares en el cantón Santa Elena. Los tipos de viviendas pueden ser: casa o villa,
departamento, cuartos en alquiler, media-gua, rancho, covacha, choza, entre otras.
TABLA 8: VIVIENDAS PARTICULARES POR TIPO
Tipo de la vivienda Casos
Casa/Villa 37,856
Departamento en casa o edificio 1,085
Cuarto(s) en casa de inquilinato 323
Mediagua 2,720
Rancho 3,088
Covacha 948
Choza 161
Otra vivienda particular 265
Hotel, pensión, residencial u hostal 53
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 5
Centro de rehabilitación social/Cárcel 1
Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes 3
Hospital, clínica, etc. 3
Convento o institución religiosa 6
Asilo de ancianos u orfanato 1
Otra vivienda colectiva 11
Total 46,529

Agosto, 2014
FIGURA 12 TIPO DE VIVIENDA CATÓN SANTA ELENA
Tipo de Vivienda
1000
100
10

7.3.4 Servicios Sociales, Educación y Salud

La Educación y Salud, son dos de los servicios sociales básicos fundamentales para
asegurar el desarrollo de la población. La Provincia de Santa Elena cuenta con el servicio
del Ministerio de Salud Pública, a través cuatro áreas de atención que distribuyen sus
funciones de la siguiente manera: en el cantón Santa Elena existen dos, el área 28 que
corresponde a Manglaralto y el área 29 que está localizada en la cabecera cantonal; las
otras dos restantes están ubicadas en cada uno de los cantones de La Libertad (área 20)
y Salinas (área 26). El Área 28 Manglaralto: con base en el Hospital de Manglaralto, da
cobertura a las parroquias Manglaralto y Colonche; además cuenta con unidades de salud
en Olón, Bambil Desecho, Colonche, Manantial de Guangala, San Pedro, Valdivia,
Barcelona y Monteverde.
7.3.5 Escolaridad: Niveles de Instrucción de la Población

En el VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos
INEC, 2010 se determinó que en el Cantón Santa Elena existe un alto porcentaje de la
población que ha cursado la instrucción primaria con aproximadamente 40% y solo
aproximadamente un 15% la instrucción secundaria. Los resultados se encuentran en la
siguiente tabla:
TABLA 9: NIVELES DE INSTRUCCIÓN EN EL CANTÓN SANTA ELENA
Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Casos
Ninguno 4,247
Centro de Alfabetización/(EBA) 1,440

Preescolar 1,448
Primario 58,467

Agosto, 2014
Secundario 25,528
Educación Básica 15,738

Bachillerato - Educación Media 6,623
Ciclo Postbachillerato 1,101

Superior 8,363
Postgrado 505
Se ignora 3,127
Total 126,587
FIGURA 13 NIVELES DE INSTRUCCIÓN DEL CANTÓN SANTA ELENA
Niveles de instrucción escolar

1000
100
10
1

7.3.6 Características Vitales y de Salud del Cantón Santa Elena

Los indicadores para determinar las características vitales y de salud permiten de forma
cualitativa o cuantitativa, sucesos colectivos como sucesos biodemográficos.
7.3.7 Mortalidad de la Población del Cantón Santa Elena

Los indicadores de mortalidad son el número de defunciones encontrado en un espacio y
tiempo determinando; este dato es de alta importancia para poder comprender la
evolución y avance o retroceso de alguna enfermedad, así como razones de su
surgimiento y las posibles soluciones. Entre las principales causas de defunción en el
cantón Santa Elena, según las Estadísticas Vitales y de Salud 2010 son las siguientes:
TABLA 10: CAUSAS DE DEFUNCONES DEL CANTÓN SANTA ELENA
CAUSAS Casos
A08-Infecciones intestinales debidas a virus y otros organismos especificados 1
A16-Tuberculosis respiratoria, no confirmada bacteriológica o histológicamente 6
A41-Otras septicemias 7
B20-Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia humana [VIH], resultante en 3
enfermedades infecciosas y parasitarias
B24-Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia humana [VIH], sin otra especificación 2

Agosto, 2014
C15-Tumor maligno del esófago 1

C16-Tumor maligno del estómago 11
C18-Tumor maligno del colon 4
C22-Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepaticas 6
C25-Tumor maligno del pancreas 3
C34-Tumor maligno de los bronquios y del pulmón 5
C41-Tumor maligno de los huesos y de los cartílagos articulares, de otros sitios 3
y de sitios no especificados
C44-Otros tumores malignos de la piel 1
C49-Tumor maligno de otros tejidos conjuntivos y de tejidos blandos 1
C50-Tumor maligno de la mama 4
C53-Tumor maligno del cuello del útero 5
C55-Tumor maligno del útero, parte no especificada 9
C61-Tumor maligno de la próstata 5
C64-Tumor maligno del riñón, excepto de la pelvis renal 2
C69-Tumor maligno del ojo y sus anexos 1
C71-Tumor maligno del encéfalo 2
C73-Tumor maligno de la glandula tiroides 1
C77-Tumor maligno secundario y el no especificado de los ganglios linfaticos 1
C85-Linfoma no Hodgkin de otro tipo y el no especificado 1
C91-Leucemia linfoide 5
C92-Leucemia mieloide 2
C95-Leucemia de células de tipo no especificado 2
C97-Tumores malignos (primarios) de sitios m�ltiples independientes 2
D18-Hemangioma y linfangioma de cualquier sitio 1
D37-Tumor de comportamiento incierto o desconocido de la cavidad bucal y de 1
los órganos digestivos
D64-Otras anemias 2
D65-Coagulación intravascular diseminada [síndrome de desfibrinación] 1
D69-Púrpura y otras afecciones hemorragicas 1
D84-Otras inmunodeficiencias 1
E10-Diabetes mellitus insulinodependiente 1
E11-Diabetes mellitus no insulinodependiente 18
E14-Diabetes mellitus, no especificada 39
E41-Marasmo nutricional 1
E43-Desnutrición proteicocalórica severa, no especificada 2
E46-Desnutrición proteicocalórica, no especificada 3
E86-Depleción del volumen 1
F10-Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de alcohol 1
G04-Encefalitis, mielitis y encefalomielitis 1
G20-Enfermedad de Parkinson 4
G23-Otras enfermedades degenerativas de los núcleos de la base 1
G40-Epilepsia 5
G45-Ataques de isquemia cerebral transitoria y síndromes afines 3
G93-Otros trastornos del encéfalo 3
I05-Enfermedades reumaticas de la valvula mitral 1
I10-Hipertensión esencial (primaria) 17
I11-Enfermedad cardíaca hipertensiva 14
I12-Enfermedad renal hipertensiva 5
I21-Infarto agudo del miocardio 6
I25-Enfermedad isquémica crónica del corazón 2
I26-Embolia pulmonar 1
I27-Otras enfermedades cardiopulmonares 1
I42-Cardiomiopatía 1
I44-Bloqueo auriculoventricular y de rama izquierda del haz 1
I46-Paro cardíaco 2
I47-Taquicardia paroxística 1
I49-Otras arritmias cardíacas 2
I50-Insuficiencia cardíaca 3
I51-Complicaciones y descripciones mal definidas de enfermedad cardíaca 1
I61-Hemorragia intraencefalica 2
I63-Infarto cerebral 1
I64-Accidente vascular encefalico agudo, no especificado como hemorragico o 7
isquémico
I66-Oclusión y estenosis de las arterias cerebrales sin ocasionar infarto 2
cerebral
I67-Otras enfermedades cerebrovasculares 29
I70-Aterosclerosis 5
I80-Flebitis y tromboflebitis 1
J11-Influenza debida a virus no identificado 1

Agosto, 2014
J18-Neumonía, organismo no especificado 32

J42-Bronquitis crónica no especificada 1
J44-Otras enfermedades pulmonares obstructivas crónicas 5
J45-Asma 2
J81-Edema pulmonar 2
J96-Insuficiencia respiratoria, no clasificada en otra parte 2
J98-Otros trastornos respiratorios 2
K25-Ulcera gastrica 2
K26-Ulcera duodenal 2
K27-Ulcera péptica, de sitio no especificado 1
K55-Trastornos vasculares de los intestinos 1
K56-Ileo paralítico y obstrucción intestinal sin hernia 1
K74-Fibrosis y cirrosis del hígado 23
K80-Colelitiasis 1
K92-Otras enfermedades del sistema digestivo 2
M00-Artritis piógena 1
M06-Otras artritis reumatoides 1
M19-Otras artrosis 1
M32-Lupus eritematoso sistémico 2
M34-Esclerosis sistémica 1
N12-Nefritis tubulointersticial, no especificada como aguda o crónica 1
N17-Insuficiencia renal aguda 3
N18-Insuficiencia renal crónica 7
N19-Insuficiencia renal no especificada 1
N41-Enfermedades inflamatorias de la próstata 1
O72-Hemorragia postparto 2
O85-Sepsis puerperal 1
P05-Retardo del crecimiento fetal y desnutrición fetal 1
P07-Trastornos relacionados con duración corta de la gestación y con bajo 1
peso al nacer, no clasificados en otra parte
P11-Otros traumatismos del nacimiento en el sistema nervioso central 1
P21-Asfixia del nacimiento 1
P23-Neumonía congénita 5
P24-Síndromes de aspiración neonatal 1
P28-Otros problemas respiratorios del recién nacido, originados en el período 1
perinatal
P36-Sepsis bacteriana del recién nacido 3
P39-Otras infecciones específicas del período perinatal 1
P77-Enterocolitis necrotizante del feto y del recién nacido 1
P78-Otros trastornos perinatales del sistema digestivo 2
Q00-Anencefalia y malformaciones congénitas similares 1
Q24-Otras malformaciones congénitas del corazón 1
Q75-Otras malformaciones congénitas de los huesos del craneo y de la cara 1
Q90-Síndrome de Down 3
R00-Anormalidades del latido cardíaco 3
R03-Lectura de presión sanguínea anormal, sin diagnóstico 1
R06-Anormalidades de la respiración 1
R09-Otros síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y 3
respiratorio
R11-N usea y vómito 1
R16-Hepatomegalia y esplenomegalia, no clasificadas en otra parte 3
R19-Otros síntomas y signos que involucran el sistema digestivo y el abdomen 2
R22-Tumefacción, masa o prominencia de la piel y del tejido subcutaneo 2
localizadas
R39-Otros síntomas y signos que involucran el sistema urinario 1
R50-Fiebre de origen desconocido 2
R54-Senilidad 30
R55-Síncope y colapso 4
R56-Convulsiones, no clasificadas en otra parte 2
R58-Hemorragia, no clasificada en otra parte 1
R63-Síntomas y signos concernientes a la alimentación y a la ingestión de 1
líquidos
R73-Nivel elevado de glucosa en sangre 4
R94-Resultados anormales en estudios funcionales 1
R96-Otras muertes súbitas de causa desconocida 1
V09-Peatón lesionado en otros accidentes de transporte, y en los no 8
especificados
V89-Accidente de vehículo de motor o sin motor, tipo de vehículo no 7
especificado
W18-Otras caídas en el mismo nivel 1

Agosto, 2014
W19-Caída no especificada 4
W69-Ahogamiento y sumersión mientras se esta en aguas naturales 1
W74-Ahogamiento y sumersión no especificados 2
W87-Exposición a corriente eléctrica no especificada 1
X23-Contacto traumatico con avispones, avispas y abejas 1
X59-Exposición a factores no especificados 1
X69-Envenenamiento autoinfligido intencionalmente por, y exposición a otros 1
productos químicos y sustancias nocivas, y los no especificados
X70-Lesión autoinfligida intencionalmente por ahorcamiento, 2
estrangulamiento o sofocación
X91-Agresión por ahorcamiento, estrangulamiento y sofocación 2
X95-Agresión con disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas 3
X99-Agresión con objeto cortante 2
Y09-Agresión por medios no especificados 1
Y33-Otros eventos especificados, de intención no determinada 2
Y34-Evento no especificado, de intención no determinada 9
Total 528
Se presenta un total de 528 muertes.
En la siguiente tabla se encuentran las defunciones de la población del Cantón Santa

Elena por las categorías de edad:
TABLA 11: DEFUNCIONES POR CATEGORÍAS DE EDAD DEL CANTÓN SANTA ELENA
GRUPOS DE EDAD DEL FALLECIDO Casos
Menores de 1 año 31
De 1 a 4 años 14
De 5 a 14 años 12
De 15 a 49 años 94
De 50 a 64 años 94
De 65 años y mas 282
Ignorado 1
Total 528
Como se puede observar en la tabla, el mayor número de defunciones se encuentra entre

los 65 años y más, seguidos por los grupos de 15 hasta 49 y 50 a 64 años de edad.
FIGURA 14 DEFUNCIONES POR EDAD DEL CATÓN SANTA ELENA

Agosto, 2014
Mortalidad
300
250
200
150
100
50
0
Menores De 1 a 4 De 5 a 14 De 15 a 49 De 50 a 64 De 65 años Ignorado
de 1 año años años años años y mas

7.3.8 Morbilidad de la Población del Cantón SANTA ELENA

La morbilidad de la población, indica el número de egresos hospitalarios y sus causas, en
un tiempo determinado. Se tomó de referencia el estudio realizado en el Cantón Salinas
de las Características Vitales y de Salud en el 2010.
TABLA 12: GRUPOD DE EDAD DEL PACUENTE-EGRESOS HOSPITALARIOS CANTÓN SANTA ELENA
GRUPOS DE EDAD DEL PACIENTE Casos
De 1 a 4 años 418
De 5 a 9 años 190
De 10 a 14 años 184
De 15 a 19 años 564
De 20 a 24 años 838
De 25 a 34 años 1,513
De 35 a 44 años 807
De 45 a 54 años 366
De 55 a 64 años 293
De 65 y mas años 652
Total 5,825
El grupo de edad que predomina por egresos hospitalarios son los individuos entre los 25
a 34 años.
FIGURA 15 EGRESOS HOSPITALARIOS DEL CATÓN SANTA ELENA

Agosto, 2014
Egresos Hospitalarios
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
De 1 a De 5 a De 10 a De 15 a De 20 a De 25 a De 35 a De 45 a De 55 a De 65 y
4 años 9 años 14 años 19 años 24 años 34 años 44 años 54 años 64 años mas
años

7.3.9 Mercado Laboral

El mercado laboral de la provincia de Santa Elena se refleja en las actividades económicas
que se detallan en la siguiente tabla, estas aportan mayormente en el desarrollo local,
generando más fuentes de trabajo en la población, son las relacionadas con la pesca,
agroalimentaria, comercio, y la sumatoria de actividades que engloban al subsector
turístico.
TABLA 13: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)-PROVINCIA DE SANTA ELENA
Provincia de Santa Elena Sexo
Actividades Hombre Mujer TOTAL
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 18 297 891 19188
Explotación de minas y canteras 858 73 931
Industrias manufactureras 8165 2196 10361
Suministro de electricidad, gas y aire acondicionado 374 49 423
Distribución de agua, alcantarillado y tratamiento de Desechos 409 64 473
Construcción 9047 136 9183
Comercio al por mayor y menor 12044 6803 18847
Transporte y almacenamiento 5501 203 5704
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2230 2165 4395
Información y comunicación 603 382 985
Actividades financieras y de seguros 188 191 379
Actividades inmobiliarias 106 56 162
Actividades profesionales, científicas y técnicas 497 255 752
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2806 514 3320
Administración pública y defensa 4137 1293 5430
Enseñanza 1824 2980 4804
Actividades de la atención de la salud humana 481 1064 1545
Artes, entretenimiento y recreación 499 163 662
Otras actividades de servicios 1072 887 1959
Actividades de los hogares como empleadores 508 3255 3763
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 2 4
No declarado 4388 2721 7109
Trabajador nuevo 4930 2173 7103
Total 78966 28516 107482

Agosto, 2014
TABLA 14: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES
Población
Grupos de edad Total
Hombre Mujer
De 0 a 14 años 53232 51228 104460
De 15 a 64 años 95237 92015 187252
De 65 años y más 8393 8588 16981
Total 156862 151831 308693
7.3.10 Población Económicamente Activa

La Población Económicamente Activa (PEA) engloba aquella parte de la población
dedicada a la producción de bienes y servicios de una sociedad, en los últimos dos censos
del 2010 el INEC la consideró a partir de los 10 años de edad en adelante, para la
provincia de Santa Elena.
FIGURA 16 GRUPOS OCUPACIONALES DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA
La población Económicamente Activa (PEA) de la Provincia de Santa Elena, existe una

población de 107482 habitantes, de entre 15 a 64 años de edad que se dedican a alguna
actividad productiva, de los cuales 19188 están vinculados a las actividades agrícolas y de
pesca, 18847 al sector comercio, 10361 al sector artesanal, 9183 a la construcción;
mientras que en el sector turístico, conformado por actividades de servicio de alojamiento
y servicio de comidas, hay 4395 personas. Llamando la atención que en los resultados del

Agosto, 2014
censo poblacional de 2010, hay 187252 personas entre las edades de 15 a 64 años,
quedando un alto porcentaje de la población que aparentemente está desocupada.
FIGURA 17 CATEGORÍAS DE OCUPACIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA
Fuente: INEC, VII Censo Nacional de Población y VI de vivienda
7.4 ANÁLISIS DE RIESGOS NATURALES E INDUCIDOS

El análisis de riesgos naturales e inducido (exógeno – endógeno) es el estudio de las
causas posibles, amenazas y los daños - consecuencias que los fenómenos naturales o
obras realizadas por el hombre puedan producir como por ejemplo: inundaciones,
terremotos , incendios
7.4.1 Riesgos Endógenos

Los riesgos naturales: tanto físicos (rayos, inundaciones, terremotos, etc.) como bióticos
(proliferación de animales, plagas, etc.); a los cuales estaría subordinada la planta o su
área de influencia. El suceso iniciador es un hecho físico que se ha identificado a partir
de un análisis causal y que puede generar un incidente o accidente en función de cuál sea
su evolución en el espacio-tiempo.
7.4.1.1 Riegos Geológicos

Para determinar el riesgo geológico del área de estudio se ha tomado en cuenta los
peligros que pueden ocasionar los diferentes fenómenos geológicos naturales como son
sismos, erupciones volcánicas y procesos geodinámicos, los cuales se detallan a
continuación:
7.4.1.2 Riesgo Sísmico

Según el Mapa Sismo tectónico del Ecuador 1991 publicado por el Consejo de Seguridad
Nacional, la zona del proyecto se encuentra ubicado en la zona sismo genética B,
relacionado con la fosa oceánica6 y el inicio de la subducción de la Placa de Nazca bajo la
Placa Sudamericana que provoca grandes esfuerzos de cizalla, produciendo de esta forma
fallas transcurrentes destrales y sinestrales. En esta zona además se han generado fallas
inversas. El ángulo de buzamiento de 35° para la zona de subducción su caracterización
como fuente generadora de sismos.
Es una zona con registro sísmico alto con predominio de sismos superficiales. La
sismicidad en esta zona es también en función de la velocidad de convergencia de las
placas; se puede inferir una velocidad alta del orden de los 9 cm/año, reportada por
Lonsdale (1978). Fallas de la Costa, el análisis de imágenes radar ha permitido identificar

Agosto, 2014
fallas de dirección NW – SE y que presentan morfología de fallas con componente inversa,

es decir, transpresivas sinestrales; entre la que se destaca la de Chongón.
Para determinar los niveles de amenaza física en el cantón se tomó el mapa de “Amenaza
Sísmica en el Ecuador”. Para el cantón Santa Elena, se considera de acuerdo a esta
clasificación una calificación correspondiente a zona IV,con un valor de 3; lo que significa
que el riesgo por amenaza sísmica es MUY ALTO (Ver Figura 18).
FIGURA 18 ZONAS DE AMENAZA SISMICA DEL ECUADOR
Vista del Mapa de Amenaza Sísmica del Ecuador por Cantones. En lo que respecta al
cantón Santa Elena, el grado de amenaza está valorado con 3, cuya significancia equivale
a Muy Alto
FIGURA 19 ZONAS SISMICAS CON PROPOSITOS DE DISEÑOS
7.4.1.3 Riesgo por Tsunami

Se sabe que los tsunamis son directamente ligados a los sismos en las zonas costeras. El
mapa “Amenaza sísmica y de tsunami en el Ecuador” representa los cantones clasificados
según el peligro (potencial) de tsunami. Para este tipo de evento se asignaron valores en
una escala de 0 a 2 ya que solo existen tres casos:

Agosto, 2014
 Los cantones litorales que se encuentran en la zona símica IV (y que tienen el

grado de amenaza mayor, es decir 3) fueron clasificados en la categoría de
cantones con mayor peligro de maremoto (valor 2);
 Los cantones litorales que se encuentran en la zona sísmica III (y que tiene el
grado de amenaza relativamente alto, es decir 2) fueron clasificados en la
categoría de menor peligro (valor 1); y
 Los cantones que no se encuentran a lo largo del litoral recibieron el valor de
0porque no están expuestos a los tsunamis.
A partir de los criterios mencionados se elaboró el mapa “Nivel de amenaza por tsunami
por cantón en el Ecuador”. Se observa que los cantones en la franja que va desde la
provincia de Esmeraldas hasta la parte occidental de la provincia del Guayas son los más
expuestos a los tsunamis. El resto de la franja litoral –los cantones del estuario de la
provincia de Guayas y las cantones costeros de la provincia de El Oro—tienen un grado
medio de amenaza. El resto del país no está expuesto.
Bajo estos criterios, el Cantón Santa Elena, posee una valoración de 2, es decir posee un
grado de amenaza de peligro por Tsunami de Muy Alto (Ver Figura 20).
FIGURA 20 AMENAZA POR PELIGRO DE TSUNAMI EN EL ECUADOR
7.4.1.4 Riesgo Volcánico

En lo que se refiere al nivel de amenaza volcánica, los cantones fueron clasificados según
una escala de 0 a 3 igual a la utilizada para la amenaza sísmica. Existen cuatro casos:
 Cantones con mayor peligro volcánico (grado 3). Se trata de los cantones que se
encuentran total o parcialmente en zonas directamente amenazadas por los
volcanes considerados más peligrosos para los asentamientos humanos: Cotopaxi,
Tungurahua y Guagua Pichincha. Las amenazas pueden ser lahares, flujos
piroclásticos y/o caída de ceniza (véase el mapa “Amenazas volcánicas potenciales
en el Ecuador continental realizado a partir de los mapas del INFOPLAN
elaborados según la cartografías (escala 1:50 000) del Instituto Geofísico de la
Escuela Politécnica Nacional). Se basan en eventos anteriores que condicionan los
eventos futuros (el potencial).
 Cantones con peligro volcánico relativamente alto (grado 2). Son los cantones que
se encuentran en los alrededores de los volcanes que tuvieron una actividad

Agosto, 2014
histórica y que representan todavía amenazas potenciales: Reventador, Sangay,

Quilotoa, Antisana, Cayambe y el volcán La Cumbre en las islas Galápagos (véase
el mapa “Erupciones volcánicas históricas en el Ecuador”).
 Cantones con peligro volcánico relativamente bajo (grado 1). Son aquellos que se
ubican en los alrededores de volcanes que no tuvieron erupciones históricas.
 Algunos de ellos, según el Instituto Geofísico del EPN, son potencialmente activos:
Chimborazo, Sumaco, Pululahua, Imbabura y Cotacachi (véase el mapa“Volcanes
continentales potencialmente activos en el Ecuador”).
 Cantones con bajo peligro volcánico (grado 0). Son los que encuentran afuera de
la zona de concentración de los volcanes.
7.4.2 Riesgos Exógenos

Los riesgos exógenos son:
• Agentes: son los factores que dan origen al riesgo ambiental. Son
exógenos(biológicos, climáticos, hídricos) o endógenos (geológicos).
• Frecuencia: períodos de retorno, periodicidad o recurrencia del riesgo.
• Duración: tiempo que dura el fenómeno, desde pocos minutos, como un
terremoto, hasta meses o años, como una sequía.
• Área de riesgo: es el espacio geográfico potencialmente afectable.
• Intensidad: es la medida de los efectos del fenómeno sobre los ecosistemas, el
paisaje, la población, las actividades y las obras humanas. La magnitud del
fenómeno se expresa en distintas unidades (tasa de flujo en m3 por segundo del
desborde de un río, la extensión real de una sequía, o la escala de un terremoto,
entre otras).
• Velocidad de ataque: es el tiempo transcurrido en que se inicia el fenómeno hasta
su máxima actividad. Los terremotos, por ejemplo, tienen una gran velocidad;
mientras las sequías son lentas.
• Difusión espacial: combina la velocidad de llegada con la extensión de área
máxima que alcanza el fenómeno. Por ejemplo, el caso de una epidemia que
puede llegar a tener una amplia difusión espacial.
En cuanto a los riesgos exógenos físicos tenemos los siguientes:
7.4.2.1 Riesgos por Deslizamiento

El riesgo de deslizamientos o derrumbes es mínimo debido a la estabilidad del frente, se
observa frentes explotados anteriormente, los cuales han seguido un avance
perpendicular a la estratificación.
Un análisis de riesgos por deslizamiento se realizó con el Mapa de Amenaza Naturales del
Ecuador, elaborado por el convenio OXFAM – COOPI y, contenido en el Software del
Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, versión 3.5, cuyos
resultados determinan el Peligro de Deslizamiento por Cantón. Fundamentado en este
Software y sus resultados, el nivel de amenaza por deslizamiento está calificado en escala
de 0 a 3 con cuatro categorías; basadas en las pendientes.
Las categorías corresponden a:

Agosto, 2014
 Cantones con mayor peligro (Grado 3), son aquellos ubicados en zonas de alto
potencial de deslizamientos y zonas de mayor pendiente;
 Cantones con peligro relativamente alto (Grado 2), son aquellos que tienen más
del 30 % (aproximadamente) de su superficie expuesta a deslizamientos
potenciales;
 Cantones con peligro relativamente bajo (Grado 1), son aquellos que tienen
menos del 30 % (aproximadamente) de su superficie expuesta a deslizamientos
potenciales;
 Cantones con bajo peligro de deslizamientos o derrumbes (Grado 0), o aquellos
que aparentemente no están expuestos.
La Sierra está expuesta a los mayores peligros. Respecto al Cantón Santa Elena, posee
una valoración de 1, es decir, el peligro por deslizamientos es Bajo (Ver Figura 21).
FIGURA 21 AMENAZA POR DESLIZAMIENTO EN EL ECUADOR
7.4.2.2 Riesgos por Inundación

Para determinar el grado de amenaza por inundación que afecta al cantón; nos
basaremos en la clasificación encontrada en el mapa de Amenaza por Inundación por
Cantón elaborado, igualmente, por el convenio OXFAM – COOPI y, contenido en el
Software del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, versión 3.5,
en el cual, los cantones fueron clasificados en cuatro categorías (valorados en escala de0
a 3) a partir de eventos registrados en el curso de las últimas dos décadas:
 Cantones con el mayor peligro de inundación (Grado 3), se trata de las zonas que
sufrieron inundaciones, sea esta por desbordamiento de ríos o por precipitaciones
extremas, durante los dos últimos eventos de El Niño (1982-83 y 1997-98);
 Cantones con peligro de inundación relativamente alto (Grado 2), son los cantones
que sufrieron inundaciones durante el Fenómeno de El Niño en 1982-83, 97-98; o,
por otros fenómenos (Como las zonas orientales inundadas por el taponamiento
de drenajes naturales)
 Cantones con peligro de inundación relativamente bajo (Grado 1), son aquellos
cantones que fueron relativamente (levemente) inundados en el pasado o que se
encuentran (integra o parcialmente) a una altitud sobre el nivel del mar inferior
a40 metros (Zona de terminada a partir de los Mapas Topográficos del Instituto

Agosto, 2014
Geográfico Militar IGM). Son a menudo, pero no siempre, las partes inferiores de
las Cuencas Hidrográficas en las cuales se concentra el exceso de agua y, donde
las pendientes son muy débiles (La curva de nivel de 40 metros sobre el nivel del
mar se encuentra a 150 km al norte de Guayaquil).
 Cantones con bajo peligro de inundación (Grado 0), aquellos que no fueron
inundados desde 1980, es decir, con bajo peligro de inundación.
Bajo estos criterios, el Cantón Santa Elena, posee una valoración de 3, es decir posee un
grado de amenaza de inundación Alto (Ver Figura 22).
FIGURA 22 AMENAZA POR INUNDACIÓN EN EL ECUADOR
7.4.2.3 Riesgos Climáticos

De los principales riesgos climáticos que afectarían las operaciones de la planta y su
entorno ambiental se encuentra el “Fenómeno del Niño” o “El Niño Oscilación Sur ENSO”,
el cual es un síndrome climático, erráticamente cíclico, que consiste en un cambio en los
patrones de movimientos de las masas de aire provocando, en consecuencia, un retardo
en la cinética de las corrientes marinas "normales", desencadenando el calentamiento de
las aguas sudamericanas; provoca estragos a escala mundial, afectando a América del
Sur, Indonesia y Australia. En todo caso, el análisis de riesgo para este fenómeno es el
siguiente:
Agente: Climático; Frecuencia: Erráticamente Cíclico; Duración: de 1 a 2años; Área

de Riesgo: Golfo de Guayaquil y Costa Continental Ecuatoriana y del Pacífico Oriental;
Intensidad: La intensidad de este Fenómeno se ha clasificado como: Débil, Moderado,
Fuerte, Muy Fuerte y Extraordinario. El Fenómeno de El Niño de 1997-1998 se lo ha
clasificado como Extraordinario, por cuanto, entre otros criterios, los efectos causados por
las Inundaciones y embates del mar dejaron 293 víctimas; 6.278 familias damnificadas;
5,000viviendas destruidas, 2.881.6 millones de dólares en pérdidas, 3.312 Km. De vías
afectadas; Velocidad de Ataque: Gran velocidad; Difusión espacial: Amplia.

Agosto, 2014
8 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y PROCESO

PRODUCTIVO
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
COORDENADAS UTM DATUM WGS 84
PUNTO 1: 531957- 9786009

PUNTO 2: 531957- 9786316
PUNTO 3: 532113- 9786316
PUNTO 4: 532113- 9786009
8.1 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES

Superficie o área total de la planta
La planta dispone de una superficie total construida de 47.892 m2, ocupado en su
totalidad por 2 piscinas de sedimentación anaeróbica, una post piscina facultativa y una
piscina aeróbica.
Descripción del mecanismo de operación de las Piscinas de Tratamiento
Los sistemas de lagunas de oxidación se utilizan generalmente en las zonas rurales, para
el tratamiento de las aguas residuales.
Este tipo de lagunas son frecuentemente utilizados por pequeños municipios y también
por algunas industrias, en la creencia, errónea por cierto, de que funcionan con muy poco
mantenimiento.
Si bien el mantenimiento no requiere mano de obra intensiva, sí necesita controlarse
adecuadamente la biomasa del mismo, de manera que pueda lograr el objetivo primordial
de sanear el efluente para ser volcado a los cuerpos receptores sin contaminar.
Por lo general, están constituidos por tres lagunas: la primera anaeróbica, la segunda
facultativa y la tercera aeróbica.
Estos sistemas si no son correctamente mantenidos, transcurrido cierto tiempo de
funcionamiento, comienzan a colapsar provocando sobrenadantes en superficie y
emanaciones de olores desagradables. Esto a su vez, provoca el vuelco posterior a cursos
de agua sin cumplir con los parámetros estipulados en las normativas vigentes.
Generalmente estos problemas se deben a dos temas fundamentales:
• El diseño y construcción
• La administración del sistema
Con respecto a la construcción, es particularmente importante, la forma en que ingresa el
afluente y como son conectadas. En el diseño deben establecerse las profundidades
correctas, a fin de lograr los sistemas biológicos adecuados en cada una de ellas.
En cuanto a la administración, no basta con hacer simplemente un mantenimiento de
limpieza, sino que es fundamental generar y conservar la biomasa correcta.
Los microorganismos en su proceso de degradación, actúan como bio-polímeros,
formando flock que al precipitar, forma un lecho bacteriano.

Agosto, 2014
Este lecho puede trabajar en forma anaeróbica, generando gas metano; cuando esto
ocurre y la cantidad de gas supera a través de su presión el peso de los barros, éstos se
liberan hacia la superficie, generando olor a pantano.
Otras veces ocurre esto mismo cuando, debido al proceso de fermentación en los barros
aumenta la temperatura; esto hace bajar la densidad del agua y se produce “la
inversión”, o sea, suben los barros hacia la superficie. En este caso el beneficio es que se
pone en contacto con el afluente crudo, una mayor cantidad de microorganismos
contenidos en dichos barros.
En un sistema administrado adecuadamente, se puede manejar la incorporación de
distintas cepas microbianas; por ejemplo, podemos aplicar más bacilos para solubilizar los
sólidos, o podemos detectar si necesitamos enzimas y de qué tipo, según tengamos
proteínas y/o grasas, y en qué cantidad se necesitan; de esta forma se logra que las otras
bacterias tengan la eficiencia buscada para metabolizar la materia presente.
Todo esto nos indica que además de diseñar correctamente el sistema de lagunas, es
fundamental controlar el tipo de biomasa que se desarrollará en el sistema por la
existencia de diversas procedencias de los efluentes depositados en las piscinas de
tratamiento, evitando las emanaciones desagradables y logrando un vuelco de efluentes
dentro de las normas establecidas.
Estas piscinas de tratamiento se pueden construir haciendo excavaciones de terreno,

generalmente tienen una profundidad de 1 a 3 metros y lo ancho y forma depende del
terreno con que se cuenta para dicha actividad.
Este sistema cuenta con 3 lagunas: laguna anaerobia, laguna aerobia, laguna facultativa y
en algunos casos laguna de maduración.
 Laguna Anaerobia: esta laguna es sin aireación, ósea, sin contacto con el oxigeno
en la atmósfera. En esta laguna la carga orgánica es muy elevada y debido a esto
ocurre la fermentación sin oxígeno. En la actividad de las bacterias anaerobias se
producen gases malolientes.
 Laguna Aerobia: en esta laguna podemos encontrar oxígeno en todos los niveles
de profundidad. Gracias al oxígeno se acelera el proceso de descomposición de la
materia orgánica. Se trata de eliminar la mayoría de lo sólidos suspendidos por la
acción de las bacterias anaeróbicas. En esta laguna no se producen gases
malolientes debido a la acción de las bacterias. En algunos casos se necesita de
energía externa para producir la aireación necesaria. Al descomponer la materia
orgánica, las bacterias anaerobias producen bióxido de carbono y metano.
 Laguna Facultativa: esta es una mezcla de laguna aerobia y laguna anaerobia. La
zona aeróbica está en la parte superior de la laguna y hay una simbiosis (es la
relación más o menos estrecha entre organismos de distintas especies) entre algas
y bacterias, y la zona anaerobia es en el fondo o parte inferior de la laguna; la
zona aerobia obtiene oxigeno a través de la fotosíntesis de las algas que se
encuentran en dicha zona y por la acción del viento en la superficie.
 Laguna de Maduración: es un ambiente aerobio y tiene como objetivo la retención
del agua para la remoción de patógenos. En estas lagunas hay una gran actividad
microbiana, entre estos podemos encontrar: bacterias, algas, protozoo, patógenos
relacionados con excremento humano (Escherichia coli, Shigella y huevos del
helminto).

Agosto, 2014
El mantenimiento de estas piscinas es muy sencillo, se debe tener una rejilla en la

entrada de la primera laguna para remover los materiales sólidos y gruesos que se
encuentran suspendidos en el agua que va ingresando a la piscina, estos materiales
pueden ser, papel, botes plásticos, trapos, tela y dependiendo de la distancia entre las
barras de la rejilla, las excretas humanas pueden ser consideradas como sólidos
gruesos.
El sistema está compuesto inicialmente por un grupo de trampas que atrapan y

separan los elementos sólidos no inherentes al diseño del sistema, en etapas
siguientes el agua y sus residuos pasan a un sistema de lagunas (una o más) donde
permanecen en contacto con el entorno, principalmente el aire, experimentando un
proceso de oxidación y sedimentación, transformándose así la materia orgánica en
otros tipos de nutrientes que pasan a formar parte de una comunidad diversa de
plantas y ecosistema bacteriano acuático.
Luego de este proceso, el agua superficial de las lagunas queda libre entre un 70 y un
85% de demanda química o biológica de oxígeno, los cuales son estándares
apropiados para la liberación de estas aguas superficiales hacia la naturaleza de forma
que esta última pueda absorber los residuos sin peligro para el medio ambiente y sus
especies.
En las lagunas de oxidación también podemos encontrar una gran variedad de fauna.
Recomendaciones
 Se debe contar con un grupo de personal, ya sea para la vigilancia de las lagunas
o para la limpieza de las rejillas y limpieza de la acumulación de lodos en el fondo
de las lagunas.
 Para las necesidades de este personal se deberá tener abundante agua limpia para
el aseo, jabón, un botiquín, toallas desechables para evitar que las toallas de tela
sean un foco de infecciones ya que estas podrían pasar un largo tiempo sin
limpieza y teléfono celular para emergencias.
En conclusión, las lagunas de oxidación son un gran aporte para la humanidad ya que
estas limpian el agua generada por la actividad humana, permitiendo reutilizar el agua
para el riego de áreas verdes y cultivos. También de esta forma se evita que esta agua
pueda contaminar el suelo y el agua subterránea. Si se puede evitar todo esto, se evita
perjudicar la flora, fauna y salud humana.

Agosto, 2014
DEFINICIONES.
 Aguas Residuales Domesticas. Desechos líquidos provenientes de viviendas,
instituciones y establecimientos comerciales.
 Aguas Residuales Industriales. Desechos líquidos provenientes de la industria.
Dependiendo de la industria podrían contener, además de residuos tipo domestico,
desechos de los procesos industriales.
 Capacidad Hidráulica. Capacidad de transporte de un conducto de
características definidas en determinadas condiciones.
 Caudal Máximo Instantáneo. Caudal máximo de aguas residuales que se
podrían observa en cualquier año entro del periodo de diseño. Normalmente se lo
calcula para el final de periodo de diseño.
 Coeficiente de Mayoración. Relación entre el caudal máximo instantáneo y el
caudal medio diario, en un mismo periodo.
 Contribución por Infiltración. Aguas de lluvias o freáticas que ingresan a la red
de alcantarillado sanitario, a través de juntas y conexiones defectuosas, de las
tapas de los pozos de revisión y cajas domiciliarias.
 Cuadros de Cálculos. Cuadros que contienen todos los datos y valores de la
rutina de cálculo para el diseño hidráulico de los conductos. La información debe
presentarse ordenada secuencialmente de tal forma que facilite la revisión.
 Etapas de un Proyecto. Fases que deben cumplirse en la elaboración de un
proyecto (PRE factibilidad, factibilidad y diseño definitivo).
 Interceptores. Colectores que conducen las aguas negras de un sistema de
alcantarillado hacia la planta de tratamiento.
 Intervalo de Recurrencia. (Periodo de retorno). Lapso promedio dentro del cual
se espera que un evento sea igualado o superado.
 Periodo de Diseño. Periodo al final del cual una obra trabajara a la saturación.
 Periodo Óptimo de Diseño. Periodo, entre las etapas de una obra, que
proporciona su mayor rentabilidad.
 Sistema de Alcantarillado. Conjunto de tuberías y obras complementarias
necesarias de recolección de aguas residuales y/o pluviales.
 Sistema de Alcantarillado Sanitario. Sistema de alcantarillado para la
recolección de aguas residuales en cualquier origen.
 Sistema de Alcantarillado Pluvial. Sistema de alcantarillado destinado a la
recolección de aguas lluvias.
 Solera. Superficie de fondo de un conducto cerrado, canal o acequia.
 Sumideros. Estructuras que permiten el ingreso de la escorrentía pluvial al
sistema de alcantarillado pluvial.
 Usos de Suelos. Asignación que se da al suelo urbano, dentro del plan regulador,
para el uso residencial, industrial, comercial, institucional, etc.

Agosto, 2014
8.2 DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS

Para realizar la comparación ambiental de las alternativas propuestas con la Alternativa
Cero o No Acción para el proyecto de construcción y operación las Lagunas de
Tratamiento de la Comuna Valdivia, se propone el siguiente desarrollo metodológico:
 Selección de los componentes (atributos y factores ambientales), de un amplio Listado
Ambiental Simple.
 Definición de las Actividades de las Alternativas del Proyecto
 Aplicación del Método Escala y Peso.
 Determinación del Peso entre los componentes ambientales, cálculo de los

Coeficientes de Importancia Relativa (CIR)
 Determinación de la Escala de las Alternativas del Proyecto, cálculo de los

Coeficientes de Selección Ambiental (CSA).
 Integración de los Resultados de CIR y CSA en una Matriz Final.

 Determinación de la Alternativa Optima a partir de los resultados obtenidos.
8.2.1 Listado Ambiental Simple

El listado ambiental de componentes e indicadores ambientales que podrían ser afectados
por el proyecto, se presenta en la Tabla 15.
Con el propósito de seleccionar los indicadores ambientales que servirán para la aplicación
del método de Escala y Peso, se preparó la Tabla 15, en el que consta un amplio listado
de atributos y factores ambientales tomados de un listado maestro típico para este tipo de
proyectos, entre los que se seleccionarán los que se consideran que generarán impactos
ambientales.
Los factores y atributos ambientales que tienen contestación “si” o “puede ser”, fueron
considerados como elementos constitutivos de la evaluación para el Método de Escala y
Peso, los que obtuvieron una respuesta “no”, fueron eliminados del listado.
En la Tabla 16, se incluyen los indicadores ambientales que se seleccionen de forma
definitiva y que serán considerados tanto en la comparación ambiental de alternativas
como en la identificación y evaluación de impactos ambientales.

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TABLA 15: LISTADO AMBIENTAL PARA EL PROYECTO
COMPONENTE/ELEMENTO/INDICADOR AMBIENTAL Si No Probable
Alteración de drenajes X
AGUA
Calidad del agua X
Generación de ruido X
FÍSICO AIRE Emisión de partículas y polvo X
Emisión de gases X
Cambio en el uso del suelo X

SUELO
Contaminación del suelo X
Modificación del estrato vegetal X

BIÓTICO FLORA/FAUNA
Molestias a la fauna X
Generación de expectativas X
Quejas y reclamos X
Protestas y oposición de la
X
COMUNIDAD comunidad
Cambios en la calidad de vida

X
de la población
HUMANO
Generación de empleos X
Generación de riesgos
X
sanitarios
SALUD Y
Riesgos de accidentes a
SEGURIDAD X
terceros
Accidentes laborales X
8.2.2 Selección de Indicadores Ambientales
El listado de de indicadores ambientales seleccionados en el proceso del numeral

anterior se indica en la Tabla 16.

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TABLA 16: INDICADORES AMBIENTALES SELECCIONADOS
No. INDICADOR AMBIENTAL
1 Alteración de drenajes
2 Calidad del agua
3 Generación de ruido
4 Emisión de partículas y polvo
5 Emisión de gases
6 Cambio en el uso del suelo
7 Contaminación del suelo
8 Modificación del estrato vegetal
9 Molestias a la fauna
10 Generación de expectativas
11 Quejas y reclamos
12 Protestas y oposición de la comunidad
13 Cambios en la calidad de vida de la población
14 Generación de empleo
15 Generación de riesgos sanitarios
16 Riesgos de accidentes a terceros
17 Accidentes laborales
8.2.3 Aplicación del Método de Escala y Peso

El método de Escala y Peso incluye la consideración de la importancia de cada variable
impactada y de los impactos absolutos o relativos de las alternativas sobre cada variable.
El peso se refiere a la asignación de importancia entre variables impactadas y la escala se
refiere a la asignación utilizada para reflejar los impactos de las alternativas.

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8.2.3.1 Evaluación del Peso

Para la determinación del peso, cada indicador ambiental seleccionado es comparado con
todos los demás para determinar cuál de ellos es más importante para el área que se
estudia, la comparación se la efectúa en forma secuencial en el sentido de las filas de la
matriz.
A la variable que se considera más importante se le asigna el valor de UNO, y a la otra el
valor CERO. Si no se puede tomar decisión en lo que a la importancia relativa respecta, o
si se considera a las variables como iguales en importancia, a cada una se le asigna el
valor 0,5.
Luego, a los valores asignados a cada variable se suman. Cada suma es dividida por el
total de sumandos para determinar el Coeficiente de Importancia Relativa (CIR).
Se pueden hacer dos verificaciones, en lo que a cálculos se refiere, utilizando los totales
de la tabla: el total de la columna "Suma" debe totalizar N(N-1) / 2, en donde N es igual
al número de variables consideradas incluyendo el valor nominal; y, la columna del CIR
debe totalizar CIEN.
N x (N-1) / 2 = 25 x 24 / 2 = 253
8.2.3.2 Evaluación de la Escala
Se deben comparar los impactos las alternativas del proyecto para cada indicador ambiental,
incluyendo la alternativa "No Acción".
El procedimiento trata simplemente de establecer cuál de las alternativas, tomadas de las 2,
tendrá un impacto más benéfico sobre el componente ambiental considerado.
Se le asigna un valor de UNO a la más deseable del par comparado, y CERO a la menos
deseable. Si las dos alternativas tienen un impacto similar, se le asigna un valor de 0,5.
Posteriormente, se suman los valores asignados a cada alternativa. Cada suma es dividida para
el total de sumandos para determinar el Coeficiente de Selección de Alternativa (CSA).
Igual que el caso del Peso, para la escala también se pueden hacer dos verificaciones, en lo
que a cálculos se refiere, utilizando los totales de la tabla: el total de la columna "Suma" debe
totalizar N(N-1) / 2, en donde N es igual al número de variables consideradas incluyendo el
valor nominal; y, la columna del CIR debe totalizar CIEN.
N x (N-1) / 2 = 3 x 2 / 2 = 3
Se procede de idéntica forma la calificación para los 25 indicadores ambientales seleccionados.
8.2.3.3 Presentación de Resultados
Los resultados de la técnica de escala y peso se presentan en una Matriz Final de
Coeficientes. La tabla contiene los valores de los CIR y de los CSA. La matriz final de
coeficientes representa los productos del CIR y del CSA de cada alternativa para cada variable,
que se están considerando. La suma de los valores individuales, de coeficientes conduce a la
identificación de la mejor alternativa.

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La alternativa que tenga mayor puntuación será la más benéfica desde el punto de vista
ambiental del proyecto. Esto no significa que las otras alternativas pudieran ser viables
también, ya que pueden existir otras que también sean benéficas. Algunas alternativas pueden
ser consideradas perjudiciales.
8.2.4 Comparación Ambiental de Alternativas

Los componentes ambientales que podrían ser afectados por el proyecto se tomaron del
resultado del Listado Ambiental Simple, que consta en la Tabla 16.
En los siguientes numerales se desarrolla el método de Escala y peso.
8.2.4.1 . Determinación de los Coeficientes de Importancia Relativa (CIR)
Conforme a la metodología descrita, en el contexto de área de influencia ambiental del
proyecto y de las características de la alternativa del mismo se procedió a efectuar la
estimación de los Coeficientes de Importancia Relativa (CIR) para los componentes
ambientales, los resultados constan en la Tabla 17.
Conforme a los resultados obtenidos, en orden descendente de magnitud se indican en la
Tabla 18, cada uno de los Coeficientes de Importancia Relativa, con su respectivo valor.
De todos los componentes ambientales, los de mayor peso en orden decreciente son:
Cambios en la calidad de vida de la población 10,2

Generación de empleo 9,9
Modificación del estrato vegetal 8,5
Molestias a la fauna 8,5
Generación de riesgos sanitarios 7,6
Calidad del agua 7,6
Riesgos de Accidentes a terceros 5,8
Accidentes laborales 5,6
Cambio en el uso del suelo 5,3
Contaminación del suelo 5,0
Protestas y oposición de la comunidad 5,0
Quejas y Reclamos 4,1
Los otros indicadores ambientales tienen un peso menor a los anteriormente anotados.

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TABLA 17: COEFICIENTES DE IMPORTANCIA RELATIVA (CIR)
Modificación del estrato vegetal

Cambios en la calidad de vida
Generación riesgos sanitarios
Riesgos accidentes a terceros
Emisión de partículas y polvo

Generación de expectativas
Protestas de la comunidad
Cambio del uso del suelo

Contaminación del suelo
Generación de empleo
Alteración de drenajes
Accidentes laborales
Generación de ruido
Zona de uso público
Molestias a la fauna
Quejas y reclamos
Emisión de gases
Calidad del agua

Nominal
SUMA
CIR
Alteración de drenajes 1 0 0 0.5 0 0 0 0 0.5 0.5 0 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0 5.0 2.9
Calidad del agua 1 0.5 0.5 0.5 0.5 0 1 1 1 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 1 1 1 13.0 7.6
Generación de ruido 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0 0.5 0.5 0 0.5 3.0 1.8
Emisión de partículas y polvo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0 0.5 0.5 0 0.5 3.0 1.8
Emisión de gases 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0 0.5 0.5 0 0.5 3.0 1.8
Cambio en el uso del suelo 1 0.5 0.5 0 0 0 0.5 1 1 0.5 0 0 0.5 1 1 1 0 0.5 9.0 5.3
Contaminación del suelo 1 0.5 0.5 0.5 0 0 0.5 1 1 0.5 0 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 8.5 5.0
Modificación del estrato vegetal 1 1 1 0.5 0 0 1 1 1 1 0.5 1 1 1 1 1 0.5 1 14.5 8.5
Molestias a la fauna 1 1 1 0.5 0 0 1 1 1 1 0.5 1 1 1 1 1 0.5 1 14.5 8.5
Zona de uso público 1 0.5 0.5 0 0 0 1 1 1 0 0 0.5 0.5 1 1 1 0.5 0.5 10.0 5.8
Generación de expectativas 1 0 0 0 0 0 0 0.5 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0.5 5.0 2.9
Quejas y reclamos 1 0.5 0.5 0 0 0 0.5 0.5 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 7.0 4.1
Protestas y oposición de la comunidad 1 0.5 0.5 0 0 0 0.5 1 0 0 0 0.5 0.5 1 1 1 0 1 8.5 5.0
Cambios en la calidad de vida de la población 1 1 1 1 0.5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17.5 10.2
Generación de empleo 1 1 1 1 0.5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.5 1 17.0 9.9
Generación de riesgos sanitarios 1 1 0.5 0 0 1 1 1 1 0.5 0.5 0.5 1 1 1 1 0.5 0.5 13.0 7.6
Riesgos de accidentes a terceros 1 0.5 0.5 0 0 0.5 0.5 1 0.5 0 0 0.5 0.5 1 1 1 0.5 1 10.0 5.8
Accidentes laborales 1 0.5 0 0 0 0.5 0.5 1 0.5 0 0 0.5 0.5 1 1 1 0.5 1 9.5 5.6
Nominal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0
TOTAL 171.0 100.0

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TABLA 18: PESO DE LOS INDICADORES AMBIENTALES DEL PROYECTO
N° COMPONENTE AMBIENTAL PESO
1 Cambios en la calidad de vida de la población 10.2
2 Generación de empleo 9.9
3 Modificación del estrato vegetal 8.5
4 Molestias a la fauna 8.5
5 Generación de riesgos sanitarios 7.6
6 Calidad del agua 7.6
7 Riesgos de accidentes a terceros 5.8
8 Accidentes laborales 5.6
9 Cambio en el uso del suelo 5.3
10 Contaminación del suelo 5.0
11 Protestas y oposición de la comunidad 5.0
12 Quejas y reclamos 4.1
13 Alteración de drenajes 2.9
14 Generación de expectativas 2.9
15 Generación de ruido 1.8
16 Emisión de partículas y polvo 1.8
17 Emisión de gases 1.8
8.2.4.2 . Determinación de los Coeficientes de Selección Ambiental

Las calificaciones de los CSA están resumidas en los cuadros que se presentan a
continuación. Hay que señalar que para efectuar la estimación de los diversos CSA, se
tomaron en cuenta las alternativas propuestas y la “No Acción”.
Los resultados de la calificación son los siguientes:

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INDICADOR 1. Alteración de drenajes
Nominal Alternativa 2 Alternativa 1 No acción SUMA CSA
No Acción 1 0 0 1,0 16,7
Alternativa 1 1 0,5 1 2,0 33,3
Alternativa 2 1 0,5 0 3,0 50,0
Nominal 0 0 0
TOTAL 6,0 100,0
INDICADOR 2. Calidad de Agua
No Acción 1 0 0 1,0 18,2
Alternativa 1 1 0,5 1 2,0 36,4
Alternativa 2 1 0,5 1 2,5 45,5
Nominal 0 0 0
TOTAL 5,5 100,0
INDICADOR 3. Generación de ruido
No Acción 1 1 1 3,0 37,5
Alternativa 1 1 0,5 1 2,5 31,3
Alternativa 2 1 0,5 1 2,5 31,3
Nominal 0 0 0
TOTAL 8,0 100,0
INDICADOR 4. Emisión de partículas y polvo
No Acción 1 1 1 3.0 37.5
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 31.3
Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 31.3
Nominal 0 0 0
TOTAL 8.0 100.0

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INDICADOR 5. Emisión de gases
No Acción 1 1 1 3.0 37.5
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 31.3
Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 31.3
Nominal 0 0 0
TOTAL 8.0 100.0
INDICADOR 6. Cambios de uso de suelo
No Acción 1 0.5 0 1.5 23.1
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 38.5
Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 38.5
Nominal 0 0 0
TOTAL 6.5 100.0
INDICADOR 7. Contaminación del suelo
No Acción 1 0.5 1 2.5 50.0
Alternativa 1 1 0 0 1.0 20.0
Alternativa 2 1 0.5 0 1.5 30.0
Nominal 0 0 0
TOTAL 5.0 100.0
INDICADOR 8. Modificación del estrato vegetal
No Acción 1 1 1 3.0 37.5
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 31.3
Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 31.3
Nominal 0 0 0
TOTAL 8.0 100.0

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INDICADOR 9. Molestias a la fauna
No Acción 1 0 0 1.0 16.7
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 41.7
Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 41.7
Nominal 0 0 0
TOTAL 6.0 100.0
INDICADOR 10. Generación de expectativas
No Acción 1 0 0 1.0 25.0
Alternativa 1 1 0.5 0 1.5 37.5
Alternativa 2 1 0.5 0 1.5 37.5
Nominal 0 0 0
TOTAL 4.0 100.0
INDICADOR 11. Quejas y reclamos
No Acción 1 1 1 3.0 50.0
Alternativa 1 1 0.5 0 1.5 25.0
Alternativa 2 1 0.5 0 1.5 25.0
Nominal 0 0 0
TOTAL 6.0 100.0
INDICADOR 12. Protestas y posición de la comunidad
No Acción 1 1 1 3.0 50.0
Alternativa 1 1 0 0 1.0 16.7
Alternativa 2 1 1 0 2.0 33.3
Nominal 0 0 0
TOTAL 6.0 100.0

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INDICADOR 13. Cambios en la calidad de vida de la población
No Acción 1 0 0 1.0 16.7
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 41.7
Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 41.7
Nominal 0 0 0
TOTAL 6.0 100.0
INDICADOR 14. Generación de empleo
No Acción 1 0 0 1.0 16.7
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 41.7
Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 41.7
Nominal 0 0
TOTAL 6.0 100.0
INDICADOR 15. Generación de riesgos sanitarios
No Acción 1 0.5 1 2.5 31.3
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 31.3
Alternativa 2 1 1 1 3.0 37.5
Nominal 0 0 0
TOTAL 8.0 100.0
INDICADOR 16. Riesgo de accidentes a terceros
No Acción 1 0.5 1 2.5 31.3
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 31.3
Alternativa 2 1 1 1 3.0 37.5
Nominal 0 0 0
TOTAL 8.0 100.0

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INDICADOR 17. Accidentes Laborales
No Acción 1 0 0 1.0 16.7
Alternativa 1 1 0.5 1 2.5 41.7
Alternativa 2 1 0.5 1 2.5 41.7
Nominal 0 0 0
TOTAL 6.0 100.0
8.2.5 Elaboración de Matriz Final de Coeficientes

De acuerdo a la metodología formulada, se procedió finalmente a la elaboración de la
Matriz Final de Coeficientes (Tabla 19), en el que se obtuvo el resultado de la
alternativa óptima, desde el punto de vista ambiental.
TABLA 19: MATRIZ FINAL DE COEFICIENTES
CSA CIR X CSA
COMPONENTE AMBIENTAL CIR

No Alternativa Alternativa No Alternativa Alternativa
acción 1 2 acción 1 2
Alteración de drenajes 2.9 16.7 33.3 50.0 48.7 97.5 146.2
Calidad del agua 7.6 18.2 36.4 45.5 138.2 276.4 345.6
Generación de ruido 1.8 37.5 31.3 31.3 65.8 54.8 54.8
Emisión de partículas y polvo 1.8 37.5 31.3 31.3 65.8 54.8 54.8
Emisión de gases 1.8 37.5 31.3 31.3 65.8 54.8 54.8
Cambio en el uso del suelo 5.3 23.1 38.5 38.5 121.5 202.4 202.4
Contaminación del suelo 5.0 50.0 20.0 30.0 248.5 99.4 149.1
Modificación del estrato vegetal 8.5 37.5 31.3 31.3 318.0 265.0 265.0
Molestias a la fauna 8.5 16.7 41.7 41.7 141.3 353.3 353.3
Generación de expectativas 2.9 25.0 37.5 37.5 73.1 109.6 109.6
Quejas y reclamos 4.1 50.0 25.0 25.0 204.7 102.3 102.3
Protestas y oposición de la comunidad 5.0 50.0 16.7 33.3 248.5 82.8 165.7
Cambios en la calidad de vida de la

10.2 16.7 41.7 41.7 170.6 426.4 426.4
población
Generación de empleo 9.9 16.7 41.7 41.7 165.7 414.2 414.2

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Generación de riesgos sanitarios 7.6 31.3 31.3 37.5 237.6 237.6 285.1
Riesgos de accidentes a terceros 5.8 31.3 31.3 37.5 182.7 182.7 219.3
Accidentes laborales 5.6 16.7 41.7 41.7 92.6 231.5 231.5
TOTAL 2,589.1 3,245.8 3,580.3
8.2.6 Selección de la Alternativa Óptima

Una vez que se han obtenido los resultados en la Matriz Final de Coeficientes, se
obtuvo el orden de selección de las alternativas planteadas. Los resultados son los
siguientes:
 No Acción: 2.589,1 puntos
 Alternativa Uno: 3.245.8 puntos (Construcción de Lagunas con arcilla compactada).
 Alternativa Dos: 3.580,3 puntos (Construcción de Lagunas con geomembrana).
De lo que podemos concluir lo siguiente:
i) Las dos alternativas
de construcción y operación del proyecto son
ambientalmente viables, puesto que presentan resultados más satisfactorios
que la "No Acción".
ii) La Alternativa No. 2, es decir, construir y operar las lagunas de tratamiento con la
colocación de una geomembrana, y con la ejecución de las medidas de mitigación
previstas en el Plan de Manejo Ambiental, es la que genera menores impactos
ambientales, puesto que la magnitud en cuanto a los riegos de la intervención es
menor.
iii) Los impactos ambientales que se generarán por la construcción de la obra global
son en su gran mayoría temporales, ya que una vez que concluyan los trabajos de
su ejecución desaparecerán y los beneficios ambientales y socioeconómicos para
los habitantes serán permanentes y significativos, ya que conducirán las aguas
servidas de la población de la Comuna Valdivia y evitará afectaciones a la salud
pública eliminando los posibles focos de contaminación y la posible generación de
vectores.
8.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES
8.3.1 Selección de indicadores ambientales
El proceso de selección de los indicadores ambientales más representativos para el
caso específico de la construcción del proyecto, se efectuó en el Numeral 8.2.2, por lo
tanto los indicadores son los mismos y se indican en la Tabla 16.

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TABLA 16: INDICADORES AMBIENTALES SELECCIONADOS
No. INDICADOR AMBIENTAL
1 Alteración de drenajes
2 Calidad del agua
3 Generación de ruido
4 Emisión de partículas y polvo
5 Emisión de gases
6 Cambio en el uso del suelo
7 Contaminación del suelo
8 Modificación del estrato vegetal
9 Molestias a la fauna
10 Generación de expectativas
11 Quejas y reclamos
12 Protestas y oposición de la comunidad
13 Cambios en la calidad de vida de la población
14 Generación de empleo
15 Generación de riesgos sanitarios
16 Riesgos de accidentes a terceros
17 Accidentes laborales
8.3.2 Identificación de actividades del proyecto

Con el fin de identificar y valorar los impactos ambientales negativos y positivos que de
producirían por la construcción y operación del proyecto, se procedió a diseñar una
Matriz de Impactos Ambientales, en la que las actividades están enlistadas en las
columnas y las mismas que constan de dos etapas:
 Actividades de construcción
 Actividades de operación y mantenimiento.

Agosto, 2014
Para la elaboración de la Matriz Ambiental del proyecto, se considera adecuado realizar

un agrupamiento por tipo de actividades del proyecto, las que están incluidas en la
Tabla 20.
TABLA 20: ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ETAPA ACTIVIDAD
Campamento
Explotación de materiales
Transporte de materiales
Disposición material desalojo

Construcción
Limpieza y desbroce
Excavaciones
Relleno
Construcción de infraestructuras
Operación de infraestructuras
Operación
Mantenimiento de infraestructuras
8.3.3 Identificación de impactos ambientales

Se propone a continuación una matriz de Identificación de Impactos
Ambientales en la que cada sitio de cruce entre una actividad de la obra y un
indicador ambiental se analizó si existe relación causa – efecto o no. Se
procedió a marcar con una “x” el respectivo punto de cruce entre la actividad e
indicador ambiental, si se considera que existe relación causa - efecto.
En la Tabla 21 se presentan los resultados de la evaluación de las interacciones
identificadas.
A continuación se discutieron los resultados del llenado de dicha matriz en el
seno de grupo interdisciplinario que trabaja en la formulación del presente
estudio de impacto ambiental.

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TABLA 21: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN
ELEMENTO Disposición de Construcción Mantenimiento
INDICADOR AMBIENTAL Explotación de Transporte de Limpieza y Operación de
AMBIENTAL Campamento material de Excavaciones Relleno de de
materiales Materiales desbroce infraestructura
desalojo infraestructura Infraestructura
Contaminación drenajes X X
AGUA
Calidad del agua X X X
Generación de ruido X X X X X X X
AIRE Emisión de partículas y polvo X X X X X X X X
Emisión de gases X X X X X X X
Cambio en el uso del suelo X X X X

SUELO
Contaminación del suelo X X X X X X X
Modificación del estrato vegetal X X X X X

FLORA
Molestias a la fauna X X X X X X X
Generación de expectativas X X X
Quejas y reclamos X X X
HUMANO Protestas y oposición de la comunidad X X X
Cambios en la calidad de vida X
Generación de empleo X X X X X X X X
Generación de riesgos sanitarios X X X X X X

SALUD Y
SEGURIDAD Riesgos de accidentes a terceros X X X X X X
Accidentes laborales X X X X X X X X

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8.3.4 Pronóstico de los impactos

Una vez identificados los impactos ambientales se procedió a la ejecución de la
evaluación ambiental correspondiente, de las relaciones causa–efecto que podría
ocurrir por la construcción y operación del sistema de alcantarillado sanitario.
Para la valoración de los impactos se empleará un método matricial de amplia práctica
en el país para diversos tipos de proyectos, que es la Matriz Ambiental la que puede
utilizarse de diferentes formas con el propósito de visualizar y valorar los efectos
ambientales de cualquier acción o conjunto de acciones que implican un determinado
desarrollo. La matriz está estructurada sobre la base de las interacciones de las
principales acciones propuestas en la memoria de ingeniería y los componentes
(elementos, indicadores y parámetros) ambientales.
Cada interacción será calificada de acuerdo al siguiente criterio:
“Establecer y determinar los impactos que generan los mayores efectos negativos,
ordenarlos de acuerdo a su grado de importancia, obtenido de la jerarquización de los
mismos, a efectos de proceder a su mitigación y control, mediante la aplicación de
medidas ambientales protectoras”.
Se evalúan los efectos ambientales que se producirán durante la etapa de construcción
del proyecto, y se efectúa el análisis de los impactos que tendrán lugar por la
operación del proyecto.

Agosto, 2014
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Campamento
Carácter Tipo de
MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL Duración Importancia Intensidad Extensión Plazo Reversibilidad Riesgo Magnitud VIA Dictamen Recuperación
Genérico Efecto
Contaminación de drenajes Negativo Temporal Directo Media 1 2 2 5 5 1.6 2.52 Compatible Corto plazo
Calidad del agua Negativo Temporal Directo Alta 1 5 2 5 10 2.8 4.06 Moderado Mediano plazo
FÍSICO Emisión de partículas y polvo Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.66 Moderado Corto plazo
Emisión de gases Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.66 Moderado Corto plazo
Cambio en el uso del suelo Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.66 Moderado Corto plazo
Contaminación del suelo Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.66 Moderado Mediano plazo
Modificación del estrato
Negativo Permanente Directo Alta 2 2 2 10 10 2.0 3.81 Moderado Mediano plazo
BIÓTICO vegetal
Molestias a la fauna Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 10 2.0 3.31 Compatible Mediano plazo
Generación de expectativas Positivo Temporal Indirecto Media 1 2 2 5 5 1.6 2.52 Compatible Corto plazo
Quejas y reclamos
Protestas y oposición
HUMANO
comunidad
Cambios en calidad de vida
Generación de empleo Positivo Temporal Directo Media Positivo Corto Plazo
Generación de riesgos
Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.66 Moderado Corto plazo
sanitarios
SALUD Y Riesgos de accidentes a
SEGURIDAD terceros
Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Media 2 2 5 5 5 2.6 3.38 Moderado Mediano plazo

Agosto, 2014
Explotación de Fuentes de Materiales
Carácter Tipo de
Genérico Efecto
Contaminación de drenajes
Calidad del agua
Generación de ruido Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3.2 3.54 Moderado Corto plazo
Cambio en el uso del suelo


BIÓTICO
Quejas y reclamos
HUMANO Protestas y oposición comunidad
Generación de empleo Positivo Temporal Directo Alta Poritivo Corto Plazo
Generación de riesgos sanitarios

SALUD Y
Riesgos de accidentes a terceros
SEGURIDAD
Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Alta 3 2 5 5 5 3.0 3.68 Moderado Mediano plazo

Agosto, 2014
Transporte de Materiales
Carácter Tipo de
Genérico Efecto
Calidad del agua

BIÓTICO
Generación de expectativas Negativo Temporal Directo Alta 1 2 2 5 5 1.6 2.52 Compatible Corto plazo
Quejas y reclamos Negativo Temporal Directo Alta 1 2 2 5 5 1.6 2.52 Compatible Corto plazo
HUMANO Protestas y oposición comunidad Negativo Temporal Directo Alta 3 5 5 5 2 4.2 3.82 Moderado Corto plazo

SALUD Y
Riesgos de accidentes a terceros Negativo Temporal Directo Alta 3 10 5 5 2 6.2 4.82 Moderado Mediano plazo
SEGURIDAD

Agosto, 2014
Disposición de Material de Desalojo
Carácter Tipo de
Genérico Efecto
Contaminación de drenajes Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 10 2.2 3.46 Moderado Corto plazo
Calidad del agua Negativo Temporal Directo Media 1 2 2 5 10 1.6 2.86 Compatible Corto plazo
Generación de ruido Negativo Temporal Directo Media 1 2 2 5 10 1.6 2.86 Compatible Corto plazo
Emisión de gases

BIÓTICO
Molestias a la fauna Negativo Temporal Directo Media 2 2 5 10 5 2.6 3.93 Moderado Corto plazo
Quejas y reclamos
Generación de riesgos sanitarios Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 5 5 3.2 3.83 Moderado Mediano plazo
SALUD Y Riesgos de accidentes a terceros

SEGURIDAD Accidentes laborales

Agosto, 2014
Limpieza y desbroce
Carácter Tipo de
Genérico Efecto
Calidad del agua
Emisión de gases
Modificación del estrato vegetal Negativo Permanente Directo Alta 3 2 10 10 10 4.0 5.77 Severo Largo plazo
BIÓTICO
Molestias a la fauna Negativo Temporal Directo Alta 3 2 10 5 10 4.0 4.95 Moderado Mediano plazo
Quejas y reclamos
Generación de empleo Positivo Temporal Directo Alta Positivo Corto plazo

SALUD Y
SEGURIDAD

Agosto, 2014
Excavación
Carácter Tipo de
Genérico Efecto
Calidad del agua
Cambio en el uso del suelo Negativo Permanente Directo Alta 3 2 10 10 10 4.0 5.77 Severo Largo plazo
Contaminación del suelo Negativo Temporal Directo Alta 3 10 5 5 2 6.2 4.82 Moderado Mediano plazo
BIÓTICO
Quejas y reclamos

SALUD Y
SEGURIDAD
Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Alta 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Mediano plazo

Agosto, 2014
Relleno
Carácter Tipo de
Genérico Efecto
Calidad del agua
Generación de ruido Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Corto plazo
FÍSICO Emisión de partículas y polvo Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Corto plazo
Emisión de gases Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Corto plazo
Cambio en el uso del suelo Negativo Permanente Directo Media 1 5 5 5 5 3.4 3.97 Moderado Largo plazo

BIÓTICO
Quejas y reclamos

SALUD Y
SEGURIDAD

Agosto, 2014
Construcción de infraestructuras
Carácter Tipo de
Genérico Efecto
Calidad del agua
Cambio en el uso del suelo Negativo Permanente Directo Media 1 5 5 5 5 3.4 3.97 Moderado Largo plazo
Contaminación del suelo Negativo Temporal Directo Media 1 2 5 5 5 2.2 3.06 Compatible Mediano plazo
BIÓTICO
Molestias a la fauna Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 10 2.0 3.27 Compatible Mediano plazo
Generación de expectativas Negativo Temporal Directo Alta 3 2 2 5 5 2.4 3.22 Compatible Corto plazo
HUMANO Protestas y oposición comunidad Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 5 2.0 2.89 Compatible Corto plazo

Generación de riesgos sanitarios Negativo Temporal Directo Alta 3 2 2 5 5 2.4 3.22 Compatible Mediano plazo
SALUD Y
Riesgos de accidentes a terceros Negativo Temporal Directo Alta 3 2 2 5 5 2.4 3.22 Compatible Mediano plazo
SEGURIDAD

Agosto, 2014
ETAPA DE OPERACIÓN
Operación de infraestructuras
Carácter Tipo de
Genérico Efecto
Calidad del agua Negativo Temporal Directo Media 3 2 2 5 10 2.4 3.65 Moderado Mediano plazo
FÍSICO Emisión de partículas y polvo
Emisión de gases

BIÓTICO
Molestias a la fauna Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 10 2.0 3.27 Compatible Corto plazo
HUMANO Protestas y oposición comunidad Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 5 2.0 2.89 Compatible Corto plazo
Cambios en calidad de vida Positivo Permanente Directo Alta Positivo Largo plazo
Generación de empleo Positivo Permanente Directo Alta Positivo Largo plazo
Generación de riesgos sanitarios Negativo Temporal Directo Alta 3 5 2 5 5 3.6 4.11 Moderado Mediano plazo
SALUD Y
SEGURIDAD

Agosto, 2014
Mantenimiento de infraestructuras
Carácter Tipo de Recuperaci

MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL Duración Importancia Intensidad Extensión Plazo Reversibilidad Riesgo Magnitud VIA Dictamen
Genérico Efecto ón
Calidad del agua
FÍSICO Emisión de partículas y polvo


Mediano
Contaminación del suelo Negativo Temporal Directo Media 2 2 5 5 5 2.6 3.38 Moderado
plazo
BIÓTICO
Quejas y reclamos
Generación de riesgos sanitarios Negativo Temporal Directo Media 2 2 5 5 10 2.6 3.83 Moderado Corto plazo
SALUD Y
SEGURIDAD
Accidentes laborales Negativo Temporal Directo Alta 3 2 5 5 5 3.0 3.68 Moderado Corto plazo

Agosto, 2014
8.3.5 Análisis, dictamen y jerarquización de los impactos.

En total se identificaron y evaluaron 80 interrelaciones causa – efecto ambiental, entre positivas
y negativas, la cantidad específica de cada una de ellas se indica a continuación:
 Positivas: 8
 Negativas: 72
De los 8 impactos positivos evaluados, se afectan al medio Humano; específicamente en lo
referente a generación de empleo y cambios en la calidad de vida.
De los 72 impactos negativos identificados se afectará a cada medio en las siguientes
cantidades:
 Físico: 4
 Biológico: 12
 Humano: 11
 Salud y Seguridad: 15
FIGURA 23 IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS POR MEDIO
34
35
30
25
20 POSITIVOS
15
15 12 NEGATIVOS
11
10 8
5
0 0 0
0
FISICO BIOTICO HUMANO SALUD
Los 72 negativos identificados, han sido evaluados conforme a su dictamen en la siguiente

forma:
 Impactos Compatibles: 23
 Impactos Moderados: 44
 Impactos Severos: 5

Agosto, 2014
De los treinta y cuatro impactos que afectan al medio físico se registran las siguientes cifras
por dictamen:
 Impactos compatibles: 7
 Impactos moderados: 26
 Impactos severos: 1
De los doce impactos que afectan al medio biótico, por dictamen se subdividen en:
 Impactos severos: 4
De los once impactos que afectan al medio humano se registran las siguientes
determinaciones por dictamen:
De los quince impactos que afectan al medio salud y seguridad se registran los siguientes
determinados por dictamen:
FIGURA 24IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS POR MEDIO
30
26
25
20 FISICO
BIOTICO
15
HUMANO
10 8 SALUD
7
5
4
5 3 3
1
0
0
COMPATIBLE MODERADO SEVERO

Agosto, 2014
8.3.6 Evaluación de los impactos y medidas de mitigación

8.3.6.1 Contaminación de Drenajes
Durante la etapa de construcción del proyecto, el drenaje de aguas freáticas alterará la
condición de los drenajes naturales existentes en el área de influencia, este impacto será
temporal y afectará en forma moderada y compatible la calidad del agua del drenaje.
No existe medida de mitigación aplicable.
8.3.6.2 Calidad del Agua
Durante la etapa de construcción se generarán algunas descargas de aguas servidas (por
ejemplo del campamento) que modificarán la calidad del agua de los drenajes naturales y se
evitará la descarga a cualquier cuerpo receptor.
Durante la etapa de operación las aguas tratadas serán descargadas al cuerpo receptor que es
el estero Valdivia, pero esta afectación será temporal y moderada, conforme se analizó en la
matriz ambiental para la evaluación de los impactos.
Las medidas de mitigación serán las siguientes:
 Instalación de cabañas sanitarias para la etapa de construcción.
 Controlar la calidad del efluente tratado antes de ser descardo al estero Valdivia.
8.3.6.3 Generación de Ruido
El ruido es un factor ambiental que será alterado por diversas acciones y actividades del
proyecto, específicamente durante la etapa de construcción se emplearán equipos, maquinarias
y volquetas para transporte de materiales, etc., que incrementarán los niveles de ruido
existentes en el área de influencia del proyecto. Serán afectados los propios trabajadores de la
construcción.
Durante la operación los niveles de ruido serán moderados debido a las actividades propias de
los sistemas de impulsión que se implementaran para la conducción de aguas servidas.
Las medidas de mitigación para la etapa de operación serán:
 Mantener y calibrar la maquinaria adecuadamente para reducir la cantidad de ruido.
 Dotar de los implementos de protección para ruido a los trabajadores de la construcción.
8.3.6.4 Emisión de Partículas y Polvo
La ejecución de la obra generará emisiones de polvo, que incidirán mediante el incremento de
concentraciones de material particulado en el aire del área de influencia del proyecto. El polvo
será producido por la presencia de áreas abiertas y de ciertas actividades en la etapa de
construcción como limpieza, desbroce, excavaciones, relleno, etc.
La medida de mitigación para la etapa de operación será:
 Humedecimiento continuo de las áreas abiertas

Agosto, 2014
8.3.6.5 Emisión de Gases de Combustión

En la etapa de construcción la actividad de maquinaria pesada, equipos y volquetas requiere de
la utilización de combustibles que finalmente generarán los gases de combustión que alterarán
en forma negativa la calidad del aire, se trata de accione temporales y de magnitud moderada.
Durante la etapa de operación no se prevé la operación de maquinarias que originen gases de
combustión, por lo que se descarta este tipo de impacto.
La medida de mitigación que se debe implantar es:
 Calibración de la maquinaria pesada, equipos y volquetas para reducir la emisión de gases
de combustión.
8.3.6.6 Cambio de uso de suelo

El área donde se construirá el proyecto y el uso actual del sector es productiva con
construcciones de piscinas camaroneras, pero impedirá la expansión del sector productivo hacia
las instalaciones de las piscinas de tratamiento de aguas servidas. Y el suelo donde se asienta
el proyecto no volverá en largo tiempo, por el tiempo de vida útil del proyecto a su uso
tradicional. Podemos concluir que el sector de construcción del proyecto se trata de una zona
próxima a salitrales.
La construcción no alterará los usos indicados.
No existe medida de mitigación factible de ser aplicada.
8.3.6.7 Contaminación de suelo

En la etapa de construcción se podría contaminar el suelo en el área de influencia directa
ambiental por el derrame de aceites y grasas, o por el vertimiento accidental de productos
químicos que se utilizan en la construcción como aditivos para la preparación de hormigones,
etc., en zonas como campamento y explotación de materiales.
En la etapa de operación se podrían contaminar los suelos por una inadecuada disposición de
lodos provenientes de las plantas de tratamiento de aguas servidas y residuales del laboratorio.
Las medidas de mitigación en la etapa de construcción serán las siguientes:
 Ejecución de un sistema de almacenamiento y disposición final de aceites y grasas usadas.
 Formulación de un plan de contingencia para el caso de derrames de productos químicos.
 Disponer los residuos sólidos y material de desalojo al Relleno Sanitario de Santa Elena.

Agosto, 2014
8.3.6.8 Modificación del Estrato Vegetal.

Para que se ejecuten las actividades constructivas del proyecto, será necesario remover algunos
individuos de flora existentes en el área de influencia del proyecto y que fueron identificados en
el levantamiento de la Línea Base Ambiental. Cabe indicar que se trata de especies nativas no
significativas que incluso podrán ser desechadas, las que se encuentren más lozanas sí es
decisión del proponente estas podrán ser reubicadas.
En consecuencia la medida de mitigación será:
 Reubicación de especies vegetales en caso que sea requisito del promotor o desechadas
cuando se trata de especies no nativas.
8.3.6.9 Molestias a la fauna.
En la etapa de construcción se van a ejecutar actividades que ocasionarán molestias a la fauna
existente en el área de influencia como aves, iguanas y lagartijas.
En la etapa de operación estas mismas especies se verán atraídas por estos espacios y se
acostumbraran a los mismos sin complicaciones.
No es factible practicar medida de mitigación alguna.
8.3.6.10 Generación de expectativas
El conocimiento de que se ejecutará la construcción del proyecto, de la Planta de Tratamiento
de Aguas Servidas, ya ha generado expectativas en sus habitantes ya que el mismo ha sido
puesto en conocimiento por las autoridades a los ciudadanos y su ejecución permitirá crear
fuentes de trabajo.
La medida de mitigación que se deberá ejecutar será:
 Informar de manera eficaz sobre el desarrollo del proyecto a los habitantes y autoridades
locales de la Comuna Valdiva y Comuna San Pedro.
 Realizar procesos de participación e integración de los beneficiarios en la ejecución,
verificación y cumplimiento de los propósitos del proyecto.
8.3.6.11 Quejas y reclamos
Podrían generarse quejas y reclamos específicos por aspectos como accidentes de tránsito
ocasionados por volquetas y maquinarias de la empresa Contratista en la ejecución de la obra,
generación ruido, polvo etc., en el área de influencia directa ambiental del proyecto, puesto que
se alterarán las normales en la vida de los habitantes.
verificación y cumplimiento de los objetivos del proyecto.

Agosto, 2014
8.3.6.12 Protestas y oposición de la comunidad

Si no existe un clara entendimiento por parte de los habitantes de la Comuna Valdivia y San
Pedro con respecto de los objetivos, propósitos y características del proyecto podría originarse
malos entendidos sobre la ejecución y operación de la obra, podría originar a su vez oposición
sobre la implementación del proyecto.
verificación y cumplimiento de los propósitos del proyecto.
8.3.6.13 Cambios en la calidad de vida
La implementación del proyecto se constituirá en una oportunidad para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la población las Comunas Valdivia y San Pedro, porque permitirá
conducir las aguas servidas generadas en cada una de sus viviendas y sitios de trabajo, para
ser tratadas y evitar focos de contaminación y brote de enfermedades infecto contagiosas.
También posibilitará a la población en general al acceso a fuentes de trabajo.
Este es un impacto de magnitud e importancia altas, de carácter positivo y permanente.
No se requiere de medida de mitigación.
8.3.6.14 Generación de empleo
La captación de mano de obra y la generación de empleo es un impacto positivo y se trata de
uno de los aspectos más benéficos de la ejecución del proyecto. El efecto positivo más
relevante es la creación de nuevos puestos de trabajo, los mismos que tienen un carácter
permanente.
No se requiere de medida de mitigación.
8.3.6.15 Generación de riesgos sanitarios
Una mala disposición de las aguas servidas domésticas tratadas podría contaminar la capa
freática, entre otros factores, como el mal manejo de productos químicos y biológicos, podrían
constituirse en una fuente de riesgos sanitarios que podrían afectar a las personas que
trabajarán en el proyecto en su etapa de operación.
 Ejecutar acciones de buena disposición de residuos sólidos y control de drenajes para evitar
contaminación de aguas freáticas.
8.3.6.16 Riesgos de accidentes a terceros
La movilización y operación de la maquinaria pesada y volquetas que prestarán servicios en la
construcción del proyecto implican riesgos de generación de accidentes que podrían afectar a
terceras personas. En principio no deberían suscitarse accidentes, pero siempre existe una
posibilidad de que estos ocurran.

Agosto, 2014
La medida de mitigación ambiental que se deberá ejecutar es:

 Contratación de un seguro de riesgos para terceros.
8.3.6.17 Riesgos de accidentes laborales
La salud ocupacional tiene un alto potencial de afectación por varias de las actividades que se
desarrollarán para la construcción del proyecto. Las actividades que generarían la afectación
son las siguientes: transporte de materiales, excavaciones, instalaciones eléctricas, instalaciones
mecánicas, operación y mantenimiento de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. Las
medidas de mitigación aplicables son las siguientes:
 Dotación de los equipos de protección personal.
 Cursos de capacitación para los trabajadores sobre higiene y seguridad laboral y asuntos
ambientales inherentes a sus labores.

Agosto, 2014
8.3.6.18 Lista de medidas de mitigación

IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDA AMBIENTAL IDENTIFICADA ETAPA
MITIGADO
Instalación de cabañas sanitarias Construcción Contaminación de agua
Calibración de equipos, maquinaria y volquetas Construcción Contaminación del aire y ruido
Daños a la salud de los

Dotación de Equipos de Protección Personal Construcción
trabajadores
Humedecimiento de áreas abiertas Construcción Contaminación del aire
Formulación de Plan de Contingencia para

Diseño Contaminación del suelo
derrames de productos peligrosos
Señalización con letreros preventivos de salida

Construcción Accidentes de tránsito
de maquinaria pesada y volquetas.
Capacitación a los conductores para evitar

Construcción Accidentes de tránsito
accidentes.
Oposición a la ejecución del

Información sobre el desarrollo del proyecto Construcción
proyecto
Oposición a la ejecución del

Realizar procesos de participación Construcción
proyecto
Contratación de un seguro de riesgos para

Construcción Daños a terceras personas
terceros
Disposición adecuada de residuos sólidos Construcción Daños a la salud de las personas
Capacitación para los trabajadores sobre Construcción y

Accidentes laborales
seguridad laboral y temas ambientales Operación

Agosto, 2014
9 HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES

Metodología
La determinación del cumplimiento o incumplimiento se basa en la verificación tanto de leyes,
acuerdos como de parámetros ambientales, con el fin de evaluar los cambios no deseables,
impactos y efectos inherentes al ambiente con relación a la operación de la Planta de
Tratamiento de la Comuna Valdivia, el presente capítulo aporta con la información requerida
que deberá ser contemplada en el momento de la realización de la Auditoría Ambiental de
Cumplimiento a los dos años de operación del proyecto.
Para determinar conformidades y no conformidades en la operación de la planta se

emplearon los mecanismos y criterios que se detallan a continuación:
 Listas de chequeo: Sobre la base de la revisión de la legislación ambiental

vigente, se estructuraron los protocolos de trabajo o listas de chequeo, las cuales
sirvieron para identificar el grado de cumplimiento o incumplimiento por parte de
la planta a las normas legales vigentes.
 Entrevistas: Se realizaron entrevistas semiestructuradas y abiertas al personal

responsable la Administración y la Operación de la Planta.
 Estándares: Se definieron los valores de calidad ambiental, en función de la

normativa ambiental aplicable en el país.
 Norma, especificación o lineamiento aplicado: Para cada punto de

evaluación se tomó como referente, alguna especificación establecida en alguna
normativa ambiental aplicable para el sector pesquero.
 Conformidad (C): Calificación dada a las actividades, procedimientos,

procesos, instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que se han realizado
o se encuentran dentro de las especificaciones expuestas en la normativa
ambiental específica aplicable.
 No Conformidad (NC): Calificación dada a las actividades, procedimientos,

procesos, instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que no se han
realizado o no se encuentran dentro de las especificaciones expuestas en alguna
normativa ambiental específica.

Agosto, 2014
 No Conformidad Menor (nc-): Calificación que implica una falta leve frente a
la normativa ambiental específica aplicable para el sector de acuacultura, dentro
de los siguientes criterios:
o Fácil corrección o remediación;
o Rápida corrección o remediación;
o Bajo costo de corrección o remediación; evento de magnitud pequeña, extensión
puntual;
o Poco riesgo e impactos menores.
 No Conformidad Mayor (NC+): Calificación que implica una falta grave frente
a alguna normativa ambiental específica; también pueden deberse a repeticiones
periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación fueron los
siguientes:
o Corrección o remediación difícil;

o Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos;
o El evento es de magnitud moderada a grande;
o Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales; y,
o Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección
o de un problema menor.
 No aplica: Se da esta calificación cuando se ha citado acciones o artículos de la

normativa ambiental que no tienen relación con la actividad que se realiza, y su
aplicabilidad es innecesaria.
 Cierre de No Conformidades. Programas y planes de acción definidos para

aplicar las acciones correctivas que eliminen las No Conformidades detectadas.

Agosto, 2014
9.1 MATRICES DE IDENTIFICACIÓN DE HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES
CONFORMIDADES EVIDENCIA
FACTOR HALLAZGO REFERENCIA
C NC- NC+ OBJETIVA
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artículo 4.2.1.1. El regulado deberá mantener un
Se realizan análisis de aguas residuales de registro de los efluentes generados, indicando el caudal del efluente,
producción. frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de
laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo receptor.
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artículo 4.2.1.9. Sobre los sistemas de drenaje
Existen sistemas de drenaje separados para
para las aguas domésticas, industriales y pluviales que se generen en una
aguas residuales y aguas residuales
industria, deberán encontrarse separadas en sus respectivos sistemas o
domésticas.
colectores
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artículo 4.1.2.2. (Límites Máximos Permisibles
Criterios de Calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en
aguas dulces, frías o cálidas, y en aguas marinas y de estuario, Tablas # 3 y #
13) TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artículo 4.2.1.16. De acuerdo con su
caracterización toda descarga puntual al sistema de alcantarillado y toda
Cumple con los límites máximos permisibles descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deberá cumplir con
establecidos en la Norma de Calidad las disposiciones de esta Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de
Agua
Ambiental y de Descarga de Efluentes del Efluentes del Recurso Agua Ley para la Prevención y Control de la
Recurso Agua Contaminación Ambiental, Artículo, 16. Queda prohibido descargar, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes
de alcantarillado, o quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales
o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales
que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la
fauna y a las propiedades.
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artículo 4.2.3.12. Se prohíbe verter desechos
No se observan desechos sólidos vertidos en
sólidos, tales como: basuras, animales muertos, mobiliario, entre otros, y
los cuerpos de agua adyacentes o próximos a
líquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce de aguas
la planta
estacionales secas o no
Se utilizan en los análisis de agua residual los
métodos establecidos en el manual “Standard TULAS, Libro VI, Anexo 1, Numeral 5. Para determinar los valores y
Methods for the Examination of Water and concentraciones de los parámetros determinados en esta Norma Oficial
Wastewater”, en su más reciente edición. Ecuatoriana, se deberán aplicar los métodos establecidos en el manual
Además deberán considerarse las siguientes “Standard MethodsfortheExamination of Water and Wastewater”, en su
Normas del Instituto Ecuatoriano de más reciente edición. Además deberán considerarse las siguientes Normas
Normalización (INEN) del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN)

Agosto, 2014
CONFORMIDADES
EVIDENCIA
C NC- NC+ OBJETIVA
No se produce contaminación Ley de Aguas Artículo 22. Prohíbese toda contaminación de las aguas que afecte a la
Agua
de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. Ley Forestal y Conservación de
salud humana o al desarrollo de Áreas Naturales y Vida Silvestre, Artículo 78, inciso 2do. Prohíbe contaminar el medio
la flora o de la fauna ambiente, terrestre, acuático o aéreo o atentar contra la vida silvestre.
La Planta no altera por sus
actividades u operaciones e Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
instalaciones la calidad del suelo
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Artículos 16 y 20. Prohíbe
La Planta no descarga sus aguas
Suelo
descargar a….., así como su infiltración en terrenos de aguas residuales no tratadas así
del proceso con peligro de
como de cualquier contaminante que puedan alterar la calidad del suelo y, afectar a la
contaminación del suelo.
vida humana, flora y fauna
La Planta regula y controla la Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo referente
gestión de desechos sólidos al recurso Suelo. Artículos 1, 7 y, 16. Regula las actividades que constituyan fuente de
evitando la contaminación del deterioro y contaminación del suelo, para el efecto establece control sobre los desechos
suelo sólidos y sustancias tóxicas.
Ley Forestal de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. Artículos 7, 81 y 82.
(Ecosistema)
de Bosques
Alteración
Prohíbe podar, talar, descortezar, destruir, alterar, transformar, adquirir, transportar,

La Planta se encuentra en una
comercializar o utilizar productos forestales o de vida silvestre sin autorización Prohíbe
zona de bosque seco por lo que
además, el incendio de bosques o vegetación protectores, causar daños en ellos.
no ha habido tala de árboles
Destruir la Vida Silvestre o instigar a la comisión de dichos actos Ley de Pesca y
Desarrollo Pesquero. Artículo 47, literal b).
TULAS, Libro VI, Anexo 6, Artículo 4.2.8. Se prohíbe la disposición o abandono de
Sólidos No Peligrosos
La Plata mantiene un Plan de

Gestión de Desechos
desechos sólidos, cualquiera sea su procedencia, a cielo abierto, patios, predios,

Manejo de Desechos Sólidos
viviendas, en vías o áreas públicas y en los cuerpos de agua superficiales o subterráneos.
La Planta mantiene separación
TULAS, Libro VI, Anexo 6, Artículo 4.2.18. Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos
de desechos sólidos no
con desechos sólidos no peligrosos.
peligrosos de aquellos peligrosos
La Planta cumple con las normas
TULAS, Libro VI, Anexo 6, Artículo 4.4. -4.5 y 4.7 De las Normas generales para el
generales de almacenamiento,
Almacenamiento de Desechos Sólidos No Peligrosos; Normas generales para la Entrega
entrega, recolección y
de Desechos Sólidos No Peligrosos; y, Normas Generales para la Recolección y
transporte de desechos sólidos
Transporte de Desechos Sólidos No Peligrosos
no peligrosos

Agosto, 2014
CONFORMIDADES EVIDENCIA
C NC- NC+ OBJETIVA
La Planta mantiene un
Sistema de Señalética el
cual necesita ser mejorado
Industrial (riesgos
Salud y Seguridad
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del Medio

en el diseño y estructura
Ambientales)
Ambiente de Trabajo, Artículo 164. Señalización y Seguridad, Normas Generales

Laborales y
de los elementos de
señalización (letreros de
señalización)
Los operarios de la Planta

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del Medio
utilizan equipos de
Ambiente de Trabajo, Artículo 176. Ropa de Trabajo. Artículo 177. Protección del
protección y seguridad
Cráneo. Artículo 178. Protección de Cara y Ojos. Artículo 179. Protección Auditiva
laboral en sus actividades

Agosto, 2014
10 MEDIDAS AMBIENTALES
Las medidas ambientales son disposiciones que se deben de cumplir obligatoriamente para
prevenir, mitigar o correctivas, de contingencia, de control (seguimiento) y de remediación para
disminuir los efectos adversos del proyecto durante las fases de construcción, operación o
abandono
Se considerarán los siguientes tipos de medidas ambientales.
 Medidas preventivas: Se aplican antes de la ejecución del proyecto y tienen la finalidad
de actuar antes de que se produzcan efectos negativos sobre el entorno.
 Medidas de mitigación o correctivas: Se aplican para proyectos en funcionamiento
donde se ha identificado efectos negativos que necesitan ser corregidos o para
mantenerlos dentro de los límites tolerables.
 Medidas de Contingencia: Este tipo de medidas se aplican en condiciones anormales o
de emergencia para contrarrestar efectos negativos al medio ambiente.
 Medidas de seguimiento: Estas medidas se aplican para asegurar el control y
cumplimiento de actividades relacionadas con el desempeño ambiental de la empresa.
 Medidas de Remediación: Se aplican con la finalidad de restablecer las condiciones del
medio ambiente que haya resultado afectado por la actividad humana a una situación
aceptable de acuerdo a la legislación ambiental aplicable.
10.1 MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas preventivas están incluidas en el plan de manejo ambiental e incluyen aspectos
como:
 Capacitación
 Señalización
 Uso de Equipo de Protección Personal
En la contaminación del suelo se proponen las siguientes medidas preventivas:
 Realizar la disposición adecuada de los residuos sólidos que se obtienen de la limpieza y
mantenimiento de la Planta.
10.2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS

Las medidas correctivas se presentan con la finalidad de eliminar la causa que origina efectos
negativos sobre el medio ambiente identificados en la presente auditoría ambiental.
Las acciones correctivas propuestas para controlar el impacto de los niveles de ruido son:

Agosto, 2014
 Uso de equipo de protección personal durante la operación y mantenimiento de la

piscinas de tratamiento. De esta manera se mitiga el impacto nocivo de estar en
contacto con efluentes saturados de agentes patógenos.
En la contaminación del suelo se proponen las siguientes medidas correctivas:
 Disponer adecuadamente los residuos sólidos que se generen.
 Controlar la calidad de los efluentes.
10.3 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO

Las medidas de seguimiento aseguran el control y cumplimiento de las medidas ambientales y
de las actividades contenidas en el Plan de Manejo Ambiental.
Se han identificado las siguientes medidas de seguimiento:
 Monitoreo de Aguas Residuales que ingresan al sistema (afluente); y,

 Monitoreo de Aguas Residuales que salen del sistema (efluente).
10.4 MEDIDAS DE CONTINGENCIA

Las medidas de contingencia tienen la finalidad de controlar impactos ambientales generados
por condiciones anormales o de emergencia.
Durante la fase de operación es conveniente elaborar un plan de Contingencias que incluya
acciones a seguir en caso de emergencia, tales como:
 Derrames de grasas, aceites o hidrocarburos para lubricación de maquinarias.
 Accidentes de Trabajo.
 Accidentes en Espacios Confinados.

Agosto, 2014
11 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene las acciones o medidas que se requieren para
mitigar, aumentar, controlar, compensar y corregir los impactos ambientales positivos o
negativos causados por la operación de la de la Planta de Tratamiento de la Comuna Valdivia.
El PMA incluye los planes de contingencia y conforme lo dispone el Art. 58 del Capítulo IV del
Libro VI de la Calidad Ambiental y un programa de monitoreo y seguimiento que deberá cumplir
el regulado conforme el anexo 9 del manual del usuario del sistema del subsistema de
evaluación de estudios ambientales, el mismo que está en función de los hallazgos y no
conformidades encontradas por el equipo consultor durante la construcción y operación del
proyecto.
11.1 OBJETIVO
Los objetivos general del Plan de Manejo Ambiental como se menciono anteriormente es mitigar
o aumentar los impactos al ambiente; que no es otra cosa que elaborar un plan de acción, o
sea, la “estrategia requerida para el desarrollo de las actividades de gestión ambiental” durante
la construcción y operación del proyecto para lo cual se plantea son los siguientes objetivos
específicos:
 Minimizar los impactos negativos sobre el medio ambiente: componentes físico, biótico y
socio – económico cultural
 Establecer el control y seguimiento a las mediciones que debe realizar el GAD Municipal
del Cantón Santa Elena o Aguapen, para asegurar el cumplimiento con los requisitos
legales ambientales vigentes.
 Incorporar medidas que aumenten el empleo, la calidad de vida, la salud y la seguridad
ocupacional y ciudadana incluida sus bienes.
 Elaborar un cronograma de las medidas y la estimación de su duración.
 Proporcionar una herramienta de medición y análisis para evaluar el desempeño
ambiental del sistema de alcantarillado sanitario.
 Establecer la responsabilidad de las actividades para mitigar el impacto
Los programas contemplados en el PMA recomendados para cumplir con el objetivo es
necesario iniciar y mantener las actividades contempladas en los siguientes planes
presupuestados, en los cuales deberán llevarse registros de verificación y avance.

Agosto, 2014
TABLA 22 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
No. Descripción del Plan COSTOS

$ USD
1 Plan de Mitigación y Control de la Contaminación Ambiental
Señalización de la Obra 1.860,00
Manejo de Desechos Sólidos INDIRECTO
Manejo de Aguas Residuales 2.000,00
Manejo de Aceites y Lubricantes Usados INDIRECTO
Mitigación de Emisiones polvo (humedecimiento de vías) 700,00
2 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional 4.500,00
3 Plan de Educación y Capacitación Ambiental 500,00
4 Plan de Relaciones Comunitarias 3.000,00
5 Plan de Contingencias INDIRECTO
6 Plan de Monitoreo Ambiental 6.000,00
7 Plan de Restauración 3.700,00
8 Plan de Abandono o Cierre del Proyecto INDIRECTO
TOTAL 22.260,00
Plan de manejo de desechos el que incluirá clasificación, recolección, transporte y disposición

final.
El PMA contiene el objetivo, alcance, especificaciones técnicas detalladas, incluyendo diseños,
formatos, guías y otros que faciliten la verificación. También se identificara la responsabilidad y
verificación de la ejecución de las medidas ambientales.
El PMA indicara las medidas, equipos tecnológicos, diseños y otros aspectos para el manejo,
tratamiento y recuperación de afluentes líquidos domésticos, para ser tratados y una vez que
cumplan el proceso estos estén acordes para el cumplimiento de los estándares ambientales de
la norma aplicable; y, así ser descargados al cuerpo de agua receptor final.
Las medidas del Plan de Manejo Ambiental se indicaran en una matriz lógica en Excel en el
borrador del EIA, que permitirá identificar los indicadores, los medios de verificación,
responsables y otros.

Agosto, 2014
TABLA 23 MATRIZ LÓGICA AMBIENTAL

Agosto, 2014
11.2 CRONOGRAMA DEL PLAN

.TABLA 24 CRONOGRAMA DEL PLAN
MESES
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PLAN DE PREVENSION Y MITIGACION DE

IMPACTO
PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL
PLAN EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN
AMBIENTAL
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PLAN DE CONTINGENCIA x x x x x x x x x x x x
PLAN DE MONITOREO
PLAN DE RESTAURACIÓN
PLAN DE CIERRE + + + +
X CUANDO SE PRESENTE LA CONTINGENCIA
+ El tiempo de ejecución del cierre durará 4 meses una vez que se decida dejar el proyecto, previa notificación a las autoridades respectivas.
11.3 PLAN DE MITIGACION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION

AMBIENTAL
El plan de mitigación y control de la contaminación ambiental incluye las medidas tendientes a
eliminar, reducir, mitigar y controlar los impactos ambientales negativos más significativos
generados por la construcción y operación del sistema de tratamiento. Se considera aquellos
impactos significativos ocasionados a los componentes físicos, bióticos y sociales. Las medidas
propuestas establecerán buenas prácticas operativas.
11.3.1 Medio Físico
11.3.1.1 Aire
Generación de malos olores por la dominancia de bacterias anaeróbicas que emiten a la
atmósfera gas sulfhídrico (olor a huevo podrido).
11.3.1.1.1 Medidas de mitigación de gases

- Control de los niveles de las fracciones de la columna de agua en las piscinas de
tratamiento para mantener la competencia entre las bacterias aeróbicas y
anaeróbicas.
- Mantenimiento de las piscinas para retirar los lodos de las mismas con un adecuado
proceso de eliminación del agua de los mismos.
- Control de las actividades:
o Volúmenes de material desalojado de las piscinas (lodos retirados).

Agosto, 2014
11.3.1.2 Agua
Se prohíbe toda descarga de efluentes líquidos como aguas residuales tratadas o no tratadas
directamente al suelo. Los efluentes líquidos que se generarán en el proceso de tratamiento
deben cumplir su periodo de resilencia en las piscinas para asegurar que las bacterias aeróbicas
traten el efluente adecuadamente, así mismo los lodos deben ser deshidratados previamente
para que secos o con índice porcentaje de agua bajo pasen a ser manejados por un operador
de estos residuos.
11.3.1.2.1 Medidas para la mitigación de contaminación del Agua

- Contención adecuada de residuos líquidos en las piscinas para que cumplan su período
de resilencia y sean tratados eficientemente.
- Control de efluentes de aguas residuales de las piscinas.
- Disposición de residuos sólidos (lodos) a gestor autorizado.
11.3.1.3 Suelo
En ninguna circunstancia se dispondrá en el suelo desechos sólidos, ni líquidos, tampoco la
capa vegetal se podrá utilizar como relleno de ninguna clase.
11.3.1.4 Control de residuos sólidos

El promotor del proyecto recogerá, retirara y dispondrá los residuos sólidos en el relleno
sanitario. Los lodos serán manejados por un contratista (gestor autorizado).
11.4 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

El Plan de monitoreo y seguimiento sirve para evaluar el desempeño ambiental de la operación
de la Planta de la Comuna Valdivia, con lo que se asegura el cumplimiento de la normativa
ambiental aplicable.
11.4.1 Medio Físico
11.4.1.1 Aire
El promotor del proyecto, es responsable del monitoreo mediante el muestreo y análisis de la
calidad del aire una vez al año en por lo menos en un punto durante la operación del proyecto,
dado que la autoridad ambiental aparado en el numeral 4.1.5.1 del Libro VI; Anexo 4; del
TULAS, dice que esta podrá solicitar evaluaciones adicionales a los operadores o propietarios de
fuentes que emitan, o sean susceptibles de emitir, olores ofensivos o contaminantes peligrosos
al aire.
11.4.1.2 Agua.-
El promotor del proyecto es responsable del monitoreo mediante el muestreo y análisis de
agua anual en por lo menos un punto de descarga de aguas residuales que ingresan; así como,
las que salen ya tratadas.

Agosto, 2014
TABLA 25 LÍMITES DE DESCARGA A UN CUERPO DE AGUA MARINA
Parámetro Unidad Valor Límite máximo

obtenido permisible
Materia flotante Ausencia

pH 6-9
Temperatura °C < 35
Sólidos Suspendidos Totales mg/l 100
Sólidos Totales mg/l 1600

Aceites y Grasas mg/l 0.3
Demanda Química de Oxigeno mg/l 250
Demanda Bioquímica de Oxigeno( día) mg/l 100
Fosforo total 10
Nitrógeno total 40
Coliformes fecales Remoción
mayor al
99.9 %
Fuente texto unificado de legislación ambiental libro VI Anexo 1: Agua
11.4.1.3 Control de residuos sólidos-

El promotor del proyecto es responsable del seguimiento y control del manejo de los residuos
sólidos para lo cual mantendrá un registro de los volúmenes almacenados y entregados al
recolector de basura, con una frecuencia semanal y almacenará la evidencia en sus
instalaciones con los respectivos vistos buenos del jefe de planta, así como, del responsable de
la administración de la planta.

Agosto, 2014
11.5 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

El plan salud, higiene y seguridad incluye las medidas tendientes a eliminar, reducir, mitigar y
controlar los impactos ambientales negativos más significativos generados por la operación del
proyecto. Las medidas propuestas establecerán buenas prácticas operativas y es
responsabilidad de todos, por lo que se debe de asegurar la participación en general.
11.5.1 Medio Social
11.5.1.1 Salud, Higiene y Seguridad

Se colocara a todos los obreros la vacuna contra el tétano en los centros de salud del MSP y se
mantendrá botiquines en oficina y en obra con los medicamentos recomendados en primeros
auxilios.
11.5.2 Medio Perceptual
11.5.2.1 Señalización
El contratista colocara la señalización en los sitios de obra conforme los trabajos que se realicen
para aumentar la seguridad y evitar accidentes.
11.6 PLAN DE CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL

Para prevenir los impactos que pudieran generarse en la operación del proyecto es necesario
capacitar a los trabajadores en temas de educación ambiental, reciclaje, salud, primeros
auxilios, uso de equipos de protección personal, logrando así, crear una cultura de respeto al
ser humano y al ambiente.
Los beneficios que se obtienen al aplicar el plan de capacitación y educación ambiental son los
siguientes:
 Costo de operación reducidos
 Costos de cumplimiento reducidos
 Seguridad del trabajador
 Aumento de la protección ambiental
 Mejoramiento continuo
11.6.1 Medio Físico, Biótico y Social
11.6.1.1 Capacitación
El promotor contratará charlas de educación ambiental y de reciclaje a sus trabajadores y a
miembros de la comunidad para tener a la comunidad bien informada y utilice los materiales y
recipientes adecuados para la identificación de metales, papel – madera - vidrio, orgánicos
El contratista capacitara a sus trabajadores y subcontratistas en:
 Salud e Higiene y Primeros Auxilios con énfasis en enfermedades Ocupacionales
 Uso correcto de maquinarias, equipos, herramientas, elementos de seguridad, equipo de
protección personal y señalética (letreros)
 Buenas Prácticas de producción y uso de los sistemas de instalaciones sanitarias.

Agosto, 2014
 Seguridad de las obras utilizando señalización adecuada como: letreros, desvió de

trafico diurno y nocturno.
11.7 PLAN DE ABANDONO

Teniendo en consideración las características propias del proyecto y las condiciones para las
cuales fue diseñado para un periodo de 25 años, en caso de requerirse el abandono de las
instalaciones por no ser necesario o termino de cumplimiento de su vida útil se ha considerado
los siguientes aspectos:
Tiene como finalidad establecer disposiciones eficaces para el control de las actividades una vez
concluida la fase de operación y se proceda al abandono de la obra, previniendo la
contaminación ambiental.
Para el caso de abandono general de las instalaciones este plan tiene la finalidad de emprender
actividades específicas dirigidas a recuperar en sitio, para que recobre las características
naturales que alguna vez existieron, luego de que la planta finalice sus operaciones.
 Demolición de las estructuras

 Relleno, nivelación y conformación de suelos
 Restauración del paisaje.
11.8 PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS

El plan de contingencias y emergencias contiene las medidas técnicas, humanas y organizativas
necesarias para garantizar la operación del proyecto, también incluye un procedimiento para la
respuesta inmediata a situaciones de terremotos, incendios o accidentes en las que se deberá
realizar acciones mostradas en tabla de procedimientos de contingencia y emergencia. Las
medidas propuestas establecerán buenas prácticas operativas en las que participen las
autoridades, Secretaria Nacional de Riesgo, Municipio, Ministerio de Salud, Defensa Civil,
Cuerpo de Bombero, Cruz Roja, Aguapen, Corporación Nacional Eléctrica, medios de
comunicación, Superintendente, Jefes departamentales y trabajadores en general.
El plan da respuesta a situaciones de contingencia y emergencia, que precautele la vida de las
personas y la integridad de las instalaciones del sistema de tratamiento de la Planta y
contempla la formación de brigadas de evacuación.
a) La brigada de evacuación desalojará a los trabajadores a lugares seguros.

Agosto, 2014
11.9 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias tiene como objetivo general fortalecer la comunicación con
la comunidad, sobre la base de la identificación, prevención y remediación de los impactos
ambiental para el mejoramiento del nivel de ingresos de la población que por ende mejoraran
su calidad de vida.
11.9.1.1 Empleo
El promotor es responsable de realizar el seguimiento para que se mantenga en su plantilla de
colaboradores el porcentaje de trabajadores locales mayor al 30% del total de trabajadores.
11.9.1.2 Salud
El promotor gestionará los servicios médicos para que provea de medicina preventiva y
curativa, a los trabajadores, principalmente en afecciones de salud pulmonares, piel y de
garganta, causados por el contacto o cercanía a las piscinas de tratamiento que tienen alta
concentración de patógenos durante la etapa de operación.

Agosto, 2014
12 FICHA TÉCNICA
Información del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIETAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE

Nombre del Proyecto LA COMUNA VALDIVIA
ESTE NORTE
# (longitud) (latitud)
Ubicación geográfica
(coordenadas UTM) 1 531957 9786009
2 531957 9786316
3 532113 9786316
4 532113 9786009
Ubicación País: Ecuador; Provincia: Santa Elena; Cantón: Santa Elena
Área del proyecto (m2) 47.892 m2
Promotor del Proyecto
Nombre del Promotor del

GAD DEL CANTÓN SANTA ELENA
Proyecto
Representante Legal Lcdo. Dionicio Gonzabay Salinas
Dirección: Av. 18 de Agosto y Calle 10 de Agosto
Teléfono 042940869
Consultor
M.sc. Eduardo Fabián Molina Bravo

Consultor Responsable Cdla. 9 de Octubre Mz. 73 Villa 3 Telf..0993814334
emolinab@gmail.com
Erwin Larreta Torres (Ing. Geólogo), José Vásconez (Ing.

Composición del Equipo Técnico Civil), Guillermo Gilbert (Biólogo), Javier Gilbert (Asistente),
Kimberly Llanos (Asistente)
Blgo. Eduardo Molina Bravo M.Sc.

Consultor Ambiental MAE-204.CI

Agosto, 2014
13 CONCLUSIONES
Considerando la información analizada y sintetizada que parte del presente Estudio se

presentan las siguientes conclusiones:
 Se ha identificado un total de 80 interacciones causa-efecto ambiental, 8 de las cuales son
positiva y 72 negativas. Entre las positivas encontramos la mejora de la calidad de vida de
la población (eliminación de aguas servidas y reducción de riesgo a infecciones de la
población);y, la generación de empleos tanto temporales (fase de construcción); como
permanentes (fase de operación). Entro los aspectos negativos identificados: 4
corresponden al medio físico, 12 al medio biológico, 11 al medio humano y 15 en lo
referente a la salud y seguridad.
 Según el análisis de los modelos empleados para la identificación y valoración de los
impactos ambientales, nos da como resultado que desde el punto de vista ambiental
cualquiera de las dos alternativas constructivas (1: compactación del suelo con arcilla; o, 2:
empleo de geomembrana para la impermeabilización del suelo); superan significativamente
a la no acción que es mantener la evacuación de las aguas servidas de las Comunas Valdivia
y San Pedro como actualmente se efectúan.
 El Plan de Manejo de Manejo se compone de: El Plan Prevención y Mitigación de Impactos
(Señalización de la Obra, Manejo de Desechos Sólidos, Manejo de Aguas Residuales del
proceso, Manejo de Aceites y Lubricantes Usados, Mitigación de emisiones de polvo –
humedecimiento de vías), asciende a los USD $ 4.560,00. El Plan de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional tiene un costo estimado de USD $ 4.500,00. El Plan de Educación y
Capacitación Ambiental con un costo de USD $ 500,00. El Plan de Relaciones Comunitarias
se estima en USD $ 3.000,00. El Plan de Contingencia tiene costos indirectos. El Plan de
Monitoreo Ambiental es de suma importancia con monitoreos mensuales de calidad de
agua descargada (reporte semestral a la Autoridad Ambiental) de un laboratorio acreditado,
cuyo costo se estima en USD $ 6.000,00. El Plan de Restauración, también de vital
importancia para mitigar los efectos visuales ocasionados por la implementación de la
infraestructura tiene un costo estimado de USD $ 3.700,00. Y finalmente, el Plan de
Abandono o Cierre del Proyecto cuto costo se considera indirecto, para cuando el tiempo de
vida útil del proyecto llegue a su término. En definitiva todo el Plan de Manejo Ambiental
del proyecto alcanza el costo estimado de USD 22.260,00.

Agosto, 2014
14 RECOMENDACIONES
 Poner en práctica las medidas de mitigación que se proponen en el Plan de Manejo

Ambiental formulado, con su correspondiente plan de monitoreo, lo cual contribuirá a
mejorar las acciones del funcionamiento de la Planta.
 El promotor de la actividad debe capacitar a su personal en los temas claves como: Leyes,
reglamentos y normas vigentes; Seguridad, procedimientos de emergencia y primeros
auxilios; Plan de Manejo Ambiental: Manejo de Registros; y, Potenciales impactos negativos
de la operación del proyecto y las medidas preventivas a aplicar.
 La implementación del Plan de Manejo Ambiental permitirá precautelar la seguridad y salud
de los trabajadores, ya que son los expuestos a la ocurrencia de los efectos negativos
durante la operación de las instalaciones para tratar aguas residuales domésticas de la
comunidad. Así como, la exigencia obligatoria de equipos de protección personal de los
trabajadores, con la intención de reducir al máximo el riesgo de contagio con agentes
patógenos.
 Mantener mecanismos de información oportuna y veraz a la Autoridad Ambiental (Dirección
Provincial del Ambiente de Santa Elena); y, a la ciudadanía sobre la ejecución del Plan de
Manejo Ambiental de la Planta.
 Con la finalidad de reducir la generación de desechos sólidos el promotor del proyecto
deberá procurar el uso de productos contenidos en envases reutilizables o reciclables y así
disminuir la adquisición empaques innecesarios.
 Actualizar el Plan de Cierre o Abandono y el Plan de Contingencia de acuerdo a las
necesidades de la planta, ya que el tiempo de vida útil del presente proyecto es de 25 años.
.
15 PERSONAL QUE PARTICIPO EN EL ESTUDIO

Eduardo Molina Bravo (Magister en Ingeniería Ambiental- Consultor Principal)
Erwin Larreta Torres (Ing. Geólogo),
José Vásconez (Ing. Civil),
Guillermo Gilbert (Biólogo),
Javier Gilbert (Asistente),
Kimberly Llanos (Asistente)
16 BIBLIOGRAFÍA

Agosto, 2014
 Constitución Política de la República del Ecuador. R.O. 449, 20 de Octubre de 2008.

 Código Penal.
 Código de la Salud.
 Ley de la Salud.
 Código de Trabajo.
 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
 Reglamento De Seguridad e Higiene Industrial.
 Ley de Gestión Ambiental.
 Ley de Prevención y control de la Contaminación ambiental.
 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre,
 Ley que Protege la Biodiversidad en el Ecuador (ley no.3),
 Leyes de Régimen Municipal
 Texto unificado de la legislación ambiental secundaria TULAS.
 Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Canter, Larry W. Editorial Mc. Graw Hill II
Edición 1997.
 Manual de Evaluación y Administración de Riesgos, Kolluru Rao y otros Editorial Me.
Graw Hill, I Edición 1998.
 Ingeniería Ambiental, Kiely Gerard, Editorial Me. Graw Hill, l Edición 1999
 Hojas Topográficas , Instituto Geográfico Militar
 Anuario Meteorológico, INAMHI
 Mapa Geológico del Ecuador, INEMIN 1984
 Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental, V. Conesa 1995.

Agosto, 2014
17 ANEXOS

Agosto, 2014

Agosto, 2014

Agosto, 2014

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE LA COMUNA VALDIVIA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:

PROMOTOR: GOBIERNO AUTÓNOMO

PREPARADO POR: EDUARDO MOLINA BRAVO

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 2

5.1 ETAPA 1.- RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA ........................................... 23

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 3

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 4

11.7 PLAN DE ABANDONO .................................................................................................. 104

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 5

FIGURA 1 UBICACIÓN GENERAL DEL AREA DE ESTUDIO

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 6

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 7

3 ALCANCE DEL EIA

El marco legal se fundamenta en los preceptos de la Constitución, que se complementa

Las funciones del Estado son cinco:

4.1 CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR

Título II: DERECHOS

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 8

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 9

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

Título IX: SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCION

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 10

FIGURA 2 PIRÁMIDE DE JERARQUIZACIÓN JURÍDICA

4.2 CÓDIGO PENAL

Capítulo VII A: DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 11

 Art. 415 A.- El que destruya o dañe bienes pertenecientes al Patrimonio

4.2.1.1 Delitos contra el Medio Ambiente

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 12

4.3 CÓDIGO DE SALUD

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 13

 Art. 17.- Nadie podrá descargar, directa o indirectamente, substancias nocivas o

4.4 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 14

d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de

4.5 CODIGO DEL TRABAJO

Capítulo IV: De las obligaciones del empleador y del trabajador

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 15

1) Inscribir a los trabajadores en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

4.6 CODIGO DE POLICÍA MARÍTIMA

4.7 REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

No. Excusados Urinarios Lavamanos Duchas

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 16

4.8 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

Título I: ÁMBITO Y PRINCIPIOS DE LA LEY

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 17

referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes

4.9 LEY DE SALUD

4.10 LA LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

La ley de prevención y control de la contaminación ambiental publicado en el Registro

Capítulo V: DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 18

4.11 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 19

4.12 LEY QUE PROTEGE LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR (LEY

4.13 TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACION AMBIENTAL

Las TULAS facilitan a los ciudadanos el acceso a la normativa requerida. Constituye un

 Libro I: Autoridad ambiental;

Preparado Por: Eduardo Molina Bravo 20

 Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de

Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son: el mejoramiento, la