DIVISIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA

DE LA CIUDAD DE CARTAGENA

INTEGRANTES:
SANDRA ARAUJO MENCO
ELIANA GARCÍA BENAVIDES
MARIA ANDREA CAMPO
MARIA PAULA GALVIS
DARIANA RONEY GÓMEZ
LINA MARCELA PEÑA

DOCENTE:
ADRIANA YANES SEGOVIA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

TRABAJO SOCIAL
III SEMESTRE

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ

10/11/2020

D.T. Y C.
ÍNDICE

1. Introducción

2. Metodología y recursos:

A) División política y administrativamente la ciudad de Cartagena.

B) Mapa de las localidades.
C) Unidades comuneras y sectores que conforman cada localidad.
D) Aspectos sociales, culturales y ambientales de cada localidad.

3. Conclusión

4. Referentes bibliográficos
Introducción
Con el paso del tiempo, Cartagena ha desarrollado su zona urbana conservando el centro
histórico y convirtiéndose en uno de los puertos de mayor importancia de Colombia, del
Caribe y del mundo, así como un célebre destino turístico. La población total de su
cabecera es de 914. 552 habitantes, siendo el quinto, municipio más poblado del país. Su
centro histórico, la “Ciudad Amurallada”, fue declarado Patrimonio Nacional de Colombia
en 1959 y por la Unesco Patrimonio de la Humanidad en 1984. En el año 2007 su
arquitectura militar fue galardonada como la cuarta maravilla de Colombia, pero ante todas
estas maravillas y cosas positivas, sus tres localidades han estado en una lucha constante de
problemáticas sociales, culturales, políticas y ambientales, lo que genera un llamado de
atención de mayor cooperación tanto de la alcaldía y de los ciudadanos.

SOLUCIÓN A LOS PUNTOS MECIONADOS ANTERIORMENTE.

A) División política-administrativa.
El distrito de Cartagena de Indias está reglamentado por la Ley 768 de 2002. Esta ley que
consagra las normas políticas, administrativas y fiscales de Cartagena, tiene como objeto
“dotar al municipio de las facultades, instrumentos y recursos que le permitan cumplir las
funciones y prestar los servicios a su cargo, y promover el desarrollo integral de su
territorio para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, a partir del
aprovechamiento de sus recursos y ventajas derivadas de las características y condiciones
especiales que presenta” como ciudad portuaria, industrial y turística.
Según lo estipulado en dicha ley, el distrito de Cartagena fue dividido político-
administrativamente en tres localidades, cada una con su Alcalde Local nombrado por el
Alcalde Mayor de Cartagena:
• Localidad 1, Histórica y del Caribe Norte.
• Localidad 2, De la Virgen y Turística.
• Localidad 3, Industrial de la Bahía.
A su vez, las tres localidades están divididas en quince Unidades Comuneras de Gobierno
Urbanas y en doce Unidades Comuneras de Gobierno Rurales.
 Estructura de la Administración Distrital
La Administración Distrital es la organización pública encabezada por el Alcalde Mayor,
cuya función es liderar y orientar los destinos de la ciudad en un período de tiempo. El plan
de acción, las metas y los compromisos de cada Administración con la ciudadanía, quedan
consignados desde el primer año de gobierno en el Plan de Desarrollo.
Durante su mandato, el Alcalde Mayor es acompañado por un grupo de funcionarios
designados por él, para integrar la Administración Distrital. Estos funcionarios representan
a las siguientes entidades:
1. Secretaría General
2. Secretaría de Infraestructura
3. Secretaría de Planeación
4. Secretaría de Hacienda
5.Secretaría de Participación y Desarrollo Social
6. Secretaría del Interior
7.Secretaría de Educación
8. Departamento Administrativo Distrital de Salud, DADIS
9. Instituto de Recreación y Deporte
10. Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte, DATT
11. Establecimiento Público Ambiental, EPA
12. Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena, IPCC
13. Convivencia
14. Edurbe
15. Valorización
16. Oficina Asesora Jurídica
17. Oficina Asesora de Comunicaciones
18. Control Disciplinario
19. Control Interno
20. Gerencia de Espacio Público y Movilidad
21. Oficina Asesora de Protocolo
22. Escuela de Gobierno y Liderazgo.
B) Mapas de las localidades.
C) Unidades comuneras y sectores de cada localidad.

Cuando se realizó la división en Cartagena existían 33 comunas, y 15 luego se redujeron a

23 comunas y posteriormente a 15, se instauraron las Juntas de Administradores Locales
(JAL) y se comenzó a velar por las necesidades de cada comuna.
La ciudad cuenta, según esta estadística, con una población aproximada de 967.103
habitantes y está distribuida político-administrativamente en 3 localidades. Así está
organizada la ciudad: Localidad 1, Histórica y del Caribe Norte; la Localidad 2, De la
Virgen y Turística; y la Localidad 3, Industrial y de la Bahía.

Localidad Nº2 De la virgen y turística:

Unidad Comuneras de Gobierno No. 5 Costa Linda, Castillete, República del Líbano,
Playas de Acapulco, Olaya Herrera (Sector Foco Rojo, Rafael Núñez, Olaya Central, Sector
11 de Noviembre, y Sector Ricaurte), Chiquinquirá y Nuevo Tesca.
Unidad Comuneras de Gobierno No. 6 Olaya Herrera, (Sector El Progreso, Sector La
Puntilla, Sector Playas Blancas, Sector Zarabanda y Sector Magdalena), Fredonia, Nuevo
Paraíso (Sector Ucopin, Pantano de Vargas), Urbanización Sevilla y Las Américas.
Juzgado segundo, villa rosita urbanización de la carolina) Villa Estrella, Urbanización
Villa de la Candelaria, Colombiatón, Urbanización India Catalina, El Pozón (con sus 32
sectores), Colombiatón, Bicentenario, Flor del Campo y Villas de Aragüés.
(6) Unidades Comuneras de Gobierno Rurales (La Boquilla, Bayunca, Pontezuela,
Punta Canoa, Arroyo de Piedra y Arroyo Grande).
Unidad Comuneras de Gobierno No. 4 La María, La María Sector Los Corales, La
Quinta, El Toril, Las Delicias, Barrio Obrero, La Esperanza, La Esperanza, Navidad y
Puerto Pescadores, Alcibia, Boston, La Candelaria, María Auxiliadora y Omaira Sánchez.
Unidad Comuneras de Gobierno No. 7 13 de Junio, República de Venezuela, Sector
Estela, Las Gaviotas, Los Cerezos, Las Margaritas, La Floresta, Chipre, La Castellana, Los
Alpes, El Gallo, Las Gavias, Las Palmeras, Chapacuá, San José Obrero y San Antonio.

Localidad Nº3 Industrial de la bahía:

Unidad Comuneras de Gobierno No. 13 Santa Lucía, El Recreo, La Concepción,
Ternera, Anita, San José de los Campanos, Villa Rosita y La Providencia.
Unidad Comunera de Gobierno No. 12 Almirante Colón, Blas de Lezo, El Campestre, El
Carmelo, El Milagro, El Socorro, La Central, Los Caracoles, Los Corales, San Pedro y
Santa Mónica.
Unidad Comunera de Gobierno No. 14 Alameda La Victoria, San Fernando y Ciudadela
11 de Noviembre.
(1) Unidad Comunera de Gobierno Rural (Pasacaballos)

Localidad Nº1 Histórica y del caribe norte:

Unidad Comunera de Gobierno No. 2 Cerro de la Popa, Espinal, La Paz, Loma Fresca,
Los Comuneros, Nariño, Pablo VI-I, Pablo Sexto – II, Palestina, Paraiso Li, Pedro Salazar,
Petare, Pie del Cerro, República del Caribe, San Pedro y Libertad, Torices y Lo Amador.
Unidad Comunera de Gobierno No. 3 Canapote, Daniel Lemaitre, San Bernardo, San
Francisco, Santa María y Siete de Agosto.
(8) Unidades Comuneras de Gobierno Rurales (Isla Fuerte, Archipiélago de San
Bernardo, Islas del Rosario, Tierra Bomba, Caño del Oro, Bocachica, Santana y
Barú)
Unidad comunera No.15 La consolata, Bernando Jaramillo, El educador y Villa Rubia
Por localidades:
La localidad Histórica y del Caribe Norte está constituida por 84 barrios y zonas insulares.
La extensión de esta Localidad es de 162 kilómetros cuadrados aproximadamente. De ella
también hacen parte las Islas del Rosario, Tierra Bomba, Caño del Oro, Bocachica,
Getsemaní, La Matuna, Manga, Daniel Lemaitre, El Bosque, Los Calamares, Buenos Aires,
El Country y Escallón Villa.
Por otro lado, la Localidad 2, de la Virgen y Turística, tiene 53 barrios, según el censo,
entre los que están Alcibia, Boston, Chiquinquirá, El Pozón, Tesca, Puerto Rey, y los
corregimientos de Tierra Baja y La Boquilla. Esta Localidad tiene una extensión cercana a
los 371 kilómetros cuadrados.
Con 68 barrios, entre los que se cuentan Alameda la Victoria, Almirante Colón, El
Carmelo, La Concepción, San Pedro y Santa Mónica, se conforma la Localidad 3,
Industrial y de la Bahía. Esta localidad tiene cerca de 89 kilómetros cuadrados.

Los más poblados

Con 41.068 habitantes, hasta el último censo, El Pozón es el barrio más poblado de la
ciudad, además cuenta con 8.976 viviendas en las que viven aproximadamente de 4 a 5
personas. El Pozón también enfrenta la más alta cifra de habitantes que indican no saber
leer ni escribir. Son 4.786 personas en condición de analfabetismo.
Torices ocupa el segundo lugar con 22.441 habitantes, y en tercer lugar se encuentra Blas
de Lezo con 21.035.
También está Nelson Mandela, con 4.480 habitantes en analfabetismo, y San Francisco con
2.218.

¿Y las invasiones?
Dentro del censo no se encuentran especificadas las invasiones que existen en la ciudad.
Aun así el fenómeno no deja de crecer, sobre todo en la zona suroccidental, llegando hasta
las cercanías de la Zona Industrial de Mamonal. Sierras de Albornoz y Villa Corelca son
dos de los casos más graves en la ciudad (es una de las invasiones más grandes y más
poblada)
D) Aspectos sociales, culturales, ambientales y problemáticas que afectan cada
localidad.

El pandillismo, la inseguridad, pobreza, corrupción y la contaminación siguen siendo los

grandes problemas de los barrios de Cartagena, las esquinas de algunos sectores se han
convertido en basureros satélites, sin embargo, a pesar de la limpieza que hacen las
empresas recolectoras y los ciudadanos, se siguen usando estos espacios para dejar sus
basuras. Asimismo la inseguridad asecha las calles de los barrios, los ciudadanos, según los
reportes de las autoridades son víctimas de casos de robos, violaciones, maltrato hacia la
mujer y hacia los niños y niñas, las riñas de pandillas, la inestabilidad política que rig,
también los pick up son una gran problemática auditiva, más que todo en las localidades 2
y 3. A continuación, se presentarán los diferentes problemas y aspectos sociales y culturales
de cada comunidad:
Localidad 1
La invasión en el sector La Unión de Torices es uno de los aspectos que más ha destruido el
caño Juan Angola. Ese afluente, usado por algunos pescadores para llegar a sus sitios
habituales de trabajo, está lleno de basura. “La sedimentación es tan fuerte que hemos
tenido que hacer la limpieza nosotros mismos, ya que nos quedamos esperando que
vinieran a limpiar”, dijo José Tuirán, líder de pescadores de la zona, quienes, ante el
desinterés institucional, organizan una limpieza general dentro de dos semanas.
Otra principal problemática que se refleja en la localidad 1 es la pobreza de la familia y el
no tener el sustento de cada día por escasos ingresos y la falta de trabajo. La educación ya
que muchos niños no tienen los suficientes recursos para estudiar y poder tener una
educación digna y la inseguridad que cada vez crece muchísimo más.
Aspectos culturales:
Cartagena de Indias fue uno de los puertos más importantes de la América española. De
esta época procede la mayor parte de su patrimonio artístico y cultural. El 11 de noviembre
de 1811, Cartagena se declaró independiente de España. Este día es fiesta nacional en
Colombia y en la ciudad se celebra durante cuatro días conocidos como las "Fiestas de
Independencia"
Cartagena ha sido una ciudad presente en medio de conflictos bélicos como también en la
piratería, pues fue aquí donde se produjeron numerosos ataques por parte de los piratas y
corsarios provenientes de Europa, lo cual supuso que fuera fuertemente amurallada y
fortificada durante la administración española.

Aspectos ambientales:
Esta localidad se ha sumergido en las zonas verdes, como parques más sostenibles, han
implementado estrategias para vivir en un entorno o ambiente sano y más duradero

Localidad 2
Aspecto social:
La localidad 2, De la Virgen y Turística, es una de las tres localidades en las que se divide
Cartagena de Indias. Está conformada por 38 barrios, de los cuales varios colindan con la
Ciénaga de la Virgen; entre esos están Fredonia, Olaya en sus sectores de Playa Blanca,
Zarabanda, La Puntilla, Progreso, Central, Ricaurte, 11 de noviembre y Rafael Núñez;
República de Líbano, Boston, La Candelaria, la Esperanza y La María.
De acuerdo al estudio “Cartagena libre de Pobreza extrema en el 2033” del Banco de la
República, esta localidad representa “el cordón de miseria de la ciudad” debido a que
concentra el mayor número de cartageneros que viven en esta condición, reflejo de la
crítica situación de calidad de vida en este sector de la ciudad. Lo que explica que solo 2 de
cada 10 de sus habitantes se sientan optimistas por el rumbo de las cosas en la ciudad, y
solo la mitad se sientan orgullosos de Cartagena.
Aspectos ambientales:
En los aspectos ambientales la Localidad 2 de la virgen y turística. Uno de los temas más
graves es que se invadan los cuerpos de agua, no solo porque son reserva de todos los
cartageneros, sino porque se está construyendo vivienda de baja calidad en ellos.
La ciudad no se encuentra preparada o no ha demostrado la suficiente capacidad para
atender eventos de la naturaleza que puedan afectar a la población. La Ciénaga de La
Virgen es tal vez el cuerpo de agua más importante que tiene la ciudad. Las comunidades
que viven al margen de este cuerpo de agua presentan los indicadores de calidad de vida
más preocupantes, en especial la unidad comunera 6 (Varios sectores de Olaya Herrera) en
donde se ha advertido desde 2007 una creciente invasión al espacio de la Ciénaga de La
Virgen para construir viviendas o cambuches. Esto no es solo perjudicial para la ciénaga
como tal porque la sedimenta, si no para los ciudadanos que han decidido vivir allí porque
se ponen en riesgo de inundaciones sino y su salud puede verse afectada al estar en contacto
con agua no apta.
Las áreas de la ciénaga más afectadas con esta situación son las que colindan con La
Boquilla y varios sectores de los barrios Olaya Herrera y El Pozón. La construcción de la
Vía Perimetral sirvió de freno a las invasiones sobre el cuerpo de agua en los barrios
influenciados por esta estructura; sin embargo, al final de la carretera es notorio cómo las
comunidades han continuado con la depredación.
Aspectos culturales:
La señora PETRONA RODRÍGUEZ CARDALES quien es una destacada gestora cultural
de la Localidad de la Virgen y Turística. En 1993 fundó el grupo Paz Verde para el rescate
de los valores de jóvenes de la comunidad. Ella ha sido instructora de danzas folclóricas y
bailarina en los grupos Rebelión Negra, Candilé Cumbalí, Sitanbo de Colombia y Yemayá,
entre otros.

Localidad 3
La Localidad 3, Industrial de Bahía, también es estratégica por contener los corredores que
conducen hacia la zona portuaria y el anillo vial que permite el acceso al Canal del Dique
(canal que comunica la bahía con el río Magdalena hacia el interior del Departamento a la
altura de Calamar) y al Golfo de Morrosquillo (departamento de Sucre). En esta localidad
se proyecta la ampliación de la zona industrial sobre la que se dice tienen intereses los
grupos narco paramilitares. La localidad es objeto de extorsión y de reclutamiento de
menores.
Las Dos dinámicas del conflicto armado 21 en dos entornos distintos de la Costa Caribe
actores armados imponen formas de seguridad a través de lo que llaman “Brigadas cívicas”
integradas por reinsertados; regulan la vida cotidiana, cometen asesinatos de personas
sindicadas de indeseables bajo lo que se ha denominado “limpieza social” y de líderes de
ambos sexos; han provocado desplazamientos forzados y atacado a las organizaciones
sociales. ‘Los Paisas’ y ‘Los Rastrojos’ se disputan el control de las rutas del narcotráfico;
en esta localidad al igual que en la 2.
Problemáticas:
En Nelson Mandela, Natalia Fabra lleva más de cinco años esperando que disminuya el
riesgo al que ella y otras 17 familias están expuestas por los deslizamientos que se
presentan en el sector Los Deseos de Nelson Mandela. Según explicó Deivis Zabaleta,
presidente de la JAC del sector, lo último que supieron al respecto era que el muro de
contención para detener los deslizamientos debía hacerse con presupuesto de la Alcaldía
Local 3, pero ni siquiera saben si están programados.
“La alcaldesa Patricia Zapata sí ha estado muy atenta al problema de movilidad y la falta de
transporte para este sector, pero en lo de las casas en riesgo, se ha dormido mucho. Son
varias familias que viven con el peligro”, explicó Zabaleta.
Una tarea pendiente también la tiene Zapata en el barrio El Campestre, donde la asociación
de vecinos reclama una solución al canal, al control de los escenarios deportivos y
fortalecimiento de la seguridad.
“Con la caída del contrato del plan de drenajes pluviales, que era nuestra esperanza,
volvimos a quedar sin una resolución para el canal. Hace tres meses la alcaldía local hizo
presencia, porque le solicitamos reconstrucción o limpieza, hicieron lo segundo, pero ya la
gente volvió a echar escombros y basura”, aclaró Marco García, líder de El Campestre.

Aspectos ambientales: Hay un deterioro en las zonas de los parques ya que, no hay sentido
de partencia por parte de los ciudadanos, también las basuras en los caños y en lugares
transitorios, afectan a los residentes de esta localidad.

Conclusión
La gente se va de la ciudad y mira a la ciudad con amor y recelo. La ciudad gusta mucho
por todo lo atractivo que tiene, pero también tiene aspectos muy negativos que vemos en las
noticias de todos los días como la inseguridad, el mal transporte o los problemas
ambientales. Hay una ciudad que podría ser mucho mejor, pero que nosotros los
cartageneros no hemos dejado que lo sea, por acción o por omisión, en los aspectos
políticos-administrativos de Cartagena.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 https://www.eluniversal.com.co/cartagena/cartagena-tiene-205-barrios-130199-
JTEU217943
 https://www.ramajudicial.gov.co/documents/2302321/14818632/Competencia+Juzg
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 https://www.eluniversal.com.co/cartagena/los-problemas-mas-urgentes-segun-la-
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 https://www.cartagenacomovamos.org/nuevo/buena-esa-consejo-local-de-
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 https://www.ipcc.gov.co/index.php/noticias/item/1157-alejandro-obregon-eje-
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 https://www.cartagena.gov.co/Documentos/2020/Transparencia/TyALaIP/Planeacio
n/PlanesDeDesarrollo/2020-2023/1.Diagnostico.pdf
 https://www.eluniversal.com.co/cartagena/reflexiones-sobre-una-cartagena-sin-
cartageneros-259442-PUEU371385