Planeamiento Regional

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
LAMAS REGIN SAN MARTN

PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO
2012-2021

LAMAS, FEBRERO 2012

PRESENTACIN
Los procesos polticos y sociales en el Per a partir del ao 2001 cambiaron. Con la
instalacin del Gobierno de Transicin se modificaron algunos artculos de la Constitucin
Poltica del Per y como consecuencia de esta, la redaccin de la nueva Ley Orgnica de
Municipalidades, donde los gobiernos locales asuman en sus funciones y competencias el rol
de agentes de promocin del desarrollo local participativo, fortaleciendo el concepto de
participacin ciudadana y creando las condiciones para los diversos procesos de
transferencias y funciones, en el marco de la descentralizacin para lograr el desarrollo
concertado.
Cuando fui elegido Alcalde por la mayora popular, asum con responsabilidad y
voluntad poltica mi compromiso de fortalecer la participacin ciudadana en la toma de
decisiones. Entiendo que quienes proyectan o planifican lo que se debe hacer, son los que
tienen la necesidad de responder a una determinada problemtica; es decir, es la poblacin
tras procesos de reflexin, la que decide el futuro que quiere construir.
La Municipalidad es la que gestiona y ejecuta por medio de sus autoridades,
funcionarios y trabajadores. Y para lograr objetivos comunes es necesario contar con una
herramienta trazadora del horizonte real del desarrollo, para el corto, mediano y largo plazo.
Es por eso, recopilando los trabajos previos y con la participacin de los
representantes de la sociedad civil, se ha logrado re-definir la visin provincial con el
horizonte al 2021, los objetivos estratgicos y las prioridades, como tambin la identificacin
de acciones complementarias que se convertirn en proyectos para el desarrollo sostenible de
la provincia.
Con la ayuda de esta herramienta de gestin, se posibilitara que la provincia de Lamas
acceda a las oportunidades que ofrece el mundo globalizado, se crearan condiciones para
consolidar la democracia y a participacin ciudadana y se mejoraran las condiciones y
calidad de vida de su poblacin en general.
Para lograr la utilidad de este documento, es necesario que se socialice en toda la
jurisdiccin de la provincia, y sobre todo que se constituya y consolide como un instrumento
de gestin del gobierno local, que en el tiempo se pueda enriquecer e impulsar la
construccin de su correspondiente implementacin.

FERNANDO DEL CASTILLO TANG
Alcalde Provincial

INTRODUCCIN
Los procesos de planeamiento participativo en la regin, en los ltimos aos, han
mostrado su potencialidad como medio para fortalecer la democracia y asegurar el uso
adecuado de los recursos locales. Todos ellos estn amparados en la normatividad: Ley de
Bases de Descentralizacin N 27783; Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056; y
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, que promueven el cumplimiento de procesos de
debate y consulta, para determinar donde y cuando realizar inversiones, cuales son las
prioridades y cules son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno Local.
En virtud a lo expuesto, la Municipalidad Provincial de Lamas, ha realizado el
mejoramiento y actualizacin de su Plan de Desarrollo Concertado, con el esfuerzo del
Equipo Tcnico Municipal, autoridades, representantes sectoriales, de organizaciones de
sociedad civil, Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, Frente de Defensa de
Lamas y dems lderes sociales, productivos, comunales y distritales.
Ponemos a disposicin de las autoridades y sociedad civil el "Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Lamas", con un horizonte de duracin de 10 aos, dando
cumplimiento a la voluntad de los actores sociales de la provincia.

ANTECEDENTES Y MARCO
CONCEPTUAL

I. MARCO CONCEPTUAL DE LA PROVINCIA DE LAMAS
REGIN SAN MARTIN
ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL
1.1.BREVE HISTORIA PROVINCIAL
Lamas, es una de las ciudades ms antiguas del oriente peruano, su
poblamiento data de tiempos inmemoriales empezando con los primeros
pobladores primitivos que llegaron en oleadas migratorias establecidos en varios
lugares de lo que hoy es San Martn, entre los grupos tnicos que abarcaron esta parte
de la selva estn los Caribes, los Tup Guarahies y los Arawaks. Dichos grupos se
adaptaron a su nueva forma de y esto se aprecia en las diferentes tipos de
manifestaciones culturales encontradas y conservadas hasta la actualidad.
Lamas registra en su historia haber sido conquistada dos veces. La primera
fue por los Chancas, quienes al ser derrotados en la batalla de Yahuarpampa por las
tropas del Inca Pachacutec en 1438, abandonaron su territorio y se internaron en la
selva pasando por varios pueblos o clanes familiares diseminados por estas zonas a
quienes sometieron con facilidad. En su trayectoria encontraron una zona propicia
para ubicarse, la colina donde hoy se ubica la ciudad de Lamas, la cual se encontraba
habitada por uno de los grupos primitivos de la zona. El general Ankoallo, lder de los
aguerridos Chancas es considerado como fundador tnico del pueblo de Lamas que
posteriormente fue capital de la comunidad

La segunda conquista del pueblo se dio en 1650 cuando hacen su aparicin un
grupo de evangelizadores espaoles los cuales sometieron al pueblo y como smbolo
de victoria fundan la ciudad de Lamas el 10 de octubre de 1656 con el nombre de "La
ciudad de Triunfo de la Santsima Cruz de los Motilones de Lamas".
Nativos peleando contra los Chancas

Nativos conversando con espaoles

CUADRO N 1 LINEA DE LOS TIEMPOS HISTRICOS DE
LA PROVINCIA
HITO HISTORICO TIEMPO HISTORICO AO

CIVILIZACIONES
PRE INCAS

Sus primeras pocas se remontan a cuando los
aguerridos Chancas, perseguidos por los
Incas, llegan hasta esta regin y se instalan en
un hbitat totalmente desconocido. Sus
hombres se dedicaban a la caza y a la pesca.

1300 a.C-
1450 d.C.

CONQUISTA POR
LOS INCAS

Conquista de los Chancas a los primeros
pobladores de Lamas

1450

CONQUISTA DEL
IMPERIO INCA

Conquista del Per por los espaoles

Al llegarlos conquistadores al imperio del
Tahuantinsuyo, un grupo de se dirigi hacia
estas tierras, fundando la primera ciudad de la
selva. Se trataba de Moyobamba. Desde aqu
se impuls la conquista, partiendo misioneros,
soldados, comerciantes y otras personas,
dispuestos a fundar nuevas ciudades,
estableciendo autoridades y construyendo
edificios a la usanza europea.

1532

PERIODO
COLONIAL

Fundacin de la ciudad de Lamas Ciudad del
Triunfo de la Santa Cruz de los Motilones de
Lamas.

1650

VISITA DE
ANTONIO
RAYMONDI

Esta ciudad se localiza entre los 310 y los 920
metros sobre el nivel del mar y es conocida
como la Ciudad de los tres pisos naturales,
ttulo que le fuera dado por Antonio Raimondi
a causa de las tres mesetas que se distinguen en
ella.

1869

DESARROLLO
COMERCIAL

Desarrollo comercial de Lamas, consolidacin
de barrios de la ciudad

1940

CARRETERAS

Construccin de la Carretera Marginal

1960

TERREMOTO EN
SAN MARTIN

Prdida de Monumentos Histricos. 70
muertos, 892 heridos, 265,000 damnificados.

En Lamas eran extradas 20 personas vivas
desde los escombros y 02 habitantes
fallecieron, gran parte de las construcciones
quedaron averiadas pero no se demolieron y la
mayora de ellos colapsara 14 aos ms tarde,
durante el Terremoto del norte del Per de
2005.

1991

UTIMO

El sismo dura aproximadamente 30 segundos y

TERREMOTO

afecta gravemente la ciudad de Lamas y
pueblos aledaos en la regin San Martn, y
llega a afectar en menor grado las Regiones La
Libertad, Amazonas, Ancash, Loreto, Madre
de Dios, sintindose adems en parte del
territorio de Colombia, Ecuador y Brasil.

2005

ACTUALIDAD
Lamas se halla dividido en dos sectores; el
barrio Wayku parte baja y el de los mestizos,
parte alta. Los nativos de barrio Wayku son
admirados por preservar y conservar intacto
sus antiguas costumbres, inclusive la
vestimenta, sus trajes tpicos.

..-..

1.2.BALANCE DE LAS PROPUESTAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
La presente seccin revisa las principales propuestas estratgicas elaboradas al 2021,
destacando los principales elementos de cada una de ellas y las limitaciones para su
implementacin. El plan maestro ha sido el principal referente en cuanto a una propuesta
estratgica para el desarrollo de Lamas que fue formulado de manera ampliamente
participativa. Entre los aspectos positivos y negativos que podemos resaltar, tenemos:
ASPECTOS NEGATIVOS
Desarticulacin vial
Desarticulacin administrativa y econmica del territorio
Migracin
Diversidad Cultural
Desarticulacin intersectorial
ASPECTOS POSITIVOS
Decisin Poltica
Gestin Local con enfoque Territorial
Zonas de Desarrollo definidas
Involucramiento de la
Sociedad Civil Organizada
1.2.1. LAMAS COMPETITIVA
Segn datos de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), en el ao
2007 se produjeron 912 millones de llegadas internacionales en todo el mundo, lo
que representa un incremento de 7,8% sobre el ao anterior. Esta cifra constituye
un nuevo rcord del sector, que muestra un crecimiento sostenido por cuarto ao
consecutivo.
De los 66 millones de llegadas en el mbito mundial, Europa represent 34
millones; Asia y el Pacfico, 18 millones; las Amricas, 6 millones; frica, 4
millones; y el Oriente Medio, 4 millones.

EL lanzamiento de los sistemas de informacin local de la regin San
Martn denominados SIL Lamas, iniciativa impulsada por el Programa BIOINFO
con el IIAP San Martn a travs del proyecto Mejoramiento de la oferta de
servicio de transferencia tecnolgica en el IIAP San Martn, proyecto financiado
por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) del gobierno peruano, que
permite a los artesanos indgenas quichuas de Lamas de la comunidad del Waycu,
ofertar sus artesanas a travs de una plataforma web, as como tambin la
valorizacin y conservacin de la cultura y su lengua; el programa AGROIDEAS
del Ministerio de Agricultura que busca la alianza estratgica con el Proyecto
Cadenas Agroalimentarias Inclusivas de APEGA (Asociacin Peruana de
Gastronoma), a travs del cual ser posible la articulacin comercial de las
organizaciones; el Proyecto Cadenas Agroalimentarias Gastronmicas de
APEGA busca la articulacin comercial de las organizaciones de pequeos
productores con los mercados de alimentos hoy da dinamizados por la
gastronoma; el Plan Turismo, que busca no slo busca promover el
fortalecimiento de los actores involucrados en la actividad turstica: empresas,
gremios, comunidades, gobiernos locales, entre otros; sino que tambin pretende
establecer el marco normativo concertado que permita implementar herramientas
de gestin para el desarrollo de la actividad turstica sostenible. La ciudad de
lamas pretende de ac al 2021 ser una ciudad altamente competitiva y sostenible,
a favor de todos sus ciudadanos.

1.2.2. PLAN MAESTRO DE DESARROLLO DE LAMAS AL 2021
Documento formulado por el consejo de Administracin de la Provincia de
Lamas, entre el ao 1999 y 2000. Establece una visin de fututo al ao 2012,
adems en cada una de las mesas tcnicas, precisa objetivos y resultados
estratgicos, grandes lineamientos de accin, identifican proyectos dinamizadores
que en su conjunto, se orientan hacia el bienestar general de la poblacin de
Lamas, basados en el desarrollo integral sostenible. La formulacin de un Plan
Maestro fue un proceso ampliamente participativo, pero no se centr en
prioridades sino en la identificacin de la demanda global, sin precisar
compromisos individualizados por parte de los actores del territorio.
Para analizar la implementacin del Plan Maestro se vincularon los
proyectos dinamizadores por mesa temtica, con los proyectos que se ejecutaron
entre los aos 2000 al 2008; posteriormente se vincularon los ejes y temas del
Plan de Desarrollo Concertado: Lamas 2021 con las mesas temticas del Plan
Maestro, para identificar paquetes de proyectos por cada mesa, desprendindose
el siguiente anlisis:
A) PERFIL DE ASIGNACIN DE RECURSOS
Los palanes departamentales carecen o son dbiles en la
concepcin del desarrollo territorial, que se traduce en programacin de
actividades inconexas y desarticuladas. Es ms, son simplemente un
listado de pequeos proyectos y obras de carcter local.

En el aexo de informacion estadstica, el Cuadro N 01 PLAN
DE DESARROLLO CONCERTADO 2012-2021 EN EL FORMATO
PDCL 2021, permite analizar esta debilidad coo el producto de no haberse
institucionalizado dichos planes como tales. Apenas en esta dcada se
cuenta con polticas explisictas para tal fin, las mismas que forman parte
del proceso de desentralizacin pero que se han operativisado en este
quinqueo an con lmites.
El desarrollo del Plan Maestro, enmarcado en el formato PDCL,
implic la movilizacin de recursos econmicos cercanos a los 100
millones de nuevos soles entre el 2000 y 2008, siendo el eje Econmico el
ms importante con 49.9%, seguido del eje Social-Cultural con el 27.3% y
del eje Institucional con el 21.4% del total de recursos movilizados . Para
los ejes Tcnologico y Gestin del Conocimiento y el Ambiental, los
recursos econmicos han sido pocos significativos.
EJE ECONMICO
Abarca actividades econmicas, produccin, servicios tursticos
agrcolas y comerciales.
Sobre la base de una movilizacin de recursos cercana a los 200
millones de nuevos soles, dentro del eje econmico han destacado los
proyectos correspondientes a la mesa temtica Transportes, Medios
yVas de Comunicacin, asignndose el 59.3% de los recurso totales
para este eje, los proyecto se orientan a la construccin, mejoramiento
y rehabilitacin de carreteras, construccion de puentes, apertura de
trochas carrozables, mejoramieto de carreteras y otros afines.
Asi mismo destacan los proyectos que corresponden a las mesas de
Energa y Minas y Produccin Agraria con el 33.2% y el 12% del
total de recursos mivilizados repectivamente.
Los proyectos se orientan a organizar y capacitar a los productores
agrarios en gestin empresarial, generacin de alternativas tecnolgicas
competitivas para los principales cultivos y crianza; construccin,
mejoramiento y rehabilitacin de canales de riego, reforestacion,
mejoramiento gentico, etc. Se puso en mfasis el mejoramiento de las
cadenas productivas, como caf, arroz, mango.
En la lnea de competividad, se promovi la cooperacion pblica-
privada a travez de la ejecucin de planes de desarrollo econmico de
corredores, crendose e implementdose el proyecto de desarrollo
Lamas-Tarapoto, asi como proyectos de ordenamiento territorial del la
provincia.
EJE SOCIAL CULTURAL
Abarca condiciones de vida de la poblacin, salud, educacin
nutricin, saneamiento, cultura y desarrollo de capacidades.
Este eje moviliz recurso cercanos a los144 millones de nuevos
soles dentro del eje Social Cultural, han destacado los proyectos
correspondientes a la mesa temtica Educacin Cultura y Deporte,
asgnandose el 63.6% de los recursos totales para este eje, siguindole
en imporancia Salud y Saneamineto Amibiental con el 28.4% y
Desarrollo Fronterizo con el 6.3%, respectivamente.
Dentro de este ejes se dio un mayor nfasis a los problemas del
analfabetismo de desnutricin crnica infantil y la prevencin de
mortandadmaterna, al fin de acortar las brechas sociales existentes en el
departamento.
EJE INSTITUCIONAL
Capacidades de las personas y organizaciones, participacin
ciudadana, mejora de la calidad e los servicios, modernizacin
institucional.
Para el caso del eje institucional se movilizaron recursos cercanos a
los 89 millones de nuevos soles. Durante el periodo 2000-2008, destaca
la elaboracin de planes Estratgicos de Desarrollo local con
participacion de la poblacin, se realizaron 25 evenetos y acciones de
Planificacin con el Gobierno Regional. Todos estos proyectos, mas el
de la implementacin de un Sitema Regional de alerta para mitigacin
de desastres, ayudaron a fortalecer las administraciones de los
Gobiernos Locales; adems,las autoridades tomaron conciencia e
implementacin accines de prevencion de desastres.

EJE TECNOLGICO Y GESTIN DE CONOCIMIENTO
Para el caso del Eje Tecnologico y Gestion de Conocimeinto de la
inversin fue de 5 millones 300 mil nuevos soles, invertido
bsicamente en mejoramiento gentico del ganado crioolo y
produccin forrajera(75.6% del total); instalacion de unidades
demostrativas con uso de tecnologa no contaminante (9.1%);
incremento de la produccin y productividad con especies mejoradas
para el mercado nacional e internacional (17.8) y finalmente de la
creacin de un fondo para impulsar proyectos y actividades en ciencia
y tecnolog (3.5%).
EJE AMBIENTAL
Territorio y medio ambiente, vas de comunicacin, energa y
recursos naturales.
Durante la articulacin de PDCL y el Plan Maestro, se concluye
que la inversin se orient prioritariamente haci la mesa temtica:
Transportes, Medios y Vas de Comunicacin con el proyecto
dinamizador.
Red Vial Regional Interregional en buenas condiciones de
transitabilidad, con 212 proyectos ejecutadoscon el Plan Maestro con
un monto de 112 millones de soles aproximadamente que representa el
29.9% del total de la inversin, seguido por desentralizacin con 77
millones de soles aproximadamente y Educacin, Culturay Deportes
con 72 millones con18.5% y 17.4% respectivamente.

B) SECTORES A LOS QUE HA ENCAMINADO LOS
PROYECTOS
Durante la articulacin del PDCL y el plan maestro, se concluye
que la inversin se orient prioritarismente hacia la mesa temtica:
Trnasportes, Medios y Vas de Comunicacin con el proyecto
dinamizador: Red Vial Interegional en Comunicacin en buenas
condicciones de transitavilidad
C) CORREDORES BENEFICIADOS

1.2.3. PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL DE LAMAS 2003-2011

1.2.4. PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL DE LAMAS 2003-2016

1.2.5. PROGRAMA PROVINCIAL DE COMPETITIVIDAD

1.2.6. CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO DE LAMAS

1.2.7. AGENDA COINCIDENTE PARA EL DESARROLLO DE LAMAS

1.2.8. INFORME ECONMICO Y SOCIAL REGIN SAN MARTIN

1.3.MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO
1.3.1 OBJETIVOS DEL PROCESO
Construccin del Plan de Desarrollo Provincial Concertado, Lamas 2021,
participativo, democrtico y con enfoque territorial.
OBJETIVO GENERAL
Dotar a la Provincia de Lamas de una estrategia de desarrollo, que le
permita desarrollarse en el tiempo de una manera sostenible.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Contar con instrumento de gestin para el desarrollo provincial y en
base a este, planificar el desarrollo local.
Eje De Desarrollo Social:
Reducir la desnutricin crnica infantil a un ritmo de 1% anual
Acceso a agua segura y disposicin sanitaria de excretas del 100% la
poblacin de Provincia de Lamas.
Mejora de pistas, veredas, lozas deportivas, reas verdes
Incremento del acceso a vivienda adecuada
Sistema administrativo unificado en la provincia
PDC provinciales anuales cuentan con la participacin fluida y amplia
de alcaldes distritales.
Organizaciones proponen, monitorean y evalan acciones en el marco
de la gestin local co-participativa
Mejora las competencias de comunicacin y matemticas.
Eje Desarrollo Econmico Productivo
Asfaltado, afirmado y mantenimiento de las carreteras existentes y
apertura de nuevas vas a lugares con potencial productivo.
Incremento de la productividad de cultivos bandera de la provincia:
Caf, Cacao, caa de azcar, pia, Sacha Inchi y Algodn
Promover el incremento de un 200% de la produccin de caf y cacao
y posesionarse por sus estndares de calidad y oferta sostenida en el
mercado regional.
Turistas locales, regionales, nacionales e internacionales reciben
servicios de calidad en la provincia de Lamas.
Incrementar en un 30% el flujo del turismo productivo, cultural y
paisajstico en la Provincia de Lamas.
Eje Desarrollo Del Medio Ambiente
Desarrollar programas de Educacin Ambiental para Fortalecer las
capacidades en todos los niveles de la Educacin formal y no formal.
Implementar programas de recuperacin y proteccin de cuencas y la
promocin de chacras integrales.
Fortalecer la capacidad resolutiva de los Gobiernos Locales para
afrontar los delitos ambientales
Implementar programas integrales de tratamiento de residuos slidos y
de saneamiento para aguas servidas.
Eje de Desarrollo institucional y de Capacidades
Polticas Implementadas y ejecutadas (integracin y participacin
socio cultural y laboral.
A) ENFOQUE DE DESARROLLO QUE ORIENTO A LA
CONSTRUCCIN DEL PLAN
ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO
Los individuos, comunidades e instituciones tienen la capacidad
de participar en la construccin de una civilizacin de prosperidad
material y espiritual. Segn las Naciones Unidas, consiste en
formulacin de capacidades que las personas pueden hacer y de lo que
pueden llegar a ser. La civilizacin representa el estado cultural de los
pueblos segn el nivel que alcancen en ciencia, artes, ideas y
costumbres. La cultura, a su vez, se encarna y expresa en la vida
material y espiritual de los individuos, por tanto, el desarrollo humano
de los pueblos se expresa plenamente en su cultura. A su vez, el
progreso material se impulsa creando y aplicando ciencia y tecnologa
al servicio del desarrollo y bienestar humano.
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Este enfoque, tambin denominado desarrollo perdurable o
sustentable y se aplica al desarrollo socio-econmico, consiste en
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las del futuro para entender sus
propias necesidades. Tiene tres dimensiones: ambiental, econmica y
social. Postula que el bienestar social se alcanza conservando el medio
ambiente con rentabilidad econmica.

ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL ENDGENO
Este tipo de enfoque busca potenciar las capacidades internas de
un territorio delimitado, de modo que puedan ser utilizadas para
fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que
sea sustentable y sostenible en el tiempo. En el desarrollo endgeno el
aspecto econmico es importante, pero no lo es ms que el desarrollo
integral colectivo y del individuo en el mbito moral, cultural, social,
poltico y tecnolgico. Esto permite convertir los recursos naturales en
productos que se puedan consumir, distribuir y exportar al mundo
entero.
Otra visin del desarrollo endgeno se presenta con los modos
en que una comunidad puede desarrollarse, en armona con su entorno
y con el despliegue de todos los que forman parte de la comunidad.
Con ella el ser humano pasa de ser objeto a ser sujeto de desarrollo.
TEORA DE LA ACCIN COLECTIVA
La accin colectiva es resultante de la bsqueda de objetivos y
se lleva a cabo por ms de una persona. Establece que el capital social
formado por redes de reciprocidad, cooperacin voluntaria y
compromiso, contribuyen a la formacin y el desarrollo de la
comunidad. Explica cundo y cmo un cierto nmero de personas
actuarn conjuntamente con un mismo propsito, partiendo de que
varios individuos tienen intereses en comn, incidiendo en el por qu,
cundo y en qu condiciones llegan a actuar conjuntamente en funcin
de esos intereses.
ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL
Es una estrategia de aplicacin del desarrollo en un territorio
determinado para superar la pobreza. Integra a nivel local las sinergias de los
sectores pblicos y privados, para generar cambios productivos,
sostenibilidad ambiental y desarrollo institucional competitivo. Presenta tres
espacios de trabajo. En lo poltico la unidad menor de trabajo es el distrito y
en dicha jurisdiccin integra los sectores pblicos, privados y empresariales y
la sociedad civil. En lo econmico trabajo con los sectores establecidos por
los flujos comerciales y las redes viales que conectan los espacios locales con
los mercados internos y externos. Y en lo ambiental trabaja la gestin de los
recursos naturales con enfoque de cuenca.

1.3.2 MARCO METODOLGICO
A) PRINCIPIOS DIRECTRICES DEL PROCESO
Los acuerdos locales y departamentales logrados en el proceso de
construccin participativa del plan de desarrollo y la calidad de los mismos
fueron posibles en la medida en que los integrantes del equipo tcnico
departamental (ETD) y los equipos tcnicos locales (ETL) aplicaron los
siguientes principios:
1. EN LA INTERVENCIN
Interculturalidad, competitividad, empoderamiento, equidad,
prevencin de riesgos y representatividad.
2. EN ACCIONES APLICABLES.
La participacin responsable capaz de asumir compromisos; la
informacin mediante sistemas comunicacionales; la mediacin y facilitacin
para identificar actores, intereses colectivos y la compatibilidad entre ellos, y
la proximidad y subsidiaridad, para conectarse con la gente, sus problemas e
inquietudes.
3. EN LA VIABILIDAD DEL PLAN
La identificacin y priorizacin de proyectos integrales de impacto
departamental y metas locales; el esfuerzo por evitar la dispersin o
atomizacin de la inversin pblica y la focalizacin de la inversin privada.
4. EN LA INCLUSIN Y PARTICIPACIN DE ACTORES
Debido que el xito del proceso se sustenta en Mantener siempre
abierta la participacin ser necesario hacer convocatoria a autoridades y
funcionarios pblicos, intelectuales, lderes de opinin, lderes empresariales,
sociales y gremiales, mujeres y hombres jvenes, propietarios y operadores de
medios de comunicacin, representantes de pueblos indgenas, lderes y
representantes de organizaciones polticas.
5. EN LA INTEGRACIN Y DIVERSIDAD DE OPINIONES E
INTERESES COLECTIVOS

6. EN ANALIZAR Y EVALUAR LECCIONES APRENDIDAS
7. EN CONOCER Y COMPRENDER
8. EN LA TRANSPARENCIA DEL PROCESO
B) LA RUTA DEL PROCESO
C) MTODOS CUANTITATIVOS
D) MTODOS CUALITATIVOS
E) MTODOS DE CONSTRUCCIN DE CONSENSOS
F) EN LOS EQUIPOS TCNICOS

DIAGNSTICO TERRITORIAL Y
TEMATICO
Mapa N 1.MAPA POLITICO DE LA REGION SAN MARTIN

Mapa N 2 MAPA POLITICO DE LA PROVINCIA DE LAMAS

II. DIAGNSTICO TERRITORIAL Y TEMATICO

2.1 SITUACION DEL TERRITORIO
LEY DE CREACIN
La provincia de Lamas fue creada por Ley N 7848, el 16 de octubre de
1933, su capital es la ciudad de Lamas.
UBICACIN POLTICA
Pas : Per
Regin : San Martn
Provincia : Lamas
UBICACIN GEOGRFICA Y LMITES

La provincia de lamas se encuentra ubicada en la parte noreste de la
regin san Martin, limita al norte con el departamento de Loreto, al este con la
provincia de San Martn, al sur con la provincia de Picota, y al oeste con las
provincias de El Dorado y Moyobamba. En total alcanza una extensin territorial
de 5,040.67 km que incluyen a 11 distritos y 186 centros poblados.
ALTITUD:

Las altitudes de los distritos oscilan desde 1800 msnm como ocurre en el
punto ms alto de Alonso de Alvarado, hasta 220 msnm que es el ms bajo en
Barranquita, especficamente en los Centros Poblados de Puerto Pizarro y
Santiago de Borja. Tambin tiene a Tabalosos como representante de alturas
medias: 640 msnm.

DIVISIN POLTICA

Capital: Lamas
Distritos: Lamas, Alonso de Alvarado, Barranquita, Caynarachi
Cuumbuqui, Pinto Recodo, Tabalosos, Zapatero,
Rumisapa, San Roque de, Cumbaza, Shanao

2.2 ENTORNO SOCIO CULTURAL
A) POBLACION
Con el fin de tener una idea de la situacin en que se encuentran los once
distritos que conforman la provincia de Lamas, se ha hecho una breve
descripcin de cada uno de ellos (Valdez, 2010):
Lamas
Es la capital de la provincia, fundada en 1656 por los espaoles. Se
encuentra en el centro del territorio provincial, a 22 km al norte de la ciudad
de Tarapoto, ingresando por la carretera asfaltada Fernando Belande Ferry
(FBT). Est sobre la cima de un cerro a 814 m.s.n.m., y debido a su particular
geografa, es denominada la ciudad de los tres pisos.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 13,173
habitantes, de la cual el 81.74% se encuentra en el mbito urbano. La
principal actividad econmica es la agricultura, seguida de servicios y
asalariados. En el distrito se encuentran las Comunidades Nativas de origen
Kechwa-Lamista de Wayku, Shambuloa y Shukshuyacu. En la Comunidad
Nativa El Wayku se concentr la cultura Kechwa-Lamista, desde donde se
expandi a otros lugares de la regin.
El distrito tiene la mejor planta de servicios tursticos de la provincia,
restaurantes, hoteles; adems es la ciudad de la provincia ms visitada por
turistas, en especial el barrio de la Comunidad Nativa El Wayku, El Mirador
y Plaza Central. Lamas ciudad fue declarada y reconocida Capital Folclrica
de la Regin San Martin mediante ordenanza N 17-2003 GRSM/CR del 6 de
noviembre del 2003, por decisin del Consejo Regional de San Martn,
en reconocimiento a su contribucin significativa a la historia nacional y
regional, en aspectos culturales, folclricos y tursticos.
En un mbito ms distrital, una alianza estratgica entre la
DIRCETUR SM1, la municipalidad provincial, la municipalidad del barrio
Nativo el Wayku, cooperativas cafetaleras y la Comunidad Nativa de Alto
Shamboyacu, estn tratando de impulsar la Ruta del Caf Kechwa- Lamas,
la cual consta de un recorrido por plantaciones de caf en comunidades
nativas y la interaccin con las costumbres tradicionales de sus pobladores.
Alonso de Alvarado
Se encuentra ubicada en la parte oeste de la provincia, limita con las
provincias de Moyobamba y El Dorado, a 88 km al norte de la ciudad de
Tarapoto. Su capital es la localidad de Roque, a la cual se accede por una
carretera afirmada, en mal estado de mantenimiento, desde la localidad de
San Juan de Pacayzapa en la carretera FBT.
habitantes, el 61.65% ubicado en el mbito rural. La principal actividad
econmica es la agricultura, sobresaliendo ampliamente el cultivo del caf y
la ganadera. En este distrito se encuentra la Comunidad Nativa de Nangao
de origen Kechwa-Lamista.
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica,
centro de salud, escuela primaria y secundaria; carece de desage.
Barranquita
Se encuentra ubicada en la parte noreste de la provincia, limitando
por el norte y este con el departamento de Loreto, a 99 km de la ciudad de
Tarapoto. Su capital es la localidad de Barranquita a la que se accede por la
carretera asfaltada Tarapoto Yurimaguas, para luego ingresar por una
carretera afirmada hasta esta localidad. Por encontrarse en el llano
amaznico, el transporte en el interior del distrito se realiza principalmente
por ro, destacndose los ros Caynarachi, Cachizapa, Yanayacu, Uchpayacu,
Loboyacu, entre otros.
El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de
5,285 habitantes; el 65.07% se encuentra en el mbito rural. La actividad
econmica principal es la agricultura, destacndose la palma aceitera, pijuayo
para fruta y palmito, aguaje, caa de azcar entre otros. En el distrito se
encuentran las Comunidades Nativas de origen Kechwa- Lamista El
Naranjal, Shapaja Allpa, Las Palmeras, El Pial y Ampi de Santa Rosa de
Kachisapa.
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada y energa elctrica, no
hay desage; tiene centro de salud, escuela primaria y secundaria.

Cuumbuque
Se encuentra ubicada en el apndice sur oeste de la provincia,
limitando por el oeste con la provincia de El Dorado y por el sur y este con la
provincia de San Martn. Su capital es la localidad de Cuumbuque, a21 km
de la ciudad de Tarapoto; a la que se accede desde la carreta FBT, por la
nueva carretera asfaltada que conduce a la ciudad de San Jos de Sisa, en la
provincia de El Dorado.
econmica principal es la ganadera.
Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa
elctrica, centro de salud, escuela primaria y secundaria. La zona es visitada
principalmente para realizar actividades deportivas acuticas (motonutica y
canotaje), al pie del ro Mayo en las playas de la localidad de El
Estero.
La municipalidad distrital en convenio con la DIRCETUR viene
implementando un proyecto de mejoramiento urbanstico con fines
tursticos a fin de mejorar la infraestructura urbana de pistas, veredas,
fachadas con fines tursticos, tratando de rescatar la identidad arquitectnica
caracterstica de la localidad.

Pinto Recodo
Se encuentra ubicada en el noroeste de la provincia, limitando con la
provincia de Moyobamba por el norte y la provincia de Rioja por el oeste. Su
capital es la localidad de Pinto Recodo, que se encuentra a 40 km de la
ciudad de Tarapoto; ingresando por la carretera FBT desde la localidad de
Shanao, para luego continuar por una carretera afirmada hasta llegar a la
capital del distrito.
econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de algodn,
maz, pltano, caf, cacao, entre otros. En el distrito se encuentran las
comunidades nativas de Pampa Sacha, Chumbaquihui y Misquiyaquillo de
origen Kechwa-Lamista.
elctrica, posta de salud, escuela primaria y secundaria. Por otro lado,
existen comunidades nativas que estn interesadas en el desarrollo de
actividades turstica vivenciales y de aventura en el mbito de sus
centros poblados y territorios comunales, una de ellas es la Comunidad
Nativa de Pampa Sacha, con quienes se hizo un recorrido al sector
encantado del cerro Huamanwasi, adems de participar de una muestras de
sus actividades tradicionales como parte de su legado cultural, como son la
elaboracin de canastas, tejidos en algodn, tiestos de greda, comida, msica.

Caynarachi

Se encuentra ubicada al este de la provincia, limitando por el norte
con la regin Loreto, por el oeste con el distrito de Barranquita y por el sur
este con el distrito de San Roque de Cumbaza. Su capital es la localidad de
Pongo de Cayanrachi, ubicado 60 Km de la ciudad de Tarapoto, por la
carretera Tarapoto Yurimaguas.
econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de palmito,
plama aceitera y ganadera. En el distrito se encuentran las comunidades
nativas de Charapillo y San Jos de Shawi de origen Shawi y Shapajilla de
origen Kechwa-Lamista.
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, no
hay desage, existe centro de salud, escuela primaria y secundaria.
La municipalidad distrital tiene proyectado mejorar la trocha afirmada
hacia la boca de la quebrada Shucshuyacu para visitar los atractivos
tursticos que se encuentran en este mbito como es la cascada de
Shucshuyacu en el rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera. As
mismo existe un proyecto para la instalacin de infraestructura turstica
en la alameda del ro Caynarachi.

Rumisapa

Se encuentra ubicada a 14 km al norte de la ciudad de Tarapoto,
colindando por el sureste con la provincia de San Martn, al oeste con el ro
Mayo y al norte con el distrito de Lamas. Su capital es la localidad de
Rumisapa, accediendo a sta por el km 11 de la carretera FBT, o por el km 7
de la carretera a Lamas.
econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de frutales y
ctricos principalmente. En el distrito se encuentra la Comunidad Nativa
Naranjal de origen Kechwa-Lamista.
elctrica, posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad de
Maceda del ro Mayo, es mayormente visitada por turistas regionales, para
practicar actividades acuticas como motonutica y canotaje.
San Roque de Cumbaza
Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia. Su capital es
la localidad de San Roque, a la que se accede por una carretera firmada desde
la ciudad de Tarapoto, distante a 20 km de sta.
econmica principal es la agricultura, sobresaliendo el cultivo de caf. En el
distrito se encuentran las comunidades nativas de Chinchiwi, Chirikyacu,
Aviacin, Alto Shamboyacu y Yurilamas de origen Kechwa- Lamista.
Cuenta con limitados servicios bsicos como agua entubada sin
desage, energa elctrica, posta de salud y escuela primaria. A pesar de ello
ha implementado una infraestructura turstica bsica conformada por cabaas
y rea de campamento que son manejados por el Comit de Gestin Turstica
de San Roque (COGETUR), organizacin comunitaria que brinda servicios
de alojamiento, alimentacin y guiados por diversos circuitos de la localidad,
incluida una caminata larga a la Catarata Sunipi Causani. Por otro lado en la
comunidad nativa de Chirikyacu, la Universidad Nacional de San Martn
(UNSM) y la Universidad de Valencia (Espaa), estn construyendo un
albergue para la prctica del turismo rural comunitario y agroturismo,
orientado a compartir experiencias vivenciales en chacras y bosque de la
comunidad nativa.
Shanao

Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia, al norte del
distrito de Rumisapa, al sur de Pinto Recodo y al este del ro Mayo. Su
capital es la localidad de Shanao a una distancia de 35 km de la ciudad de
Tarapoto, ingresando por la carretera FBT.

Tiene una poblacin estimada de 2,492 habitantes (INEI, 2007);
el 59.35% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica
principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de frutales y cacao. En
el distrito se encuentran las comunidades nativas de Alto Pucalpillo, Solo del
ro Mayo y Morillo de origen Kechwa-Lamista.
Cuenta con servicios bsicos de agua entubada sin desage,
energa elctrica, posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad
es visitada ocasionalmente por visitantes locales que practican
motonutica en el ro Mayo.
Tabalosos
Se encuentra ubicada en la parte oeste de la provincia, limitando con
la provincia de El Dorado, a 41 km al norte de la ciudad de Tarapoto. Su
capital es la localidad de Tabalosos, caracterizada por calles en
pendiente y grandes piedras regadas a lo largo de ellas.
habitantes; a diferencia de los otros distritos, su poblacin se encuentra
mayormente (79.39%) en el mbito urbano. La actividad econmica
principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de caf y cacao.
elctrica, centro de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior.
La localidad es mayormente visitada en el mes de Septiembre para venerar la
imagen de la Virgen de la Natividad.

Zapatero
Se encuentra ubicada al norte del distrito de Cuumbuque, al oeste de
la carretera FBT y limitando por el oeste con la provincia de El Dorado. Su
capital es la localidad de Zapatero, ubicada a 20 km al norte de la ciudad de
Tarapoto, pasando por la localidad de Cuumbuque.
4,991 habitantes; el 84.65% de su poblacin se encuentra en el mbito rural.
La actividad econmica principal es la ganadera para la produccin de
leche.
elctrica, posta de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior.
CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION
ANLISIS DE LA POBLACIN
El anlisis de la poblacin se realiz comparando los Censos
Nacionales de Poblacin y Vivienda correspondientes a los aos 1993 y
2007, a nivel distrital. Segn sta informacin en la provincia se presentan 7
distritos con una tasa de crecimiento intercensal positiva Alonso de
Alvarado, Caynarachi, Cunumbuqui, Pinto Recodo, Rumisapa, Shanao y
Tabalosos- y en 4 de ellos el crecimiento fue negativo -Lamas, Barranquita,
San Roque de Cumbaza y Zapatero-. Estas tendencias ocasionan que a nivel
de la provincia la poblacin proyectada al ao 2019 se incremente en solo 87
habitantes.

TABLA N 1 : TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE LAMAS

DISTRITO

POBLACIN
TASA DE
CRECIMIENTO
POBLACIN
PROYECTADA
1993 % 2007 % 2019 %
1 Lamas
2 Alonso De Alvarado
3 Barranquita
4 Caynarachi
5 Cuumbuqui
6 Pinto Recodo
7 Rumisapa
San Roque de
8 Cumbaza
9 Shanao
10 Tabalosos
11 Zapatero
13651
8654
5352
7442
3856
6794
2542

1524
1263
11086
5089
20.3
12.9
8.0
11.1
5.7
10.1
3.8

2.3
1.9
16.5
7.6
13173
14883
5285
7775
4461
9301
2561

1508
2492
1 2645
4991
16.7
18.8
6.7
9.8
5.6
11.8
3.2

1.9
3.2
16.0
6.3
-0.00254
0.03949
-0.00090
0.00313
0.01046
0.02269
0.00053

-0.00075
0.04974
0.00944
-0.00139
13170.0
14931.0
5285.0
7777.0
4465.0
9318.0
2561.0

1508.0
2502.0
12655.0
4990.0
16.6
18.9
6.7
9.8
5.6
11.8
3.2

1.9
3.2
16.0
6.3
Total Provincial 67253 100 79075 100

79162.0

Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin.- STPVPP Lamas

Segn el Censo 2007, la poblacin provincial es de 79,075 habitantes, de
los cuales 41,253 pertenecen al mbito rural, que representa el 52.17 %; y
37,822 habitantes al mbito urbano con un porcentaje del 47.83 %.
Es decir, la poblacin rural es ligeramente mayor a la urbana. Entre los
distritos con predominancia de poblacin urbana y de acuerdo a su orden de
magnitud, se encuentran: Lamas (28.5%), Tabalosos (24.2%) y Alonso de
Alvarado (15.1%), los cuales en conjunto suman el 68% de la poblacin urbana
de la provincia. En cambio, los distritos que tienen una predominancia rural son
Alonso de Alvarado (22.2%), Pinto Recodo (17.7%) y Zapatero (10.2%), los
cuales en conjunto alcanzan el 50% de la poblacin rural de la provincia. Esta

configuracin poblacional ha surgido en el tiempo, a consecuencia del
desarrollo de las actividades econmicas y culturales de la provincia.
En relacin a la distribucin por sexo en la provincia, los hombres
predominan con 41 489 (52.46%) sobre un numero de 37 586 mujeres que
representan el 47.53%.
TABLA N 2: DISTRIBUCION DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL 2007

N DISTRIT
O
Urbana Rural Total
N % N % N %
1 Lamas 10767 28.5 2406 5.8 13173 16.7
2 Alonso De Alvarado 5708 15.1 9175 22.2 14883 18.8
3 Barranquita 1846 4.9 3439 8.3 5285 6.7
4 Caynarachi 3702 9.8 4073 9.9 7775 9.8
5 Cuumbuqui 1083 2.9 3378 8.2 4461 5.6
6 Pinto Recodo 1981 5.2 7320 17.7 9301 11.8
7 Rumisapa 1155 3.1 1406 3.4 2561 3.2
8 San Roque de Cumbaza 647 1.7 861 2.1 1508 1.9
9 Shanao 1013 2.7 1479 3.6 2492 3.2
10 Tabalosos 9154 24.2 3491 8.5 12645 16.0
11 Zapatero 766 2.0 4225 10.2 4991 6.3

Total Provincial

37822

100

41253

100

79075

100

Fuente: Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007. Elaboracin.- STPVPP Lamas.

La pobreza impera en el territorio provincial, y dos referentes dan cuenta
de ello. La realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI) en base a los datos del Censo 2007 Ver tabla 3- y el Mapa de Pobreza
del Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) Ver Figura
1-

TABLA N3 : LAMAS: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA,
SEGN DEPARTAMENTO , PROVINCIA Y DISTRITO, 2007

Indicadores Pobreza total (%) Indicadores Pobreza extrema(%)

) ) )

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

La tabla 3 muestra que la incidencia de Pobreza Total en todos los
distritos de Lamas - a excepcin de Cunumbuqui- es muy superior al
promedio departamental. Y la incidencia de Pobreza Extrema es inferior al
promedio departamental solo en dos distritos: Cunumbuqui y Rumisapa.
El distrito que lidera Pobreza Total es Barranquita con 85.2%, seguido por
Tabalosos (64.5%), Caynarachi (64.4%) y Pinto Recodo (64.0%).
La Figura 1 muestra el Mapa de Pobreza de FONCODES, que para
la provincia de Lamas tiene dos categoras: Mas pobres y Pobres. Los

primeros oscilan entre 0. 74 - 0.85 del ndice de carencia y los segundos
entre 0.22 - 0.73.
Segn este Mapa, los distritos "ms pobres"(quintiles 1 y 2)
son Alonso de Alvarado, Barranquita y Pinto Recodo considerados as
porque en ellas habitan un nmero importante de personas que no acceden
a determinados servicios bsicos como agua potable, desage y
electricidad.
FIG. 1: MAPA DE POBREZA DE LA PROVINCIA DE LAMAS

En el estrato considerado "pobre" estn considerados los ocho
distritos restantes (quintil 3) que constituyen la provincia de Lamas.
Cualquiera de las mediciones muestra asimetra en la distribucin de
recursos.
NUTRICIN

El estado nutricional de los nios menores de 5 aos es un indicador
trazador, porque permite inferir la situacin de diversos determinantes sociales,
econmicos y culturales, a partir del anlisis del mismo.

De acuerdo a la tabla 4, la situacin de la desnutricin crnica infantil
mejor en la provincia de Lamas, respecto al promedio regional, entre los
aos 2007 y 2009.

TABLA N 4: TASA DE DESNUTRICIN CRNICA 2007 Y 2009, EN
LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS

DEPARTAMEN
TO
PROVINCIA
Y
DISTRITO

DESNUTRICIN
CRONICA
2007
(%)

DESNUTRICIN
CRNICA 2009 (%)
OMS
SAN MARTIN 25.1 28.2
LAMAS 28.3 26.9
LAMAS 21.0 22.5
ALONSO DE ALVARADO 29.4 27.1
BARRANQUITA 27.1 27.2
CAYNARACHI 28.6 27.3
CUUMBUQUI 22.4 24.7

PINTO RECODO 32.2 30.3
RUMISAPA 19.9 25.2
SAN ROQUE DE CUMBAZA 20.0 27.7
SHANAO 27.7 27.2
TABALOSOS 32.2 28.1
ZAPATERO 34.2 25.5
Fuente: INEI

Sin embargo el comportamiento al interior de los distritos muestra
incremento de la tasa en Lamas, Cunumbuqui, Rumisapa y San Roque de
Cumbaza, sobre todo estos dos ltimos; en contrapartida se observa una mejora
significativa en los distritos de Tabalosos y Zapatero.
La tabla 5 a continuacin muestra un servicio de salud vigilante del
crecimiento y desarrollo de los menores de cinco aos durante el ao 2010, ao
a partir del cual el presupuesto por resultados (PPR), permiti contratar
a ms recursos humanos para mejorar las coberturas de crecimiento y
desarrollo e inmunizaciones.

TABLA N 5: INDICADORES PROVINCIALES DE DESNUTRICION INFANTIL.
AO 2010

INDICADOR
ES

REGION
SAN
MARTIN
(%)

PROVINCIA
DE LAMAS
(%)
COBERTURA DE NIOS MENORES DE 1 AO
CONTROLADOS EN
CRECIMIENTO Y DESARROLLO

67.2

75.8
COBERTURA DE NIOS DE 1 AO CONTROLADOS EN

50.0

78.2 COBERTURA DE NIOS DE 2 A 4 AOS CONTROLADOS
EN

26.2

33.7

PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE TRES AOS CON
DESNUTRICION AGUDA, RECUPERADOS

13.4

44.4 PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE CINCO AOS CON
RIESGO
NUTRICIONAL, RECUPERADOS

26.3

55.6 Fuente: DIRES SM

SALUD

El perfil de morbilidad de la provincia de Lamas corresponde al
primer nivel de atencin como lo corrobora la tabla 6, la misma que muestra
una intensiva necesidad de trabajar elementos de promocin y
educacin para la salud:
TABLA N 6 : PERFIL DE MORBILIDAD DE LA PROVINCIA DE LAMAS
Edad Enfermedad
0-3 aos Parasitosis, diarrea, infecciones, respiratorias, anemia.
4-12 aos
Diarrea, infecciones respiratorias, parasitosis, infecciones cutneas, anemia.
13-17 aos Infecciones urinarias, parasitosis, anemia, malaria.
Jvenes Infecciones urinarias, parasitosis, anemia.
Adultos
Malaria reumatismo, artritis, dolores de cabeza, infecciones urinarias.
Fuente:
DIRES SM

Por sus caractersticas de ruralidad analizadas en lneas
previas, de los 46 establecimientos de salud que operan en la
provincia de Lamas, 38(82,6%) son Puestos de Salud del Primer
Nivel de Atencin:
TABLA N 7 : ESTABLECIMIENTOS DE SALUD UBICADOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Tipo

CATEGORIA

Nombre

Codigo del
establecimiento
Ubicacin del EESS

Poblacin
Asignada
Provincia

Distrito
P.S. I-1 SAN ANTONIO DEL RIO MAYO 220501301 LAMAS LAMAS 418
P.S. I-1 CHURUZAPA 220501303 LAMAS LAMAS 549
P.S. I-1 LAS FLORES DEL RIO MAYO 220501311 LAMAS LAMAS 180
P.S. I-1 SANTA ANA DEL RIO MAYO 220511309 LAMAS ZAPATERO 260
P.S. I-1 SANTA ELENA 220503305 LAMAS BARRANQUITA 132
C.S. I-3 PONGO DE CAYNARACHI 220504201 LAMAS CAYNARACHI 1259
C.S. I-3 BARRANQUITA 220503201 LAMAS BARRANQUITA 2968
P.S. I-1 PUERTO PIZARRO 220503301 LAMAS BARRANQUITA 603
P.S. I-1 SANTIAGO DE BORJA 220503302 LAMAS BARRANQUITA 1294
P.S. I-1 SANTA CLARA 220503303 LAMAS BARRANQUITA 988
P.S. I-1 EL PIAL 220503304 LAMAS BARRANQUITA 611
P.S. I-1 ALFONSO UGARTE 220504301 LAMAS CAYNARACHI 822
P.S. I-1 SAN MIGUEL DE ACHINAMIZA 220504302 LAMAS CAYNARACHI 1028
P.S. I-2 ALIANZA 220504303 LAMAS CAYNARACHI 1547
P.S. I-1 BONILLA 220504304 LAMAS CAYNARACHI 627
P.S. I-1 NUEVO LAMAS 220504305 LAMAS CAYNARACHI 465
P.S. I-1 YUMBATOS 220504306 LAMAS CAYNARACHI 1043
P.S. I-1 SAN JUAN DE SHANUSI 220504307 LAMAS CAYNARACHI 469
C.S. I-3 TABALOSOS 220510201 LAMAS TABALOSOS 10576
P.S. I-1 PINTO RECODO 220506301 LAMAS PINTO RECODO 5485
P.S. I-1 CHURUZAPA-PINTO RECODO 220506302 LAMAS PINTO RECODO 1146
P.S. I-1 MISHQUIYACU-PINTO RECODO 220506303 LAMAS PINTO RECODO 2662
P.S. I-1 SHANAO 220509301 LAMAS SHANAO 2228
P.S. I-1 SAN MIGUEL DEL RIO MAYO 220510301 LAMAS TABALOSOS 2009
P.S. I-1 PUCAYACU-PANJUI 220510302 LAMAS TABALOSOS 679
C.S. I-1 ZAPATERO 220511201 LAMAS ZAPATERO 1030
P.S. I-1 NUEVO CELENDN 220511301 LAMAS ZAPATERO 793
P.S. I-1 PROGRESO 220511302 LAMAS ZAPATERO 328
P.S. I-1 SAN JUAN DE TALLIQUIHUI 220511303 LAMAS ZAPATERO 1010
P.S. I-1 UCHUMULLACA 220511304 LAMAS ZAPATERO 159
P.S. I-1 CARAAYACU 220511305 LAMAS ZAPATERO 239
P.S. I-1 SANTA CRUZ DE SHITARIYACU 220511306 LAMAS ZAPATERO 374
P.S. I-1 BAGAZN 220511307 LAMAS ZAPATERO 280
P.S. I-1 NUEVO MUNDO 220511308 LAMAS ZAPATERO 396
P.S. I-1 ALTO ANDINO 220511310 LAMAS ZAPATERO 293
P.S. I-1 VISTOSO GRANDE 220511311 LAMAS ZAPATERO 186
HOSP I-4 LAMAS 220501101 LAMAS LAMAS 9174
P.S. I-2 PAMASHTO 220501302 LAMAS LAMAS 1604
P.S. I-1 CHIRAPA LA LIBERTAD 220501305 LAMAS LAMAS 560
P.S. I-1 ALTO SHAMBOYACU 220501306 LAMAS LAMAS 666
P.S. I-1 HUAYCO-LAMAS 220501308 LAMAS LAMAS 1160
P.S. I-1 CHIRICYACU 220501309 LAMAS LAMAS 659
P.S. I-1 YURILAMAS 220501310 LAMAS LAMAS 77
P.S. I-3 PACAYZAPA 220502302 LAMAS ALONSO DE ALVARADO 3533
P.S. I-1 SAN JUAN DE PACAYZAPA 220502303 LAMAS ALONSO DE ALVARADO 1549
C.S. I-3 ROQUE 220502201 LAMAS ALONSO DE ALVARADO 7619

Fuente: DIRES SM

La siguiente tabla n 8 muestra avances en la tasa de Mortalidad Infantil
(TMI) y en la Tasa Global de Fecundidad (TGF), pues ambas se aproximan al
promedio nacional y regional.

Los distritos ms alejados de la tasa promedio de MI son:
Barranquita, Caynarachi, Tabalosos y Cunumbuqui. Y el ms alejado de la
TGF: Barranquita.

TABLA N 8: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL y TASA GLOBAL DE
FECUNDIDAD 2007, EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS

DEPARTAMEN
TO
PROVINCIA
Y
DISTRITO

TASA DE
MORTALIDAD
INFANTIL 1/ 2007

Tasa Global de
Fecundidad
(2007) 2/
PER 18.5 2.6
SAN MARTIN 20.7 2.6
LAMAS 21.2 2.7
LAMAS 20.4 2.6
ALONSO DE ALVARADO 21.1 2.8
BARRANQUITA 22.1 2.9
CAYNARACHI 21.7 2.8
CUUMBUQUI 20.6 2.6
PINTO RECODO 21.6 2.8
RUMISAPA 20.9 2.7
SAN ROQUE DE
CUMBAZA
20.9 2.8
SHANAO 20.7 2.7
TABALOSOS 21.7 2.8
ZAPATERO 21.2 2.7

Fuente: INEI

Del anlisis de estos indicadores trazadores de salud, se extrae que los
distritos ms afectados son Barranquita y Cuumbuqui.

EDUCACIN

En toda la jurisdiccin provincial se cuenta con servicio educativo en
los tres niveles bsicos: Inicial, primaria y secundaria. En los caminos vecinales
de la provincia se tiene localizadas un total: de 36 instituciones educativas de
nivel inicial, 56 instituciones educativas de nivel primario, 26 instituciones
educativas de nivel secundario y 2 instituciones de nivel tcnico superior (Ver
Grfico 2) que se encuentran ubicadas en las ciudades de Lamas y Tabalosos.

Cabe mencionar adems que en Lamas funciona la sede de la Carrera
Profesional Administracin en Turismo, perteneciente a la Facultad de Ciencias
Econmicas de la Universidad Nacional de San Martn.

TABLA N 9. LAMAS: NMERO DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO POR
TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA,
MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2010

Etapa, modalidad y nivel
educativo

Total
Gestin rea
Pblica Privada Urbana Rural

Total

Bsica Regular

Inicial
Primaria
Secundaria
Bsica Alternativa 1/
Bsica Especial
Tcnico-Productiva
2/
Superior No
Universitaria
Pedaggica
Tecnolgica

Artstica
393

386

119

221

46

2

1

1

1

1

2

-
388

383

118

219

46

1

1

-

1

1

2

-
5

3

1

2

-

1

-

1

-

-

-

-
91

84

31

31

22

2

1

1

1

1

2

-
302

302

88

190

24

-

-

-

-

-

-

-

/ Incluye Educacin de Adultos.
2/ Incluye Educacin Ocupacional.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas.

En todo el sistema, la menor cobertura se ubica en el nivel inicial, que

PAIS

(%)

(%)

(%)
Distrito

adems es la ms baja en la regin San Martn: 43.8% -frente a un promedio
regional de 57%-. Y los distritos con menores coberturas son Alonso de
Alvarado (22.6%), Barranquita (29.4%) y Pinto Recodo (35%)2

Por otra parte, las tablas 10 y 11 muestran que se ha avanzado en
trminos de alfabetizacin, sin embargo solo los distritos de Cunumbuqui y
Barranquita se aproximan al promedio nacional y regional:

TABLA N 10: EVOLUCION DE ALFABETISMO, ESCOLARIDAD Y LOGRO EDUCATIVO EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Aos
PER
2005 2007 2005 2007 2005 2007
91.9 92.9 85.4 85.7 89.7 90.5
1 Lamas 86.8 88.5 80.2 78.2 84.6 85.0
2 Alonso De Alvarado 84.5 85.3 71.3 66.7 80.1 79.1
3 Barranquita 89.6 92.0 75.1 67.6 84.7 83.8
4 Caynarachi 88.7 89.8 76.0 74.9 84.4 84.9
5 Cuumbuqui 89.1 91.7 75.0 71.9 84.4 85.1
6 Pinto Recodo 81.2 85.8 70.0 68.7 77.4 80.1
7 Rumisapa 84.4 87.5 70.4 75.7 79.7 83.6
8 San Roque De
Cumbaza
87.4 83.7 71.3 69.6 82.0 79.0
9 Shanao 78.8 80.3 68.2 65.3 75.3 75.3
10 Tabalosos 85.5 87.9 76.8 73.6 82.6 83.2
11 Zapatero 84.2 86.3 72.3 73.9 80.3 82.2
FUENTE: PNUD

2
Proyecto Educativo Local de la Provincia de Lamas 2005 - 2021

Pero los logros en alfabetizacin no compensan el dramtico

retroceso en escolaridad revelado en el 82% de distritos, impactando
necesariamente a nivel de logro educativo.
TABLA N 11. LAMAS: TASA DE ANALFABETISMO SEGN DISTRITOS, 2007

Ubigeo

Departamento, provincia y
distrito
Tasa de Analfabetismo de
personas de 15 a ms aos
de edad
000000 PER 7.1
220000 SAN MARTIN 7.7
220500 LAMAS 12.5
220501 LAMAS 11.5
220502 ALONSO DE ALVARADO 14.7
220503 BARRANQUITA 8.0
220504 CAYNARACHI 10.2
220505 CUUMBUQUI 8.3
220506 PINTO RECODO 14.2
220507 RUMISAPA 12.5
220508 SAN ROQUE DE CUMBAZA 16.3
220509 SHANAO 19.7
220510 TABALOSOS 12.1
220511 ZAPATERO 13.7
Fuente: INEI

Finalmente, la provincia de Lamas como todo el pas- se encuentra
inmersa en la evaluacin censal peridica que realiza el Ministerio de
Educacin desde el ao 2008, con el objeto de mejorar la
Comprensin Lectora y la Lgico Matemtica.

La tabla 12 a continuacin muestra la evolucin de Comprensin

Lectora en la provincia de Lamas, visibilizando al distrito de Zapatero en franca
evolucin favorable, seguido de lejos por Barranquita y San Roque de
Cumbaza. En la contraparte negativa se encuentran los distritos de
Rumizapa, Lamas y Pinto Recodo que mostraron retroceso en el periodo
de medicin.

La tabla 13 muestra la evolucin de Lgico Matemtica, visibilizando al
distrito de Zapatero -nuevamente- en evolucin favorable, seguido de lejos por
Pinto Recodo. En la contraparte negativa se encuentran los distritos de
Rumizapa nuevamente- y Barranquita que mostraron retroceso en el periodo
de medicin.

1.2.5. Saneamiento bsico
Los indicadores de saneamiento bsico son probablemente lo ms
deteriorado que afronta la provincia, donde prcticamente solo los
distritos de Lamas y Tabalosos poseen ms del 50% de viviendas
con agua potable intra domiciliaria; y solo Lamas posee ms del
30% de desage intra-domiciliario.

TABLA N 14: INDICADORES DE SANEAMIENTO BASICO 2007, EN
LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS

DISTRIT
O
Agua potable en
el interior de
la vivienda
(%)
Red pblica de
desage dentro de
la vivienda (%)
Una sola
habitacin en
la vivienda
(%)
LAMAS 66.7 36.3 31.2
ALONSO DE ALVARADO 19.3 2.4 40.2
BARRANQUITA 0.9 1.1 40.6

CAYNARACHI 28.6 1.3 44.9
CUUMBUQUI 0.8 13.9 20.1
PINTO RECODO 14.3 0.5 30.5
RUMISAPA 7.6 0.0 43.1
SAN ROQUE DE CUMBAZA 0.0 0.0 30.5
SHANAO 19.6 0.4 53.0
TABALOSOS 50.7 7.6 34.0
ZAPATERO 40.5 0.7 25.1
Fuente: INEI

Estas poblaciones habitan viviendas con caractersticas
inadecuadas, sobre todo en los distritos de Cunumbuqui (48.5%),
Zapatero (46.3%), Pinto Recodo (43.1%) y Rumisapa (43.1%9.

1.3. PROGRAMAS ESTRATEGICOS DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
3

Aun no existe informacin para presentarla, la lnea basal se aplic el ao

2011 y aun no se difunden los resultados oficiales.

1.4. ACTIVIDADES ECONMICAS
4

1.4.1. La agricultura

Es la actividad ms importante para la subsistencia de las familias
asentadas en la provincia, as como su principal fuente de ingresos
econmicos, ya que se realiza en el 100% de centros poblados.
Los productos sembrados varan por distrito, as como su destino y

comercializacin. En tal sentido destacan:

TABLA 15: PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS EN LA PROVINCIA DE LAMAS
Producto Distrito Destino Precios
Maz Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero,
Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado,
Tabalosos
Consumo, Venta s/. 500 700
por Tonelada
Cacao Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Tabalosos
Venta s/. 6200 8000
por Tonelada
Caf Cuumbuqui, San Roque de Cumbaza,
Rumisapa, Zapatero, Pinto Recodo, Lamas,
Alonso de Alvarado, Tabalosos
Venta s/. 300 600
por quintal
Pltano Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Tabalosos
Consumo, venta s/. 4 10 por
racimo
Yuca Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Tabalosos
Consumo, venta s/. 10 -25 por
saco
Palma aceitera Barranquita, Caynarachi Venta s/. 340 500
por tonelada
Arroz Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, San
Roque de Cumbaza, Tabalosos
Consumo, venta s/. 350 900
por tonelada
Frejol Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos
Consumo, venta s/. 600 1000
por tonelada
Caa de
Azcar(Chancaca)
Lamas, Alonso de Alvarado Consumo, venta s/. 4.5 por
atado
Algodn Barranquita, Shanao, Zapatero, Tabalosos Consumo, venta s/. 1 1.4 por
atado
Sacha Inchi Lamas, Rumizapa, Shanao, Zapatero, Pinto
Recodo
Venta s/. 9 soles por
kg de grano
seco
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas realizado por el PHCBM
Agencia Agraria Lamas

La principal actividad econmica en la provincia es la agricultura,
seguida en importancia por la ganadera, la caza y pesca para
subsistencia; otras actividades como el turismo y la actividad forestal

maderable, tienen un gran potencial pero en la actualidad todava una
relevancia menor.
En su mayora, los productos son comercializados a intermediarios, que
se encargan de transportar el producto hasta su destino final. Los
comerciantes locales tambin son compradores de gran importancia
para los productos agrcolas en la zona. Sin embargo, algunos cultivos,
como la palma aceitera, el palmito, el caf y el cacao, son
adquiridos por cooperativas o empresas dedicadas a dichos fines.

TABLA 16: EXTENSION DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS AGRCOLAS
EN LA PROVINCIA DE LAMAS

CULTIVO EXTENSION (ha)
Caf 9618
Cacao 3122
Palma 687
Pijuayo (palmito) 1110
Arroz 1673
Caa azcar 1358
Pltanos 4936
Pastos 12222
Pia 221
Sacha Inchi 470
Fuente: Pagina web del Ministerio de Agricultura

1.4.1.1. La exportacin del caf y cacao: La CAC Oro Verde

Se conform en el ao 1999 con 56 pequeos productores de
caf ex cocaleros, bajo el auspicio del Programa de Desarrollo
Alternativo de las Naciones Unidas. En la actualidad alberga a
1850 familias asociadas que el ao 2011 produjeron 500 tn
de cacao
5
y 25000 quintales de caf
6
para exportacin. Su
produccin es colocada en toda Europa Central, Canad,
Mxico, USA y Corea. A pesar de lo promisorio del
negocio, productores de la provincia, por las
exigencias que trae consigo producir en sistemas orgnicos
y de calidad.

1.4.2. La ganadera

Es la segunda actividad econmica de mayor importancia en la
provincia. Los animales que se cran con mayor frecuencia son
el ganado vacuno, porcino y ovino. De 188 centros poblados
encuestados, 129 (68,62%) se dedican a la ganadera.
TABLA 17: GANADERA EN LA PROVINCIA DE
LAMAS.
Tipo de ganado Distrito
Vacuno Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas,
Alonso de Alvarado, Tabalosos, Pinto Recodo
Porcino Barranquita, Shanao, Rumisapa, Lamas
Ovino Barranquita, Shanao, Cuumbuqui, Rumisapa, Lamas, Tabalosos
Fuente: DRASAM.
1.4.3. La caza

Es una actividad que no se desarrolla con mucha intensidad, dado
el agotamiento del recurso.

TABLA 18: Principales especies de caza en la provincia de Lamas.
Especie Distrito Destino Precios

Majaz
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Consumo
(Venta en Alonso
de Alvarado)

-
(s/. 16 por kilo)
Auje

Consumo

-

Carachupa
Barranquita, Caynarachi, San Roque de
Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Alonso de
Alvarado, Tabalosos
Consumo
(Venta en Alonso
de Alvarado)

-
(s/. 14 por kilo)
Sajino
Barranquita, Caynarachi, Lamas, Alonso de
Alvarado, Tabalosos

Consumo

-
Motelo Barranquita, Caynarachi Consumo -

Venado
Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, Lamas,
Tabalosos

Consumo

-
Zorro Shanao, Rumisapa, Zapatero, Lamas Consumo, venta -
Manacaraco Lamas, Tabalosos Consumo -
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas

Se ha reportado que 51 centros poblados (27,87% del total), realizan
caza para subsistencia o comercializacin
7
. Las principales especies
de fauna de caza son: Majaz, auje, carachupa, sajino, motelo,
venado, zorro y manacaraco.

1.4.4. La pesca

Es otra actividad de enorme importancia, principalmente a nivel de
consumo de protenas. Se ha reportado que se dedican a la pesca 46
centros poblados (25,14% del total), todos ellos con fines de
autoconsumo. Las principales especies de pesca son: Boquichico,
doncella, carachama, fasaco, sbalo, lisa, bujurqui y mojarra.

TABLA 19: Principales especies de pesca en la provincia de Lamas.
Boquichico Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos

Consumo

-
Doncella Barranquita, Shanao, Rumisapa Consumo -

Carachama
Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado,
Tabalosos
Consumo

-
Fasaco Barranquita, Caynarachi Consumo -
Sbalo Barranquita, Caynarachi, Rumisapa Consumo -
Lisa Barranquita, Caynarachi, Tabalosos Consumo -
Bujurqui Barranquita, Caynarachi, Rumisapa Consumo -
Mojarra Barranquita, Caynarachi, Shanao, Zapatero Consumo -
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas

1.4.5. La actividad forestal maderable y no
maderable

La actividad forestal en la provincia, se realiza en cantidades
mnimas
8
, y principalmente se orienta al autoconsumo. En tal
sentido, la extraccin de madera se realiza a pequea escala y con
fines de construccin de viviendas familiares o locales para el
beneficio colectivo del centro poblado.

Slo se han identificado 10 centros poblados (5,32% del total) que
cuentan con pobladores que se dedican a la extraccin de madera.
En la tabla presentada a continuacin slo se han
considerado las especies de mayor importancia comercial:

TABLA 20: PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES QUE SE APROVECHAN EN
LA PROVINCIA DE LAMAS.

Caoba Barranquita, Tabalosos Tarapoto No se precisa

Cedro

Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, Zapatero,
Tabalosos
Tarapoto,
Comerciantes,
aserraderos,
carpinteras

S/. 1.5 2 por
pie
Tornillo Barranquita, Caynarachi, Tabalosos, Lamas Costa, Tarapoto No se precisa
Huayruro Caynarachi Consumo -

Moena
Caynarachi, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas,
Alonso de Alvarado, Tabalosos
Tarapoto,
comerciantes
S/. 1.2 2 por
Pie
Marupa Barranquita, Caynarachi Tarapoto No se precisa
Pucaquiro Lamas, Tabalosos Consumo No se precisa
Shaina Lamas Consumo -

Shiringa

Caynarachi, Zapatero, Pinto Recodo, Tabalosos

Consumo
intermediarios
-
S/. 80 por
tronco
Ana Caspi Barranquita

S/. 2 por pie
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas. PHCBM
Agencia Agraria Lamas

En lo referido a los productos forestales no maderables, existe una
gran cantidad de especies que se utilizan para diferentes fines. No se
ha reportado comercializacin de ninguno de estos productos,
que son aprovechados estrictamente con fines de autoconsumo por
la poblacin local. El uso que se dan a los recursos no maderables,
es principalmente con fines medicinales y de construccin. En
este ltimo rubro, las especies ms utilizadas son palmeras cuyas
hojas son usadas para confeccionar los techos de las viviendas.

TABLA 21: PRINCIPALES ESPECIES NO MADERABLES QUE SE APROVECHAN
EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Especie

Distrito
Parte de la planta que
se aprovecha

Destino
Chuchuhuasi
9

Barranquita, Caynarachi, Zapatero,
Lamas, Alonso de Alvarado

Corteza

Consumo
Ajo sacha Barranquita, Lamas Toda la planta Consumo

Atadijo
Caynarachi, Shanao, San Roque de
Cumbaza, Pinto Recodo, Alonso de
Alvarado

Tallo (liana)

Consumo
Chirik sanango Barranquita, Lamas Corteza, raz Consumo
Sangre de
grado
Barranquita, Rumisapa, Zapatero, Lamas,
Alonso de Alvarado

Resina

Consumo
Oj Barranquita, Rumisapa, Lamas
Resina Consumo
Ua de gato Barranquita
Resina, tallo Consumo

Tamshi
Barranquita, Caynarachi, Zapatero, Pinto
Recodo

Tallo (liana)

Consumo
Poloponta Shanao, Pinto Recodo, Lamas, Tabalosos
Hoja Consumo
Irapay Caynarachi, Barranquita
Hoja Consumo

Shapaja
Barranquita, Shanao, San Roque de
Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Tabalosos

Hoja

Consumo
Yarina Barranquita, Caynarachi
Hoja Consumo
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas. PHCBM

1.4.6. El turismo

Esta actividad ha sido muy variable en los ltimos aos, teniendo
como pico el ao 2007 con 7083 visitantes, frente a los 5451 del
2009 -concentrando el 0.97% del total del departamento-.
Adicionalmente, los lugares que han concentrado la mayor cantidad
de visitantes son el Barrio Wayku, la Plaza de Armas y el Castillo de
Lamas. Sin embargo los servicios tursticos que ofrece la provincia son
escasos, y no se orientan hacia la atencin de visitantes externos.
TABLA 22. PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Item

Distrito

Restaurante

Alojamiento
Agencias de
Viaje
1. Alonso de Alvarado 9 7
2. Barranquita
3. Cuumbuqui
4. Lamas 11 7 2
5. Pinto Recodo
6. Caynarachi 4 5
7. Rumisapa 1
8. San Roque de Cumbaza
9. Shanao 3
10. Tabalosos
11. Zapatero
La MDAAR (municipalidad) tiene 8 restaurantes y 7 hospedajes con Licencia de Funcionamiento
La MDPC (municipalidad) tiene 4 restaurantes y 5 hospedajes registrados

En tal sentido, fuera de la capital de la provincia, solo 32 centros
poblados (17,02% del total) reportaron recibir turistas en alguna
ocasin. De la misma manera, se ha registrado que solo 6 (3,19%) de
estos centros poblados cuentan con hospedajes, 3 (1,60%) reciben

turistas en casas familiares y 2 (1,06%) permiten acampar en su rea.
Adicionalmente, 13 de estos centros poblados (6,91%) no
cuentan con ningn tipo de alojamiento, por lo que sus
visitantes, deben retornar a algn otro pueblo en la provincia
(Lamas, Tabalosos, Pongo de Caynarachi) y en el caso de 6
(2,66%) de ellos, deben retornar hasta Tarapoto. Es
importante sealar que la mayora de los pueblos que cuentan
con hospedajes son capitales de distrito.

Como conclusin, y de acuerdo a la informacin obtenida, se
observa que el turismo es una actividad que no est muy
desarrollada en la provincia, y que por el momento, solo reporta
beneficios a algunos centros poblados.

1.4.7. Empleo e ingresos
Se espera que toda actividad econmica genere empleo e
ingresos, sin embargo las tablas 23 y 24 que se muestran a
continuacin no son muy alentadoras en sus resultados:

TABLA 23: AUTOEMPLEO Y FUERZA LABORAL EN
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
LAMAS

DISTRITOS

Tasa de autoempleo y
empleo en microempresas

% de fuerza laboral con
bajo nivel educativo Lamas 76.4 52
Alonso De Alvarado 95 70.8
Barranquita 94 71.4
Caynarachi 89 65.8
Cuumbuqui 92.2 62
Pinto Recodo 96.9 79
Rumisapa 89.6 71.9
San Roque De Cumbaza 93.6 82.5
Shanao 94.2 77.9
Tabalosos 91,1 68.5
Zapatero 93.8 74.1
Fuente: Censo Nacional 2007

2.3 ANLISIS FODA
El anlisis FODA, delimita la situacin provincial, configurando las
principales relaciones, internas y externas, existentes entre sus elementos. A
partir de un diagnstico dinmico, establece las estrategias bsicas para seguir
(ver matriz FODA cuadro n )
2.3.1 FORTALEZAS. Para contribuir competencias centrales

A. INCREMENTO DEL CAPITAL HUMANO, PROFESIONAL Y
CALIFICADO, FACILITA EL DESARROLLO DE LA PRODUCCION
TECNIFICADA.

El desarrollo departamental se basa en la calidad de su capital humano.
Exige definir las reas estratgicas, del sector pblico y privado, donde hay que
incrementar capacidades humanas y fortalecer el tejido organizacional. La

inversin requerida es mnima comparada con la inversin que gobiernos locales
y regionales destinan a la infraestructura.
B. ORGANIZACIONES SOCIALES CON POTENCIAL DE
DESARROLLO INTEGRAL.

C. ABUNDANTES RECURSOS HDRICOS Y BIODIVERSIDAD POR
PISOS AGROECOLGICOS PARA UNA PRODUCCIN
DIVERSIFICADA

D. VOLUNTAD POLTICA Y PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD
CIVIL PARA LA INTEGRACIN

E. INCREMENTO DE LA CAPACIDAD ORGANIZATIVA Y
EMPRESARIAL PUBLICO PRIVADO

F. DESARROLLO DE ASOCIATIVISMO DE GOBIERNOS LOCALES Y
REDES INSTITUCIONALES

2.3.2. DEBILIDADES. Que traban el aprovechamiento de oportunidades y abren puertas a
las amenazas.
A. DBIL INSTITUCIONALIDAD, VISIN CORTOPLACISTA Y
DESINTERS EN CONTRIBUIR PROCESOS PARA EL
DESARROLLO.

Impide aprovechar el 90% de oportunidades y es una puerta abierta al 85% de
amenazas. Las oportunidades y las amenazas del desarrollo provincial, requieren de nueva
forma de pensar, de instituciones modernas y eficientes, de un sistema burocrtico de
calidad con capacidad de concertacin y planificacin de desarrollo. Las competencias de
las instituciones y sus capacidades exigen cambiar esquemas ineficiente e injustos
heredados del centralismo y deben construirse desde el departamento y por qu no desde las
provincias.

B. EXISTENCIA DE LIDERAZGOS NEGATIVOS Y POSICIONES
POLTICAS RADICALES, DEBILITAN LA RELACIN ENTRE
SOCIEDAD, EMPRESA Y GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS.

C. CORRUPCIN INSTITUCIONALIZADA A TODO NIVEL

D. DBIL ORGANIZACIN Y ESCASA CAPACIDAD DE GESTIN DE
LOS PRODUCTORES, CON BAJO NIVEL TECNOLGICO
PRODUCTIVO Y POCA GENERACIN DE VALORES AGREGADOS
AGROPECUARIOS.

E. DEFORESTACIN Y EROSIN DE LOS SUELOS AFECTAN EL
MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS HDRICOS.

F. DBIL Y LENTO PROCESO DE ZEE-OT, DIFICULTA REVERTIR
EL DEFICIENTE MANEJO DE RECURSOS NATURALES.

G. DESINTERS, ESCASA PARTICIPACIN, CULTURA
INDIVIDUALISTA DE LOS ACTORES Y DBIL EJERCICIO DE LA
CIUDADANA.

H. DEFICIENTE E INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS.
2.3.3 OPORTUNIDADES. Provinciales principales
A. CRECIMIENTO Y USO DE LA OFERTA TECNOLGICA PARA LA
PRODUCCIN Y EL DESARROLLO.
Es prioridad lograr un cambio tecnolgico, a partir d la gestin del conocimiento
tecnolgico (saber cmo hacer) y desde la perspectiva tecnolgica (equipos y herramientas
para hacer)
B. ACCESO A TECNOLOGA LIMPIA PARA LA TRANSPORTACIN
DE PRODUCTOS.

C. INVERSIN PRIVADA GENERA COMPETITIVIDAD Y
DESARROLLO TECNOLGICO, ADEMS DE CAPACIDADES Y
RECURSOS.

D. PROCESO DE DESCENTRALIZACIN Y TRANSPARENCIA EN EL
MANEJO DE RECURSOS PBLICOS.

E. INCREMENTO DE RECURSOS ECONMICOS, PBLICOS Y
PRIVADOS EN PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES.

F. ESFUERZO DE GOBIERNOS Y ENTIDADES DE COOPERACIN
PARA DESARROLLAR LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL PER.

G. FINANCIAMIENTO NACIONAL Y EXTERNO PARA CONSERVAR
LA BIODIVERSIDAD.

G. INCREMENTO DE LA DEMANDA DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS ARTESANALES Y TURISTICOS A NIVEL DE
MERCADOS NACIONALES Y EXTERNOS.

H. CRECIENTE DEMANDA DE PRODUCTOS ORGNICOS A NIVEL
LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL

2.3.4 AMENAZAS

A. FACTORES CLIMTICOS ADVERSOS A LOS PROCESOS
PRODUCTIVOS, CAMBIO CLIMTICO Y EFECTO INVERNADERO.

Somos muy vulnerables, esto es

B. LA CRISIS INTERNACIONAL AFECTA LA ECONOMA
NACIONAL DEPARTAMENTAL Y LOCAL.

C. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO INEQUITATIVOS PONEN EN
RIESGO LA PRODUCCIN NACIONAL Y LOCAL.

D. INESTABILIDAD SOCIO CULTURAL Y POLTICA EN EL PAS.

E. INCREMENTO DE LA CORRUPCIN, INGOBERNABILIDAD
NACIONAL.

F. POLTICAS NACIONALES INCONGRUENTES CON LA REALIDAD
DEPARTAMENTAL.

G. PARTE DE LA INVERSIN EXTERNA GENERA ACTIVIDADES
MINERAS Y PRODUCTIVAS SIN RESPONSABILIDAD SOCIAL Y
ECOLGICA.

G. COYUNTURA ELECTORAL.

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS

2.4 ESCENARIOS PROSPECTIVOS
2.4.1 VISIN DE FUTURO PARA LA LEGISLACIN ESTRATGICA

2.4.2 FUENTES DE INFORMACIN PARA DEFINIR LOS EVENTOS
FUTUROS

2.4.3. LISTADO DE EVENTOS FUTUROS

2.4.4 ESCENARIO MS PROBABLE DE LAMAS AL 2021

III. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
3.1 VISIN CONCERTADA AL 2021
La visin de futuro de la provincia al 2021, se construy con las autoridades,
representantes de instituciones, lderes, ciudadanos y ciudadanas, quienes en forma
conjunta concertaron evaluando la realidad local, en la bsqueda de un desarrollo
sostenible con enfoque de desarrollo humano y nfasis en la niez, partiendo de la
identificacin de las necesidades, potencialidades, amenazas y oportunidades en este
proceso de planeamiento concertado.
Territorio verde, competitivo, libre de desnutricin, discriminacin, violencia
y corrupcin.
La provincia de Lamas al 2021, se desarrolla en entornos saludables y posee una slida
red vial a travs de la cual se integra y articula interna y externamente para desarrollar
produccin agropecuaria de calidad, orientada a la industrializacin y turismo
vivencial, mediante un Plan de Ordenamiento Territorial que sustenta el uso sostenible
de los recursos naturales.
Cuenta con organizaciones fortalecidas y una poblacin que recibe servicios pblicos
adecuados. Su sociedad participa concertadamente con enfoque tico y emprendedor en
la planificacin articulada, y contribuye al desarrollo humano, social y sostenible

3.2 ENFOQUE DE DESARROLLO DEL PLAN

3.3 EJES DE DESARROLLO Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
POR EJE.
ANLISIS ESTRATGICO
Permiti analizar las oportunidades en las cuales concentrar la atencin y procurar
mantenerlas como parte del xito; tambin identificar las amenazas de las cuales
protegerse, as como las debilidades que se deben superar.
Las fortalezas identificadas son capacidades instaladas y desarrolladas como
herramientas para construir puentes hacia los factores clave del xito y las
oportunidades.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PROCESO
Desarrollo Econmico
Desarrollo y mejora de la infraestructura de soporte para la
accesibilidad a servicios y oportunidades de mercado.
Incremento de la Productividad y competitividad
Agropecuaria empresarial.
Incremento de Ingresos por (la actividad Exportadora) y el turismo
receptivo.
Eje de Desarrollo Social
Acceso y uso a agua segura y a mecanismos de
disposicin sanitaria de excretas.
Mejora del acceso y la seguridad habitacional.

Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil.
Mejora de las Condiciones del entorno Urbano.
Mejora de los logros de aprendizaje en la educacin bsica.
Desarrollo Del Medio Ambiente
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la biodiversidad biolgica.
Mejora de la gestin de la Calidad ambiental.
Eje Desarrollo Institucional y de Capacidades
Promocin de la Cultura y el Deporte y el entretenimiento.
Eliminacin de toda forma de discriminacin.
Ciudadanos participan equitativamente en las decisiones pblicas.
Mejora de la Calidad de la administracin pblica.

3.3.1. SOCIO CULTURAL

3.3.2. ECONMICO

3.3.3. AMBIENTAL
3.3.4. TECNOLGICO Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO

3.3.5. INSTITUCIONAL

3.4 ESTRATEGIA DEL FINANCIAMIENTO

3.4.1. ESTRATEGIAS DEL FINANCIAMIENTO

3.4.2 RECURSOS PARA EL FINANCIAMIENTO

IV. PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIN PARA EL
DESARROLLO DEPARTAMENTAL
4.1. ENFOQUE
El sistema de gestin debe ser un reflejo de los principios y valores que sustentaron la construccin
del plan; en tal razn, es la institucionalidad que garantiza:
Ejecucin del Gran Acuerdo Social construido participativamente y recogido en el
PDCL: Lamas 2021.
El trnsito en el uso del poder y ejercicio del gobierno de la Decisin Direccional sin
control ciudadano, con frecuencia improvisado y vinculado con la corrupcin a la Accin
previamente Concertada entre actores pblicos y privados.
La continuidad de la ruta del desarrollo, ms all del fin de una gestin gubernamental.
La acreditacin y articulacin de los intereses colectivos y la representacin de grupos
organizados.

La viabilidad poltica, econmica, social, cultural, ambiental y tcnica del desarrollo
departamental.
El accionar transparente de los actores de desarrollo, pblicos y privados, que generen
entornos de confianza.
La participacin de la sociedad civil, bien organizada y representada.
La mirada del territorio desde el departamento, pero tambin desde la provincia, la cuenca,
el corredor econmico y la mancomunidad.
La mejora de la planificacin para transitar de lo sectorial a lo territorial.
La responsabilidad social: Todos somos actores de desarrollo
La gestin de riesgo. De procesos en cursos vinculados con el desarrollo territorial y de
planes territoriales y sectoriales de diferente nivel.
Proceso de planificacin articulados entre niveles de gobierno.
El enfoque se sintetiza como Gestin para el Desarrollo Departamental orientada al logro
de resultados (productos, usos de productos, efectos e impactos) para la mejora sostenible
de la calidad e vida de la poblacin, con equidad e inclusin

4.2 ESTRUCTURA
Al ser el PDCL, un producto participativo, la propuesta para su implementacin requiere de un
esfuerzo colectivo de acciones concertadas entre actores institucionales, pblicos y privados, de
alcance provincial y local. Actores pblicos que cumplen con su misin institucional y actores
privados que actan conforme a expectativas empresariales y sociales.
La alineacin e integracin del quehacer pblico y privado, en el mediano y largo plazo, lograra
para la poblacin provincial condiciones de bienestar, mejorar la democracia, la gobernabilidad y
el estado de derecho. Para lograr esta integracin, se propone los siguientes elementos del sistema
de gestin.

1. El concejo de Provincial de Planeamiento Estrategico (CPPLAE), que es la instancia
tcnica para asesorar, disear, articular, implementar, proponer, monitorear, evaluar y
actualizar

4.3 IMPLEMENTACION
En el marco de la ejecucin de las propuestas del plan se tiene:
4.3.1. EL CONCEJO DE COORDINACION PROVINCIAL (CCP)
Es la instancia que gestiona el desarrollo local y decide sobre temas previstos en el plan,
con nfasis de inversin pblica u pblico privada; aprueba indicadores, las polticas de
inversin de impacto distrital; la estrategia de monitoreo, evaluacin, rendicin de cuentas
y retroalimentacin del plan.
4.3.2. EL CENTRO PROVINCIAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (CPPLAE)
Es la instancia tcnica que construye pensamiento estratgico, informacin y propuesta para
el desarrollo territorial, la modernizacin de la institucionalidad publica, las alianzas
estratgicas pblico-privadas, la democracia participativa, la promocin de la organizacin
de la sociedad civil del sector empresarial, la gestin de la inversin de impacto distrital y
la articulacin gubernamental y territorial para aprovechar oportunidades para preveer
amenaza identificadas en escenarios prospectivos y de mega tendencias mundiales.
Propone metodologas para el monitoreo, evaluacin y rendicin de cuentas y norma
tcnicas pertinentes segn los objetivos del plan e iniciativas para la adecuacin del marco
legal nacional, departamental y local.

Acta como secretaria del Concejo de Coordinacin Provincial y de las instancias de
concertacin Temticas Territorial Local, es el nexo entre la planificacin distrital y la
planificacin departamental y nacional (CPPLAE)
4.3.3. INSTANCIA DE CONCERTACION TEMATICA PROVINCIAL-ICOTEP
Alinea y propone al CCP la gestin priorizada de intereses colectivos de alcance distrital.
Establece las prioridades de cada objetivo de desarrollo determinado acciones y proyectos
estratgicos de impacto departamental.
Organiza la participacin de los actores en el espacio distrital por Grupos de Inters
Temtico en relacin con los objetivos desarrollo y elige su representacin ante el Concejo
de Coordinacin Provincial (CCP).
Propone polticas y estrategias para la formulacin y ejecucin de proyectos estratgicos en
temas de alcance distrital.
Propone estrategias para la rendicin de cuentas, sobre la implementacin de PDCL
4.3.4. INSTANCIA DE CONCERTACION TEMATICA LOCAL-ICOTEL
Sustenta la institucionalidad de un nuevo Concejo de Coordinacin Provincial, que resulta
de la implementacin de una cuerdo social asumido por actores locales.
Articula y ejecuta acciones, vinculando intereses locales con los grandes objetivos del
desarrollo distrital.
Organiza la participacin de los actores locales por Grupos de Inters Temtico
estableciendo representacin equitativa.

Propone y establece condiciones para la rendicin de cuentas sobre la implementacin de
las metas locales del PDCL.
Incorpora en su estructura, adems de los intereses del Concejo de Coordinacin Local, al
Concejo Regional de la respectiva provincia y a otros representantes del sector privado
(sociedad civil y empresas) elegidos con ciertos criterios de representatividad y equidad.
Su representacin ante el Concejo de Coordinacin Regional ser asumida por el Alcalde
de Provincial, el Concejero Regional respectivo y representantes de la sociedad civil.
Cuenta con el soporte de un Equipo Tcnico Local.

4.4. MONITOREO Y EVALUACIN
La ciudadana exige de manera creciente, por un lado, que las instituciones pblicas den
muestras fehacientes de su capacidad de usar con eficiencia los recursos pblicos que
administran y as mismo reclama mayor compromiso con el desarrollo y responsabilidad
social de las empresas y organizaciones de sociedad civil.
Esto exige disear e implementar estrategias de monitoreo y evaluacin que nos muestren
de manera permanente los avances, resultados y limitaciones de la ejecucin de las metas
establecidas por el PDDL en el corto, mediano y largo plazo; monitoreo y evaluacin, a los
efectos e impactos documentados de las acciones y proyectos del plan de desarrollo, desde
su concepcin.

La finalidad del monitoreo y evaluacin, orientados a efectos e impactos, es aprenderlos
xitos y fracasos, sacar conclusiones de los errores, mejorar continuamente los procesos y
responder a la ciudadana con transparencia al efectuar la rendicin de cuentas, sobre los
avances y retrocesos del plan.

OBJETIVOS
Fortalecer y uniformizar procesos operativos por tema, para detectar oportunamente
problemas en la ejecucin de las grandes metas y aplicar medidas para corregirlos.
Articular armoniosamente la programacin y ejecucin de las acciones, orientadas a
cumplir las metas propuestas.
Hacer el seguimiento de la evolucin de los indicadores de desarrollo requeridos por el
plan.

DISEO
El sistema de gestin requiere de acreditacin de Grupos de Inters Temticos de alcance
departamental y local, organizados con programas de trabajo especficos.
El PDCL, prioriza 09 temas distribuidos en cada uno de los ejes estratgicos: 3 en lo social
cultural, 1 en el econmico, 2 en el ambiental, 2 en lo tecnolgico y 1 en el institucional.
En cada tema, el grupo de inters prioriza metas, establece responsabilidades y fija plazos.
Para cumplir los acuerdos concertados y el logro de resultados se implementa la estrategia
de monitoreo y evaluacin.

Los resultado del monitoreo y evaluacin obligan a los actores involucrados, en relacin
con los compromisos asumidos para cada uno de ellos.
ETAPAS
El monitoreo macro propuesto para los grandes temas de intervencin del PDCL, en
relacin a medir el logro de metas y cumplimiento de responsabilidades y plazos, requiere
de una estrategia de monitoreo y evaluacin para cada accin o proyecto de inversin del
PDCL, recorriendo las siguientes etapas.
A. PROPUESTAS DE ACCIONES Y PROYECCTOS ETRATEGICOS.

S e genera desde los grupos de inters, de las instancias de concertacin departamental y
distrital, en los procesos anuales del presupuesto participativo y desde el CDPLAE

Las propuestas deben cumplir con los requisitos establecidos en el ordenamiento jurdico
nacional, departamental y local, y deben contar con informacin suficiente sobre las causas
del problema por afrontar, los objetivos de desarrollo por alcanzar, las estrategias de
intervencin, los usos del producto por la poblacin y los grupos de inters que
intervendrn. Debe incorporar el sistema de monitoreo y evaluacin, planificando tiempo y
asignacin de recursos.

B. IMPLEMENTACION DELAS PROPUESTAS.

Definidos los efectos e impactos de la propuesta y aprobada sta, por el CCP o en los CCL,
adquiere grado de obligatorio y vinculante para todos los actores del grupo de inters,
donde se escribe.

C. EVALUCION EXTERNA

El monitoreo y evaluacin de cada accin o proyecto es responsabilidad del CDPLAE o de
manera externa, de profesionales que no pertenezcan al sistema de gestin y termina con la
evaluacin final documentada, que sustente los resultados del monitoreo. Las conclusiones
de la evaluacin sern de utilidad para el cumplimiento de las responsabilidades, atribuidas
a los Comits de Vigilancia que se conformen, en el marco de las atribuciones que asuma el
colectivo (Acuerdo, Pacto, etc.) que rena a la representacin ampliada del sector privado
(Sociedad Civil y empresarial)

D. INFORMACION Y COMUNICACION

Es necesario disear e implementar un sistema de comunicacin e informacin de los
resultados clave del monitoreo y evaluacin, dirigido a los grupos de inters y a la sociedad
distrital en su conjunto. El sistema de comunicacin e informacin forma parte de la
estrategia de rendicin de cuentas para mejorar los sistemas de fiscalizacin y vigilancia
ciudadana.

E. APRENDIZAJE COMPARATIVO

Los resultados del monitoreo, en efectos e impactos, proporciona elementos para la toma de
decisiones a nivel de la administracin pblica, departamental y distrital, en el sector

privado, empresas y sociedad civil. En resumen, mejora los criterios para la planificacin
estratgica de los actores institucionales agrupados en el sistema de gestin.

As, la reflexin en torno a los efectos e impactos logrados mejora el aprendizaje, actitud de
apertura y el posicionamiento claro de los actores.

4.5 FINANCIAMIENTO
Es determinante bsico para la sostenibilidad del sistema de gestin del PDCL, garantizar
mediante financiamiento sostenido, el adecuado funcionamiento de cada una de las
instancias. Se propone en tal sentido, dos alternativas simultneas y complementarias.
a) La aprobacin de un proyecto de inversin pblica (PIP menor), en el
gobierno distrital de Lamas y en cada una de las municipalidades distritales.
b) La cooperacin de una Mesa de Cooperantes que brinde apoyo
institucional al proceso de implementacin del sistema, bsicamente con el
aporte de capacidades humanas, recursos logsticos y econmicos,
entendidos stos, como los aportes de agencia e instituciones cooperantes y
de otras instituciones de la sociedad civil.
ANEXOS
CUADROS ESTADISTICOS
BASE LEGAL

ANALISIS FODA
BIBLIOGRAFIA
GLOSARIO
COSNTRUCTORES DEL PLAN

BIBLIOGRAFIA
http://lamistos.blogspot.com/2011/09/fundacion-espanola-de-la-ciudad-
de.html
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/10309/PLAN_10309_Presupues
to_Participativo_2012_-_Basados_en_Resultados_2012.pdf

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