18/07/2020

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA

GERENCIA SOCIAL

SESIÓN 08

DOCENTE: Ing. Manglio Aguilar Olivera

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CONTENIDO

1.PROBLEMA PÚBLICO

2.PROBLEMAS TÉCNICOS Y ADAPTATIVOS

3.POLITICAS PÚBLICAS

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Problema Público

Situación que determinados grupos o sectores

sociales consideran negativa (pues muestra
una brecha entre sus aspiraciones y la
realidad), creen que debe cambiar y respecto a
la cual exigen una intervención pública.

Diversos actores y organizaciones destacan una situación y la presentan como un

problema que atañe a toda la sociedad y no sólo a la familias que la sufren.
Ejemplo: Obesidad, Malnutrición. maltrato infantil, violencia contra la mujer,

Problema Público

El problema es el punto de partida de las políticas

públicas.
Un problema es una situación insatisfactoria
Para ser problema debe tener solución
Por solución se entiende una mejora aunque sea
pequeña, de la situación insatisfactoria.

Diversos actores y organizaciones destacan una situación y la presentan como

un problema que atañe a toda la sociedad y no sólo a la familias que la sufren.
Ejemplo: Obesidad, Malnutrición. maltrato infantil, violencia contra la mujer,

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Problema Público

¿Cómo podemos elegir entre los diversos

problemas públicos cuáles deben ser
atendidos con los siempre limitados recursos
públicos escasos?
¿Priorizar?

¿Cómo decidir cuáles problemas merecen una mayor atención en el ámbito

público?
Entre distintintas visiones e intereses no hay una solución única e incuestionable

¿Por qué priorizar?

• Repercusión diferenciada

• Insuficientes recursos

• Sentido de urgencia

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FASES EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PP.

• Transformación en la vida cotidiana

cambios sociales
• Paso de un problema privado a un
problema público. Definirlo y
expresarlo en términos adecuados.
• Institucionalización. Susceptible de
ser resuelto
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FORMULACIÓN DE LA AGENDA.

• La Agenda es una colección de problemas,

comprension de causas, símbolos, soluciones
y otros elementos de problemas públicos que
se llevan a la atención de los miembros del
público y los funcionarios públicos.
• Las Agendas existen a todos los niveles del
gobierno. Cada comunidad y cada área del
gobierno tiene una colección de temas para
discusión y disposición.
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FORMULACIÓN DE LA AGENDA.

Niveles de la Agenda.
Agenda universal – Todos los asuntos,
problemas e ideas.
Agenda sistémica – Conjunto de problemas que
preocupan a una sociedad en un momento
determinado..
Agenda institucional – La lista de asuntos,
problemas e ideas que se encuentran bajo la
consideración explicita de las autoridades .
Agenda decisional – Lo que realmente está
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sujeto a la decisión de las autoridades.

Problema público

La naturaleza de los problemas públicos

es complicada y compleja. si el problema
está mal planeado, es inevitable pensar
que sin importar la solución que se le dé,
ésta no será la apropiada para resolverlo

Dificultades en su definición y como son

percibidos por los diferentes actores

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Problema público

¿Qué es mas valioso para el conjunto de actores o

grupos sociales?
¿Técnicas de cálculo de costos y beneficios sociales?

PROBLEMA TÉCNICO

Recursos
Una autoridad los
provee

Procedimientos
Conocimiento especifico y organizacionales conocidos
con otros recursos (qué hacer?) y de
tangibles autorizaciones (quien y
cómo debe hacerlo?)
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PROBLEMA
ADAPTATIVO
Uno es parte del
problema y no hay
ese alguien que nos lo
resuelva

Alcoholismo
Drogadicción
Insalubridad
Desempleo,
pobreza,
corrupción, …

Requiere aprendizaje Intrínsecos a las

para abordar los personas. Exige cambios
conflictos entre los considerables de valores,
valores de las personas creencias o conducta

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DISTINCIÓN ENTRE PROBLEMAS TÉCNICOS Y PROBLEMAS ADAPTATIVOS

¿Qué tipo de trabajo

PROBLEMAS requiere? ¿Quién hace el trabajo?

Aplicar conocimiento
actual.
El problema como la
TÉCNICO solución son conocidos Autoridades.
gracias a la experiencia y
bagaje previo

Las personas con el

Aprender nuevas formas problema.
ADAPTATIVO
de proceder Según su actitud son parte
de la solución

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POLITICAS PUBLICAS

1. ANALISIS DEL PROBLEMA PUBLICO

2. ANALISIS DE SOLUCIONES
3. ANALISIS DE FACTIBILIDAD
4. RECOMENDACIONES DE POLITICA PÚBLICA
5. PLAN DE ACCIÓN

DIAGNOSTICO

PRIORIZAR APP CUANTIFICAR

ANALISIS
CAUSAL

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Problema público

Cómo se define un problema público?

Quién lo define?
En que consiste su definición?
Rptas. desde 2 dimensiones: Política y técnica

Problema público

DIMENSIÓN POLÍTICA:
Visión particular de un problema social
Problema de interés público
Agenda de gobierno

Por qué algunos problemas reciben atención y otros no?

No dependen de su gravedad objetiva
Algún actor o grupo de actores lo abandere como una
causa: Gobierno, partidos políticos y sociedad civil

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Problema público
Ofrecer argumentos sobre: Causas del problema,
efectos del problema y Por qué se requiere la
intervención del gobierno.
Ejemplo: PP.: Drogadicción.
Problema de seguridad pública: causas, consecuencias
y formas de intervención. Sector justicia
Problema de salud pública: Enfermedad. Sector salud.
Visones contrapuestas. Origen y destino de los recursos
públicos.
Definición que prevalezca: de qué sectores extraerá los
recursos. En que sectores de la población invertirá

Problema público

DIMENSIÓN TÉCNICA:
Proceso de delimitación metodológica
Cumplir objetivos de interés público.

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Problema público

DIMENSIÓN TÉCNICA:
Herramientas de análisis, diseño y evaluación de
política
Instrumentos de planeación
Lo anterior para clarificar 4 elementos:
Planteamiento del problema, sus dimensiones,
causas, efectos

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