V NORMA DE SERVICIO DE CONTROL PREVIO

Los servicios de control previo son aquellos que efectúa exclusivamente la CGR con
anterioridad a la ejecución de un acto u operación de una entidad, de acuerdo a lo
establecido por la Ley o norma expresa, con el objeto de emitir un resultado según
corresponda a la materia del requerimiento que realice la entidad solicitante del servicio.

Adicionales y supervisión de obras públicas

 Directiva N° 011-2016-CG/GPROD “Servicio de Control Previo de las Prestaciones

Adicionales de Obra”.Aprobada por R.C. N° 147-2016-CG, publicada el 14.MAY.2016.
Documento que establece los requisitos, plazos y el proceso a seguir para que la CGR
otorgue autorización previa a la ejecución y al pago de las prestaciones adicionales de
obra, cuyo monto exceda el porcentaje previsto en la normativa de contrataciones; así
como, los requisitos, plazos y el proceso para los recursos administrativos que
correspondan.
 Directiva 012-2014-CG/GPROD “Control Previo de las Prestaciones Adicionales de
Supervisión de Obras”.Aprobada por R.C. N° 596-2014-CG, publicada el 23.DIC.2014
Documento que contiene el marco normativo y criterios que permitan dotar de
celeridad, eficacia y transparencia al proceso de autorización previa al pago de las
prestaciones adicionales de supervisión de obra.
 Establecen unidad orgánica para la resolución en primera instancia de los
procedimientos relacionados a la autorización previa de prestaciones adicionales de
obra y mayores prestaciones de supervisión de obras públicas, e instancia para la
resolución de los recursos de apelación.Aprobado por R.C. N° 141-2017-CG, publicada
el 23.MAR.2017.
Documento que establece que corresponde a la Gerencia de Control Previo y
Proyectos de Inversión, la resolución en primera instancia de los procedimientos
relacionados a la autorización previa de prestaciones adicionales de obra y mayores
prestaciones de supervisión de obras públicas, correspondiendo la resolución de los
recursos de apelación al Contralor General de la República.

Endeudamiento

 Directiva 012-2016-CG/GPROD “Emisión del Informe Previo establecido por el

literal l) del artículo 22° de la Ley N° 27785” Aprobada por R.C. N° 148-2016-CG,
publicada el 14.MAY.2016  Modificada por R.C. N° 141-2017-CG, publicada el
23.MAR.2017.
Documento que establece los requisitos y el proceso de emisión del Informe Previo que
corresponde a la CGR, para el caso de operaciones que comprometan el crédito o la
capacidad financiera del Estado.
Adquisiciones de orden interno

 Directiva Nº 007-2001-CG/B140 “Emisión de opinión previa de la Contraloría

General de la República en adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto
militar u orden interno exoneradas de licitación pública, concurso público o adjudicación
directa”. Aprobada por R.C. Nº 105-2001-CG, publicada el 18.JUL.2001.
Documento que define el procedimiento que se utilizará por las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional para el requerimiento de opinión previa de la CGR en caso de
adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto militar exoneradas de Licitación
Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa.

Asociación Público Privada y Obras por Impuesto.

 Resolución de Contraloría N° 119-2020-CG  de 04.MAY.2020, se establece la nueva

distribución de los encargados de ejecutar servicios de control previo, simultaneo y
posterior (en las modalidades de Auditoría de Cumplimiento y Control Especifico a
Hechos con Presunta Irregularidad), respecto de inversiones con componente de
infraestructura.

VI SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO

Realizado a la(s) actividad(es) de un proceso en curso de la gestión de una entidad.

En lo referido a nuestro tema, la finalidad del servicio de control simultáneo es alertar

oportunamente al titular de la entidad, la existencia de hechos que ponen en riesgo el
resultado o logro de los objetivos de un proceso en curso, a fin de promover la adopción de las
medidas preventivas que contribuyan a mitigar y, de ser el caso superar el riesgo identificado,
sin limitar o impedir el ejercicio del control posterior sobre las mismas actividades que se
examinaron en el control simultáneo y los riesgos comunicados.

Es ejercido por la Contraloría General y los Órganos de Control Institucional de manera

selectiva, caracterizándose este servicio por ser oportuno, expeditivo, preventivo y orientado al
ciudadano, sin que ello suponga la conformidad de los actos de gestión de la entidad, o la
injerencia en los procesos de dirección y gerencia a cargo de la administración de la entidad.

Modalidades:

Según la Directiva N° 006-2014-CG/APROD “Ejercicio del control simultáneo”, el control

simultáneo se puede llevar a cabo de tres formas:

Acción simultánea .- Sirve para evaluar una o más actividades de un proceso en curso,
durante la gestión de la entidad, en cualquier momento en el que se desarrolla, y que puede
corresponder a un sistema administrativo o un sistema funcional; con el objeto de alertar
oportunamente al Titular de la entidad sujeta a control gubernamental sobre la existencia de
hechos que ponen en riesgo el resultado o el logro de los objetivos del proceso, buscando
promover la adopción de medidas preventivas que contribuyan a mitigar o superar el riesgo
identificado. Por ejemplo:  La transferencia de gestión, los procesos de selección, ejecución
contractual de bienes, servicios, obras, asociaciones público privadas, provisión del servicio
alimentario por gestión de productos en el caso del Programa Social Qali Warma o Vaso de
Leche, entre otros; siempre y cuando, la actividad materia de evaluación se encuentre en
curso.

Visita de control .-  Orientada a presenciar y constatar actos o hechos en curso

relacionados a la entrega de bienes y servicios a los ciudadanos a cargo de las entidades, en
el ejercicio de sus competencias funcionales; así como, constatar el estado y el mantenimiento
de la infraestructura pública.

Primando la verificación física de los actos o hechos en el momento en que se desarrollan, a

fin de determinar si estos se realizan conforme a la normativa aplicable, las disposiciones
internas y las estipulaciones contractuales que se hayan establecido, de ser el caso.

Este servicio de control se puede efectuar por ejemplo, durante la entrega de textos escolares
en los centros educativos; durante la entrega de donaciones, para atender las necesidades de
ciudadanos afectados por desastres naturales; durante la prestación de servicios en los
centros de salud, colegios o universidades; así como para constatar el estado y
mantenimiento de la infraestructura educativa, pistas, parques y jardines, entre otros.

Orientación de oficio .-  Es una modalidad del control simultáneo que ejercen las unidades
orgánicas del Contraloría o el Órgano de Control Institucional cuando toma conocimiento de la
presencia de situaciones que pueden conllevar a la gestión a incurrir en errores, omisiones o
incumplimientos en el desarrollo de una o más actividades de un proceso en curso.

Para dicho fin, además de la información proporcionada por la entidad, se puede recopilar y
analizar información de diversas fuentes como medios de comunicación, aplicativos
informáticos web de acceso libre, internet, entre otros, cuyo análisis se realiza estrictamente
en gabinete.

Finalmente, debemos señalar que la evaluación e implementación de los riesgos comunicados

a la entidad mediante la acción simultánea  y la visita de control se realiza a través del Órgano
de Control Institucional dentro del plazo de un año.