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CUMPLIMINETO NTC 5017

CONCEPTO

NELSON JOSE ARIZA DE LAVALLE

INGENIERO CIVIL
ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS
ESPECIALISTA EN GERENCIA Y CONTROL DE LA CONSTRUCCION
CANDIDATO A MAGISTER EN PLANEACION URBANA Y REGIONAL

BOGOTA, OCTUBRE DE 2020

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TABLA DE CONTENIDO

1- MOTIVO DE INVESTIGACION ...................................................................................................... 3

2- MARCO NORMATIVO ................................................................................................................. 3
3- CONSULTA A LA NORMA ............................................................................................................ 3
4- ANALISIS TECNICO Y CONLCUSIONES ...................................................................................... 15

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1- MOTIVO DE INVESTIGACION

Obligatoriedad del cumplimiento de la Norma Técnica Colombiana NTC 5017.

2- MARCO NORMATIVO
Para el estudio y análisis de la obligatoriedad se deben estudiar las normas
vigentes a la fecha, y tenemos:

 Ley 361 de 1997

 Resolución 14861 de 1995
 Ley 546 de 1999
 Decreto Distrital 159 de 2004
 Decreto Nacional 1538 de 2005
 Ley 1114 de 2006
 NSR-10
 Decreto 333 de 2010
 Decretos Nacionales 2522 de 2010
 Decreto Nacional 1469 de 2010
 Decretos Nacionales 092 de 2011
 Decretos Nacionales 340 de 2012
 Decreto Nacional 1077 de 2015
 Decreto Nacional 1801 de 2015
 NTC

3- CONSULTA A LA NORMA
TITULO K. NSR-10 (Decreto 092 de 2011)

k.3.2.7 – SISTEMA DE INGRESO Y EGRESO PARA DISCAPACITADOS:

Toda obra se deberá proyectar y construir de tal forma que facilite el
ingreso de las personas con movilidad reducida, sea ésta temporal o
permanente. Así mismo, se debe procurar evitar toda clase de barreras
físicas en el diseño y ejecución de las vías en la construcción o
restauración de edificios de propiedad pública o privada.

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Conforme al mismo título, las normas que se deberán tener en cuenta son:

 NTC 4349 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,

Ascensores.
 NTC 4143 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,
Rampas Fijas.
 NTC 4145 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,
escaleras.
 NTC 4140 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,
corredores.

De igual manera, el Decreto nacional 1538 de 2005 reglamentado en la Ley 361

de 1997, señalado expresamente por el Decreto 333 de 2010 en el párrafo 2
de su artículo 4, como norma aplicable para garantizar la seguridad, salubridad
y habitabilidad de las edificaciones, expresa en sus artículos 9 y 10:

Artículo 9: Características de los edificios abiertos al público Para el diseño,

construcción o adecuación de los edificios de uso público en general, se dará
cumplimiento a los siguientes parámetros de accesibilidad; (…)

Parágrafo. Además de lo dispuesto en el presente artículos, serán de

obligatoria aplicación en lo pertinente, las siguientes Normas Técnicas
Colombianas para diseño, construcción o adecuación de los edificios de uso
público:

a) NTC 4140: “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios,

pasillos, corredores- Características generales”;
b) NTC 4143: “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios,
Rampas fijas”;
c) NTC 4145: “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios,
Escaleras”;
d) NTC 4201: “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios,
Equipamientos. Bordillos, pasamanos y agarraderas”;
e) NTC 4140: “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios,
Ascensores”;

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Artículo 10: Accesibilidad a edificaciones para vivienda. Sin perjuicio de lo

dispuesto en el parágrafo 2° del artículo 29 de la Ley 546 de 1999, para el
diseño y construcción de vivienda nueva, se dará aplicación en lo pertinente,
a las normas técnicas previstas en el artículo anterior y cuando se trate de
un conjunto residencial de una o varias edificaciones, las rutas peatonales
deben cumplir las condiciones de accesibilidad establecidas en el artículo 7°
del presente decreto, de manera que se asegure la conexión entre espacios
y servicios comunales del conjunto o agrupación y con la vía pública”.

Sobre las dimensiones y pendientes de las rampas, la NTC 4143 Accesibilidad

de las personas al medio físico. Edificios, Rampas fijas, señala:

“4.1.1.1 Nivel adecuado

Se establecerán las siguientes pendientes longitudinales máximas para

los tramos rectos de rampa entre descansos, en función de la extensión
de los mismos en su proyección horizontal (I) (véase la figura 1).

6 m < I ≤ 10 m; la pendiente máxima será del 6 %;

3 m < I ≤ 6 m; la pendiente máxima será del 8 %;

1.5 m < I ≤ 3 m; la pendiente máxima será del 10 %;

I ≤ 1.5 m; la pendiente máxima será del 12 %;

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En lo referente a las dimensiones de los pasillos y corredores, la NTC 4140

Accesibilidad de las Personas al medio Físico. Edificios, Pasillos, corredores,
establece:

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“3.1 DIMENSIONES

Los pasillos y corredores en el interior de vivienda, tendrán un ancho mínimo

de 0.90 m. Cuando exista la posibilidad de un giro a 90° el pasillo deberá tener
un ancho mínimo de 1m; si el ángulo de giro supera los 90° al ancho mínimo
del pasillo será de 1.20 m ( Véase la Figura 2).

En los pasillos y corredores donde se prevea, la circulación frecuente en forma

simultanea de dos sillas de ruedas, su ancho mínimo será de 1.50 m.

Los pasillos y corredores estarán libres de obstáculos en todo su ancho mínimo

y desde su piso hasta un plano paralelo a él ubicado a 2.05 m de altura. Dentro
de ese espacio no se podrá ubicar elementos que lo invadan (ejemplo:
luminarias, carteles, equipamiento, partes propias del edificio o de
instalaciones). (…)

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De otro lado, el mismo Decreto 1538 de 2005 en su artículo 13, señala:

“Artículo 13. Licencias. Para efectos de la expedición de licencias de

urbanización y/o construcción, la autoridad competente verificará el
cumplimiento de las normas previstas en el presente decreto”.

Así las cosas, y de acuerdo con lo establecido en el mencionado decreto 1538

de 2005, el Curador Urbano debió proceder a verificar el cumplimiento de
dichas disposiciones.

4.2.2 BAÑOS PARA PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA EN ZONAS

COMUNES:

Al respecto, la Ley 361 de 1997 “Por la cual se establecen mecanismos

de integración social de las personas con limitación y se dictan otras
disposiciones”, dispone en el artículo 47, lo referente a la eliminación de
barreras arquitectónicas:

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“Eliminación de barreras arquitectónicas

Articulo 47.- La construcción, ampliación y reforma de los edificios

abiertos a lo público y especialmente de las instalaciones de carácter
sanitarios, se efectuará de manera tal que ellos sean accesibles a todos
los destinatarios de la presente ley. Con tal fin, el Gobierno dictará las
normas técnicas pertinentes, las cuales deberán contener las
condiciones mínimas sobre barreras arquitectónicas a las que deben
ajustarse los proyectos, así como los procedimientos de inspección y de
sanción en caso de incumplimiento de estas disposiciones.

(…)” (Sublineas y negrilla fuera de texto)

Respecto de este tema, el artículo 6 de la Resolución 14861 de 1995 “Por la

cual se dictan normas para la protección, seguridad, salud y bienestar de las
personas en el ambiente y en especial de los minusválidos”, dispone:

Artículo 6.- Accesibilidad. Se entiende por accesibilidad, la condición que

permite en cualquier espacio o ambiente exterior o interior, el fácil
desplazamiento de la población en general y el uso en forma confiable y
segura de los servicios instalados en los ambientes. (…)

Artículo 50. Requisitos para servicios sanitarios. Los requisitos sanitarios

en toda edificación, cumplirán, entre otros, con los siguientes requisitos.
Estarán ubicados cerca de espacios de circulación para permitir fácil
acceso a la población en general.

(…)

Las puertas de entrada tendrán como mínimo 0.8 metros y cuando sean
batiente abrirán hacia afuera.

(…)

Cuando las exigencias mínimas de una edificación sean de una unidad

sanitaria por sexo, ésta reunirá las condiciones de acceso para
minusválidos.

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Cuando en una edificación se instalen baterías de unidades sanitarias,

cada una de estas tendrá una unidad por sexo, por cada 15 personas,
con facilidades de acceso para minusválidos; deberá instalarse alarma.

(…)” (Sublineas fuera de texto)

A su turno, el Decreto nacional 1538 de 2005, reglamentario de la Ley 361 de

1997, define en su artículo 2:

Artículo 2°. Definiciones. Para efectos de la adecuada comprensión y

aplicación del presente decreto, se establecen las siguientes definiciones:

1. Accesibilidad: Condición que permite, en cualquier espacio ambiente

ya sea interior o exterior, el fácil y seguro desplazamiento de la
población en general y el uso en forma confiable, eficiente y
autónoma de los servicios instalados en esos ambientes.
2. Barreras Físicas: Son todas aquellas trabas, irregularidades y
obstáculos físicos que limitan o impiden la libertad o movimiento de
las personas
3. Barras Arquitectónicas: Son los impedimentos al libre
desplazamiento de las personas, que se presentan al interior de las
edificaciones.
4. Movilidad Reducida: Es la restricción para desplazarse que presentan
algunas personas debido a una discapacidad o que sin ser
discapacitadas presentan algún tipo de limitación en su capacidad de
relacionarse con el entorno al tener que acceder a un espacio o
moverse dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar objetos
situados en alturas normales.
5. Edificio abierto al público: Inmueble de propiedad pública o privada
de uso institucional, comercial o de servicios donde se brinda atención
al público.
6. (…)” (Sublineas y negrilla fuera de texto)
De acuerdo con la anterior definición de edificio abierto al público, es
pertinente mencionar que el equipamiento comunal privado, de acuerdo con
lo señalado en el artículo 2 del Decreto 333 de 2010 que lo subroga el artículo
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4 del Decreto Distrital 159 de 2004, “… está conformado por las áreas
comunales privadas necesarias para el buen desarrollo de las actividades a las
cuales ésta destinada una edificación…”

De igual manera el Decreto 1538 de 2005 señala en su ámbito de aplicación:

Artículo 1. Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en el

presente decreto serán aplicables para.

a. El diseño, construcción, ampliación, modificación y en

general, cualquier intervención y/u ocupación de vías
públicas, mobiliario urbano, y demás espacios de uso
público;
b. El diseño y ejecución de obras de construcción. Ampliación,
adecuación y modificación de edificios, establecimientos e
instalaciones de propiedad pública o privada, abiertos y de
uso al público “.
(Sublineas y negrilla fuera de texto)

En el literal C del artículo 9 del mismo Decreto 1538 de 2005, corresponde al

capítulo tercero, que indica:

“CAPITULO TERCERO

Accesibilidad a edificios abiertos al público

Artículo 9°: Características de los edificios Abiertos al Público. Para el

diseño, construcción o adecuación de los edificios de uso público en
general, se dará cumplimiento a los siguientes parámetros de
accesibilidad;

(…)

C. Acceso al interior de las edificaciones de uso público

1. Al menos uno de los accesos al interior de la edificación, debe ser

construido de tal forma que permita el ingreso de las personas con algún

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tipo de movilidad reducida y deberá contar con un ancho mínimo que

garantice la libre circulación de una persona en silla de ruedas.

2. Cuando el diseño contemple ascensores, el ancho de los mismos debe

garantizar el libre acceso y maniobrabilidad de las personas con
movilidad reducida y/o en sillas de ruedas.

3. Las puertas principales de acceso a toda construcción, sea esta pública

o privada, se deberán abrir hacia el exterior o en ambos sentidos,
deberán así mismo contar con manijas automáticas al empujar. En
ningún caso, pueden invadir las áreas de circulación peatonal.

4. Las puertas de vidrio siempre llevaran franjas anaranjadas o blanco

fluorescentes a la altura indicada.

5. En caso de que el acceso al inmueble se haga mediante puertas

giratorias, torniquetes o similares, que dificulten el tránsito de las
personas en sillas de ruedas o con movilidad reducida, se deberán
disponer de un acceso alterno que les facilite su ingreso.

6. Todas las puertas contarán con mecanismos de fácil apertura manual

para garantizar una segura y fácil evacuación en cualquier emergencia,
incluyendo los sistemas de apertura eléctricos y de sensores. Para tal
efecto, todos los niveles de la edificación contarán con planos de ruta de
emergencia y la señalización de emergencia de acuerdo con los
parámetros adoptados por el ministerio de Protección Social.

7. Se dispondrá de al menos un servicio sanitario accesible.

(…)(Sublineas y negrilla fuera de texto)

En igual forma en el parágrafo articulo 9 y 10 de la misma norma, señalan:

“Parágrafo. Además de lo dispuesto en el presente artículo, Serán de

obligatoria aplicación, en lo pertinente, las siguientes Normas Técnicas
Colombianas para el diseño, construcción o adecuación de los edificios
de uso público:

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a) NTC 4140 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,

corredores.
b) NTC 4143 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,
Rampas Fijas.
c) NTC 4145 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,
escaleras.
d) NTC 4201 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,
Equipamientos. Bordillos. Pasamanos y Agarraderas.
e) NTC 4349 – Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios,
Ascensores.

Artículo 10. Accesibilidad a edificaciones para vivienda. Sin perjuicio de

lo dispuesto en el parágrafo 2° del artículo 29 de la Ley 546 de 1999, para
el diseño y construcción de vivienda nueva, se dará aplicación en lo
pertinente, a las normas técnicas previstas en el artículo anterior y
cuando se trate de un conjunto residencial de una o varias edificaciones,
las rutas peatonales deben cumplir las condiciones de accesibilidad
establecida en el artículo 7° del presente decreto, de manera que se
asegure la conexión entre espacios y servicios comunales del conjunto o
agrupación y con la vía pública”.

También refuerza lo dicho el artículo 2.2.3.4.2.2 del Decreto Nacional 1077 de

2015, modificado por el artículo 1 del Decreto Nacional 1801 de 2015, que
señaló:

“Accesibilidad a edificaciones para vivienda. Independientemente de lo

dispuesto en el Parágrafo 3 del artículo 29 de la Ley 546 de 1999,
subrogado por el parágrafo 3 (sic)1 del artículo 1° de la Ley 1114 de
2006, para el diseño y construcción de vivienda nueva, se dará aplicación
en lo pertinente, a las normas técnicas previstas en el artículo anterior.

Parágrafo 1°. En los eventos de vivienda multifamiliar o bifamiliar, al

menos uno de los accesos a la edificación debe ser construido de tal
forma, que permita el ingreso de personas con algún tipo de movilidad
reducida.
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Parágrafo 2°. Cuando se trata de un conjunto residencial de una o varias

edificaciones, las rutas peatonales deben cumplir las condiciones de
accesibilidad establecidas en la presente sección a fin que se asegure la
conexión de la vía pública con los salones comunales y las zonas
comunes destinadas a la recreación y deporte del conjunto o
agrupación. (…)”.

En el Decreto 080 podemos encontrar a quien corresponde el uso de los

equipamientos comunal privados.

“Articulo 4. Normas sobre equipamiento comunal privado.

1. Elementos del equipamiento comunal privado: El equipamiento

comunal privado está conformado por las áreas de propiedad
privada al servicio de los copropietarios necesarias para el buen
desarrollo de las actividades a las cuales está destinada una
edificación. (…) (Sublineas y negrilla fuera de texto)
Así mismo en el artículo 56 del Decreto Nacional 1469 de 2010 “Por el cual se
reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al
reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los
curadores urbanos y se expiden otras disposiciones”, establece:

“Articulo 56. Exigencias técnicas de construcción. En desarrollo de lo

dispuesto en el numeral 11 del artículo 41 de la Ley 400 de 1997, sus
decretos reglamentarios, o las normas que lo adicionen, modifiquen o
sustituyan, la aprobación de condiciones de diseño y técnicas de
construcción, corresponderá exclusivamente a la Comisión Asesora
permanente para el régimen de Construcción Sismo Resistentes. Los
curadores Urbanos no podrán exigir el cumplimento de normas
Técnicas o cualquier otra norma de construcción establecida por los
municipios y distritos, salvo que exista expresa atribución legal que
permita a las autoridades locales la definición de aspectos de orden
técnico en la construcción de obras.

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4- ANALISIS TECNICO Y CONLCUSIONES

En lo referente a la accesibilidad para personas con movilidad reducida en

edificios públicos y privados para todo tipo de usos en general podemos
entender que la normativa vigente solo les garantiza el desplazamiento fácil y
seguro de ingreso y egreso en escaleras, ascensores, rampas, pasillos y
corredores en el exterior o interior de una edificación, pero en ningún caso
hacen obligatorio el cumplimiento de las especificaciones o características
mínimas que debe tener un baño para personas con movilidad reducida como
las especifica la “NTC 5017” al menos que los interesados del proyecto la hagan
exigible.

Aquí es relevante señalar que la Norma Técnica NTC 5017 de 2001

“Accesibilidad de las Personas al Medio Físico. Edificios. Servicios Sanitarios
Accesibles”, establece los requisitos mínimos de accesibilidad y características
funcionales que deben cumplir los servicios sanitarios para personas con
discapacidad, no obstante, se advierte que esta norma no se halla “de
obligatoria aplicación” en las enumeradas en el parágrafo del artículo
2.2.3.4.2.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015, como tampoco, figura de
manera expresa dentro de los preceptos del Reglamento Colombiano de
Construcciones Sismo resistentes NSR-10, adoptado mediante el Decreto
nacional 926 de 2010, modificado por los Decretos Nacionales 2522 de 2010,
092 de 2011, y 340 de 2012 ni en las normas revisadas.

Por último, es de aclarar que este concepto técnico no remplaza ni tiene

alcance de un estudio y revisión de un proyecto para el otorgamiento de una
licencia en los términos establecidos para la función pública que cumplen los
Curadores Urbanos por no ser de la competencia técnica del profesional que
lo emite, sino que el enfoque y procedimiento es el planteado en los párrafos
anteriores.

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