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Legislación Ambiental

Ingeniería y Medio Ambiente


II Semestre 2014
TEMARIO CLASE 2

 NORMAS DE CALIDAD AIRE


 INVENTARIO DE EMISIONES, DS 138/2005 MINSAL
 DECLARACIÓN ZONA SATURADA POR MP2,5 TCO PLC
 PDA
Recordemos…..
Normas de Calidad Ambiental

Norma Primaria de Calidad Ambiental;


Es aquella que establece los valores de las concentraciones y periodos, máximos o
mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o
biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgos para la vida o la
salud de la población

Norma Secundaria de Calidad Ambiental;


Es aquella que establece los valores de las concentraciones y periodos, máximos o
mínimos permisibles de sustancias, elementos, energías o combinación de ellos,
cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la
protección o conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza
Recordemos…
Normas de Emisión
Definición de Normas de Emisión: Son las que establecen la cantidad máxima permitida
para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora.
(Fuente: Ley 19.300)
Se establecen mediante Decreto Supremo, el que señalará su ámbito territorial de aplicación.
Tratándose de materias que no correspondan a un determinado ministerio. Tal decreto
será dictado por intermedio del MINSEGPRES

Calidad Emisión
Normas de Calidad Aire

D.S. 185/92 MINEMIN


“Reglamenta Funcionamiento de establecimientos
emisores de Anhídrido Sulfuroso, Material Particulado y
Arsénico en todo el territorio de la República”

1 ton/diaria de material Más o igual a 3 ton/día de


particulado anhídrido sulfuroso
Normas de Calidad Aire

• Establece Normas 1rias y 2rias de calidad de aire


• Fija primeras Zonas de Calidad del Aire
 El título III clasifica por primera vez el territorio
nacional conforme a las concentraciones ambientales
de anhídrido sulfuroso o de material particulado en
zonas;
– (ahora está parcialmente derogado)
Saturada
Latente
No saturada, y
No clasificada
CASOS: DS 185.92 aplicado
CASO ENDESA CGT- CASO MASISA Mapal
Bocamina I Coronel Empresa confirma una emisión
Se confirma Emisión sobre 117 superior a 1,4 ton/día de MP
ton/día de MP y más de 80 ton/día Sin embargo, detecta importantes
de SO2 emisiones fugitivas
Sobre esta base, se clasifica como Empresa Cuantifica
MEGAFUENTE  Emisiones desde Chimeneas
calderas y hornos
Por tanto se le exige:
 Cuantifica emisiones desde
 Medir en Chimenea 3 veces año
todos sus ciclones y
 Financiar programa vigilancia
multiciclones secos
calidad aire Coronel
 Cierra naves para evitar
 Realizar propuesta abatimiento
emisiones fugitivas
 Fuente instala Filtro Manga con
eficiencia del 99,5% para MP
 Siguiente etapa: Des-sulfurizador
Situación CT Bocamina,
pre-filtro de manga
Endesa, en CT Bocamina I, recupera entre 100 y 88 ton/día de Cenizas
volantes que ya no salen al ambiente
Normas de Calidad Primaria

Fuente Informe
de Gestión de la
Calidad de Aire
Concepción
Metropolitano
Mayo 2005

Material particulado fino respirable MP 2,5. Fuente Normativa: D.S. 12/2011 - MMA
¿Qué es un inventario
de emisiones atmosféricas?

Es una estimación de todos los contaminantes de


interés emitidos a la atmósfera por las diversas
actividades humanas y fuentes de origen natural,
para un período y área geográfica determinada.
DS 138.2005 del MINSAL
Declaración obligatoria de FF, equipos y procesos

RETC y su interrelación con TLC-USA y Compromisos Internacionales de Chile.


¿Cuál es el objetivo nacional y regional?
DS 138/05 Decreto del MINSAL y la obligación de declarar Establecimientos, FF y
emisiones. Algunas interrogantes:
– ¿Quién declara?
U N
D O
– ¿Qué equipo declaro? (calderas, calentadores de agua, incineradores,
hornos cementeros, grupos electrógenos)
E N O N
– ¿A quién no le aplica? (equipos eléctricos y otros)
I
Y R A
Veamos la Base de Datos para declaraciones desarrollada por el DICTUC
U A U
R N T E
Métodos de estimación de emisiones reconocidos:
O N
S T
– Balance de Masa
E S D
– Modelación con Factores de Emisión EPA C I
ON V V É N A
IN A G
– Medición Isocinética
C
TR IN
A EN
E
Otros Inventarios actualmente en desarrollo
bajo el MISMO PRINCIPIO
Caso SIDREP
– Declaración obligatoria de Residuos Peligrosos almacenados por generador, que deben ser
movilizados hacia destino Final.
– La información requerida por el DS 148/03 del MINSAL, se ingresa a la página Web,
generándose un reporte con seguimiento de la carga desde que se finaliza la carga del camión,
hasta que la recepciona el sitio final.
– Basado en el sistema Papel de la Res. 5081 del antiguo y extinto SESMA, establece las secuencia
de responsabilidades generadas, desde el generador hasta el receptor, pasando por el
transportista.
– Se detallan las cantidades, tipologías y características de las cargas movilizadas, así como la
forma de transporte, vehículos y tiempos involucrados.

Caso Resoluciones Autocontrol SISS


– Declaración de resultados de los Autocontroles efectuados por cualquier Fuente Emisora de
Residuos Líquidos a los que les aplique alguna de las Normas de Emisión de Riles.
– Esta información, colectada e informada por laboratorios acreditados ante el INN, se envía a la
SISS, que audita y sistematiza la información.
– Consiste en reportes trimestrales, de mediciones a lo menos mensuales (puntuales, continuas o
compuestas) que se envían a la SISS con carácter de obligatorio.
– Sanciones pueden ser retroactivas.
Propósito del inventario NACIONAL
Servir de base a la
modelación de dispersión
de contaminantes, en
función de la carga
emitida, sus horas de
funcionamiento y/o su
régimen de
funcionamiento y su
ubicación

Una Fuente Puntual


Información Básica para Fuentes Fijas
Puntuales (chimenea o ducto)

T, v

d (externo)

d (interno)

La altura de la pluma (H), es la suma de la altura física de la chimenea (hs) y la elevación de la pluma (∆h).
La elevación de la pluma depende de las características físicas de la chimenea y del gas de chimenea.
La diferencia de temperatura entre el gas de la chimenea (Ts ) y el aire ambiental (Ta) determina la densidad de la pluma, que influye en su
elevación.
La velocidad de los gases de la chimenea, que es una función del diámetro de la chimenea y de la tasa volumétrica del flujo de los gases de
escape, determina el momentum de la pluma.
Carga emitida de partículas y gases expresada por hora de funcionamiento. En caso de contar con datos de concentración, estos valores también
se deben llevar a Carga.
Propósito del inventario para una Zona
Latente, Saturada o en Proceso de Clasificación

Servir de base a la
modelación de
dispersión de
contaminantes en una
zona sospechosa de
estar en problemas

Varias Fuentes
Con estimaciones del
comportamiento de los
vientos
Estructura de Inventarios Regionales
al 2005 – registros estimados
sobre la base de información indirecta 2008 y directa DS 138/05

ESTACIONARIAS MÓVILES
MÓVILES
ESTACIONARIAS

EN
ENRUTA
RUTA FUERA
FUERADE
DERUTA
RUTA
PUNTUALES
PUNTUALES DE
DEAREA
AREA
Buses Aeropuertos
Aeropuertos
Buses
Camiones Máq.
Máq.Agrícolas
Agrícolas
Combustión Residencial Camiones
V. Máq. Construcción
Combustión
Procesos
Residencial
Comercial V.Particulares
Particulares Máq. Construcción
Procesos Comercial V. Comerciales Puertos
V. Comerciales Puertos
Evaporativas Otras Taxis
Evaporativas Otras Taxis
Motocicletas
Motocicletas

POLVO
POLVO NATURAL
NATURAL DESDE
DESDE FUENTES
FUENTES FUGITIVAS
FUGITIVAS

CONSTR.
CONSTR.YYDEMOLIC.
DEMOLIC. POLVO
POLVORESUSPENDIDO
RESUSPENDIDO PREP.
PREP.TERRENOS
TERRENOSAGR.
AGR.
Edificios Calles pavimentadas
Edificios
Caminos
Calles pavimentadas
Calles no pavimentadas
MP
MPSECUNDARIO
SECUNDARIO
Caminos Calles no pavimentadas
(a
(apartir
partirde
deGASES)
GASES)
¿Como se estiman las emisiones
de Fuentes Puntuales?

Factor de
Emisión
Nivel de
Actividad ANALIZADORES
SISTEMA
AYUDA AL
CONDUCTOR
AIRE

BOMBA
GASES

CVS

BOMBA
AIRE
DINAMOMETRO DE CHASIS
Métodos de
estimación de emisiones

Diferenciados en la forma
de obtener los datos de
actividad

D.S 138/2005
MINSAL

ENIA
(Encuesta Nacional
Industrial Anual)
Ejemplo: Fuentes Fijas
Calderas de Calefacción, Industriales de Vapor y Generación Eléctrica.
Procesos Industriales (Cemento, Cerámica, química, Vidrio, etc)
Maquinas de combustión Interna como
EJEMPLO: Hornos Secado refractarios
Panaderías
Ejemplo: Fuentes Fijas

Estimación Directa Utilizando Mediciones isocinéticas

E = Q * C * NA

Estimación de Emisiones Usando Factores de Emisión:

E = NA * FE * EF (%)
Donde:
NA = Nivel de Actividad Q = Caudal

FE = Factor de Emisión C = Concentración

EF = Eficiencia de Controles
Ejemplo: Fuentes Fijas

Estimación de Emisiones Usando Factores de Emisión:


Emisión (Ton)
Factor de Emisión = -------------------------
Nivel de Actividad (Ton)
Obtenidos de:
Literatura Internacional
Estudios Nacionales (Cemento, Vidrio)

Ejemplo: Factor de Material Particulado (MP) de Caldera consumiendo


petróleo Diesel.
Ton MP
FE MP = -----------------------
Ton de combustible
Validación del Inventario con Modelación
en un Área en proceso de clasificación o
clasificada
Buena Correlación entre
mediciones y modelación de la calidad
Uso en el RETC (Recordemos que este es un
Compromiso obligatorio)

Em isio ne s a l a ire

Información
Emisio ne s a l a g ua
actualizada
RETC para

Em isio ne s a l sue lo Usuarios

Se incluyen como Usuarios,


los ciudadanos, los
Tra nsfe re nc ia s municipios, universidades,
las empresas y grupos
empresariales, y el Estado
de Chile.
DS 138.2005 del MINSAL - Conceptos

MINSAL publica este Decreto Supremo como reglamento nacional el 17.11.2005 en D.O.
Aplica según Artículo 1º.- a Todos los titulares de fuentes fijas de emisión de contaminantes
atmosféricos que se establecen en el presente decreto, deberán entregar a la Secretaría
Regional Ministerial de Salud competente del lugar en que se encuentran ubicadas, los
antecedentes necesarios para estimar las emisiones provenientes de cada una de sus
fuentes, de acuerdo con las normas que se señalan a continuación.

Artículo 2º.- Estarán afectas a la obligación de proporcionar los antecedentes para la


determinación de emisión de contaminantes, las fuentes fijas que correspondan a los
siguientes rubros, actividades o tipo de fuente:
– calderas generadoras de vapor y/o agua caliente
– producción de celulosa
– fundiciones primarias y secundarias
– centrales termoeléctricas
– producción de cemento, cal o yeso
– producción de vidrio
– producción de cerámica
– siderurgia
– petroquímica
– asfaltos
– equipos electrógenos
Formulario 138
Formularios de la Base de Datos 138
Identificación
Identificación
Formulario
Formulario 11 del
delEstablecimiento
Establecimientoyyresponsables
responsable

Nivel de Actividad Unidades de Emisión


Nivel de Actividad Unidades de Emisión
Formulario
Formulario 22
Ductos (FF) Equipos de Control
Ductos (FF) Equipos de Control

Procesos con
con Procesos
Procesossin
CALDERAS Procesos
CALDERAS
Combustión
sin
Formulario Combustión Combustión
Combustión
Formulario 33
Sistema de
Combustibles Operación Sistema de
Combustibles Operación Descarga
Descarga

Respaldo de
Formulario
Formulario 44 MEDICIÓN
MEDICIÓN ESTIMACIÓN
ESTIMACIÓN las
Respaldo de
lasEstimaciones
Estimaciones
PROCEDIMIENTO DE DICTACION DE NORMAS AMBIENTALES
PROGRAMA PRIORIZADO DE NORMAS

RESOLUCION DE INICIO PROCESO (Publicación)


Plazo recepción de antecedentes (< 70 días) -- Crea expediente público

Proceso
Elaboración FORMACION COMITE
Anteproyecto
de Norma ESTUDIOS CIENTIFICOS Y TECNICOS (1)

150 días ELABORACION DEL ANTEPROYECTO

RESOLUCION APROBACION
Proceso ANTEPROYECTO (Publicación)
Consulta
Anteproyecto ANALISIS GENERAL
CONSULTA A DE IMPACTO
de Norma CONSULTA
CONSEJOS ECONOMICO
PUBLICA (3) Y SOCIAL (2)
CONSULTIVOS (3)
60 días 50 días

ANALISIS OBSERVACIONES FORMULADAS (4)

Proceso
ELABORACION DEL PROYECTO DEFINITIVO
Elaboración 45 días
Proyecto
Definitivo PRESENTACION PROYECTO DEFINITIVO
de Norma AL CONSEJO
15 días

SOMETIDO A CONSIDERACION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

(1), (2), (3) y (4) etapas Art. 32, Ley 19.300


Programa Priorizado de Normas
Ambientales y Tablas Públicas

• El Programa Priorizado de Normas Ambientales busca


un acuerdo nacional acerca de las prioridades que se
deben tomar en cuenta al momento de generación de
la normativa ambiental.

• Para su generación y definición se consulta en


Diciembre de cada año a los Órganos competentes de
la Administración del Estado respecto de cuáles
normas deberían conformar este Programa.
Planes de Manejo, de Prevención o
de Descontaminación

• Zona Latente: aquélla en que la medición de la


concentración de contaminantes en el aire, agua o suelo
se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la
respectiva norma de calidad ambiental, y

• Zona Saturada: aquélla en que una o más normas de


calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.
DS 2.2013 del MMA
Declaración de Zona Saturada por MP 2,5 para Temuco y Padre Las Casas
Problemas de Calidad del Aire de Temuco y PLCs

Fuente: http://snifa.sma.gob.cl/RegistroPublico/Norma/IndexCalidad
DS 78.2010 del MINSEGPRES
Plan de Descontaminación Atmosférica por MP 10 para Temuco y Padre Las
Casas

En la Región de la Araucanía se encuentra vigente un Plan de Descontaminación Atmosférica por MP10,


y en desarrollo elaboración de Plan por MP2,5.

Meta: Lograr que en la zona saturada, en un plazo de 10 años, se dé cumplimiento a la norma de calidad
primaria para material particulado respirable (MP10) en su métrica diaria, disminuyendo en un 31% las
emisiones.

Prohibición de venta y uso de leña húmeda.


- Información al consumidor de puntos de venta de leña seca y leña certificada.
- Generación de instrumentos de gestión local para mejorar y ordenar el comercio de la leña.
- Declaración y registro de artefactos a leña en uso.
- Recambio de 12.000 calefactores con emisión inferior a 1,5 g/h de MP.
- Prohibición de uso de chimeneas de hogar abierto.
- Focalización de subsidios de acondicionamiento térmico en Temuco y Padre Las Casas.
- Desarrollo de un modelo y una herramienta tendiente a la certificación térmica de viviendas nuevas
- Límites de emisión a fuentes nuevas y existentes.
- Obligatoriedad de medición de MP.
- Plan de Alertas Sanitarias y Ambientales como parte de la Gestión de Episodios Críticos.
Planes de Prevención
Ley 19.300 - DS Nº94/95

Norma
Norma de
de
Definición Plan de Prevención
Calidad
Calidad Ambiental
Ambiental
“es un instrumento de gestión ambiental
que establece la Ley 19.300, que tiene por
finalidad evitar la superación de una o más
80-100%
80-100% normas de calidad ambiental primarias y/o
valor
valor de
de la
la norma
norma secundarias de calidad ambiental en una
zona latente.”

Zona
Zona Latente
Latente

Plan
Plan de
de
Prevención
Prevención
Responsable:
Ministerio del Medio Ambiente
Planes de Descontaminación
Ley 19.300 - DS Nº94/95

Norma
Norma de
de
Definición Plan de Descontaminación
Calidad
Calidad Ambiental
Ambiental
“es un instrumento de gestión ambiental
que establece la Ley 19.300, que tiene por
finalidad recuperar los niveles señalados
en las normas primarias y/o secundarias
Superación
Superación
de calidad ambiental de una zona
saturada.”

Zona
Zona Saturada
Saturada

Plan
Plan de
de
Descontaminación
Descontaminación
Responsable:
Ministerio del Medio Ambiente
• Resultado de un Plan de
Descontaminación en la ciudad de
Osaka (20 años después)
Fuente: Dr. Ing. Química Luis Diaz, USACH, 2014
Fuente: Dr. Ing. Química Luis Diaz, USACH, 2014
Problemas de Calidad del Aire de Temuco y PLCs
2012
MP2,5 = 56.2 ug/m3 Anual
MP2,5 = 219.3 ug/m3 P98

III. LÍMITES DE LA NORMA DE CALIDAD PRIMARIA PARA MP 2,5 EN


EL AIRE

Artículo 3º. La norma primaria de calidad del aire para material particulado
fino es veinte microgramos por metro cúbico (20 μg/m3), como concentración
anual, y cincuenta microgramos por metro cúbico (50 μg/m3), como concentración
de 24 horas.
Fuente: Dr. Ing. Química Luis Diaz, USACH, 2014
Pirámide Epidemiológica
por los Efectos del MP2,5
Muertes Prematuras

Hospitalizaciones

Enfermedades respiratorias
y cardiovasculares
Ausencia en la Escuela

Días laborales perdidos

Fuente: Dr. Ing. Química Luis Diaz, USACH, 2014

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