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Nº 133-2013-EF, establece que los Gobiernos Locales, – ejercicio 2020 en el Distrito de Santiago de Surco, lo
mediante Ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir que alcanza a todos los sujetos obligados al pago de
sus contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o dicho tributo municipal, indistintamente del tipo de uso
exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción y con los límites del predio materia de afectación, y de su condición de
que señala la Ley. Asimismo, el Artículo 41º de dicho deudor o no de deudas tributarias de períodos anteriores
texto legal, establece que, por excepción, los gobiernos al ejercicio 2020.
locales podrán condonar, con carácter general, el interés
moratorio y sanciones, respecto de los impuestos que Artículo Segundo.- VIGENCIA
administren. En el caso de contribuciones y tasas dicha El beneficio tributario señalado en el artículo tercero
condonación también podrá alcanzar al tributo; de la presente Ordenanza estará vigente desde el
Que, con fecha 11 de marzo del 2020, la Organización día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El
Mundial de la Salud calificó el brote del Coronavirus Peruano” hasta el 30 de junio del 2020.
(COVID – 19) como una pandemia, lo que ha conllevado
a que mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, Artículo Tercero.- INCENTIVO TRIBUTARIO
el Gobierno Nacional declare el estado de emergencia Otorgar a los sujetos mencionados en el artículo
nacional en todo el país, disponiendo, mediante normas primero de la presente Ordenanza, el beneficio tributario
legales ampliatorias, el aislamiento social hasta el 24 de del 15% de descuento del monto insoluto de las cuotas
mayo del presente. Asimismo, se ha dispuesto el cierre de pendientes de pago de los arbitrios municipales del
diversos establecimientos comerciales y la paralización ejercicio 2020 (1°, 2°, 3°, 4° y 5° cuotas), de forma
de diversas actividades económicas, lo que ha causado individual o conjunta, siempre que se paguen hasta el 30
una considerable afectación a la economía nacional, y en de junio del 2020.
especial a la de los vecinos y empresas del Distrito de
Santiago de Surco; DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
Que, mediante Ordenanza N° 610-MSS, Ordenanza
que establece el marco legal y disposiciones para el Única.- No procede la devolución por los pagos
cálculo de los arbitrios municipales para el año 2020, efectuados con anterioridad a la entrada en vigencia
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de diciembre de la presente Ordenanza, los que se tienen por bien
del 2019, se establecieron los incentivos por el abono efectuados.
oportuno de los arbitrios municipales, ejercicio 2020;
Que, con Memorándum Nº 112-2020-GAT-MSS del DISPOSICIÓN TRANSITORIA
19.05.2020, la Gerencia de Administración Tributaria,
sustentándose en el Informe N° 61-2020-SGROCT- Única.- Suspender de manera temporal las
GAT-MSS de la Subgerencia de Recaudación Ordinaria disposiciones de la Ordenanza N° 610-MSS que
y Coactiva Tributaria, señala que, dada la actual se contradigan al beneficio otorgado en la presente
coyuntura nacional y local, es oportuno promover otras Ordenanza, reanudándose su vigencia y sus efectos al
facilidades de pago adicionales a las ya establecidas, de término de la vigencia de ésta.
carácter temporal, por el pago oportuno de los arbitrios
municipales, ejercicio 2020; DISPOSICIONES FINALES
Que, se indica que la norma propuesta, se encuentra
dentro de los supuestos de exoneración de pre Primero.- Encargar a la Gerencia de Tecnología
publicación establecidos en el numeral 3.2) del Artículo de la Información, a la Gerencia de Administración y
14° del Decreto Supremo N° 01-2009-JUS, que aprueba Finanzas, a la Gerencia de Administración Tributaria y a
el “Reglamento que establece disposiciones relativas las unidades orgánicas que la conforman, el cumplimiento
a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y de la presente Ordenanza; así como a la Gerencia de
Difusión de Normas Legales de Carácter General” por ser Comunicaciones e Imagen Institucional y a la Gerencia
esta innecesaria, dado que la Ordenanza propuesta no de Participación Vecinal la divulgación y difusión de sus
constituye la creación de nuevos tributos u obligaciones alcances ante el vecindario.
para los administrados, ni establece recorte alguno Segundo.- Facúltese al Alcalde para que
en los derechos o beneficios existentes y vigentes a mediante Decreto de Alcaldía dicte las disposiciones
la actualidad; sino que, por el contrario, constituye un complementarias para la ampliación del plazo de su
beneficio a favor de ellos; vigencia, difusión y mejor aplicación de lo dispuesto en
Que, con Informe Nº 525-2020-GPP-MSS del la presente Ordenanza, sea anticipando, prorrogando
20.05.2020, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto o levantando los efectos de lo dispuesto en la presente
opina favorablemente sobre el proyecto de Ordenanza ordenanza municipal.
Municipal propuesto; Tercero.- Disponer la publicación de la presente
Que, mediante Informe Nº 292-2020-GAJ-MSS del Ordenanza en el Portal Institucional de la Municipalidad
21.05.2020, la Gerencia de Asesoría Jurídica señala que, de Santiago de Surco.
teniendo en cuenta los actuados generados, concluye
opinando por la procedencia del proyecto de Ordenanza POR TANTO:
Municipal propuesto, correspondiendo elevar el mismo
ante el Concejo Municipal para su respectiva aprobación; Mando que se registre, publique, comunique y cumpla.
Que, con Memorándum Nº 672-2020-GM-MSS del
21.05.2020, la Gerencia Municipal expresa su conformidad JEAN PIERRE COMBE PORTOCARRERO
al proyecto de Ordenanza propuesto; Alcalde
Que, estando al Dictamen Conjunto Nº 09-2020-CGM-
CAJ-MSS de las Comisiones de Gestión Municipal y de 1867106-1
Asuntos Jurídicos, al Informe Nº 292-2020-GAJ-MSS de
la Gerencia de Asesoría Jurídica, de conformidad con lo
dispuesto en los Artículos 9° incisos 8) y 9) y 40° de la Ordenanza que establece medidas de
Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, con prevención y control contra el COVID-19
dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta, por
UNANIMIDAD, se aprobó la siguiente: para establecimientos comerciales y
personas que concurran a éstos, dentro del
ORDENANZA QUE ESTABLECE BENEFICIOS distrito e incorpora códigos de infracción
TRIBUTARIOS POR EL PAGO OPORTUNO DE LOS
ARBITRIOS MUNICIPALES – EJERCICIO 2020, EN EL al cuadro de infracciones y sanciones
DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO administrativas de la municipalidad
Artículo Primero.- OBJETO Y ALCANCE ORDENANZA N° 620-MSS
Establecer de manera excepcional, un beneficio
tributario por el pago oportuno de los arbitrios municipales Santiago de Surco, 28 de mayo de 2020
El Peruano / Jueves 4 de junio de 2020 NORMAS LEGALES 69
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO SANITARIA a nivel nacional por un plazo de noventa (90)
DE SURCO días calendario, dictando además medidas de prevención
y control del COVID-19. Se dispone además que los
POR CUANTO: gobiernos locales adopten medidas preventivas y de
control sanitario, con el fin de evitar su propagación y
El Concejo Municipal de Santiago de Surco, en sesión contribuir al cumplimiento de las normas y disposiciones
ordinaria de la fecha; y emitidas por el Poder Ejecutivo, en los espacios públicos
y privados.
VISTO: El Dictamen Conjunto N° 01-2020-CSCTSV- - Decreto de Urgencia N° 026-2020, publicado
CGM-CAJ-MSS de las Comisiones de Seguridad oficialmente el 15 de marzo de 2020, Decreto de Urgencia
Ciudadana, Tránsito y Seguridad Vía, de Gestión que establece diversas medidas excepcionales y
Municipal y de Asuntos Jurídicos, el Memorándum N° temporales para prevenir la propagación del Coronavirus
637-2020-GM-MSS de la Gerencia Municipal, el Informe (COVID-19) en el territorio nacional, se aprueban medidas
N° 287-2020-GAJ-MSS de la Gerencia de Asesoría adicionales extraordinarias que permitan adoptar las
Jurídica, el Memorándum N° 466-2020-GPP-MSS de la acciones preventivas y de respuesta para reducir el riesgo
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, Memorándum de propagación y el impacto sanitario de la enfermedad
Nº 276-2020-GSEGC-MSS de la Gerencia de Seguridad COVID-19, en el territorio nacional, así como coadyuvar
Ciudadana, Informe Nº 269-SGFCA-GSEGC-MSS de la a disminuir la afectación a la economía peruana por el
Subgerencia de Fiscalización y Coactiva Administrativa, alto riesgo de propagación del mencionado virus a nivel
Memorándum Nº 226-2020-GDS-MSS de la Gerencia nacional.
de Desarrollo Social, Memorándum Nº 113-2020-GDE- El artículo 11° del citado Decreto de Urgencia,
MSS de la Gerencia de Desarrollo Económico, Informe referido a la ¨Fiscalización a cargo de los Gobiernos
Nº 125-SGCAITSE-GDE-MSS de la Subgerencia de Locales¨, establece que en el marco de sus competencias
Comercialización, Anuncios e Inspecciones Técnicas reconocidas por la Ley Orgánica de Municipalidades los
de Seguridad en Edificaciones, sobre propuesta de gobiernos locales coordinan con la Autoridad de Salud
Ordenanza que establece las medidas de prevención las actividades de fiscalización del cumplimiento de las
y control contra el COVID-19 para establecimientos disposiciones establecidas por ésta en el marco de la
comerciales y personas que concurran a éstos dentro Emergencia Sanitaria declarada por Decreto Supremo
del distrito de Santiago de Surco e incorpora códigos N° 008-2020-SA. Para ello, adoptarán las medidas
de infracción al Cuadro de Infracciones y Sanciones correctivas que se consideren necesarias para garantizar
Administrativas de la Municipalidad, aprobado por la vigencia efectiva de estas disposiciones.
Ordenanza N° 611-MSS; - Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, publicado
en el Diario Oficial El Peruano el 15 de marzo de 2020,
CONSIDERANDO: declara Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a
Que, el Artículo 194° de la Constitución Política del consecuencia del brote del COVID-19, en cuyo Artículo
Perú, modificado por las Leyes Nºs. 28607 y 30305, en 1° disponer declararse el Estado de Emergencia Nacional
concordancia con el Artículo II del Título Preliminar de por el plazo de quince (15) días calendario y se dispone
la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972, el AISLAMIENTO SOCIAL OBLIGATORIO (cuarentena),
establece que los gobiernos locales gozan de autonomía lo cual es prorrogado por los Decretos Supremos N° 051-
política, económica y administrativa en los asuntos de su 2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N° 075-2020-PCM y N°
competencia; 083-2020-PCM, siendo que con este último se declara el
Que, el Artículo IV del Título Preliminar de la Ley Estado de Emergencia Nacional hasta el domingo 24 de
Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, dispone mayo de 2020.
que los Gobiernos Locales representan al vecindario, Dentro del citado Decreto Supremo N° 044-2020-
promueven la adecuada prestación de los servicios PCM, en su numeral 7.1) de su artículo 7° se dispuso:
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción; - La suspensión del acceso público a los locales y
Que, el Artículo 40º de la Ley Orgánica de establecimientos, a excepción de los establecimientos
Municipalidades - Ley N° 27972, señala: “Las Ordenanzas comerciales minoristas de alimentación, bebidas,
de las municipalidades provinciales y distritales, en la productos y bienes de primera necesidad,
materia de su competencia, son las normas de carácter establecimientos farmacéuticos, médicos, ópticas y
general de mayor jerarquía en la estructura normativa productos ortopédicos, productos higiénicos, grifos y
municipal, por medio de las cuales se aprueba la establecimientos de venta de combustible y los servicios
organización interna, la regulación, administración, para las actividades comprendidas en las cuatro fases de
supervisión de los servicios públicos y las materias en las la estrategia de ¨Reanudación de actividades¨, aprobado
que la municipalidad tienen competencia normativa. (…)”. por Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, conforme a su
Asimismo el artículo 9º numeral 8) de la misma norma, implementación. Se suspende cualquier otra actividad o
señala que corresponde al Concejo Municipal “Aprobar, establecimiento que, a juicio de la autoridad competente
modificar o derogar las Ordenanzas y dejar sin efecto los pueda suponer un riesgo de contagio”
Acuerdos”; - La permanencia en los establecimientos comerciales
Que, conforme a la norma antes citada, los artículos cuya apertura esté permitida debe ser la estrictamente
46° y 74° de la Ley N° 27972, disponen que las normas necesaria para que los consumidores puedan realizar
municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento la adquisición de alimentos y productos de primera
conlleva la aplicación de sanciones, sin perjuicio de necesidad, quedando suspendida la posibilidad de
promover las acciones judiciales que corresponda; consumo de productos en los propios establecimientos.
Que, conforme lo ha establecido la Organización En todo caso, se deben evitar aglomeraciones y se
Mundial de la Salud – OMS, el COVID-19, es una controla que consumidores y empleados mantengan la
enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se distancia de seguridad de al menos un metro a fin de
ha descubierto más recientemente. Ésta se contrae por evitar posibles contagios.
contacto de una persona a otra que esté infectada por el - Se suspende el acceso al público a los museos,
virus, propagándose con más rapidez con el hacinamiento archivos, bibliotecas, monumentos, así como a los locales
de personas; y establecimientos en los que se desarrollen espectáculos
Que, con fecha 06 de marzo de 2020, se confirmó públicos, actividades culturales, deportivas y de ocio.
dentro del territorio del Perú, el primer caso de COVID-19, - Se suspenden las actividades de restaurantes y otros
el mismo que fue informado por el Presidente a toda la centros de consumo de alimentos.
colectividad, motivo por el cual se dictaron las siguientes
medidas: - Asimismo, se suspenden los desfiles, fiestas
patronales, actividades civiles y religiosas, así como
- Decreto Supremo N° 008-2020-SA, del 11 de cualquier otro tipo de reunión que ponga en riesgo la
marzo de 2020, por el cual se decretó la EMERGENCIA salud pública.
70 NORMAS LEGALES Jueves 4 de junio de 2020 / El Peruano
- Asimismo, el Decreto Supremo N° 051-2020-PCM, del cincuenta por ciento (50%). Además, se exige para
de fecha 27 de marzo de 2020, dispone en su artículo 3° la el ingreso, desinfección previa y el uso obligatorio de
Inmovilización Social Obligatoria, durante la prórroga del mascarillas, así como mantener una distancia social
Estado de Emergencia Nacional, de todas las personas no menor de un (1) metro. (…) ¨; siendo además que
en sus domicilios desde las 20:00 horas hasta las 5:00 su Artículo 6° establece que ¨Sobre los mercados,
horas del día siguiente. supermercados, establecimientos comerciales minoristas
- Decreto Supremo N° 057-2020-PCM, publicado el 2 de alimentación y otros centros de venta de alimentos no
de abril de 2020, se modifica el artículo 3° del Decreto preparados, se permite un aforo no mayor del cincuenta
Supremo N° 051-2020-PCM, incorporando el numeral por ciento (50%). Además, se exige para el ingreso,
3.8) al artículo 3°, en el que se establece que “Para la desinfección previa y el uso obligatorio de mascarillas, así
adquisición de víveres o productos farmacéuticos, solo como mantener una distancia social no menor de un (1)
está permitido el desplazamiento de una persona por metro. (…)”¨.
núcleo familiar. Los días lunes, miércoles y viernes
únicamente podrán transitar personas del sexo masculino Que, mediante Informe Nº 267-2020-SGFCA-
y los martes, jueves y sábados las personas del sexo GSEGC-MSS de fecha 11.05.2020, la Sub Gerencia
femenino. Asimismo, el día domingo, la inmovilización de Fiscalización y Coactiva Administrativa, propone
social obligatoria es para todos los ciudadanos en el un proyecto de Ordenanza que establece las medidas
territorio nacional durante todo el día. Para la aplicación de prevención y control contra el COVID-19 para
y control de la presente disposición, queda prohibido establecimientos comerciales y personas que concurran a
cualquier tipo de discriminación. Se exceptúa de lo éstos dentro del distrito de Santiago de Surco, las mismas
dispuesto en el presente numeral a aquellas personas que tendrían vigencia mientras dure la Emergencia
que deban circular para el cobro de cualquiera de los Sanitaria decretada a través del Decreto Supremo N° 008-
beneficios pecuniarios otorgados por el Gobierno en el 2020-SA y el Estado de Emergencia Nacional conforme al
marco de la Emergencia Nacional, así como para el cobro Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus modificatorias;
de pensiones en las entidades bancarias. Es obligatorio Que, la Subgerencia de Fiscalización y Coactiva
el uso de mascarilla para circular por las vías de uso Administrativa, en el citado informe refiere que ante el
público.” Estado de Emergencia Sanitaria declarada por el Estado,
- Decreto Supremo N° 064-2020-PCM, del 10 de abril y ante las disposiciones dictadas por éste para evitar
de 2020, Decreto Supremo que prorroga el Estado de la propagación del Coronavirus (COVID-19), resulta
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que necesario que dentro de la jurisdicción de Santiago de
afectan la vida de la nación a consecuencia del COVID-19 Surco, se establezcan medidas de estricto cumplimiento
y dicta otras medidas, además de prorrogar el Estado de para los establecimientos comerciales que, dentro
Emergencia, modifica el artículo 3° del Decreto Supremo del Estado de Emergencia Sanitaria y del Estado de
N° 051-2020-PCM, estableciéndose ¨ Durante la prórroga Emergencia Nacional se encuentren permitidos de
del Estado de Emergencia Nacional, se dispone la desarrollar sus actividades comerciales, así como para
inmovilización social obligatoria de todas las personas en los ciudadanos que concurran a éstos; con la finalidad
sus domicilios desde las 18:00 horas hasta las 04.00 horas de contribuir a las medidas vigentes y evitar el riesgo de
del día siguiente a nivel nacional, con excepción de los infección comunitaria dentro de nuestro distrito, además
departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad de adoptar las medidas correctivas que correspondan
y Loreto, en los que la inmovilización social obligatoria de ante el incumplimiento, dentro de la facultad sancionadora
las personas en sus domicilios rige desde las 16:00 horas conferida por Ley;
hasta las 04:00 horas del día siguiente. (…) 3.8 Para la Que, mediante Informe N° 276-2020-GSEGC-MSS de
adquisición de víveres, productos farmacéuticos y trámites fecha 13.05.2020, la Gerencia de Seguridad Ciudadana
financieros, solo está permitido el desplazamiento de una considera que el proyecto normativo se encuentra
persona por núcleo familiar de lunes a sábado. Asimismo, se encuentra enmarcado de acuerdo a los objetivos
el día domingo, la inmovilización social obligatoria es para estratégicos del Plan de Desarrollo Local Concertado y
todos los ciudadanos en el territorio nacional durante todo alineado al Plan Estratégico Institucional, opinando que
el día. Se entiende que se encuentran dentro del permiso resulta procedencia su aprobación;
dispuesto en el párrafo precedente, a aquellas personas Que, con Memorando N° 466-2020-GPP-MSS
que deban circular para el cobro de cualquiera de los de fecha 18.05.2020, la Gerencia de Planeamiento
beneficios pecuniarios otorgados por el Gobierno en el y Presupuesto da cuenta que, de acuerdo al análisis
marco de la Emergencia Nacional, así como para el cobro realizado, el proyecto de ordenanza establece
de pensiones en las entidades bancarias. Es obligatorio el disposiciones específicas para fortalecer la prevención y
uso de mascarilla para circular por las vías de uso público.” el desarrollo armónico del distrito, por lo que se deberá
- El Ministerio de Agricultura y Riesgo publicó los implementar con los recursos presupuestales aprobados
Lineamientos para Garantizar el Cumplimiento de Normas a las unidades orgánicas y órganos de la municipalidad
de Salubridad en Mercado de Productores, en mérito a involucrados y no requerirá disponibilidad presupuestal
los cuales, las autoridades locales deben implementar adicional, siendo compatible con la finalidad (fines),
y fiscalizar normas de salubridad en mercados de visión, misión y los planes institucionales (estrategias y
productores y también en centros de abasto. objetivos) de la Municipalidad;
- Con el artículo 2° del Decreto Supremo N° 083-2020- Que, mediante Informe N° 287-2020-GAJ-MSS,
PCM, se modifica el artículo 4° del Decreto Supremo Nº la Gerencia de Asesoría Jurídica, una vez revisada la
044-2020-PCM, precisado por Decreto Supremo Nº 046- propuesta normativa, concluye por la procedencia de la
2020-PCM y modificado por Decretos Supremos Nº 051- emisión de la Ordenanza, debiéndose elevar el proyecto
2020-PCM, 053-2020-PCM, 058-2020-PCM, 063-2020- normativo ante el Concejo Municipal para que conforme
PCM, 064-2020-PCM y 072-2020-PCM, estableciéndose a sus facultades apruebe la correspondiente Ordenanza;
en el numeral 4.2) que ¨(..) la inmovilización social Que, conforme a ello, la Gerencia Municipal, a
obligatoria de todas las personas en sus domicilios desde través del Memorándum N° 637-2020-GM-MSS de
las 20.00 horas hasta las 04.00 horas del día siguiente, fecha 19.05.2020, remite los actuados a la Secretaría
con excepción de los departamentos de Tumbes, General con la finalidad de solicitar que, de conformidad
Piura, Lambayeque, La Libertad y Loreto, en los que la a las opiniones favorables formuladas por las áreas
inmovilización social obligatoria de las personas en sus competentes, se sirva convocar a Sesión de Concejo para
domicilios rige desde las 16.00 horas hasta las 04.00 los fines pertinentes;
horas del día siguiente. Asimismo, el día domingo, Que, con Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS, se
la inmovilización social obligatoria es para todos los aprobó Reglamento que establece disposiciones relativas
ciudadanos en el territorio nacional durante todo el día. a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos
(…)Es obligatorio el uso de mascarilla para circular por las y difusión de Normas Legales de Carácter General,
vías de uso público¨. estableciéndose en su artículo 14º que las entidades
- Asimismo, el Artículo 5° del citado Decreto Supremo públicas dispondrán la publicación de los proyectos
N° 083-2020-PCM prescribe que ¨En los bancos y otras de normas en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal
entidades financieras, se permite un aforo no mayor Electrónico, en cumplimiento además a lo dispuesto en la
El Peruano / Jueves 4 de junio de 2020 NORMAS LEGALES 71
Resolución Nº 220-2009-RASS que aprobó la Directiva Nº fases de la estrategia de ¨Reanudación de actividades¨,
005-2009-MSS. El citado Decreto Supremo dispone en el aprobada por Decreto Supremo N° 080-2020-PCM,
numeral 3.2) del citado artículo 14º, que excepcionalmente conforme a su implementación; y, para todas las personas
se podrá prescindir de la publicación, cuando la entidad naturales o jurídicas y cualquier otro tipo de agrupación
por razones debidamente fundamentadas, en el proyecto que concurran o asistan a dichos establecimientos o
de norma, considere que la prepublicación de la norma es locales donde se desarrollen las referidas actividades.
impracticable, innecesaria o contraría a la seguridad o al
interés público. Artículo Tercero.- ÓRGANO COMPETENTE
Que, la finalidad de regular y establecer medidas La Sub Gerencia de Fiscalización y Coactiva
de prevención y control contra el COVID-19 para Administrativa de la Municipalidad de Santiago de Surco,
establecimientos comerciales y personas que concurran de conformidad con las funciones asignadas en el
a éstos dentro del Estado de Emergencia Sanitaria y Reglamento de Organización y Funciones, es el órgano
Estado de Emergencia Nacional, las mismas que se competente para dar cumplimiento a lo dispuesto en la
mantendrán hasta que la Municipalidad lo considere presente Ordenanza.
pertinente, radica en la necesidad de salvaguardar Asimismo, de conformidad con lo establecido en el
la vida, la salud e integridad física de los ciudadanos numeral 10.1) del artículo 10° del Anexo I de la Ordenanza
frente al riesgo de contraer el COVID-19 al asistir a los N° 600-MSS, que aprueba el Régimen de Aplicación
establecimientos comerciales por no guardar las normas de Sanciones Administrativas de la Municipalidad, la
sanitarias necesarias para combatir la propagación de Subgerencia de Fiscalización y Coactiva Administrativa se
dicho virus. En tal sentido, considerando que es función encuentra facultada para solicitar apoyo técnico, logístico
de la Municipalidad el velar por la salud y bienestar de sus y de personal a todas las unidades y dependencias
habitantes, así como fortalecer las capacidades en materia orgánicas de la Municipalidad y éstas obligadas a brindar
de seguridad ciudadana y responsable de controlar inmediatamente dicho apoyo, para dar cumplimiento del
y supervisar el desarrollo de actividades comerciales rol fiscalizador y de las disposiciones contenidas en la
dentro del distrito, además de salvaguardar y garantizar presente ordenanza.
los derechos de los ciudadanos en virtud del Estado de
Emergencia Sanitaria declarada en las disposiciones Artículo Cuarto.- DURACIÓN DE LAS MEDIDAS
normativas que ha dictado el Gobierno Nacional para la En principio, las medidas de prevención y control
prevención y control del COVID-19; para el presente caso contenidas en la presente Ordenanza tendrán duración
el prescindir de la publicación de la propuesta se justifica mientras subsista la Emergencia Sanitaria, declarada con
en la urgente necesidad de contar con el marco legal que Decreto Supremo N° 008-2020-PCM así como el Estado
establezcan el cumplimiento de medidas de prevención, de Emergencia Nacional, decretado por Decreto Supremo
protección y control contra el COVID-19 en el desarrollo N° 044-2020-PCM y sus modificatorias.
de las actividades comerciales. Sin perjuicio de ello, la Municipalidad de Santiago de
Estando al Dictamen Conjunto N° Dictamen Conjunto Surco mantendrá la vigencia de la presente Ordenanza y
N° 01-2020-CSCTSV-CGM-CAJ-MSS de las Comisiones de las disposiciones contenidas en ésta hasta considerarlo
de Seguridad Ciudadana, Tránsito y Seguridad Vía, pertinente.
de Gestión Municipal y de Asuntos Jurídicos, así como
al Informe N° 287-2020-GAJ-MSS de la Gerencia de TÍTULO II
Asesoría Jurídica, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 9 y 40 de la Ley Orgánica de Municipalidades, CAPÍTULO I
Ley Nº 27972, con dispensa del trámite de lectura y
aprobación por acta, por UNANIMIDAD, se aprobó lo DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL
siguiente: PARA LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
AUTORIZADOS A OPERAR
ORDENANZA QUE ESTABLECE
LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL Artículo Quinto.- MEDIDAS DE PREVENCIÓN
CONTRA EL COVID-19 PARA ESTABLECIMIENTOS Y CONTROL OBLIGATORIAS PARA LOS
COMERCIALES Y PERSONAS QUE CONCURRAN A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
ÉSTOS DENTRO DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE Los establecimientos comerciales que, dentro
SURCO E INCORPORA CÓDIGOS DE INFRACCIÓN del Estado de Emergencia Sanitaria y del Estado de
AL CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES Emergencia Nacional, así como de todas aquellas
ADMINISTRATIVAS DE LA MUNICIPALIDAD, disposiciones emanadas del Poder Ejecutivo, se
APROBADO POR ORDENANZA N° 611-MSS encuentran autorizados a operar, deberán observar
estrictamente las siguientes medidas:
TÍTULO I
con hipoclorito de Sodio al 0.1% u otro desinfectante reemplazado constantemente para garantizar su buen
autorizado por el MINSA. estado de higiene.
e) Señalizar con marcaciones de líneas o círculos con f) En caso el establecimiento comercial, cuenta
pintura o material autoadhesivo, el distanciamiento para con servicios higiénicos para uso de los clientes, éstos
el ingreso al local de un metro (1.00 m) de distancia entre deberán estar provistos con dispensadores de jabón
cada uno de ellos, como mínimo. líquido, gel desinfectante y toallas de papel.
f) Solo podrán ingresar personas portando sus g) Controlar constantemente que los clientes que
respectivas mascarillas. Sin perjuicio de poner en ingresen al local mantengan correctamente su equipo de
conocimiento de la autoridad competente para que protección personal (mascarilla de manera obligatoria) y
adopte las acciones necesarias e impongan las sanciones en caso de detectar el uso inadecuado de los mismos,
correspondientes. deberá conminarse a la corrección de dicha situación.
g) Sólo podrá ingresar un miembro integrante de
una familia, de verificarse que concurren de dos o más 3) De los titulares, conductores y trabajadores del
personas por familia, se permitirá el ingreso de uno de los establecimiento comercial
integrantes. Sin perjuicio de poner en conocimiento de la
autoridad competente el desacato a las normas sobre el Los titulares y conductores de los establecimientos
aislamiento social. comerciales deberán de observar estrictamente los
h) Definir horarios de ingreso y cierre del establecimiento lineamientos establecidos en la Resolución Ministerial
para atención al público, considerando la capacidad N° 239-2020-MINSA, por el cual se aprueban los
y ámbito de influencia, para evitar aglomeraciones, Lineamientos para la vigilancia, prevención y control de
observando siempre el horario correspondiente a la la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
Inmovilización Social Obligatoria. Este horario deberá COVID-19.
ser publicado al ingreso del establecimiento para Asimismo, para el desarrollo de sus actividades
conocimiento del público consumidor. comerciales deberán de asegurar lo siguiente:
PARA EL INGRESO Y PERMANENCIA EN ESTE ESTABLECIMIENTO de Funcionamiento con aquellos rubros permitidos
COMERCIAL ES OBLIGATORIO EL USO DE MASCARILLAS, LA durante el Estado de Emergencia Sanitaria y del Estado
DESINFECCIÓN PREVIA, ASI COMO EL DISTANCIAMIENTO DE METRO de Emergencia Nacional o comprendidos en las cuatro
(1.00 M), COMO MÍNIMO, ENTRE CADA PERSONA Y LA DESINFECCIÓN fases de la estrategia de “Reanudación de actividades”,
DEL CALZADO. aprobada por Decreto Supremo N° 080-2020-PCM,
conforme a su implementación.
ORDENANZA N° 620-MSS En caso de detectarse la vulneración de algunas
de estas prohibiciones, el órgano de fiscalización
procederá a iniciar el procedimiento administrativo
El citado cartel informativo tendrá las siguientes sancionador correspondiente, adoptando además las
medidas: medidas correctivas de Clausura, de conformidad con lo
establecido en el Régimen de Aplicación de Sanciones
- 40 cm de largo, por 25 de alto Administrativas de la Municipalidad.
Artículo Décimo.- DEL AFORO DENTRO DEL Artículo Décimo Tercero.- hORARIO DE
ESTABLECIMIENTO COMERCIAL FUNCIONAMIENTO
Los establecimientos que desarrollen actividades Conforme a las normas establecidas por el Gobierno
dentro del distrito de Santiago de Surco, y que se Central, los establecimientos que se encuentren
encuentren comprendidas dentro del Ámbito de Aplicación permitidos de desarrollar sus actividades, deberán
del Artículo Segundo de la presente Ordenanza, deberán observar el horario dispuesto para la Inmovilización Social
modificar el aforo establecido en el Certificado de Obligatoria, encontrándose impedidos de operar fuera del
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – ITSE, mismo.
reduciéndolo como mínimo al 50% del aforo autorizado. El horario de funcionamiento deberá ser publicitado
El establecimiento comercial deberá modificar su por los establecimientos, para conocimiento del público
cartel informativo, señalando el nuevo aforo y colocando consumidor.
la cantidad de personas que podrán permanecer dentro
del establecimiento. Artículo Décimo Cuarto.- DESINFECCIÓN PARA EL
COVID-19
Artículo Undédimo.- DEL DESARROLLO DE Los establecimientos, además de contar con sus
ACTIVIDAD NO PERMITIDAS Certificados de Desinfección, Desratización, Fumigación
No se encuentra permitido que, durante el Estado y aquellos que sean exigibles de acuerdo a las normas
de Emergencia Sanitaria y el Estado de Emergencia sobre la materia, deberán de efectuar la correspondiente
Nacional, se desarrollen actividades comerciales no Desinfección para combatir el COVID-19 mínimo una vez
permitidas o que no se encuentren comprendidas por semana, y contar con el respectivo Certificado de
dentro de las actividades comprendidas en las cuatro Desinfección para COVID-19.
fases de la estrategia de “Reanudación de actividades”,
aprobada por Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, TÍTULO III
conforme a su implementación. De detectarse la
vulneración a las normas establecidas, se procederá a DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
imponer las sanciones administrativas correspondientes
y adoptar las medidas correctivas de conformidad con Artículo Décimo Quinto.- SANCIONES Y MEDIDAS
el Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas CORRECTIVAS
de la Municipalidad. El incumplimiento a cualquiera de las disposiciones
contenidas en la presente Ordenanza será sancionada
Artículo Duodécimo.- DEL CUMPLIMIENTO DE con la correspondiente multa de conformidad con el
LOS GIROS AUTORIZADOS EN LAS LICENCIAS DE Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas
FUNCIONAMIENTO y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas
Los establecimientos comerciales autorizados para de la Municipalidad, así como con las medidas correctivas
el desarrollo de sus actividades comerciales dentro que correspondan.
del Estado de Emergencia Sanitaria y del Estado de
Emergencia Nacional, deberán respetar estrictamente Artículo Décimo Sexto.- INCORPORACIÓN DE
los giros autorizados en la Licencia Municipal de INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Funcionamiento. Incorpórese en el Cuadro de Infracciones y
De igual forma, no se encuentra permitido que, Sanciones Administrativas de la Municipalidad que
con el objeto de desarrollar actividades económicas, como Anexo I forma parte integrante de la Ordenanza
los establecimientos comerciales modifiquen o varían 611-MSS, las siguientes conductas pasibles de sanción
totalmente los giros autorizados en su Licencia Municipal administrativas:
EN TIENDAS, VENTA DE ABARROTES, BODEGAS Y PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD Y AFINES (INCLUYE STAND O PUESTOS DENTRO DE
MERCADOS)
CODIGO DE MEDIDA CORRECTIVA O
DESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN GRADUALIDAD %UIT
INFRACCIÓN RESTITUTORIA
DISPOSICIONES QUE DEBEN SER CUMPLIDAS POR LOS COMERCIANTES Y VENDEDORES DE LOS PUESTOS DE MERCADOS Y CENTROS DE
ABASTOS
CODIGO DE MEDIDA CORRECTIVA O
DESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN GRADUALIDAD %UIT
INFRACCIÓN RESTITUTORIA
POR NO UTILIZAR, ADEMÁS DE SU UNIFORME DE TRABAJO Y DE LOS
IMPLEMENTOS QUE LAS NORMAS SOBRE LA MATERIA EXIJAN DE ACUERDO
AL GIRO AUTORIZADO, DE MANDIL, MASCARILLA, ASÍ COMO GORRAS
O-054 MUY GRAVE 1 UIT CLAUSURA
DESECHABLES, COMO PARTE DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL,
DURANTE TODO HORARIO DE ATENCIÓN Y/O POR NO TENERLOS EN BUEN
ESTADO DE CONSERVACIÓN E HIGIENE
78 NORMAS LEGALES Jueves 4 de junio de 2020 / El Peruano
DISPOSICIONES QUE DEBEN SER CUMPLIDAS POR LOS COMERCIANTES Y VENDEDORES DE LOS PUESTOS DE MERCADOS Y CENTROS DE
ABASTOS
CODIGO DE MEDIDA CORRECTIVA O
DESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN GRADUALIDAD %UIT
INFRACCIÓN RESTITUTORIA
POR NO DESINFECTAR TODAS LAS SUPERFICIES DE CONTACTO EN EL
O-057 GRAVE 60%
ESTABLECIMIENTO, DIARIAMENTE.
POR NO DESINFECTAR LOS PRODUCTOS MANIPULABLES EN LA PROVISIÓN
O-058 GRAVE 60%
Y ENTREGA DE LOS MISMOS HACIA LOS CLIENTES.
POR NO DESINFECTAR LAS SUPERFICIES INERTES EN CONTACTO CON
LOS ALIMENTOS, MEDIANTE EL USO DE UN PAÑO HUMEDECIDO CON
O-059 HIPOCLORITO DE SODIO AL 0.1%. EL PAÑO DEBE ENCONTRASE EN GRAVE 60%
BUEN ESTADO DE HIGIENE Y CONSERVACIÓN Y SER REEMPLAZADO
CONSTANTEMENTE PARA GARANTIZAR SU BUEN ESTADO DE HIGIENE.
O-060 POR NO EVITAR QUE LOS COMPRADORES MANIPULEN LOS ALIMENTOS GRAVE 40%
POR NO LAVARSE PERMANENTEMENTE LAS MANOS Y USAR GEL
O-061 MUY GRAVE 80%
ANTISÉPTICO PARA LA DESINFECCIÓN DE MANOS Y SUPERFICIES