Coral Holguín Dipp

ID. 10112586

SISTEMA BRETTON WOODS

a) Sistema monetario y financiero antes de Bretton
Woods; b) La Conferencia de Bretton Woods
(posiciones doctrinales encontradas: White y
Keynes); c) Instituciones surgidas en Bretton
Woods d) Rol actual de las instituciones surgidas
en Bretton Woods ¿alguna variación desde sus
orígenes?
 Introducción

La presente investigación se refiere al sistema Bretton Woods. En principio nos remontamos un poco
a finales de la Segunda Guerra Mundial, donde la economía de las naciones se vio grandemente
afectadas y, por otro lado, países beneficiados desde el punto de vista industrial. La Segunda Guerra
comprende desde 1939 hasta 1945 y una vez finalizada los países los cuales su economía no resultó
afectada, incluyendo a Estados Unidos y Gran Bretaña como líderes, decidieron que partiendo de la
guerra vieron una gran necesidad de que se regulara la moneda que fue un caos durante la guerra y
en ese momento se regulaban bajo el sistema de “Patrón Oro”.

En el transcurso de la investigación veremos cómo funcionaba este sistema monetario antes de Bretton
Woods y cómo se encontraba la economía de los países. De igual forma, abordaremos las causales
del desmoronamiento del Patrón Oro y a partir de donde empieza la concepción e implementación del
Sistema Bretton Woods, partiendo de dos comisiones lideradas por Keynes y White representando a
Gran Bretaña y Estados Unidos respectivamente. Es importante resaltar las propuestas de cada uno y
las múltiples negociaciones y reuniones que llevaron a cabo las naciones para poder concretar lo que
contemplaba el sistema. Más adelante veremos la Conferencia donde se oficializó este sistema y 44
naciones se comprometieron a ceñirse a dos instituciones que fueron creadas con la finalidad de
otorgar préstamos a las naciones más necesitadas y regular la fluctuación en las tasas de cambio.
Para finalizar la investigación estudiaremos cómo se encuentran esas instituciones en la actualidad y
cuáles son sus roles.
 a) Sistema monetario y financiero antes de Bretton Woods

En primer lugar, para conocer cómo se encontraba el sistema monetario y financiero antes de Bretton
Woods, es importante señalar la conceptualización de Bretton Woods y cómo surge.
Como sabemos todas las guerras generan múltiples consecuencias. En el caso que nos compete, la
Segunda Guerra Mundial alteró de forma muy tajante la economía mundial. No obstante, en el caso de
la Unión Soviética, no tuvieron dificultad alguna para adaptar su economía a la guerra. Países como
Estados Unidos, Gran Bretaña y Alemania supieron tomar grandes ventajas desde el punto de vista
industrial, resultando de ello que Estados Unidos resaltara como potencia industrial y económica
debido a sus altos niveles de producción que competían con Alemania. Surgieron dos bloques: uno
conformado por países industriales los cuales estaban muy bien posicionados económicamente y por
otro lado otros con crisis en su economía, lo cual los posicionaba de forma desfavorable y se
encontraban muy afectados por la Segunda Guerra. Estos últimos estaban compuestos por países
subdesarrollados. Los países beneficiados económicamente acordaron colaborarles a los más
desfavorecidos.
Posterior a la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) es cuando las naciones entienden la importancia
de la moneda y se deja de ver como una simple mercancía de intercambio. Esto despertó a las
naciones y las incentivó a que se motivara un sistema monetario para luchar con el caos y la anarquía
producto de la guerra. Antes del sistema Bretton Woods, el existente era el sistema del “Patrón Oro”.
Tal y como su nombre indica se basaba en el oro siendo este el intermediario en el mercado nacional
e internacional aprobado y admitido por Bancos Centrales e instituciones. El catedrático Bermejo afirma
que:
“El oro era pues la base monetaria y aseguraba la estabilidad de las monedas. La cantidad de
oro estaba a su vez estrechamente relacionada con la balanza de pagos. Y es que, en caso
de superávit, se producía una entrada de oro, incrementando esto la oferta monetaria, mientras
que [,] si había déficit, el efecto era todo lo contrario.”1
El sistema del Patrón Oro tuvo buen funcionamiento en el último cuarto del siglo XIX y hasta principios
de la Primera Guerra Mundial (1914-1918). No obstante, a mediados de la Primera Guerra la anarquía
por parte de cada Estado conforme a su propio criterio de la moneda idónea y la imposición de esta,
más la inflación provocó el desmoronamiento de este sistema. Más adelante se desató una
depreciación monetaria 2. Una de las causales para este desmoronamiento es que el patrón oro no
nacía de ningún acuerdo internacional, sino que era regulado por normas internas con distintas
interpretaciones y no existía un criterio internacional unificado. Imaginemos que en nuestro país
nuestra moneda no sea oficializada y aceptada por un acuerdo internacional de cara a otros países;
resultaría que nuestra moneda no significaría nada ni sería representativa sino de manera local. Para
eso existe un sistema monetario que oficializa y acepta distintas monedas a nivel mundial.
En sentido general, luego de la Segunda Guerra, resultó el posicionamiento de los Estados Unidos, el
continente europeo se empobreció, el dólar se instauró como la moneda principal de reserva, se
desmoronó el sistema del patrón oro e inconvertibilidad de la libra esterlina. Los países aliados
compuestos por Gran Bretaña, Francia, EE. UU. y la URSS buscaban normalizar las relaciones
económicas y estabilizar las tasas de cambio. Ahora bien, ¿cómo surge el Sistema Bretton Woods?
De manera precisa surgió con todas las consecuencias anteriormente mencionadas resultantes de la
Segunda Guerra Mundial. Con este sistema buscaban tener pautas claras con objetivos definidos a
fines de que se propulsara el crecimiento económico mundial y que se estabilice la balanza respecto
al mercado cambiario y se de apertura el comercio. 3 El acuerdo adquirió el nombre de “Bretton Woods”
ya que la sede del congreso monetario y financiero de Naciones Unidas fue en esa ciudad de Estados
Unidos.
El reto con este sistema era que se reconstruyera un nuevo orden monetario y financiero para reactivar
el comercio internacional. Otro reto era que estos países abrieran sus barreras económicas las cuales

1
The Evolution of International Financial and Monetary; System in Light of the Recent Financial Crisis. Romualdo Bermejo
García. 14 de octubre de 2013. Pág. 8
2
Ibídem. Pág. 11
3
Globalización financiera: banca, regulación y crisis / Beethoven Herrera Valencia. - Bogotá: Universidad
Externado de Colombia. 2017. Pág.624
estaban cerradas durante más de una década. Este acuerdo a través del sistema Bretton Woods fue
considerado como un esfuerzo cooperativo sin precedentes para las naciones involucradas. Este
sistema traería una estabilidad del tipo de cambio y evitaría devaluaciones competitivas (ya existentes
previamente entre las naciones la cual provocó una Gran Depresión) y promovería el crecimiento
económico. Ocurrieron múltiples reuniones bilaterales y multilaterales para poder concluir en un
bienestar común. Si bien la responsabilidad principal de la política económica internacional recae en
el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, la Reserva Federal participó en este nuevo
sistema. 4

b) La Conferencia de Bretton Woods (posiciones doctrinales encontradas: White y

Keynes)

En el acápite anterior vimos una breve introducción sobre el origen del Bretton Woods y con qué
propósito se creó. Básicamente consistía en establecer un nuevo sistema monetario internacional a
fines de regularizar todo aquello concerniente a la moneda que previamente estaba bajo el “sistema
del Patrón Oro” que era adoptado internamente por cada país y resultó en la Gran Depresión y conflicto
durante la Segunda Guerra mundial.

En ese sentido, se reunieron en Julio de 1944, los representantes de 44 naciones en el Hotel Mount
Washington, en Bretton Woods (New Hampshire, EE.UU.), a fines de estudiar las lecciones aprendidas
producto de la Segunda Guerra y definir los estándares para que se reconstruyan las naciones
afectadas e impulsar el desarrollo de las naciones. Participaron países como Estados Unidos (anfitrión
del acuerdo), Francia, China, Inglaterra y algunos representantes de países latinoamericanos que
estaban bajo la influencia de Estados Unidos en ese entonces. En el caso de la Unión Soviética estuvo
presente en la convención, pero no accedió a ninguno de los acuerdos. Como estudiamos, las naciones
se reunieron múltiples veces para negociar un criterio unificado, todo esto pasó previo a la Conferencia
de Bretton Woods en 1944. Para ser más claros, las discusiones y reuniones se mantuvieron hasta
dos años previo a la conferencia. A pesar de que estaban de acuerdo en que debía existir un sistema
monetario unificado, surgieron muchas discrepancias para poder concretar un compromiso
internacional entre las naciones involucradas. 5

Tal y como mencionamos anteriormente la política económica internacional recaía en el Departamento

del Tesoro de los Estados Unidos y la Reserva Federal participó en este nuevo sistema. Aquí es cuando
surge la existencia de John Maynard Keynes, asesor del Tesoro británico y Harry Dexter White,
economista internacional en jefe del Departamento del Tesoro dentro del panorama. Tanto White como
Keynes tenían posturas y preocupaciones respecto de aquello que debía plasmar el acuerdo de Bretton
Woods. 6 La Conferencia estaba dividida en dos comisiones: una sobre el fondo presidida por White y
otra sobre el banco presidida por Keynes. 7
Keynes por su parte era considerado como uno de los economistas más influyentes de esa época.
Entendía que era imprescindible la existencia de una institución que pudiera servir como entidad que
vele por los pactado en el acuerdo frente a cualquier conflicto o desequilibrio. Agregaba que la creación
de instituciones públicas era imprescindible frente a las crisis. Propuso la idea de un banco central a
nivel mundial llamado Clearing Union que serviría como autoridad a nivel internacional. La existencia
de este banco consistía en que cada país tendría accesos limitados a líneas de crédito (para no incurrir
en más endeudamiento del posible), además existiría una nueva moneda internacional que se
denominaría “Bancor”. Keynes entendía que podrían surgir otras depresiones y que las naciones
tendrían que elegir entre su estabilidad interna y estabilidad cambiaria. 8 Por esto Keynes expresaba
que era importante que existiera esa institución financiera que operaría como banco central mundial.

4
Federal Reserve History. Creation of the Bretton Woods System. 2013, November 22. Reference:
https://www.federalreservehistory.org/essays/bretton_woods_created
5
Oro y finanzas. Origen del sistema monetario internacional de Bretton Woods y su base en el oro. 28 de septiembre 2015.
Referencia: https://www.oroyfinanzas.com/2015/09/origen-sistema-monetario-internacional-bretton-woods-base-oro/
6
Íbidem.
7
Reflections on Bretton Woods. Edward M. Bernstein. Pg.16
8
Íbidem.
Actualmente como sabemos existen bancos como Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco
Mundial… entre otros, que extienden límites de crédito a las naciones a través de Alianzas Público-
Privadas.
Respecto al sistema monetario previo a Bretton Woods, Keynes planteó que:
“La falta de una suficiente demanda agregada daba cuenta de las recesiones económicas; las
políticas estatales podían estimular la demanda agregada. En los casos en los que la política
monetaria fuera ineficaz, los Gobiernos podían recurrir a políticas fiscales, subiendo el gasto o
recortando los impuestos.” 9
Con la propuesta de Keynes, quienes actuarían como estados fundadores para proponer estas
instituciones serían Estados Unidos y Reino Unido. No obstante White entendía que los 45 países
debían de participar respecto a la redacción y decisiones del acuerdo pues todos se someterían a ello.
Producto de esto, previo a la Conferencia en 1943 se reúnen delegados de 18 países en Washington
para ofrecer sus propuestas. Luego, en junio del mismo año en que se celebró la conferencia 17
naciones se reunieron para conocer la redacción. Todo esto resultó en que se celebrara la conferencia
el mismo mes y año en Bretton Woods. Cabe resaltar la disposición que tuvo el gobierno de Estados
Unidos como cabeza de este acuerdo. 10

Por otro lado, White tenía otra postura. Entendía que evidentemente se debía crear una institución,
pero tenía grandes preocupaciones respecto a los recursos financieros del Clearing Union que
planteaba Keynes. Entendía que Estados Unidos tendría la mayoría de “Bancor”. En ese sentido,
propuso otra institución monetaria llamada Stabilization Fund, la cual tal y como indica su nombre
estabilizaría los fondos a través de financiación de un conjunto finito de monedas nacionales y oro de
US$5,000,000 que limitaría la oferta de crédito de reserva y se descartaría la idea de emitir una nueva
moneda. 11

El sistema propuesto por White se basaba en paridades fijas y la existencia de una institución
multilateral que monitoreara y garantizara el desmantelamiento de los controles comerciales y en
efecto, se estabilizaran las distintas monedas a través de la apertura del comercio. White enfatizaba lo
siguiente:

“El buen funcionamiento de la economía internacional se subordinaba a instaurar y mantener

reglas de política monetaria y tasas de cambio fijas, por lo que continuar la adherencia al patrón
oro era una medida disciplinaria útil, teniendo cada banco central la opción de modificar sus
tipos de cambio en periodos de estrés y dictaminar controles de manera flexible pero ajustable
únicamente ante choques externos para evitar reacciones desestabilizantes sobre los flujos de
capital.”12

Mientras Keynes proponía la existencia de una nueva moneda que sea utilizada a nivel internacional
para asegurar la provisión de liquidez, White entendía que podían existir políticas monetarias a través
de las monedas nacionales. No obstante, ambos coincidían en que evidentemente debía existir una
entidad reguladora de alcance global, pero les costaba ponerse de acuerdo o definir un criterio respecto
a sus funciones.

White enfatizaba que un banco internacional de estabilización y la consolidación de un fondo iría de la

mano con el restablecimiento de la convertibilidad a futuro. Ese banco estaría facultado para comprar
y vender oro y además bonos de los gobiernos miembros y préstamos a largo plazo por tasas de interés
muy bajas. Para la conferencia los White y Keynes ya habrían unificado criterios y estaban
consolidados bajo la Conferencia de 1944. Aquello que fue llevado a la conferencia fue una
combinación del plan de White con concesiones sobre preocupaciones de Keynes. Además, se

9
El malestar en la globalización. Joseph E. Stiglitz. 2002. Pág. 46
10
EMF Elibrary. ¿Un nuevo Bretton Woods?: La historia muestra que para reformar el sistema financiero internacional es
necesario actuar con iniciativa e incluir a todas las partes en el proceso. International Monetary Fund. External Relations Dept.
Abril, 2009. Referencia: https://www.elibrary.imf.org/view/IMF022/09797-9781451926699/09797-9781451926699/09797-
9781451926699_A014.xml?language=en&redirect=true
11
Íbidem.
12
Íbidem. Pág. 654
incorporó una cláusula en caso de que un país tuviera un exceso de ingresos respecto a los gastos en
la balanza de pagos y su moneda escaseara en el comercio mundial.13 Asimismo, también se destacó
un proceso novedoso propuesto por Keynes, el cual era la creación de la moneda europea.

En conclusión, en la Conferencia de Bretton Woods se estableció un tipo de cambio fijo del valor de la
moneda con respecto al oro, para facilitar el canje de divisas de las naciones (dólares por oro, ya que
el dólar se convirtió en divisa global). Asimismo, producto del acuerdo se crearon dos instituciones para
supervisiones cambiarias y asistencias financieras respecto de las naciones. Estas instituciones las
conoceremos en el siguiente acápite.

c) Instituciones surgidas en Bretton Woods

En el acuerdo de Bretton Woods tanto Keynes como White propusieron la creación de una institución
o instituciones que velen como autoridad ante un posible desequilibrio y que concedan préstamos
limitados a las naciones.

Como resultado de la Conferencia de Bretton Woods los 730 delegados presentes coincidieron en
crear dos instituciones: El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). El Fondo
Monetario Internacional tenía la función de monitorear los distintos tipos de cambio y prestaría
monedas de reserva a las naciones con déficits en las balanzas de pago. Por su parte, el Banco
Mundial (el cual su nombre verdadero era Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo),
era responsable de proveer asistencia financiera para la reconstrucción y desarrollo económico de los
países menos favorecidos, luego de la Segunda Guerra Mundial. 14 Ambas instituciones fueron creadas
bajo la propuesta de Estados Unidos. De igual forma, se firmó The General Agreement on Tariffs and
Trade (GATT), posteriormente desplazado por la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Para la formalización del FMI los primeros 29 países miembros, firmaron un Convenio Constitutivo,
donde esos países se comprometían a mantener sus monedas en un cambio fijo pero ajustable, dentro
de un marco de un 1%. Es cuando se registra formalmente el FMI en 1945. Aún en la actualidad
cuando un país se une al FMI recibe una cuota conforme a su posición relativa en la economía mundial
y determina su contribución en el fondo. 15 El FMI se considera como una de las propuestas más
interesantes surgidas en la Conferencia y propuesta por Keynes.

El doctrinario Beethoven Herrera en su libro sobre “Globalización financiera: banca, regulación y crisis”
expresó que:

“La creación del FMI en la Conferencia de Bretton Woods, hace más de 70 años, estuvo
inspirada en la necesidad de disponer de un sistema de alertas y ayudas que garantizaran,
advirtieran y previnieran la ocurrencia de las crisis a fin de actuar con prontitud y eficacia para
resolverlas.”16

Por otro lado, el Banco Mundial (en ese entonces Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento),
tenía un objetivo muy claro orientado a la expansión del comercio a nivel mundial y la financiación a
fines de que se reconstruya el continente europeo, posterior a la Segunda Guerra Mundial. Tanto el
Banco Mundial como el FMI se complementaban mutuamente. No obstante, esto cambió luego de que
el Banco Mundial tuviera que reinventarse luego del Plan Marshall donde se dispensó más de US$13
mil millones entre 1948 y 1952 a los países de Europa Occidental que constituyeron la Organización
Europea de Cooperación Económica (OECE). 17 Ahora bien, ¿por qué decimos que el Banco Mundial
tuvo que reinventarse? En principio su tarea se basaba en ayudar a la reconstrucción de los países

13
Íbidem.
14
Íbidem.
15
Íbidem.
16
Íbidem.
17
Las instituciones de Bretón Woods:Desarrollo (neolibrealmente) Sustentable. Juan Octavio Cervantes Dueñas. 10 de
septiembre de 2014.Pag. 35.
europeos, siendo el primer beneficiario Francia. Más adelante sus objetivos fueron cambiando ya que
el BIRF fue incapaz de financiar la reconstrucción europea y surgieron otras necesidades en América
Latina, África y Asia, por lo que comenzaron a financiar países más pobres. Esto resultó en la
financiación de grandes proyectos de infraestructura y se estableció la Asociación Internacional de
Fomento en 1960. 18 Tanto el Banco Internacional de Reconstrucción (en lo adelante BIRF) y Fomento
como la Asociación Internacional de Fomento (AIF) constituyen el Banco Mundial. La diferencia entre
ambos es que la Asociación centra sus actividades en los países más pobres del mundo, sin embargo,
el BIRF asiste a los países de ingreso mediano y pobres con capacidad crediticia.19 Básicamente, el
espíritu del banco se centraba en la cooperación internacional.

El Banco Mundial y el FMI tienen diferentes puntos de partida en vista de que el primero trabaja para
reducir la pobreza y el FMI regula y se ocupa de la estabilización del sistema monetario internacional.
La función principal del FMI consistía en ayudar a los países respecto a dificultades temporales a fines
de mantenerse dentro del espectro fijo para mantener los tipos de cambio fijos acordados en Bretton
Woods. En los casos de que hubiese un desalineamiento, se debía modificar el tipo de cambio. Los
prestamos del FMI eran concedidos sin condiciones. 20

El acuerdo, también contemplaba otra tercera organización económica internacional (no obstante, esta
no fue creada sino hasta la década de los 90) y era la Organización Mundial de Comercio (en lo
adelante OMC) que gobernaba las relaciones internacionales. Como mencionamos anteriormente
existía el acuerdo GATT de 1947, el cual solamente regulaba aranceles y supuso un revés para
aquellos que aspiraban por un organismo más poderoso para que regule el comercio internacional.
Posteriormente en el año 1995 este fue absorbido posteriormente por la OMC. La OMC se vinculaba
directamente con las demás instituciones en vista de que su función era facilitar las negociaciones
comerciales y garantizar el cumplimiento de acuerdos. 21 A nuestro discernimiento, la OMC surgió
producto del GATT en el Bretton Woods, sin embargo, no la consideraríamos como una de las
instituciones con rol activo durante la vigencia del acuerdo.

Las instituciones de Bretton Woods fueron adjudicándose nuevas tareas y obtuvieron mayor control
respecto a sus clientes de los países del Sur. 22 Hasta el 1960, Estados Unidos emitía dólares basados
en deudas para poder regular o mantener el equilibrio en las distintas economías. El crecimiento
económico osciló por un 3%, tanto Estados Unidos como las demás economías crecieron
significativamente y no hubo crisis financiera, esta fue considerada como la era dorada del capitalismo.
No obstante, más adelante empiezan a surgir ciertas desconfianzas respecto a la fortaleza del dólar
puesto que hubo una inflación en la economía americana debido a la abundancia del dólar. En ese
sentido, los países optaron por el oro de la Reserva Federal y marcos alemanes por el gran
decrecimiento en las reservas de oro americanas. 23

Después de la segunda guerra mundial, Bretton Woods dejó mucho más robustecidos los sectores de
transporte aéreos y energético, pero más aun hubo una mayor protección de los más débiles. Este
sistema finalizó en 1971 y duró unos 27 años de vigencia. Con esto iniciaba una nueva era, por lo que
se considera un antes y después de Bretton Woods, ya que a partir de ello se originó un desorden
financiero a nivel mundial.

d) Rol actual de las instituciones surgidas en Bretton Woods ¿alguna variación desde
sus orígenes?

18
Banco Mundial. Axel van Trotsenburg. Bretton Woods: 75 años de solidaridad con América Latina y el Caribe. Julio 12,
2019. Referencia: https://www.bancomundial.org/es/news/opinion/2019/07/15/bretton-woods-75
19
El Grupo Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Referencia:
https://www.bancomundial.org/es/about/history/the-world-bank-group-and-the-imf
20
Las Instituciones de Bretton Woods y las Crisis Monetarias y Financieras. Kunibert Raffer. Julio- Agosto 2004. Pag. 2
21
Íbidem. Pag. 54
22
Íbidem. Pág 2
23
Bretton Woods. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. Rafael del Olmo González. Carpeta informativa núm.
102. Octubre 2018.
Cada una de las instituciones surgidas en Bretton Woods existen en la actualidad y tiene un rol
preponderante en las economías de los países. Iniciaremos con el Banco Mundial, y luego
continuaremos con el Fondo Monetario Internacional. Respecto a la OMC, aunque no surgió per sé
dentro del acuerdo Bretton Woods, estaremos exponiendo algunas pinceladas.

i) El Banco Mundial

Como mencionamos el BIRF surgido en el acuerdo de Bretton Woods en 1944 y la Asociación

Internacional del Fomento (AIF) constituyen el mencionado Banco Mundial. Una variación en la
actualidad es que a pesar de que el grupo del Banco Mundial está compuesto por las dos instituciones
anteriormente mencionadas, cuenta con 3 más siendo un total de cinco instituciones. Entre ellas están:
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), La Asociación Internacional de Fomento
(AIF), La Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés), El Organismo Multilateral
de Garantía de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI).

Cada uno tiene funciones muy específicas:

- El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF): Otorga préstamos a los

países con mediano y bajo ingreso que puedan hacerse responsables del pago.
- La Asociación Internacional de Fomento (AIF): Concede préstamos sin interés y dona a los
países más pobres.
- La Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés): Su enfoque va
dirigido exclusivamente al sector privado. Ayuda a que los países más desarrollados crezcan
de forma sostenible a través de financiación de inversiones, prestación de servicios y
movilización de capitales.
- El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA): Su objetivo es promover la
inversión extranjera directa entre los países en desarrollo a fines de incentivar su crecimiento
económico.
- Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI): Presta
servicios a nivel internacional de conciliación y arbitraje para la resolución de conflictos en el
ámbito de las inversiones. 24

Desde sus orígenes hasta la actualidad el Banco Mundial es una de las principales fuentes de
financiamiento y soporte para los países en desarrollo y actualmente también para aquellos que están
desarrollados a fines de que crezcan de forma sostenible. Sabemos que el BIRF inició apoyando en
Europa, sin embargo, se reenfocó a los países con menores recursos, principalmente en Latinoamérica

El Banco Mundial tiene dos grandes objetivos definido por ellos, los cuales son: Eliminar la pobreza
extrema y promover la prosperidad compartida. Para ello deben ejecutar las siguientes acciones:

“i) Para acabar con la pobreza extrema, la meta del Banco es disminuir el porcentaje de las
personas que viven con menos de US$1,90 al día a al 3% antes de fines de 2030. ii) Para
fomentar la prosperidad compartida, la meta es promover el crecimiento de los ingresos de la
población de todos los países que se sitúa en el 40% inferior de la distribución del ingreso.” 25

En la actualidad, el Banco lleva a cabo proyectos para respaldar estrategias enfocadas en la reducción
de pobreza y brinda asistencia a esos países en desarrollo o más pobres para poder vincular sus
programas de apoyo en conjunto con otros organismos a fines de incrementar la ayuda. De igual forma
asesoran desde el punto de vista de políticas, análisis y asistencia técnica para poder encaminarlos en
el desarrollo.

El Covid-19 se ha convertido en todo un reto en el impacto de los países, en el caso de República

Dominicana el Banco Mundial ha comentado al respecto que desde el 1993 al 2018, hemos
experimentado un crecimiento económico de un 5.3% anual, siendo esta una de las tasas más
elevadas de la región. En marzo de este año el Banco Mundial nos otorgó US$150 millones .para

24
Banco Mundial. Quienes somos. Referencia: https://www.bancomundial.org/es/about
25
Banco Mundial. Sección actividades. Referencia: https://www.bancomundial.org/es/about/what-we-do
reforzar nuestra capacidad de respuesta frente al Covid-19, asimismo estaremos recibiendo asistencia
técnica frente a los impactos sanitarios y económicos y contemplan un paquete de ayuda de
financiamiento de desembolso rápido. Hasta la fecha del 10 de julio han incrementado su
financiamiento a US$74 millones en el ejercicio del año 2020. Pretenden implementar un paquete de
US$160 millones durante un período de 15 meses a fines de proteger a los más pobres, los sectores
vulnerables, evitar que más empresas quiebren y se incentive su crecimiento económico. 26

ii) El Fondo Monetario Internacional

El FMI como ya conocemos creado en 1944 partiendo del Bretton Woods se encargaba de la
estabilización del sector monetario internacional a través del monitoreo de los distintos tipos de cambio
y la prestación de monedas de reserva a las naciones con déficits en las balanzas de pago.

En la actualidad, el Fondo Monetario Internacional (FMI) tiene una misión establecida la cual según
ellos consiste en: “Asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional; es decir, el sistema de
pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los países y a sus ciudadanos efectuar
transacciones entre sí.”27 Evidentemente han ampliado el espectro y fortalecido el sistema desde sus
orígenes donde el dólar era preponderante.

Podríamos decir que el FMI tiene funciones claras y definidas, las cuales son las siguientes:

- Supervisión: Realiza revisiones exhaustivas y pasa revista de las políticas económicas de los
países miembros los cuales en la actualidad son 189. De igual forma supervisan la situación
económica y financiera a nivel nacional y regional. En su informe World Economic Outlook
(WEO) podemos ver el panorama internacional, en el Global Financial Stability Report los
mercados financieros, en Fiscal Monitor la evolución de las finanzas y en el External Sector
Report, la posición externa de las grandes economías.
- Asistencia financiera: Al igual que el Banco Mundial proporcionan préstamos a los países,
pero en este caso a aquellos que presentan inconvenientes en la balanza de pagos.
- Fortalecimiento de las capacidades: Brinda asistencia técnica y capacitación para
establecer mejores instituciones económicas y para el fortalecimiento de las capacidades
humanas. Asimismo, formulan políticas eficaces para los países miembros.
- Emisión de DEG: Emiten activos de reserva internacional llamados Derechos Especiales de
Giro para complementar los activos de las reservas.
- Recursos: Su principal fuente de recursos es la recaudación de cuotas de los países
miembros.
- Gestión de gobierno y organización: Rinden cuentas a sus países miembros. Cuentan con
una Junta de Gobernadores a fines de llevar a cabo las reuniones anuales del FMI y Banco
Mundial. 28

Tal y como mencionan en su página web su propósito general va destinado a:

- “Fomentar la cooperación monetaria internacional.

- Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional.
- Fomentar la estabilidad cambiaria.
- Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos.
- Poner (con las garantías adecuadas) recursos a disposición de los países miembros que
experimentan desequilibrios de sus balanzas de pagos.” 29

Respecto a sus funciones se han transformado conforme a lo que inicialmente fue creado según el
acuerdo de Bretton Woods, pero algo que si mantiene y entendemos es su base esencial es la

26
Banco Mundial. Banco Mundial otorga US$150 millones a la República Dominicana para reforzar su respuesta al COVID-19.
Abril 1, 2020. Referencias: https://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2020/04/01/world-bank-releases-us150-
million-for-covid-19-response-in-dominican-republic
27
Fondo Monetario Internacional. El FMI: Datos básicos. 19 de abril de 2018. Referencia:
https://www.imf.org/es/About/Factsheets/IMF-at-a-Glance
28
Íbidem.
29
Íbidem.
supervisión y fortalecimiento del sistema monetario, además de incentivar la cooperación internacional.
Como país formamos parte del FMI desde el 28 de diciembre de 1945.

Por su parte, el FMI aprobó 650 millones en asistencia de emergencia para nuestro país a fines de
abordar la pandemia COVID-19. Además, apoyaron en el reajuste de políticas monetarias y medidas
fiscales, macro prudenciales para mantener la actividad económica durante este período y acomodar
el gasto público en salud y asistencia a los más vulnerables. 30

Aunque entendemos que la Organización Mundial de Comercio (OMC), no tuvo un rol tan
preponderante en el acuerdo de Bretton Woods ya que no existía sino hasta 1995 y lo que fue pactado
se encontraba en el GATT, nos gustaría de forma breve exponer el rol de la OMC.

La OMC como ya estudiamos, es la única organización que se encarga de las normas que rigen el
comercio entre los países. Además, es un foro de negociación para acuerdos comerciales y soluciona
diferencias comerciales entre sus miembros y asiste a los países en desarrollo. Su sistema multilateral
del comercio está basado en principios simples y fundamentales. Actualmente cuentan con 160 países
miembro. 31 Somos miembros del GATT desde el 1950 y de la OMC desde 1995.

En nuestro país, mediante decreto 431-17 se creó el Comité Nacional de Facilitación de Comercio
(CNFC), el cual tiene el objetivo de facilitar la coordinación interna y aplicar disposiciones del Acuerdo
de Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Es una mesa
permanente de dialogo para facilitar el comercio y nuestro país pueda convertirse en un Hub Logístico.

30
Fondo Monetario Internacional. 650 millones en asistencia de emergencia para la República Dominicana para abordar la
pandemia COVID-19. Referencia: https://www.imf.org/es/News/Articles/2020/04/30/pr-20195-dominican-republic-imf-executive-
board-approves-us-650-million-in-emergency-assistance
31
Organización Mundial del Comercio. Referencia: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm
 Conclusión

Una vez finalizada la investigación podemos resaltar los ideales de Keynes y White que formalizaron
el Sistema Bretton Woods y activaron las economías de las naciones suscritas. Asimismo, es
importante destacar que traemos cosas de ese sistema como es el rol que aún tiene el oro en el sistema
monetario actual.

Analizando el punto de vista jurídico de esta investigación vemos que la ausencia de normas
internacionales, la falta de cooperación internacional y económica, pueden lograr que las economías
se vean afectadas de manera mundial pues no hay criterios alineados. Aplaudimos la capacidad de
que todos los gobiernos se hayan comprometido en un orden monetario y financiero a nivel global.
Debemos resaltar que Bretton Woods funcionó bastante bien el occidente durante décadas, este
sistema expresó una visión compartida de un sistema internacional basado en normas, que
inicialmente lideraba los Estados Unidos pero bajo el esquema de un gobierno compartido. Evaluando
la cooperación internacional de esa época llegamos a la conclusión de que verdaderamente las
instituciones creadas en Bretton Woods si juegan un rol actual de suma importancia y son sumamente
necesaria para las naciones, no obstante, vemos el debilitamiento de foros internacionales ya que las
naciones optan por sus intereses particulares.

El decaimiento de este sistema se basó en que creció bastante el dólar en sustitución del oro, lo que
provocó su inflación y terminó siendo un problema para el comercio estadounidense y las demás
naciones. Luego, con la caída del dólar se impulsó nuevamente el oro y el problema se agravó.
Entendemos en la actualidad el sistema ha evolucionado y cambiado ya que existen diversos tipos de
cambio y no existen restricciones respecto a los flujos de capital como ocurría anteriormente.
 Bibliografía

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monetario-internacional-bretton-woods-base-oro/
1 Íbidem.
Reflections on Bretton Woods. Edward M. Bernstein. Pg.16

The Evolution of International Financial and Monetary; System in Light of the Recent Financial Crisis.
Romualdo Bermejo García.