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Por un lado, los estudios que evalúan cómo las contribuciones individuales responden al gasto público
sugieren una pequeña exclusión. Sin embargo, como se revisa en el recuadro de Evidencia empírica,
estos estudios adolecen de muchos de los problemas de sesgo analizados en el capítulo 3. Por otro lado,
la evidencia de los experimentos de laboratorio sugiere que el desplazamiento es grande pero menos que
completo. evidencia de una exclusión total, tampoco hay consenso sobre el tamaño de esta importante
respuesta individual a la intervención del gobierno.
¿Debería el gobierno emprender estas mejoras viales? Eso depende de si los costos de hacerlo exceden
la suma de los beneficios para todos los conductores que usan la carretera, pero medir estos costos y
beneficios puede ser complicado. Considere los costos de la mano de obra necesaria para reparar la
carretera. El costo presupuestario de esta mano de obra son los pagos salariales que hace el gobierno por
esta mano de obra, pero los costos económicos pueden ser diferentes. ¿Qué pasaría si, sin este proyecto de
carretera, la mitad de los trabajadores en el proyecto estarían desempleados? ¿Cómo puede el gobierno
tomar en cuenta que no solo está pagando salarios sino también brindando una nueva oportunidad de
trabajo para estos trabajadores?
Problemas aún más difíciles que enfrenta el gobierno al tratar de evaluar los beneficios del proyecto.
¿Cuál es el valor del tiempo ahorrado para los viajeros debido a la reducción de los atascos? ¿Y cuál es
el valor para la sociedad de la reducción del número de muertes si se mejora la carretera?
En la práctica, por supuesto, hay al menos tres problemas a los que se enfrenta un gobierno que intenta
convertir las preferencias individuales en una decisión sobre la provisión de bienes públicos. revelación de
preferencias: las personas pueden no estar dispuestas a contar
evidencia empírica
Midiendo el Crowd-Out
Numerosos estudios consideran cómo el gasto privado en bienes públicos y grupos de control que se utilizarán para medir el efecto del gasto público en las
responde al gasto público en los mismos bienes públicos. Un ejemplo clásico es el donaciones individuales. Tales comparaciones estarán sesgadas por el hecho de
estudio de Kingma (1989) sobre la radio pública. La radio pública se apoya en parte que las áreas de altos ingresos habrían dado más incluso en ausencia de la
con las contribuciones de sus oyentes y en parte con las contribuciones del intervención del gobierno. En principio, el análisis de regresión que utiliza controles
gobierno. Kingma recopiló datos sobre cuánto contribuyen los gobiernos a las por ingresos puede corregir este sesgo, pero en la práctica, como se discutió en el
estaciones de radio públicas en diferentes ciudades del país. Luego recopiló datos Capítulo 3, los controles generalmente no pueden corregir completamente este tipo
sobre cuánto contribuyen las personas a sus estaciones de radio públicas en esas de problema.
mismas ciudades. Descubrió que por cada aumento de $ 1 en la financiación del
gobierno, las contribuciones privadas caían 13,5 centavos, solo por una exclusión Estudios recientes han utilizado métodos cuasiexperimentales
muy parcial. Otros estudios en esta línea generalmente también encuentran que la inteligentes para tratar de superar estos problemas empíricos. Un ejemplo es
exclusión es bastante pequeña. 7 el estudio de Hungerman (2005) sobre la respuesta del gasto de la Iglesia
Presbiteriana en actividades caritativas a los cambios en los programas de
transferencias federales. Como se discutió extensamente en el Capítulo 17,
Este es un hallazgo interesante, pero potencialmente adolece de los problemas en 1996, el gobierno federal introdujo una importante reforma de bienestar
de sesgo discutidos en el Capítulo 3: puede haber razones por las que áreas con que hizo una serie de cambios fundamentales en los programas de bienestar
diferentes contribuciones gubernamentales a la radio pública también pueden tener en efectivo, uno de los cuales restringió drásticamente la elegibilidad de los
diferentes gustos por las donaciones privadas. Por ejemplo, suponga que los no ciudadanos para los programas de bienestar. Hungerman comparó el
gobiernos son más capaces de apoyar la radio pública en áreas de altos ingresos cambio en el gasto en actividades caritativas de las iglesias en áreas con un
que en áreas de bajos ingresos (porque el gobierno recauda más ingresos fiscales gran número de inmigrantes (que vio la mayor reducción en el gasto de
en las áreas de altos ingresos), y que los individuos contribuyen más a causas transferencia del gobierno) con el cambio en el gasto de las iglesias en
benéficas (como radio pública) en áreas de altos ingresos que en áreas de bajos áreas con un menor número de inmigrantes (que registró reducciones más
ingresos. Entonces, las áreas de ingresos altos y bajos no son un buen trato pequeñas) .
el gobierno su verdadera valoración, por ejemplo, porque el gobierno podría cobrarles más por el
bien si dicen que lo valoran mucho. conocimiento de preferencia: Incluso si las personas están
dispuestas a ser honestas sobre la valoración de un bien público, es posible que no sepan cuál es su
valoración porque tienen poca experiencia en la fijación de precios de bienes públicos como
carreteras o defensa nacional. agregación de preferencias: ¿Cómo puede el gobierno unir
efectivamente las preferencias de millones de ciudadanos para decidir sobre el valor de un proyecto
público?
Estos difíciles problemas son abordados por el campo de economía política, el estudio de cómo los
gobiernos toman decisiones de política pública, como el nivel apropiado de bienes públicos. En el
Capítulo 9, analizaremos los diversos enfoques utilizados por los gobiernos para abordar estos
problemas y sus implicaciones para la capacidad de los gobiernos para intervenir de manera eficaz en
problemas como el del beneficiario gratuito.
7 Ver Steinberg (1991) o Straub (2003) para revisiones; Straub incluso encuentra que la pequeña exclusión de Kingma no es estadísticamente significativa
Las áreas aumentaron sus gastos caritativos mucho más que las ciclista, debe optar por contribuir con 3 fichas para maximizar el rendimiento
iglesias en las áreas de baja inmigración. Este hallazgo es consistente probable del jugador. Esta contribución prevista (3 tokens) estuvo cerca del
con la exclusión: las transferencias gubernamentales estaban nivel realmente elegido por cada participante (2,78 tokens). 8
caridad aumentó en aquellas áreas donde los inmigrantes tenían más el mismo calendario de pagos, instituyó un impuesto de 2 fichas para cada
probabilidades de residir. Sin embargo, la reducción estimada del gasto jugador. Este impuesto se contribuyó luego al bien público. Este cambio refleja el
caritativo es relativamente modesta; dicho gasto se reduce sólo en unos ejemplo anterior completo de exclusión, por lo que sin efectos de brillo cálido, los
20 ¢ por cada dólar en aumento de gasto en transferencias. Hungerman jugadores deberían haber reducido sus contribuciones en 2 tokens a 0,78 tokens
y Gruber (2007) utilizaron un enfoque similar para mostrar que el gasto para compensar el plan de contribución del gobierno. De hecho, sin embargo,
caritativo de la iglesia cayó en respuesta al gasto del New Deal durante cada jugador recorta sus contribuciones solo
gasto en transferencias. desplazamiento no estuvo completo; cada ficha de contribución del gobierno
7.4
Conclusión
Una función importante de los gobiernos en todos los niveles es la provisión de bienes públicos. Los beneficios
potenciales de dicha intervención gubernamental son evidentes a partir de los problemas de los oportunistas,
como los que impiden la recolección de basura en Bangladesh. En algunos casos, el sector privado puede
proporcionar bienes públicos, pero, en general, no logrará el nivel óptimo de provisión.
Cuando hay problemas con la provisión de bienes públicos por parte del mercado privado, la
intervención del gobierno puede aumentar potencialmente la eficiencia. Si ese potencial se logrará
depende tanto de la capacidad del gobierno para medir adecuadamente los costos y beneficios de los
proyectos públicos como de la capacidad del gobierno para llevar a cabo la decisión socialmente eficiente.
En los dos capítulos siguientes, investigamos esas dos preocupaciones en detalle.
8 Los sujetos de Andreoni se comportaron de manera muy similar a los oportunistas, a diferencia de los casos altruistas discutidos anteriormente, tal vez
porque eran estudiantes de economía a los que se les dio tiempo para estudiar la estructura del juego. En un experimento de bienes públicos, Marwell y
Ames (1981) demostraron que los estudiantes graduados en economía viajan gratis mucho más que la población en general, contribuyendo solo con el 20%
mi DESTACAR
norte Los bienes públicos puros son bienes que no son rivales (su norte En algunos casos, el mercado privado puede superar el problema del
consumo o uso del bien no afecta de ninguna manera la aprovechamiento gratuito, al menos parcialmente. Una solución más
oportunidad de otra persona de consumir el bien) y no excluibles cercana a la socialmente óptima es más probable si hay individuos con
(incluso si desea negar a otra persona la oportunidad de consumir altos ingresos o alta demanda por el bien público, individuos que son
o acceder al bien público, no hay forma de que pueda hacerlo). altruistas o individuos que obtienen un "brillo cálido" de sus contribuciones.
norte Para los bienes públicos puros, el nivel óptimo de provisión es el punto norte La provisión pública de bienes públicos enfrenta tres problemas
en el que la suma de los beneficios marginales de todos los destinatarios importantes: desplazar la provisión privada, determinar los costos y
es igual al costo marginal. beneficios de los proyectos públicos y reflejar efectivamente la
demanda pública de bienes públicos.
norte Es poco probable que el mercado privado proporcione el nivel óptimo de bienes
1. Sumamos las exigencias de privado bienes horizontalmente de los costos de mantenimiento del vecindario. ¿Qué es
pero agregue las demandas de público bienes verticalmente al probable que suceda con el nivel general de embellecimiento
determinar el beneficio marginal asociado a la sociedad ¿Por qué lo del vecindario? Explique.
hacemos y por qué los procedimientos son diferentes para los bienes
5. Zorroland tiene una gran cantidad de personas que están
públicos y privados?
iguales en todos los sentidos. Boppoland tiene el mismo número de
2. Los ciudadanos de Balaland solían pavimentar 120 millas personas que Zorroland, con el mismo ingreso promedio que Zorroland,
de carreteras por año. Después de que el gobierno de Balaland pero la distribución de ingresos es más amplia. ¿Por qué Boppoland podría
comenzó a pavimentar 100 millas de carreteras por año, los ciudadanos tener un nivel más alto de provisión de bienes públicos que Zorroland?
si. Ahora suponga que las hamburguesas son un público 8. Para determinar la cantidad correcta de una determinada publicación
bueno. Escriba una ecuación para el beneficio social Con el bien de proporcionar, el gobierno de West Essex decide
marginal del consumo de hamburguesas. encuestar a sus residentes sobre cuánto valoran el bien. Luego
financiará la provisión de bienes públicos mediante impuestos a los
4. La gente de su vecindario paga cuotas anuales
residentes. Describa un sistema tributario que llevaría a los residentes a
a una asociación de vecinos. Esta asociación reembolsa las cuotas del
declarar menos sus valoraciones. Describa un sistema alternativo que
vecindario a propietarios de viviendas seleccionados que hacen un
podría llevar a los residentes a declarar en exceso sus valoraciones.
trabajo particularmente bueno al embellecer sus jardines.
11. Suponga que 10 personas cada una tienen la demanda Q 5 series de conciertos al aire libre únicamente de las contribuciones
20 2 4 PAGS para alumbrado público, y 5 personas tienen la demanda Q individuales de estos residentes. Cada uno de los dos residentes tiene una
5 18 2 2 PAGS para alumbrado público. El costo de construir cada función de utilidad sobre los bienes privados ( X) y conciertos totales ( C), de
alumbrado público es 3. Si es imposible comprar una fracción de la forma U 5 3 3
alumbrado público, ¿cuántas farolas son socialmente óptimas? Iniciar sesión( X) 1 Iniciar sesión( C). El número total de conciertos
ofrecidos, C, es la suma del número pagado por
cada una de las dos personas: C 5 C si 1 C METRO. Bach y
12. Andrew, Beth y Cathy viven en Lindhville. Mozart tienen ingresos de 70, y el
La demanda de Andrew de carriles bici, un bien público, viene dada por Q 5 12
El precio tanto del bien particular como de un concierto es de
2 2 pags. La demanda de Beth es Q
1. Así, se limitan a ofrecer entre 0 y 70 conciertos.
5 18 2 PAGS, y Cathy es Q 5 8 2 PAGS/ 3. El costo marginal de
construir un carril bici es MC 5 21. El gobierno de la ciudad decide
a. ¿Cuántos conciertos se dan si el gobierno
utilizar el siguiente procedimiento para decidir cuántos caminos
el ment no interviene?
construir. Pregunta a cada residente cuántos caminos quiere y
si. Suponga que el gobierno no está contento con la
construye el número más grande solicitado por cualquier residente.
equilibrio privado y decide ofrecer 10 conciertos además de
Para pagar por estos caminos, luego le cobra impuestos a Andrew,
los que Bach y Mozart pueden optar por ofrecer por su
Beth y Cathy. a, b, y C por ruta, respectivamente, donde una 1 si 1 C 5
cuenta. Grava a Bach y Mozart por igual para pagar los
MC. ( Los residentes conocen estas tasas de impuestos antes de
nuevos conciertos. ¿Cuál es el nuevo número total de
indicar cuántos caminos quieren).
conciertos? ¿Cómo se compara tu respuesta con (a)?
¿Hemos alcanzado el óptimo social ?, ¿por qué o por qué
no?
a. Si los impuestos se establecen de manera que cada residente comparta
METRO, es la suma del número contratado por cada uno de los si II 5 200 1 30 METRO 2 1,5 METRO 2
dos personas: METRO 5 METRO H 1 METRO SI. Homer y Bart tienen
ingresos de $ 100 y el precio de ambos
si III 5 150 1 90 METRO 2 4.5 METRO 2
el bien privado y un bombero es de $ 1. Por lo tanto, se
limitan a proporcionar entre 0 y 100 bomberos. dónde METRO denota el número de monumentos de la ciudad. Suponga
que hay 50 personas de cada tipo. Los monumentos cuestan $ 3.600
a. ¿Cuántos bomberos se contratan si el gobierno cada uno para construir. ¿Cuántos monumentos deberían construirse?
Imagina que Ben y Jerry viven solos, lejos de los demás. Ellos
elegir entre consumir un bien privado, X, con un precio de $ 1 ( PAGS X 5 1),
y un bien público, los fuegos artificiales, con un precio de $ 1 ( PAGS F 5 1) Cada uno tiene un ingreso de $ 100.
Dado que los fuegos artificiales son un bien público, la cantidad total
vided es la suma de la cantidad proporcionada por cada individuo: F 5 F si 1 F J.
Cada individuo ( yo ) tiene una función de utilidad de la forma:
X yo 1 F yo 5 100
Combinando las ecuaciones para la función de utilidad y la restricción presupuestaria, Ben resuelve un
problema de la forma:
204
2 2 / (100 2 F SI) 1 1 / ( F si 1 F J) 5 0
y por lo tanto:
F si 5 ( 100 2 2 F J) / 3
Tenga en cuenta el problema del aprovechamiento gratuito que implica esta ecuación: la contribución de Ben
disminuye a medida que aumenta la contribución de Jerry.
Podemos resolver un problema similar para Jerry:
F J 5 ( 100 2 2 F SI)/ 3
Esto produce dos ecuaciones en dos incógnitas, que podemos sustituir por una
en el otro para resolver F si y F J. Al hacerlo, encontramos que F si 5 F J 5 20, por lo que el suministro total de fuegos
artificiales es 40.
Usando el hecho de que los fuegos artificiales totales F 5 F si 1 F J, podemos reescribir esta ecuación como:
(200 2 F)/ 2 F 5 1
Resolviendo esto, obtenemos F 5 66.6.Esta cantidad es mucho más alta que la provisión total del mercado
privado, 40, debido al problema del aprovechamiento gratuito. El bien público es insuficientemente provisto por el
mercado privado.
F si 5 ( 125 2 2 F J) / 3
F J 5 ( 75 2 2 F SI)/ 3
Resolviendo estas dos ecuaciones, encontramos que F si 5 45, y F J 5 2 5. Dado que las personas no pueden
proporcionar fuegos artificiales negativos, esto significa que Jerry no
fuegos artificiales, y el suministro total es 45. Esta cantidad es mayor que la cantidad privada
ofrecida cuando Ben y Jerry tienen ingresos iguales. Así, tener un actor con mayores ingresos
hace que el resultado se acerque más al óptimo social.
Crowd-out completo
Suponga que el gobierno reconoce que el sector privado proporciona menos fuegos artificiales en un
total de 26,6 en el ejemplo original. Por lo tanto, intenta resolver este problema ordenando que Ben y
Jerry contribuyan cada uno con $ 13.30 para más fuegos artificiales. ¿Resolverá esto el problema de
falta de suministro?
De hecho, no lo hará; tal mandato simplemente desplazará las contribuciones existentes. Bajo el
mandato, tanto Ben como Jerry ahora maximizan su utilidad, que tiene la forma:
X yo 1 F yo 5 100 2 13,3
Resolviendo este problema como se indicó anteriormente, encontramos que el nivel óptimo de provisión de
fuegos artificiales para Ben y Jerry cae a 6.7 cada uno, de modo que la provisión total (pública de 26.6 más
privada de 13.4) permanece en 40. Al reducir su provisión a 6.7, Ben y Jerry puede volver a la solución
privada que consideren óptima, que es un gasto total de $ 20 cada uno y un total de 40 fuegos artificiales. Sin
embargo, como se discutió en el capítulo, la exclusión total es solo uno de los posibles resultados cuando el
gobierno proporciona un bien que también es proporcionado por el sector privado.