POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA

PRIMERA INFANCIA

Paso 3

Análisis de políticas y programas nacionales

Presentado por:

Sindi Natalia arenas

Yuliana Andrea Giraldo

Duyerlly Pérez

Ángela patricia Gómez

Leidy Johana Gaviria

Tutor:

Angie Marcela Rodríguez

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Licenciatura en Pedagogía Infantil – LIPI

Escuela de Educación – ECEDU

2020
 INTRODUCCIÓN
Los fundamentos políticos, técnicos y de gestión, de la estrategia nacional de atención a la

primera infancia son una guía que permite a los diferentes socializadores de los niños y niñas

actuar de manera concordada a favor del desarrollo integral de estos, a través de estas

políticas se garantiza que los niños y niñas desde los cero hasta los seis años sean

reconocidos como sujetos de derechos, únicos y singulares, materializando al estado , a la

familia y a la sociedad como garantes de sus derechos.

Para que la política pública de "cero a siempre" se pueda aplicar en todo su esplendor es

necesario que los diferentes sectores y actores que intervienen en este proceso se articulen de

tal manera que puedan responder a las necesidades requeridas por las mujeres gestantes y la

infancia, a través de la implementación de la ruta integral de atenciones con el fin de asegurar

su protección integral y la garantía del goce efectivo de los derechos.

Este trabajo tiene como objetivo compartir información relevante sobre algunos aspectos

relacionados con la primera infancia. A través de una línea del tiempo sobre la educación

inicial en Colombia, conoceremos un poco acerca de las acciones que se han implementado

desde la época de la colonia para atender las necesidades básicas de la infancia y como se ha

venido transformando el concepto y las estrategias en búsqueda de mejoras para lograr

desarrollo integral de niños y niñas.

En nuestro trabajo se abordan temas como la concepción del niño de primera infancia desde

una perspectiva de derecho, lo mismo que las modalidades familiar e institucional de

atención integral, representadas en un cuadro comparativo, así como los componentes del

servicio de educación inicial, con las acciones que se llevan a cabo en cada uno y los actores

involucrados, por último el concepto e importancia de la ruta de atención integral RIA.

 LÍNEA DE TIEMPO EDUCACIÓN INICIAL EN COLOMBIA

Fecha Momento Descripción

Desde la hospicios, asilos y Durante la colonia asilos fueron lugares destinados para las

época a de orígenes de los niñas y los niños menores de 6 años que presentaban una

la colonia jardines infantiles situación irregular de abandono, pobreza o enfermedad que

hasta fines de demandaba una especial atención, la cual era brindada en

los años estos espacios, siendo orientados por comunidades

ochenta. religiosas. En estos lugares las atenciones estaban

encaminadas a suplir las necesidades básicas de los niños

como: alimentación, salud, higiene y formación de hábitos.

De los hospicios y asilos se pasa a la creación de escuelas y

jardines infantiles, por iniciativa del sector privado, con una

muy importante orientación pedagógica basada en los

postulados de Comenio, Fröebel, Montessori y

Decroly.

Los Jardines Infantiles Nacionales inscritos al Ministerio de

Educación Nacional evidencian un interés particular por

parte del sector oficial de brindar una oferta para las niñas,

los niños y sus familias, la cual se fue extendiendo a las

principales ciudades y luego a las intermedias.

La educación preescolar nace como una ruta que funciona

 como la única posible a partir de la cual se piensa su

extensión a amplios sectores de la

población. De esta manera, se tiende a asociar la educación

de la primera infancia con procesos de preparación para la

vida escolar y para el ingreso

a la básica primaria. MEN ( 2014)

En la década Expansión y El desarrollo de las orientaciones y las experiencias del

de los desarrollo de la Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano

ochenta a los educación de Bienestar Familiar estuvieron dirigidas a las niñas y a los

noventa preescolar niños menores de 6 años, otorgándole mayor importancia a

programas institucionales y otros que no necesariamente

requerían de una instalación física, con lo cual se buscaba

solucionar los problemas de cobertura y calidad educativa,

así como contribuir con la atención a las poblaciones

vulnerables.

La educación preescolar queda inscrita en el Ministerio de

Educación Nacional como grado obligatorio, el cual fue

denominado “grado cero” (posteriormente, grado de

transición), con el objetivo de preparar a las niñas para su

futuro asumiendo la educación primaria. Esta educación, si

bien se dirige al desarrollo de las niñas y los niños, se

inscribió en una práctica que tiende a fortalecer las áreas de

conocimiento de la básica primaria, antes que los propósitos

de bienestar y desarrollo que requieren las niñas y los niños

 en sus momentos iniciales de vida.

A finales del siglo XX la educación de la primera infancia,

con carácter obligatorio, se plantea desde la educación

preescolar y se identifica como el grado de transición a la

básica primaria. De igual manera, mientras algunas niñas y

niños cuentan con tres años de educación preescolar privada

(jardín infantil), un gran número asiste solo al grado de

transición o grado cero obligatorio.

Por último, se avanza en el planteamiento de lineamientos

curriculares que proponen pilares y dimensiones que

estructuran y otorgan particularidad a la educación

preescolar. MEN ( 2014)

2.000 al La construcción del Este marco plantea que el concepto de educación inicial

2010. concepto de amplía y el derecho a la educación no se da a partir de los 3

educación inicial años, como lo concebía la educación preescolar, sino que es

a partir del nacimiento, convirtiendo así la educación de la

primera infancia en el primer nivel educativo del sistema

colombiano.

De 2000 a 2010 se intensifica en el país la discusión en torno

al significado de ser niña y niño de primera infancia, sus

derechos y la educación inicial, no desde la perspectiva del

preescolar, sino con una mirada de atención integral que le

da una identidad particular, de acuerdo con lo dispuesto por

 la Ley 1098 de 2006. En 2007, el Ministerio de Educación

Nacional se une con mayor presencia a esta discusión.

Para concluir, el Ministerio de Educación Nacional precisa

el significado de la atención integral a la primera infancia y

la entiende como un proceso educativo orientado a promover

el desarrollo de todas las niñas y los niños del país, desde su

nacimiento, a través de referentes educativos y pedagógicos

apropiados para este momento del desarrollo infantil.

El país emprende reflexiones, programas y acciones que dan

cuerpo a lo que actualmente se entiende por “desarrollo”,

“educación inicial” y “niña y niño de 0 a 6 años”. MEN

(2014).

¿QUÉ ES LA ESTRATEGIA DE CERO A SIEMPRE?

Definición
Cero a siempre es una estrategia nacional dirigida a promover y garantizar el desarrollo

infantil temprano de los niños y niñas en la primera infancia por medio de un trabajo

unificado el cual articula todos los planes, programas y acciones que desarrolla el país

Por otro lado, Castro y Vizcaíno (2012). Establecen que la estrategia de cero a siempre son

un conjunto de acciones planificadas de carácter nacional y territorial, dirigidos a garantizar

y promover el desarrollo infantil de los niños y las niñas desde su gestación hasta cumplir sus

seis años, además que su función es coordinar y armonizar las políticas, planes, programas y

acciones necesarias para la ejecución de la atención integral a la primera infancia, en su

calidad de instancia de concertación entre los diferentes sectores involucrados.

Objetivo

 Definir una política para la atención integral de la primera infancia a largo

plazo, sostenible y universal con enfoque poblacional y territorial

 Garantizar la pertinencia, calidad y articulación de las acciones programáticas

y sociales inherentes a la atención integral a la primera infancia desde antes de la

concepción hasta la transición hacia la educación formal.

 Desarrollar un proceso de movilización social que enriquezca las

concepciones sobre la primera infancia y las interacciones que se establecen con los

niños y niñas en los diversos entornos donde trascurre la vida con referentes

reconocedores de su integralidad y su dignidad humana.

¿Que ofrece el programa de estrategia de cero a siempre?

  Ruta de atención integral a la primera infancia: Traza el camino de acciones

estratégicas y su entramado de relaciones a través del cual se asegura el logro de las

realizaciones para cada niño y niña.

 Formación y acompañamiento a las familias

 Lineamientos pedagógicos

 Alimentación y nutrición

 Valoración del desarrollo

 Atención en salud

 Participación y construcción de ciudadanía

 Prevención de vulneración y restablecimiento de los derechos de protección.

 Construcción de ambientes adecuados

 Formación del talento humano

 Orientaciones diferenciales

 Monitoreo a niño: asegura el seguimiento a cada niña y niño con respecto a la

garantía del conjunto de atención que requiere para asegurar su desarrollo integral.

¿Cuál es el compromiso como gobernantes?

La ley 1098 de 2006 de infancia y adolescencia estableció la obligación a los y a las

gobernantes de los ámbitos nacionales departamentales y municipales, liderar el diseño,

ejecución y evaluación de estrategias que vayan dirigidas a la primera infancia.

La estrategia de cero a siempre surge justamente de la necesidad de fortalecer esta política

y de acompañar a los departamentos. Castro y Vizcaíno (2012).

 CONCEPCIÓN DEL NIÑO Y NIÑA EN PRIMERA INFANCIA DESDE LA
PERSPECTIVA DE DERECHOS

La primera infancia en la sociedad ocupa un lugar significativo pues, según Guzmán S

(2018):

Hablar de la primera infancia es reconocer que esta es la etapa más importante

del ser humano, porque es en ella donde los niños construyen su saber, su

hacer, su pensar, su aprendizaje y en la que su desarrollo se va dando

constantemente. (p.755)

Frente a la concepción el niño y la niña han sido reconocidos como sujetos de derechos que

durante todas sus etapas y momentos de ciclo vida se consideran en su dignidad de seres

humanos con capacidades, intereses y necesidades, así mismo la concepción hace mención

de que los niños obtengan atención y gestión integral desde la gestación hasta los 6 años de

vida. Pues según, El Departamento Administrativo de Bienestar Social - DABS; Universidad

Nacional de Colombia, 2003 (Como se citó de Guzmán S 2018) “Plantea el criterio de la

prevalencia de los derechos de los niños, de acuerdo con el cual el respeto a los derechos no

es solo una obligación sino una prioridad tanto para el Estado, como para la sociedad en

general”. (p.765) De acuerdo a todo esto se ha logrado que los niños tengan un lugar

primordial en la sociedad para que así su desarrollo sea el más adecuado y puedan construir

plenamente su proyecto de vida.

 CUADRO COMPARATIVO MODALIDADES DE ATENCIÓN
INTEGRAL

Modalidad Familiar Modalidad Institucional

 Se atiende en espacios  Esta modalidad funciona en

comunitarios y disponibles espacios educativos en donde

con los cuales se busca se atiende a los niños y niñas

favorecer el desarrollo de la primera infancia ( sala

integral de los niños, además cuna, 6 meses, 2 años y hasta

de esto se atiende a mujeres los 5 años) estos escenarios

gestantes niños y niñas garantizan una atención de

menores de 5 años, de igual calidad y un desarrollo

forma, cuenta con un equipo óptimo para el infante,

profesional compuesto por: además disfrutan de una

psicosociales, profesionales alimentación balanceada

en nutrición o salud, proporcional a sus

docentes, auxiliares requerimientos nutricionales,

pedagógicos, coordinador y de igual forma, se

auxiliar administrativo. Así desarrollan espacios en

mismo cuenta con un donde pueden realizar

complemento nutricional que distintas actividades como

se da cada mes y a la vez con por ejemple: el juego, el arte,

refrigerios que se entregan en la literatura todo esto va

el encuentro grupal. Por proporcionado a su edad. Por

último, se hace un encuentro último, cuentan también con

educativo en el hogar por profesionales capacitados

cada beneficiario como lo son: por un

director, un asistente

administrativo, agentes

educativos, auxiliar

pedagógico, profesional

psicosocial, auxiliar de

servicios generales y

profesional en salud y

nutrición.
 COMPONENTES DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL EN EL
MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL

Descripción cada componente, las acciones y actores de cada uno de ellos

que se desarrollan en cada uno de ellos

Componente Acción a desarrollar Actores que participan

Familia, La familia, espacio de identidad, contexto  Familia

comunidad y esencial de humanización y socialización a  Cuidadores
redes través de las relaciones e intercambios  Comunidad cercana.
cotidianos, como sistema social cumple dos  El estado.
funciones básicas: garantizar el cuidado y la  Sociedad en general
sobrevivencia de sus integrantes y promover  Los niños y niñas
su socialización, su seguridad y bienestar
(ICBF, 2008: 63, 65)
La familia, la sociedad y el Estado son
corresponsables de su atención, cuidado y
protección, es decir, son garantes de sus
derechos. No obstante, la
corresponsabilidad requiere de la existencia
de vínculos sociales de confianza y de
solidaridad entre las personas, de la
constitución de redes, por ejemplo: redes in-
formales para el diálogo de saberes acerca
de prácticas de cuidado y desarrollo de la
primera infancia; redes de vecinos para
organizar entornos protectores para las
niñas y niños; redes formales y de
organización comunitaria para establecer
puentes entre la comunidad y el Estado.
(UNICEF, 2011: En web).
salud y nutrición
La salud, definida por la Organización  Profesionales en
Mundial de la Salud como "el bienestar psicología, nutrición
físico, mental y social de las personas que y enfermería, así
les permite llevar una vida social y eco- como la familia y
nómicamente activa" (Comisión personal de
Intersectorial para la Primera Infancia, servicios.
2013: 153) contempla las condiciones que  Bienestar familiar.
apoyan el desarrollo de capacidades para el  La familia.
ejercicio de la libertad en condiciones  El Estado
dignas.  Los niños y niñas
La propuesta pedagógica debe incluir
aspectos relacionados con la creación de
hábitos saludables y la generación de
espacios con condiciones higiénico-
sanitarias óptimas para la salud de niñas y
niños, tanto como para el suministro de una
alimentación balanceada, oportuna,
suficiente, variada y en condiciones de
inocuidad.

Proceso A través de las acciones pedagógicas se  Maestros y maestras

pedagógico pretende impulsar el desarrollo de los niños  Agentes educativos.
y niñas, lo que implica acompañar y  CDI
promover actividades propias de la primera  Familia
infancia, entre estas, el juego, la exploración  Talento humano
del medio, la literatura y el arte. Que  Niños y niñas
posibilitan el aprendizaje.
Talento humano El talento humano encargado de los  Docentes
procesos pedagógicos, administrativos y de  Enfermeros
servicios constituye un aspecto clave en la  Psicólogos
atención integral a las niñas y niños, por lo  Nutricionista
cual, además de sus atributos personales,
 requieren cumplir ciertas condiciones desde
el punto de vista de su formación y
cualificación profesional.
Se refiere a las acciones orientadas a
humanizar y flexibilizar la atención, y
garantizar que las modalidades cuenten con
el personal idóneo y suficiente para cada
uno de los componentes del servicio de
educación inicial en el marco de la atención
integral.
Ambientales, Este componente hace referencia a los  CDI
educativos y espacios físicos, la dotación y el  Planteles
educativos
protectores equipamiento posible de utilizar y
 Planeación
aprovechar para que las niñas y los niños municipal
interactúen con otros y vivan experiencias
novedosas y desafiantes, en condiciones de
bienestar, seguridad y salubridad adecuadas,
gracias a la identificación y mitigación de
riesgos que pueden poner en peligro sus
vidas y su integridad.
Brindar ambientes físicos y psicológicos
protectores y que propicien experiencias
enriquecedoras e incentiven la exploración
del mundo físico y social.
El mobiliario y los espacios requieren estar
adaptados a las características y condiciones
de las niñas y niños. Por ejemplo, son
importantes espacios delimitados que les
brinden seguridad, pero a la vez lo
suficientemente amplios que les permitan
autonomía para desenvolverse en ellos.
 Proceso Este componente contempla actividades de  Comunidad
administrativo y planeación, organización, ejecución, educativa.
de gestión seguimiento, evaluación y control, dirigidas
a alcanzar los propósitos del servicio de
educación inicial en el marco de una
atención integral con el uso adecuado de los
recursos disponibles.

¿QUÉ ES Y CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA RUTA INTEGRAL

DE ATENCIONES -RIA?

La ruta integral de atención a la primera infancia es una crianza y cuidado;

de salud, alimentación y nutrición; educación inicial, apropiación cultural; y,

 recreación, son el conjunto de atenciones que reciben niñas y niños en la

primera infancia para alcanzar un desarrollo integral.

El control prenatal, el control de crecimiento y desarrollo, la vacunación,

lactancia materna y, la prevención y reducción de la anemia a niñas y niños

entre 6 y 23 meses de edad con la fortificación casera de alimentos con

micronutrientes en polvo, son algunos de los programas y servicios que oferta

el Estado en el marco de la ruta integral de atenciones.

La importancia es Promover la salud, el crecimiento y desarrollo armónicos de

todos los niños y niñas dando un buen trato evaluando condiciones de salud,

los riesgos para la misma y el proceso de crecimiento y desarrollo mediante el

seguimiento periódico del proceso vital delos niños promoviendo medidas de

d protección y riesgos de salud.

CONCLUSIONES

 Sindi Natalia Arenas

Desde mi punto de vista es importante aplicar estos fundamentos ya que a partir de ellos se

está velando por el desarrollo integral de los niños desde su nacimiento donde se les brinda
cuidados especiales, involucrando a las familias o a sus cuidadores, puesto que ellos juegan

un papel muy importante en el desarrollo de los niños, brindándoles procesos educativos,

salud y una buena alimentación para que estos niños crezcan sanos y se pueda evitar un poco

la mortalidad infantil. 

Estos programas también promueven que los derechos de los niños no sean vulnerados, con

estos programas se han diseñado ambientes adecuados para que estos niños puedan

desarrollar desde muy pequeños sus habilidades y destrezas, en lugares donde se está

aplicando se observa gran acogida por la comunidad, como es el caso de los CDI hogares de

madre familia. Es muy importante que estos niños desde muy pequeños asistan a estos

lugares ya que empiezan a socializar con otros niños y a desarrollar habilidades desde muy

pequeños.

 Yuliana Andrea Giraldo Vega

En conclusión, es importante aplicar estos fundamentos políticos y la estrategia AIPI ya que

son los apropiados para el cuidado de los derechos de los niños y niñas del país en donde se

convierten prioritarios para el estado y para la comunidad en general en donde su único

objetivo sea la disminución de muerte infantil, por otro lado, un obstáculo muy particular es

la corrupción por parte de los gobiernos pues muchos recursos se debían en donde se ven

vulnerados muchos de sus derechos, así mismo un reto para superar este obstáculo es formar

niños y niñas con valores, autónomos e íntegros para que así a medida que van creciendo

sean consientes de lo bueno y de lo malo.

 Leydi Johana Gaviria Orozco

La importancia de la aplicación de la estrategia AIPI radica en la implementación de

acciones que detectan y atienden oportunamente las posibles deficiencias que puedan afectar

el desarrollo óptimo en la infancia.

La estrategia se encarga de garantizar bases sólidas a nivel de salud, educación, protección…

en donde las familias, el estado y la sociedad, trabajan conjuntamente para asegurar que se

cumplan los derechos del niño. Potenciando de este modo las capacidades en la primera

infancia y favoreciendo la igualdad y el desarrollo social.

Según mi opinión los obstáculos a los que se ve enfrentada son la corrupción, los recursos

económicos escasos y las distintas creencias de las familias. Estos obstáculos pueden ser

superados con personal capacitado adecuadamente, con una mejor cobertura, difusión de

información y capacitaciones para las familias más vulnerables.

 Duyerlly Pérez c.

Los fundamentos políticos de gestión a la primera infancia es una estrategia de atención a

los niños y niña mujeres gestantes dando un espacio de participación a procrear un futuro

mejor para cada niño, brindándole un derecho de alimentación y educación y salud para

así mismo tener una estrategia que combate las principales causas de la muerte en la niñez,

a través de la prevención y de un tratamiento y alimentación adecuado para fortalecer el

desarrollo integral. Siendo un compromiso que gestione una vida segura delos niños y niñas,

y que puedan disfrutar su vida con todo el derecho contribuir al desarrollo de sus

comunidades desde que nacen y continuar haciéndolo a lo largo de su vida.

Angela Gómez
Comprendí el propósito de la política pública de "cero a siempre", pues esta busca garantizar

los derechos de los niños y niñas desde los cero a seis años, ya que a esta edad es que los

niños desarrollan sus habilidades, construyen su saber, su hacer, su pensar y su aprendizaje,

por esta razón necesitan de mucho cuidado y educación y es la familia, el estado y la

sociedad en general los encargados de garantizar que los derechos de estos niños y niñas se

cumplan. Es muy importante preocuparnos por nuestros infantes, pues son ellos el futuro de

mundo y necesitamos que hagan un cambio en la sociedad.

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