MARCO LÓGICO DE PROYECTOS IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS

Aprendiz: Julián Alejandro González Marulanda

FICHA: 2144736

ACTIVIDAD 1 EVIDENCIA

Crear un panorama de todos los grupos que de alguna manera se relacionarían con el proyecto, bien sea como
beneficiarios, afectados o por apoyar u oponerse al mismo.

ACTIVIDADES Y ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE (TALLER)

1. Describa en un documento de texto, la situación, la problemática y su idea de proyecto alrededor de la misma.

2. Realice el cuadro de análisis de involucrados en el documento de texto que anteriormente inició.

EVIDENCIAS Y EVALUACIÓN

Criterios de evaluación
 Registre grupos, personas e instituciones que tengan relación con el proyecto o los que se encuentren en el ámbito
de influencia del mismo.
 Agrupa por categorías los grupos registrados. (oponentes, afectados, beneficiarios, cooperantes).
 Caracteriza los grupos teniendo en cuenta sus intereses y problemas percibidos.
 Identifica las formas en las cuales los grupos pueden fortalecer, debilitar o limitar al proyecto, en cuanto a recursos,
conocimientos, derechos, habilidades, poder, influencia, comportamiento y compromiso.
1. IDEA DE PROYECTO, SITUACIÓN Y PROBLEMÁTICA

En la pandemia del covi19 2020 dicen algunos expertos que el aislamiento social es un factor fundamental para la
supervivencia, presentando nuevos retos. No es la primera epidemia y según la biología no será la última. La literatura es
un espejo que refleja las epidemias y cuarentenas de la conducta social, José Saramago nos presenta en su Ensayo
Sobre La Ceguera, el mal blanco. Y en Cien Años De Soledad de García Márquez se presenta la pandemia del insomnio
del olvido. Los cambios en los seres humanos hacen que la relación con su entorno sea de manera diferente. Después de
días, semanas, meses y quizás años.

En estos meses de cuarentena el aislamiento es un factor fundamental, algunos lo denominan “distanciamiento social”
pero ahora gracias a la tecnología y al desarrollo de las redes sociales este distanciamiento no es del todo social, es un
aislamiento corporal.

La energía eléctrica actualmente no solo es un producto, es un servicio:

si bien está pagando por la energía suministrada, la estaría percibiendo por su uso, beneficio, como un servicio que le
permite garantizar sus necesidades de iluminación, calefacción y desarrollo de sus actividades productivas si es el caso,
de acuerdo al concepto económico de servicio (es un conjunto de actividades que buscan responder a las necesidades
de la gente, entre estos pueden señalarse los servicios de: electricidad, agua potable, aseo, teléfono, telégrafo, correo
transporte, educación, cibercafés, sanidad y asistencia social; es el equivalente a un bien no material)1.

Actualmente la energía eléctrica es percibida como una necesidad. Y el proceso comunicativo que nos permite no
solo ha reducido la distancia entre seres humanos; conectando continentes, como los barcos y sus descubrimientos
hace quinientos años o más; acortando el tiempo en largas distancias como los aviones hace casi cien años. Barcos
y aviones en momento de cuarentena se han detenido, sin embargo hay un cielo, un mar de redes que navegamos
hoy y que han permitido un desarrollo exponencial de la libertad de expresión.
1
Energía, ¿mercancía o servicio? 11 JUN 2014 POR MAYRAROCIOGRANADOS
https://www.eoi.es/blogs/embaen/2014/06/11/energia-%c2%bfmercancia-o-servicio/
Libertad que han usado para anunciar en momentos de aislamiento corporal producidos por la epidemia del covid19
un “posible apagón eléctrico en el 2021” 2. Sin compromiso de atreverme a juzgarlo como terrorismo mediático o
manipulación de mercado y acudiendo al antídoto de la “ceguera blanca”3 y del “insomnio del olvido”4, recordar y
reflexionar lo que vemos, lo que nos cuentan, lo que percibimos y vivimos. Debo enfrentarme como hijo de los
ochenta, con conciencia en los noventa del siglo pasado a una noticia que se repite: En el 2015 la noticia se presentó
conmemorando el pasado: “la actual crisis energética que afecta al país ha revivido el fantasma del apagón nacional
que se vivió en 1992”5 y aunque en la actualidad ministerio de Minas y Energía nos dice que “no vemos riesgos de
racionamiento ni de ninguna restricción en el abastecimiento” 6 y anqué el gobierno tome las medidas para evitar un
apagón, los consumidores de la actualidad ya no son los mismos consumidores del apagón de1992, no es aceptable
esperar de manera pasiva, abasteciéndonos de velas y pilas para escuchar en la radio la nueva luciérnaga y la misma
demagogia.

Como consumidor de este producto y servicio llamado energía eléctrica, en un país que aun produce
aproximadamente el 30% energía termoeléctrica y que “De los 529 proyectos vigentes para la generación de energía
registrados ante la Unidad de Planeación Minero Energética (Upme), con corte al 31 de marzo (2018),  nueve son
térmicos con base en el carbón, pero solo cuatro están listos para aterrizar, y su montaje comenzaría en el 2019” 7 y
ante el eufemismo demagógico de algunos al presentarnos a las hidroeléctricas como energía renovable, el actual
2
Advierten Sobre Posible Apagón En Colombia. VANGUARDIA. Viernes 08 de mayo de 2020 – 3:36 PM
https://www.vanguardia.com/colombia/advierten-sobre-posible-apagon-en-colombia-DC2334702
3
Saramago, José. Ensayo Sobre La Ceguera. Nonos impresos 2010. Pág.
4
García Márquez. Cien Años De Soledad.
5
Curiosidades Del Gran Apagón Que Amenaza Con Repetirse. MEMORIA 11/4/2015 8:24:00 PM
https://www.semana.com/nacion/articulo/asi-fue-el-racionamiento-de-energia-en-1992-en-el-gobierno-de-cesar-gaviria/448643-3
6
Afinan La Artillería Para Evitar Riesgo De Apagón Eléctrico. EL TIEMPO 2020
https://www.eltiempo.com/economia/sectores/plan-para-evitar-racionamiento-de-energia-en-colombia-en-2020-509856
7
Carbón gana terreno en la generación térmica. Portafolio
https://www.portafolio.co/economia/carbon-gana-terreno-en-la-generacion-termica-516531
problema se evidencia en su capacidad de prestar un servicio eficiente “los graves problemas los vamos a tener entre
los meses de enero, febrero y marzo del próximo año. Con esos niveles que tienen actualmente los embalses, los
mismos no podrán recuperarse si no tenemos un buen régimen de lluvias, lo cual conllevaría a restricciones en el
servicio de energía y posiblemente tendremos un apagón en los primeros meses del 2021”. 8 “Según el proyecto de
resolución, con los niveles que están hoy los embalses del país (32,72 por ciento al corte del 7 de mayo según la
firma XM, operador del mercado), y las previsiones de lluvias de los próximos meses, existe la posibilidad de que ese
riesgo de apagón sea realidad, y termine por formar una ‘tormenta perfecta’ que se lleve por delante la recuperación
que necesitará la maltrecha economía del país, una vez se supere la emergencia sanitaria por el coronavirus” 9

Como consumidor de energía eléctrica y ante un posible apagón, el deseo es de saber si es posible, cuál es el
sistema de energía renovable y cómo podrían implementarlo los ciudadanos para contribuir en el desarrollo de
producción eléctrica en Bogotá Colombia.

8
Alertan sobre posibilidad de apagón en 2021 EL NUEVO SIGLO Julio 9 de 2020
https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/05-2020-alertan-sobre-posibilidad-de-apagon-en-2021
9
Riesgo de apagón llevaría al Gobierno a intervenir mercado eléctrico ELTIEMPO
https://www.eltiempo.com/economia/sectores/riesgo-de-apagon-llevaria-a-gobierno-a-intervenir-mercado-electrico-493892
2. CUADRO DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES
CONSUMIDORES
Un servicio constante de energía
eléctrica.
Capacitarnos para producir,
consumir (o vender excedentes)
de nuestra propia energía
eléctrica, utilizando energía
renovable sin necesidad de
desconectarse de la Red eléctrica
local.
SECTOR ELECTRICO
Prestar el servicio de Generación,
transmisión, red de distribución y
comercialización.
Empresas Instaladoras de Fomentar el uso de fuentes no
redes de fuentes no convencionales de energía
convencionales de energía renovable
renovable
ENTIDADES DE GOBIERNO
Alcaldía de Bogotá Cumplir con las leyes, generando
el bienestar y el desarrollo
sostenible de los ciudadanos.
Ministerio de minas y Recoger información sobre las
energía. (MME) nuevas tecnologías y sistemas de
administración en el sector.10
10
Sector energético en Colombia. https://www.grupoenergiabogota.com/eeb/index.php/transmision-de-electricidad/sector-energetico-en-colombia
PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
Posible apagón eléctrico. Artículo 365 de la constitución política de
Aumento de precios. Colombia.
Costos de la implementación de fuentes
no convencionales de energía renovable.
Elegir la el sistema de energía renovable
adecuado para el sector.
Ley 1715 de 2014
Eficiencia energética para sus clientes. Ley 1715 de 2014
Economía, pérdida en ingresos al no ser
los únicos proveedores.
Costos asequibles para todos los Ley 1715 de 2014
consumidores. Articulo 10
Fondo De Energías No Convencionales Y
Gestión Eficiente De La Energía (FENOGE)
Eficiencia energética
Eficiencia energética Ley 1715 de 2014
Resolución N° 030 218 (26 FEB 2018)
RECURSOS Y MANDATOS

Artículo 365 de la constitución política de Colombia. 11

Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por
el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación,
el control y la vigilancia de dichos servicios. Si por razones de soberanía o de interés social, el Estado, mediante ley aprobada por la
mayoría de los miembros de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratégicas o
servicios públicos, deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de
una actividad lícita.

Ley 1715 de 2014 EL CONGRESO DE COLOMBIA12

Por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables no convencionales al Sistema Energético Nacional.
ARTÍCULO 1o. OBJETO.  La presente ley tiene por objeto promover el desarrollo y la utilización de las fuentes no convencionales de
energía, principalmente aquellas de carácter renovable, en el sistema energético nacional, mediante su integración al mercado eléctrico,
su participación en las zonas no interconectadas y en otros usos energéticos como medio necesario para el desarrollo económico
sostenible, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del abastecimiento energético. Con los mismos
propósitos se busca promover la gestión eficiente de la energía, que comprende tanto la eficiencia energética como la respuesta de la
demanda.
ARTÍCULO 8o. PROMOCIÓN DE LA AUTOGENERACIÓN A PEQUEÑA Y GRAN ESCALA Y LA GENERACIÓN DISTRIBUIDA.  El
Gobierno Nacional promoverá la autogeneración a pequeña y gran escala y la generación distribuida por medio de los siguientes
mecanismos:
a) Entrega de excedentes. Se autoriza a los autogeneradores a pequeña y gran escala a entregar sus excedentes a la red de
distribución y/o transporte. Lo anterior aplicará una vez la CREG expida la regulación correspondiente. Esta regulación se expedirá
conforme a los principios establecidos en las Leyes  142 y  143 de 1994 y los lineamientos de política energética expedidos por el
Ministerio de Minas y Energía para tal fin.
Para el caso de los autogeneradores a pequeña escala que utilicen FNCER, los excedentes que entreguen a la red de distribución se
reconocerán, mediante un esquema de medición bidireccional, como créditos de energía, según las normas que la CREG defina para tal

11
https://www.constitucioncolombia.com/titulo-12/capitulo-5/articulo-365
12
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1715_2014.html
 fin, las cuales se fundamentarán en los criterios establecidos en las Leyes  142 y  143 de 1994 para definir el régimen tarifario,
específicamente, el criterio de suficiencia financiera; […]

ARTÍCULO 10. FONDO DE ENERGÍAS NO CONVENCIONALES Y GESTIÓN EFICIENTE DE LA ENERGÍA (FENOGE).  Créese el
Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía para financiar programas de FNCE y gestión eficiente de la
energía. Los recursos que nutran este Fondo podrán ser aportados por la Nación, entidades públicas o privadas, así como por
organismos de carácter multilateral e internacional. Dicho Fondo será reglamentado por el Ministerio de Minas y Energía y administrado
por una fiducia que seleccione el Ministerio de Minas y Energía para tal fin.
Con los recursos del Fondo se podrán financiar parcial o totalmente, entre otros, programas y proyectos dirigidos al sector residencial de
estratos 1, 2 y 3, tanto para la implementación de soluciones de autogeneración a pequeña escala, como para la mejora de eficiencia
energética mediante la promoción de buenas prácticas, equipos de uso final de energía, adecuación de instalaciones internas y
remodelaciones arquitectónicas.

Resolución N°o30 218 (26 FEB 2018) Comisión De Regulación De Energía Y Gas (CREG) 13

Por la cual se regulan las actividades de autogeneración a pequeña escala y de generación distribuida en el Sistema Interconectado
Nacional.
Artículo 1. Objeto Mediante esta resolución se regulan aspectos operativos y comerciales para permitir la integración de la
autogeneración a pequeña escala y de la generación distribuida al Sistema Interconectado Nacional, SIN.
Artículo 2. Ámbito de Aplicación. Esta resolución aplica a los autogeneradores a pequeña escala y generadores distribuidos
conectados al SIN, a los comercializadores que los atienden, a los operadores de red y transmisores nacionales. También aplica a las
conexiones de los autogeneradores a gran escala mayores a 1 MW y menores o iguales 5 MW. Esta resolución no aplica para sistemas
de suministro de energía de emergencia, existentes o nuevos.

13
Comisión De Regulación De Energía Y Gas (CREG)
http://apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/1c09d18d2d5ffb5b05256eee00709c02/83b41035c2c4474f05258243005a1191/$FILE/Creg030-2018.pdf
 Bibliografía
Energía, ¿mercancía o servicio?
https://www.eoi.es/blogs/embaen/2014/06/11/energia-%c2%bfmercancia-o-servicio/

Curiosidades del gran apagón que amenaza con repetirse

https://www.semana.com/nacion/articulo/asi-fue-el-racionamiento-de-energia-en-1992-en-el-gobierno-de-cesar-
gaviria/448643-3

Advierten sobre posible apagón en Colombia

https://www.vanguardia.com/colombia/advierten-sobre-posible-apagon-en-colombia-DC2334702

Afinan la artillería para evitar riesgo de apagón eléctrico. EL TIEMPO

https://www.eltiempo.com/economia/sectores/plan-para-evitar-racionamiento-de-energia-en-colombia-en-2020-509856

“EL COSTO AMBIENTAL DE LAS HIDROELÉCTRICAS ESTÁ SUBESTIMADO” CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA AMÉRICA LATINA
https://cods.uniandes.edu.co/el-costo-ambiental-de-las-hidroelectricas-esta-subestimado-investigadores-de-la-u-
michigan/

Carbón gana terreno en la generación térmica. Portafolio

https://www.portafolio.co/economia/carbon-gana-terreno-en-la-generacion-termica-516531

Petición por las energías renovables

https://www.wwf.org.co/que_hacemos/campanas/energias_renovables/

Carbón gana terreno en la generación térmica

https://www.portafolio.co/economia/carbon-gana-terreno-en-la-generacion-termica-516531

Alertan sobre posibilidad de apagón en 2021

https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/05-2020-alertan-sobre-posibilidad-de-apagon-en-2021
Alertan sobre posibilidad de apagón en 2021 EL NUEVO SIGLO Julio 9 de 2020
https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/05-2020-alertan-sobre-posibilidad-de-apagon-en-2021