UNIVERSIDAD GASTÓN DACHARY

DERECHO ADMINISTRATIVO
3RO – 5TO AÑO
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ACTIVIDAD N° X: Contrato de Concesión de Obra Pública

y de Suministros.

CARRERA: ABOGACIA.

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO.

PROFESORES: DRA. GABRIELA ENRIQUE y DR. IVÁN

MACKO.

ESTUDIANTES: GUSTAVO VELAZQUEZ (M°92518), MAIRA

DUSCHIK(M°92847), ARIANA DOMINGUEZ (M°92847), YENIFER
HEPPNER (M°92862), LARA THAISEN (M°92849) Y SOFIA
WOLOSZYN (M°92843).

AÑO: 2020. –
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Contrato de Concesión de Obra Pública:

Concepto:

“Concesión” Es un procedimiento que permite a la administración conferir ciertos

derechos a un particular en condiciones que implican un acuerdo contractual y la sumisión
del concesionario a un pliego de condiciones hecho por la administración.

Mientras que, la CONCESION DE OBRA PUBLICA, es un contrato administrativo entre el

Estado y un tercero, donde este se obliga a realizar una obra (trabajo público) cuyo pago
no le será efectuado directamente por el Estado, sino por ciertos administrados.

La constituye el concesionario a su costo y a su riesgo, y la administración le otorga el

privilegio de explotarla durante el lapso necesario para amortizar el capital y obtener
ingresos de él.

La ley 23.696 en su artículo 58 amplia este concepto e incluye la explotación,

administración, reparación, ampliación, conservación o mantenimiento de obras ya
existentes en orden a obtener recursos para nuevas obras, que se compensaran con una
tarifa o peaje.

Naturaleza Jurídica:

En parte es contractual y en parte es reglamentario; el peaje por ejemplo tiene naturaleza

reglamentaria ya que debe ser fijado por la Administración. En cuanto a las relaciones
entre el concesionario y el usuario, serán de naturaleza contractual, ya que este debe
pagar y aquel debe percibir el peaje fijado por la Administración.

Caracteres:
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● Bilateral, porque intervienen dos o más partes.

● Consensual y Sinalagmático, hay un acuerdo entre las partes y/o obligaciones
reciprocas (hacer y pagar), y es entre todas las partes que intervienen, lo que no
pasa en los unilaterales, pero ahí solo hay una persona.
● Oneroso, porque el estado percibe un beneficio por esa explotación, pero no la
subvenciona. Pero también puede pasar que sea gratuito, en donde el Estado no
participa en los beneficios de la explotación de la obra pero tampoco la
subvenciona (en donde el estado contempla la imposición del cocontratante de
recaudar fondos y se realiza un adelanto.
● Aleatorio, porque las ventajas del concesionario dependen de un acontecimiento
relativamente incierto, el mayor o menor uso de la obra construida.

Ejecución:

1. Duración.

Una vez que la obra es recibida definitivamente y se determina el costo final de ella, se
establecerá el plazo de dicha concesión durante el cual el concesionario obtendrá el
beneficio por su inversión, según la Ley 17520 establece en su art 7 que el contrato
deberá definir el plazo de ella (duración) y las obligaciones reciprocas al término de la
concesión, deberán determinarse las cláusulas y las bases de valuación para el caso de
recisión.

2. Mecanismos de retribución: peaje, tarifas y contribución de mejoras.

El peaje configura la contribución o el pago que el concesionario de obra pública tiene

derecho de exigir a los administrados que utilizan esa obra, siendo destinado a costear su
construcción y mantenimiento o bien solamente su conservación.

Para que una obra pública sea financiada mediante el sistema de peaje debe tratarse de
una obra destinada al uso público directo o inmediato, entonces quienes utilicen la obra
pagaran el peaje.

Las tarifas es el precio que pagan los usuarios o consumidores de un servicio público al
Estado o al concesionario a cambio de la prestación del servicio. En principio, esta tarifa
la fija el concesionario libremente. Sin embargo, en los casos en los que lo determina la
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ley, la Administración fija un precio máximo o tarifa legal, generalmente en colaboración

con el concesionario.

La contribución de mejoras es el tributo que se paga en retribución de la plusvalía o

aumento de valor que, a raíz de la contribución de una obra pública, experimenten las
propiedades privadas aledañas, fronteras o inmediatas, a dicha obra. Requiere de dos
requisitos: 1) que la obra sea de beneficio local. 2) que el beneficio no sea
sustancialmente excedido por la contribución.

Extinción del contrato:

Modo normal:

 Que se cumpla con el contrato (se termina la obra y se cobra el precio).

Modos anormales:

 Vence el plazo de duración del contrato (habrá́ multas o extinción);

 Extinción por acuerdo de las partes;
 Desaparición del objeto;
 Rescisión por fuerza mayor, hecho de la administración;
 Rescisión por fraude, grave negligencia o ejecución demorada del contratista;
 Rescisión por parte de la Administración por razones de oportunidad, mérito y
conveniencia a favor del interés público;
 Rescisión por parte del contratista.

Derechos y obligaciones de los sujetos:

El contrato de obra puede definirse como la convención por la cual una de las partes,
denominada contratista (empresario, constructor, y en su caso, profesional liberal, autor,
artista, etc.), se compromete a alcanzar un resultado, material o inmaterial, asumiendo el
riesgo técnico o económico, sin subordinación jurídica y la otra parte, denominada
comitente (dueño, propietario, patrocinado, paciente, cliente, etc.), se obliga a pagar un
precio determinado o determinable en dinero. –
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Contrato de Suministros:
Concepto:

Es el contrato administrativo a través del cual la Administración Pública le encarga a una

persona o entidad, la provisión de ciertos elementos o cosas (bienes muebles,
generalmente fungibles o consumibles, estándar o producidos en serie) destinados al
consumo de un servicio público propio o para realizar sus funciones de utilidad publica.

El particular se encarga de suministrarle dichas cosas por su cuenta y riesgo a cambio de

un precio.

Marienhoff: Define al contrato de suministro como aquel en que la Administración

conviene con una persona o entidad en que esta le prevea de cierto o ciertos elementos,
mediante un precio que se le abonara.

Caracteres:

 Conmutativo: Porque implica la existencia de obligaciones y cargas contractuales

reciprocas entre las partes intervinientes en el contrato.
 Oneroso: Porque ambas partes reciben ventajas o beneficios de ese contrato, por
el lado del contratista un precio y por el lado de la Administración un bien o bienes.
 Formal: Porque su condición de contrato público le exige la realización de
procedimientos de selección del contratista, formalización de ofertas, elaboración
de especificaciones técnicas, etc.
 Consensual: Porque tal es la característica de las adquisiciones de bienes
muebles.
 Colaborativo: Porque ambas partes colaboran entre si a cambio de algo.
 De Duración o Ejecución Continuada: Porque es de tracto sucesivo debido a que
no acaba en una sola entrega, sino que consiste en entregas sucesivas, en
cantidades y periodos que no siempre están determinados, sino más bien por las
necesidades de la Administración.
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Características:

 Se hace generalmente por licitacion publica.

 El oferente debe inscribirse en el Registro de Proveedores del Estado.
 En el contrato deben detallarse las cantidades que se deben suministrar, lugar y
forma de entrega (ya sea de una sola vez o en forma sucesiva).
 El contratista es resposable por vicios redhibitorios por 3 meses, luego de la
recepcion definitiva y puede rescindir el contrato si la Administracion no quiere
recibir el suministro sin fundamento valido.

Distinción:
 Entre contrato de suministro y compraventa: En el suministro la perfeccion del
contrato no crea a cargo del suministrante la obligacion de entregar bienes, sino la
obligacion de atender los pedidos del suministrado; es decir, asume tipicamente
una obligacion de suministrar y proveer.

 Entre contrato de suministro y obra publica: No habra contrato de suministro

cuando el cocontratante particular deba elaborar el producto especialmente para
su entrega a la Administracion. Así, ha determinado la Procuracion del Tesoro de
la Nación que en ese caso habra contrato de obra publica mas alla del tamaño del
bien mueble a elaborar. Se convierte en contrato de obra publica en aquellos
casos en que se trata de aportar materiales o insumos que se incorporan a una
obra publica.

 Cabe agregar que si se trata de la provision de un inmueble estaremos frente a un

contrato de compraventa, y no de suministro; si tiene por objeto la prestacion de
un servicio, tampoco sera contrato de suministro sino locacion de servicio.
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Modelos de Contratos:

Concesion de Obra Publica

El presente contrato se celebra en Oberá – Misiones, el 21 de septiembre de 2020. –

Por una parte, el C. JULIO PEREZ quien declara ser persona (física o moral) mayor de
edad, con domicilio a efectos legales en Av. De las Américas 1407 y DNI número
33479138 a quien en adelante llamaremos contratista y por otra parte, el C. Mariana
Rodriguez, quien declara ser persona (física o moral) mayor de edad, con domicilio a
efectos legales en calle Italia 601 y DNI número 36608710 a quien en adelante
llamaremos comitente.
Primera: El comitente otorgará al contratista la realización de una obra pública que
consiste en la reconstrucción del inmueble situado en calle la pampa 701, apegándose a
los permisos de leyes vigentes de la Ciudad.
Segunda: La duración del presente contrato dará inicio el día 3 del mes de septiembre de
2020 y se tendrá que finalizar a más tardar el día 14 del mes de noviembre de 2020, lo
cual de no ser así, se deberá notificar con anticipación.
Tercera: El costo total del presente contrato, es por la cantidad de $60.000 (sesenta mil
pesos) lo cual es solo por la mano de obra, siendo los materias y/o otras gastos que se
deriven otro monto que se deberá determinar una vez comprados todos los materiales
que se necesiten; así como también el IVA en el caso de que haya alguna demora en el
pago.
Cuarta: Ambas partes acuerdan que el pago se efectué en efectivo, un porcentaje deberá
ser entregado al momento de iniciar la obra, y el resto se irá pagando a medida que
avance la obra y/o hasta su finalización y posterior entrega.
Quinta: Puede ocurrir, que el contrato por causas de fuerza mayor se vea en la
posibilidad o necesidad de ser suspendido, lo cual d ser así deberá ser notificado y esas
razones podrían llegar a ser:
*Incumplimiento total del pago
*Demora en la reconstrucción (aun habiendo pagado por ello, como se dispuesto en una
de las clausulas).
*Muerte de alguna de las partes
* Alguna otra razón, como ser por ejemplo, fuertes tormentas que imposibiliten seguir con
la obra porque pondría en riesgo la vida de la persona que está trabajando.
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Y en el caso de no ser ninguna de estas razones una posible suspensión, deberá ser
comunicada y/o justificada, antes de suspenderla.
Sexta: El contrato también se puede extinguir, y las causas de extinción anticipada serán
las siguientes:
*Que se cumpla con el contrato (se termina la obra y se cobra el precio),
*Vence el plazo de duración del contrato (habrá multas o extinción);
*Extinción por acuerdo de las partes;
*Desaparición del objeto;
*Rescisión por fuerza mayor, hecho de la administración o del príncipe;
*Rescisión por fraude, grave negligencia o ejecución demorada del contratista

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Contratista Contratante
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Contrato de Suministro N°1:

En la ciudad de Oberá - Misiones, a los 22 días del mes de septiembre de 2020. –

Reunidos por una parte la Sra. THAISEN, LARA N., persona humana, mayor de edad,
dueña del DNI N° 42.715.238, con domicilio en Andrés Breiteger 946 a quien en adelante
se la denominara como Suministrante y por otra parte el Sr. Darío Chávez, persona
humana, mayor de edad, dueño del DNI N° 16.145.239, en carácter de Director de la
Dirección de Salud del Gobierno de la Ciudad de Oberá, con domicilio en 9 de Julio 199,
al cual en adelante se lo denominara como Suministrado, celebran el presente contrato de
suministro.

DECLARACIONES:

Ambas partes se reconocen capacidad legal suficiente para celebrar el presente contrato.

Que el suministrante, se dedica a la fabricación de barbijos N95.

El suministrado desea recibir entregas mensuales de 500 barbijos modelo N95.

CLÁUSULAS

PRIMERA. - SUMINISTRO

El suministrador se obliga a entregar barbijos N95 en tiempo y forma según lo establezca

el presente contrato. Es decir, el suministrante entregará al suministrado el número de
piezas que este le solicite en las condiciones que a continuación se detallan:

Entrega mensual de 500 barbijos modelo N95. –

SEGUNDA. - OBJETO

El objeto del presente contrato, y del suministro será los productos y mercancías
detalladas en la primera clausula. –
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TERCERA. - PRECIO

El precio de los productos será de $3000 (Tres mil pesos) por unidad de barbijo N95. Sin
embargo, el precio podrá variar en caso de alza de los costos, etc. pero debe avisarse con
tiempo. Además, a los precios arriba detallados, habrá que sumarles el importe
correspondiente al IVA. –

CUARTA. - PAGO

El suministrado, deberá satisfacer el pago al suministrante los días 10 de cada mes. En

caso de incumplimiento el suministrante podrá interrumpir el envío de la mercancía sin
previo aviso. –

QUINTA. - FORMA DE ENTREGA

La entrega de los productos se hará los días 10 de cada mes. La entrega se hará vía
transporte terrestre mediante furgonetas de carga. La entrega se realizará en la siguiente
dirección, 9 de Julio 199, Oberá, Misiones. –

SEXTA. - GARANTIAS

El suministrante devolverá al suministrado el dinero en caso de que el producto llegue

dañado o este vencido. Así como también el suministrado podrá hacer valida la garantía
en caso de pérdida durante el camino. Esto solo será válido en caso de que el
suministrado contrate este servicio. –

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Nombre y firma suministrante Nombre y firma

suministrado
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Contrato de Suministros N°2:

En la ciudad de Oberá, Misiones, a los 21 días del mes de septiembre de 2020, entre la
señorita Sofia Woloszyn quien se identifica con el DNI N° 42.345.623 con domicilio en
Resistencia 45 quien en adelante se denominará “El Suministrante” y el señor Gustavo
Velazquez quien acredita identidad con DNI N° 39.226.704, en carácter de Presidente del
Concejo Deliberante de la Ciudad de Oberá y con domicilio en Gobernador Barreyro 877 a
quien en adelante se lo denominará como “El Suministrado”, celebran un contrato de
suministro sobre los bienes detallados más abajo y en las condiciones que a continuación
se describen:

PRIMERA: Con el objeto que “El Suministrado” se provea de elementos elaborados por
“El Suministrante”, éste se compromete a entregarlos al primero regularmente, a título
oneroso y sobre la base de los precios, cantidades, calidades y periodicidad que más
abajo se establecen.

Los productos incluidos en este contrato son:

1. 10 (Diez) Resmas de Hojas A4.

2. 10 (Diez) Resmas de Hojas Oficio.
3. 40 (Cuarenta) Carpetas Bibliorato A4.
4. 40 (Cuarenta) Carpetas Bibliorato Oficio.

El precio de los mismos, será mantenido por “El Suministrante” como mínimo durante los
primeros 6 (Seis) meses, los que se contarán a partir de la suscripción de este
documento, acordándose que cualquier incremento posterior, previa notificación al
Suministrado en ningún caso podrá ser superior al 10 PORCIENTO (10%) para los
próximos 12 meses y de un 15 PORCIENTO (15%) para el resto de la vigencia de este
contrato.

Los productos referidos precedentemente deben ser entregados en tales cantidades de

manera mensual, en los días 10 de cada mes calendario. –

SEGUNDA: Es esencial a los fines de este contrato, la exclusividad de la venta de los

productos a cargo del Suministrante, no pudiendo “El Suministrado" otorgar otros
contratos y/o comisiones y/o autorizaciones a otras personas y/o agentes durante la
vigencia del presente, sobre los productos a que se refiere este documento.

La inobservancia de esta disposición, podrá ser tenida como causal de resolución por
incumplimiento, a opción exclusiva del Suministrado Si, por el contrario, se optara por la
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prosecución del contrato, pese a la infracción apuntada, se podrán arbitrar los medios
tendientes a la cesación de los hechos, actos o actividades que contradigan la
exclusividad pactada. –

TERCERA: Este contrato tiene una vigencia de 48 (Cuarenta y ocho) meses, que podrá
ser prorrogado de mutuo acuerdo antes de su vencimiento por un período igual, menor o
mayor a la inicial; si vencido dicho plazo, “El Suministrado” sigue ejerciendo actos propios
de este contrato y “El Suministrante” no lo rechaza, se considerará prorrogado el contrato
por la misma cantidad de tiempo que se acordó para el contrato inicial. –

CUARTA: Este Contrato se regirá por las leyes de la República Argentina, y toda
controversia surgida de o en relación con el mismo deberá ser resuelta en los tribunales
ordinarios respectivos.

QUINTA: El presente Contrato no podrá ser alterado o modificado salvo en caso de ser
considerado pertinente por “El Suministrado”.

Este acuerdo reemplazará y sustituirá todos los acuerdos, negociaciones y

entendimientos anteriores entre las partes relacionadas por la presente. Tales acuerdos,
negociaciones y entendimientos anteriores sobre la fecha de la firma del contrato serán
nulos y sin efectos legales. –

SEXTO: Por el presente Contrato se acuerda que los términos y condiciones específicas
del mismo, incluyendo, pero no limitándose a los términos financieros y de duración, son
estrictamente confidenciales y no serán divulgados a o por un tercero en ningún momento
durante el Período de Vigencia del Contrato o tras la terminación del mismo, sin el
consentimiento previo por escrito de la otra parte, o salvo que sea requerido por ley. –

SEPTIMA: Todas las notificaciones u otras comunicaciones exigidas o permitidas a

presentar de conformidad con el presente Contrato se realizarán por escrito y serán
válidas y satisfactorias si se entregan o remiten por correo o si se entregan
personalmente, a la dirección de la otra parte que consta en este Contrato, o la que en el
futuro se notifique de manera fehaciente. –

En prueba de conformidad se firman dos ejemplares, de un mismo tenor y a un solo

efecto a los 21 días del mes de septiembre de 2020, retirando cada una de las partes su
correspondiente original.

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El SUMINISTRADO El SUMINISTRANTE