MARCO LEGAL

1.El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)1

es un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente,

encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar el adecuado equilibrio entre la
inversión privada en actividades económicas y la protección ambiental.
Visión del Sector Ambiental
“Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se
preocupe por conservar el ambiente conciliando el desarrollo económico con la
sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos”
Misión del OEFA
Impulsar y promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los agentes
económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, de manera
articulada, efectiva y transparente, contribuyendo con el desarrollo sostenible del país.
Objetivo Estratégico Institucional
Incrementar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los administrados.
2.Dirección General De Salud Ambiental (DIGESA)

Cuando se habla de la Dirección general de salud Ambiental, nos referimos a un órgano

técnico normativo que se encarga de ver los aspectos relacionados con la higiene

alimentaria, el saneamiento básico, la salud ocupacional, así como la zoonosis y

protección del ambiente. De esta manera esta institución entre otras cosas vela por que

los productos de consumo humano directo mantengan las condiciones mínimas de

inocuidad para ser consumidas por la población.

De esta manera la DIGESA tiene como misión formular políticas, así como regular y

fiscalizar las intervenciones de este órgano en temas de Salud Ambiental, con calidad y

eficiencia, basándose para ello en la vigilancia, prevención y control efectivo de los

factores de riesgos de carácter ambiental, que afectan la salud y el bienestar de la

población. Asimismo, la visión de este importante órgano regulador es convertirse en

una organización líder en el campo de la Salud Ambiental, y que sea reconocida por
1
El OEFA se creó en el año 2008 mediante Decreto Legislativo N° 1013 Decreto Legislativo que aprueba
la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, e inició sus actividades de
fiscalización ambiental directa en el año 2010.
tener personal altamente calificado, que además poseen un gran valor ético y moral,

quienes contribuirán de manera efectiva a disminuir los riesgos ambientales.

3. Competencia De La Autoridad De Salud2

1. Normar a través de la DIGESA, lo siguiente:

a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos, incluyendo los

correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilización y recuperación.

b) El manejo de los residuos sólidos de establecimientos de atención de salud, así como

de los generados en campañas sanitarias.

2. Aprobar Estudios Ambientales y emitir opinión técnica favorable de los proyectos de

infraestructura de residuos sólidos del ámbito municipal, previamente a su aprobación

por la municipalidad provincial correspondiente.

3. Aprobar Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de residuos sólidos

no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal que están a cargo de una empresa

prestadora de servicios de residuos sólidos o al interior de establecimientos de atención

de salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes.

4. Emitir opinión técnica favorable de los Estudios Ambientales y aprobar los

proyectos de infraestructura de residuos sólidos, en los casos señalados en el segundo

párrafo del artículo anterior.

5. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los

residuos sólidos.

2
artículo 7 De La Ley N° 27314, Aprobado Mediante Decreto Supremo N° 057-2004-Pcm El 24 De Julio
Del 2004.
 6. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de

servicios de residuos sólidos y de las empresas comercializadoras señaladas en el Título

IV de la presente Ley.

7. Vigilar el manejo de los residuos sólidos debiendo adoptar, según corresponda, las

siguientes medidas:

a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles

infracciones detectadas al interior de las áreas e instalaciones indicadas en el artículo

anterior, en caso de que se generen impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.

b) Disponer la eliminación o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo

inadecuado de residuos sólidos.

c) Requerir con la debida fundamentación el cumplimiento de la presente Ley a las

autoridades competentes, bajo responsabilidad.”

4. Planes de Contingencia3

La presente Ley tiene por objeto establecer la obligación y procedimiento para la

elaboración y presentación de planes de contingencia, con sujeción a los objetivos,

principios y estrategias del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.

Dentro de un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional es imprescindible

contar con un plan o procedimiento que nos permita actuar ante diversas situaciones de

peligro inesperadas, que podrían producirse durante el desarrollo de las actividades de la

organización. Es así que tenemos a las herramientas denominadas planes de emergencia

3
Artículo 1 Ley N° 28551, Ley que Establece la Obligación de Elaborar y Presentar Planes de
Contingencia, promulgada el 17 de junio de 2005 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de
junio de 2005.
y contingencia, que muchas veces se suelen confundir, habiendo diferencias entre

ambos.

En el plan de emergencia se establece el marco general de la planificación de cómo

afrontar una situación de emergencia por parte de toda la empresa o institución, en este

plan encontramos extensa información como políticas, responsabilidades, recursos,

organización, revisión, sistemas de comunicación etc.; mientras que el plan de

contingencia determina los procedimientos operacionales específicos a realizar cuando

una emergencia en particular (incendio, sismo, derrames, etc.) se manifieste.

Eso sí, la relación entre un plan de contingencia y un plan de emergencia es relación

parte-todo, es decir el plan de contingencia es parte del plan de emergencia. Por otro

lado, también existen varios reglamentos que exigen implementarlas, lo que contribuye

a la confusión, debido a que cada reglamento trata al uno y al otro según los criterios

empleados para su elaboración.

5. Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos4

La presente Ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del

transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios

de prevención y de protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

En el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos

se indica los productos considerados peligrosos, según lo establecido en el Libro

Naranja de las Naciones Unidas, norma supranacional que brinda recomendaciones

sobre cantidades, embalajes, señalizaciones, características de vehículos; las cuales han

4
Artículo 1 Ley N° 28256, Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
promulgada el 18 de junio de 2004 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de junio de 2004.
sido elaboradas por un comité de expertos del Consejo Económico y Social de la

Organización de las Naciones Unidas.

Según este Reglamento, aprobado por D.S. N° 021-2008-MTC y el Libro Naranja de las

Naciones Unidas, los materiales peligrosos se dividen en nueve clases de riesgo:

– Clase 1: Los explosivos

– Clase 2: Los gases

– Clase 3: Los líquidos inflamables

– Clase 4: Los sólidos inflamables

– Clase 5: Las sustancias comburentes y peróxidos orgánicos

– Clase 6: Las sustancias tóxicas y sustancias infecciosas

– Clase 7: Los materiales radioactivos

– Clase 8: Las sustancias corrosivas

– Clase 9: Las sustancias y objetos peligrosos varios

La SUTRAN a través de sus inspectores es la entidad encargada de fiscalizar que las

empresas de transporte realicen de manera adecuada el traslado de materiales y residuos

peligrosos, asegurando el estado óptimo de los materiales transportados, evitando el

daño al medio ambiente y los efectos nocivos contra la salud de las personas

involucradas en este tipo de actividad. Por eso, se debe inspeccionar, documentar,

rotular, manejar y estibar correctamente los materiales a bordo de los vehículos y

proporcionar al conductor información oportuna para tener la confianza de que todos

estos procedimientos han sido debidamente cumplidos.

6. Reglamento General de Hospitales del Sector Salud5

El presente Reglamento tiene por objeto normar a nivel nacional la estructura orgánico-

funcional de los establecimientos hospitalarios del país, para garantizar que las

actividades que brindan sean de máxima eficiencia y eficacia, en concordancia con los

Lineamientos de Política del Sector.

7. Disposición de Basuras mediante el empleo del método de Relleno Sanitario6

¿Qué es un relleno sanitario?

Un relleno sanitario es un lugar destinado a la disposición final de desechos o basura.

Relleno Sanitario Huayco loro

Huayco loro es el primer Relleno Sanitario Privado del Perú, ubicado en la provincia de
Huarochirí. Está dotado de la última tecnología para la recepción, manejo y tratamiento final
de los residuos sólidos que durante las 24 horas del día son recibidos en la planta.

Relleno De Seguridad De Residuos Peligrosos Y Hospitalarios (Huayco Loro II)

Huayco loro II se encuentra ubicado a 1000 metros del relleno sanitario de residuos urbanos
Huayco loro. Es decir, se encuentra a solo 25 minutos del centro de Lima, contando con
amplias vías de acceso que hacen fácil el transporte de los residuos de nuestros clientes. Las
instalaciones cuentan con modernos laboratorios totalmente equipados, para la verificación y
tratamiento de residuos.

Petramás es una empresa privada 100% peruana, dedicada hace más de 20 años a la gestión
integral de residuos sólidos

Petramás SAC. es una empresa privada 100% peruana, dedicada hace más de 20 años a la
gestión integral de residuos sólidos, cuyo objetivo es la preservación del medio ambiente, a
través de servicios como: limpieza y barrido de calles; recolección, transporte y disposición
final de residuos sólidos, reducción de emisiones de CO2 y generación de energía eléctrica a
partir de residuos.

Contamos con tres plantas procesadoras de residuos sólidos (el Relleno Sanitario Huaycoloro,
el Relleno de Seguridad de Residuos Peligrosos y Hospitalarios, y el Relleno Sanitario Modelo
del Callao), las cuales junto a nuestra maquinaria pesada, flota de recolección, infraestructura,
y una organización con niveles de calidad internacional, conforman la tecnología que hace de
Petramás la empresa líder del mercado con un prominente futuro nacional e internacional.

5
Artículo 1 Reglamento General de Hospitales del Sector Salud, aprobado por Decreto Supremo N° 005-
90-SA el 27 de octubre de 1990.
6
Reglamento para la Disposición de Basuras mediante el empleo del método de Relleno Sanitario,
aprobado por Decreto Supremo N° 006-STN el 09 de enero de 1964.
El relleno sanitario7 es un método de disposición final del residuo en el suelo, que

utiliza principios de ingeniería para confinar los residuos de manera tal que no causen

perjuicio al ambiente, molestias a la población o daños a la salud pública. En un relleno

sanitario los residuos se compactan al menor volumen posible y se cubren diariamente

con tierra u otro material inerte.

Los riesgos ambientales de estas instalaciones se reducen a través de una correcta

selección del lugar y una adecuada operación, que comprende, entre otros, la

compactación y la cobertura de los residuos y la instalación de sistemas de control para

gases y lixiviados, tales como chimeneas, drenes y canales perimétricos. A

continuación, se describen las características del proyecto de relleno sanitario manual,

para la localidad de suyo.

7
Artículo 5 Ministerio de Salud La autoridad de salud de nivel nacional para regular los aspectos técnicos
sanitarios y administrativos de los rellenos sanitarios es la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) y a nivel regional, es la Dirección Regional de Salud
(DIRESA) en su respectiva jurisdicción.