Efectos de los acuerdos en la democracia chilena

Por Tomás Martínez, Santiago Oliva y Valentina Toro

Santiago, noviembre de 2020

A partir del triunfo de las opciones “Apruebo” y “Convención Constitucional” en el pasado plebiscito del
25 de octubre, la discusión actual se centra en la elección de las 155 personas que estarán a cargo de la
redacción de una nueva Constitución para Chile, pero a esto se suma que cualquier decisión que se tome
respecto a la redacción de la Carta Magna requerirá dos tercios de las y los constituyentes para ser
aprobada.

Lo anterior provoca que la estrategia que tomen las distintas coaliciones para enfrentar la elección sea
relevante, especialmente considerando que los acuerdos que se formen impactan de manera directa en
la cantidad de personas electas. Es decir, bajo el actual sistema electoral para elegir a los constituyentes,
las coaliciones más grandes se verán beneficiadas, mientras que las más pequeñas serán castigadas.

En la pasada elección, la división electoral de la oposición afectó su representación en el Congreso y

benefició a Chile Vamos, quienes lograron obtener el 46% de los escaños en la Cámara de Diputadas y
Diputados, a pesar de solo contar con el 39% de los votos.

Ante ello, se plantea la pregunta sobre el efecto que tienen los acuerdos de la oposición en cuanto a la
representación de los distintos sectores políticos en Chile. Para evaluarlo, se realiza una serie de
simulaciones que muestran cómo se habría conformado la Cámara de Diputadas y Diputados
dependiendo de los pactos acordados previo a las elecciones, usando los datos de las votaciones que se
llevaron a cabo en el año 2017. Se considera esta información como base debido a que su metodología
de elección es la misma que se utilizará para la elección de los representantes de la Convención
Constitucional y porque gran parte de los partidos y movimientos políticos de la actualidad han estado
presentes en dicha elección.

Metodología
Para evaluar cómo los acuerdos (pactos) influyen en la conformación de un organismo como la Cámara
Baja del Congreso o la Convención Constituyente, se considerará una coalición como un conjunto de
partidos o movimientos políticos.

Con el fin de simplificar el número de escenarios a simular, se considerarán siete posibles coaliciones.
Estas coaliciones serán siempre las mismas en cualquiera de los escenarios simulados:

● Unidad para el cambio: Comunistas de Chile, Federación Regionalista Verde, Acción Humanista,
Independientes Unidad para el cambio.

● Frente Amplio: Partido Liberal de Chile, Revolución Democrática, Comunes, Convergencia Social,
Independientes Frente Amplio.

● Convergencia Progresista: Partido Por la Democracia, Partido Socialista de Chile, Partido Radical
Socialdemócrata, Independientes Convergencia Progresista.

● Chile Vamos: Evolución Política, Renovación Nacional, Regionalista Independiente, Amplitud,

Unión Demócrata Independiente, Partido Republicano, Independientes Chile Vamos.
 ● Democracia Cristiana: Democracia Cristiana y Ciudadanos.

● Progresistas: Partido Progresista.

● Otros de izquierda: Partido Igualdad, Partido Ecologista Verde, Izquierda Ciudadana De Chile,
Movimiento Amplio Social, Partido Humanista.

Los escenarios simulados varían según los acuerdos que realizan estas coaliciones.

Para realizar el modelamiento numérico se consideran los siguientes supuestos:

● Quienes voten seguirán haciéndolo por los mismos partidos sin importar que las candidaturas
hayan cambiado su militancia o que los acuerdos entre coaliciones no sean los mismos que para
las elecciones del año 2017.

● Se considerará que las candidaturas del año 2017 serán candidaturas del movimiento que
representan en la actualidad1. Este ítem afecta principalmente a:

○ El Partido Humanista, debido a la renuncia de parte de sus integrantes en el año 2020.

Por ejemplo, Tomás Hirsch ya no sería candidato del Partido Humanista, sino de Acción
Humanista.

○ El Frente Amplio, ya que varios de los movimientos políticos que lo integraban durante el
año 2017 no estaban constituidos como partidos oficiales. Por ejemplo, Gonzalo Winter
sería candidato de Convergencia Social (constituido como partido en el año 2020) y no de
Revolución Democrática, como en la elección del 2017.

● El candidato René Saffirio, que fue electo sin el patrocinio de algún partido político, se considerará
como afín a la Democracia Cristiana por su militancia anterior en este partido, desde el año 1969
hasta el año 2016.

● Los partidos políticos asociados a la corriente ideológica de derecha siempre estarán unidos en
una misma coalición y serán, al mismo tiempo, un único acuerdo llamado Chile Vamos. Esto se
fundamenta en base a que desde el año 1990 los partidos de derecha han trabajado juntos en las
elecciones y no han realizado acuerdos electorales con las demás coaliciones.

● Para calcular la cantidad de electas y electos se aplicará el actual sistema de elección de diputadas
y diputados, es decir, el Sistema D’hondt (ver explicación en Servel https://www.servel.cl/nuevo-
sistema-electoral-chileno-metodo-dhont-2/). Cada pacto representará una lista en la elección y
cada partido dentro de los pactos representará un subpacto.

1 Anexo a este reporte se deja una lista con la información de la actualización de candidaturas.
Escenarios y resultados
Oposición dividida

Escenario base asociado a los acuerdos definidos para las franjas electorales del plebiscito del 25 de
octubre.

● Acuerdo Chile Digno: PRO + Unidad para el cambio

● Acuerdo Democracia Cristiana: Democracia Cristiana

● Acuerdo Frente Amplio: Frente Amplio

● Acuerdo Convergencia Progresista: Convergencia Progresista

● Acuerdo Chile Vamos: Chile Vamos

● Acuerdo Otros de izquierda: Otros de izquierda

Tres tercios

Escenario donde se generan tres bloques ideológicos en Chile: derecha, centro e izquierda.

● Nueva Izquierda: Unidad para el cambio + Frente Amplio + Otros de izquierda + PRO

● Nueva Mayoría: Democracia Cristiana + Convergencia Progresista

● Chile Vamos: Chile Vamos

Acuerdos para gobernadores

Escenario donde se repite el acuerdo generado el 30 de septiembre de 2020 para la elección de

gobernadores.

● Nueva Izquierda: Unidad para el cambio + Frente Amplio + Otros de izquierda

● Nueva Mayoría: Democracia Cristiana + Convergencia Progresista + PRO

● Chile Vamos: Chile Vamos

Acuerdo progresista

Escenario donde los partidos progresistas de Chile fuesen unidos.

● Progresismo: Unidad para el cambio + Frente Amplio + Otros de izquierda + PRO + Convergencia
Progresista

● Democracia Cristiana: Democracia Cristiana

● Chile Vamos: Chile Vamos

Oposición unida

Escenario donde todas las coaliciones de la oposición van unidas.

● Oposición unida: Unidad para el cambio + Frente Amplio + Otros de izquierda + PRO +
Convergencia Progresista + Democracia Cristiana

● Chile Vamos: Chile Vamos

Resumen de resultados
En la siguiente tabla se muestran los resultados por coalición para cada escenario. Se resaltan los
resultados donde cada coalición consigue su mayor y menor cantidad de representantes usando los
colores verde y rojo, respectivamente:

Chile Convergencia Frente Unidad para Otros de

Escenarios DC PRO
Vamos progresista Amplio el cambio izquierda

Oposición dividida 78 16 35 0 10 13 3

Tres tercios 61 25 27 3 18 17 4

Acuerdos para
64 26 34 1 12 15 3
gobernadores

Acuerdo progresista 60 14 42 2 18 17 2

Oposición unida 56 26 38 1 17 15 2

Para Chile Vamos, el mejor escenario es el de “Oposición dividida”, obteniendo 78 representantes. Su

segundo mejor escenario es con el “Acuerdo para gobernadores”.

Para la Democracia Cristiana, sus mejores escenarios son la “Oposición unida” y el “Acuerdo para
gobernadores”, obteniendo 26 representantes en ambos casos. Además, muestra dependencia de los
pactos políticos para tener mayor representatividad.

Considerando los puntos anteriores, el escenario de “Acuerdo para gobernadores” es uno de los mejores
para Chile Vamos y el mejor para la Democracia Cristiana.

El Frente Amplio y Unidad para el cambio encuentran sus mejores escenarios en los “Tres tercios” y en el
“Acuerdo progresista”, con 18 y 17 representantes, respectivamente.

Otros de izquierda y el PRO ven su mejor resultado en los “Tres tercios”, con cuatro y tres representantes,
respectivamente.

En caso de no lograr una “Oposición unida”, los mejores escenarios para la oposición en cuanto a número
de representantes son “Acuerdo progresista” y “Tres tercios”, viéndose beneficiado Convergencia
Progresista en el primero (su mejor escenario) y la Democracia Cristiana en el segundo, considerando que
esos ya son los mejores resultados para el resto de la oposición.
Discusión
Esto no es una proyección electoral: esperamos que cambien los resultados electorales de las distintas
coaliciones y que, además, las candidaturas independientes tengan un mayor protagonismo que en otras
elecciones, pero entendemos que somos incapaces de predecir dichos cambios en la votación. Por ello,
esta investigación representa sólo una base para entender cómo los pactos impactan sobre la
conformación de la Convención Constitucional.

La capacidad de organización de la oposición afecta de manera importante su representación electoral:

puede obtener más constitucionales a medida que vaya en menos listas. Esto se refleja en el contraste
entre el escenario de “Oposición unida”, donde la oposición obtiene 99 escaños versus 56 de Chile Vamos,
y el escenario de “Oposición dividida”, donde la oposición obtiene 77 representantes versus 78 de Chile
Vamos.

Aunque esta simulación no considera la opción de incluir listas o subpactos de independientes, sí refleja
el desafío que tienen este tipo de candidaturas en miras a esta elección. Esto ocurre porque si las
candidaturas independientes van aisladas, fuera de pactos con partidos o sin una lista de candidaturas
independientes potentes, la probabilidad de que sean electas es baja.

La coordinación en menos listas representa una oportunidad de obtener mayor cantidad de

representantes en la Convención Constituyente que redactará la nueva carta fundamental de la República,
pero también es cierto que implica un desafío logístico para las coaliciones de oposición. Dada la limitación
de la cantidad máxima de candidaturas por listas del formato electoral, se debe llegar a acuerdos internos
entre partidos y movimientos políticos para posicionar algunas candidaturas por sobre otras. Esto implica
que algunos partidos podrían quedar sin representación en algunas circunscripciones. Así, los escenarios
“Oposición unida” y “Acuerdo progresista” son más difíciles de materializar.

En esta línea, como al unir listas se deben descartar algunas candidaturas, algunas coaliciones pueden
disminuir su cantidad de votos alcanzados, lo que no se muestra en esta simulación de distintos
escenarios.

De los resultados se observa que la oposición logra más escaños a su favor al ir unida, pero lo cierto es
que en ningún escenario alcanza dos tercios del total de representantes. Es decir, la oposición siempre
tiene menos de 104 representantes en el proceso constitucional. Respecto a esto, hay que considerar dos
puntos:

• Un mayor número de candidaturas electas provenientes de la oposición le permitirían alcanzar

los dos tercios con más facilidad, a través de negociaciones con Chile Vamos. En la práctica, esto
significa que mientras más cerca se encuentre la oposición de obtener 104 representantes, es
probable que más fácilmente estas negociaciones se concreten.

• Al ser esto una simulación, no una predicción electoral, podría darse que en los casos de menor
división de la oposición, ésta obtenga los dos tercios necesarios para alcanzar mayoría.
Conclusión
Este estudio demuestra la relevancia de los acuerdos electorales (pactos) que surjan en miras a la
Convención Constitucional, debido a que en la democracia representativa presente en Chile, estos
acuerdos afectan el tipo de decisiones que se puede llegar a tomar. Finalmente, estas simulaciones
refuerzan que nuestro sistema favorece a los partidos que logran acuerdos más amplios, mientras que
coarta a aquellos que van en coaliciones pequeñas.

Agradecimientos
Las infografías son autoría de Estudio Bonsai, www.estudiobonsai.cl

Agregados
La base de datos inicial que fue actualizada está disponible en https://tresquintos.cl/datos/.
Anexo: Resultados por Distrito.

Coalición Escenario Total D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 D13 D14 D15 D16 D17 D18 D19 D20 D21 D22 D23 D24 D25 D26 D27 D28
Chile Vamos Acuerdo Progresista 60 0 2 2 1 2 3 3 3 3 3 4 3 2 2 2 1 3 2 2 3 2 2 3 2 1 2 1 1
Chile Vamos Oposición Dividida 78 1 2 3 2 3 5 4 4 3 4 6 3 2 3 3 2 4 2 2 4 2 2 3 2 2 3 1 1
Chile Vamos Oposición Unida 56 0 1 2 1 2 3 3 3 2 3 4 3 1 2 2 1 3 1 2 3 2 2 3 2 1 2 1 1
Chile Vamos Tres Oposiciones 68 1 2 2 1 3 4 3 3 3 3 5 3 2 2 3 1 4 2 2 4 2 2 3 2 2 2 1 1
Chile Vamos Tres Tercios Clásicos 61 0 2 2 1 2 4 3 3 2 3 4 3 2 2 2 1 3 2 2 3 2 2 3 2 2 2 1 1
Chile Vamos Tres Tercios Gobernadores 64 1 2 2 1 2 4 3 3 3 3 4 3 1 2 2 2 4 2 2 3 2 2 3 2 2 2 1 1
Convergencia Progresista Acuerdo Progresista 42 1 0 2 2 2 3 1 1 1 1 1 0 1 3 3 0 2 1 2 2 3 1 2 3 2 1 1 0
Convergencia Progresista Oposición Dividida 35 1 0 1 2 2 2 1 1 1 1 0 0 1 2 2 1 2 1 2 1 2 1 2 2 1 1 1 1
Convergencia Progresista Oposición Unida 38 1 1 2 2 1 3 1 1 1 1 0 0 2 3 2 0 2 1 2 2 2 1 2 2 2 1 0 0
Convergencia Progresista Tres Oposiciones 27 0 0 1 2 1 1 1 1 1 1 0 0 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 0
Convergencia Progresista Tres Tercios Clásicos 27 1 0 2 2 1 1 1 1 1 0 0 0 1 2 2 0 2 0 1 1 2 1 2 1 1 1 0 0
Convergencia Progresista Tres Tercios Gobernadores 34 1 0 2 2 1 2 1 1 1 1 0 1 2 3 2 0 2 0 2 1 2 1 2 2 1 1 0 0
Democracia Cristiana Acuerdo Progresista 14 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1 2 0 1 1 1 0
Democracia Cristiana Oposición Dividida 16 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 0
Democracia Cristiana Oposición Unida 26 0 0 0 0 2 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 2 0
Democracia Cristiana Tres Oposiciones 16 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 0
Democracia Cristiana Tres Tercios Clásicos 25 0 0 0 0 2 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1 2 1
Democracia Cristiana Tres Tercios Gobernadores 26 0 0 0 0 2 1 1 2 1 1 1 0 0 0 0 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1 2 1
Frente Amplio Acuerdo Progresista 18 2 0 0 1 0 1 3 2 1 4 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Frente Amplio Oposición Dividida 10 1 0 0 0 0 0 2 1 1 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Frente Amplio Oposición Unida 17 2 0 0 1 0 1 3 2 1 3 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Frente Amplio Tres Oposiciones 19 2 0 0 1 0 1 3 2 1 4 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2
Frente Amplio Tres Tercios Clásicos 18 2 0 0 1 0 1 3 2 1 4 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Frente Amplio Tres Tercios Gobernadores 12 1 0 0 1 0 1 3 1 0 3 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Otros de Izquierda Acuerdo Progresista 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros de Izquierda Oposición Dividida 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros de Izquierda Oposición Unida 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros de Izquierda Tres Oposiciones 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros de Izquierda Tres Tercios Clásicos 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros de Izquierda Tres Tercios Gobernadores 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
PRO Acuerdo Progresista 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
PRO Oposición Dividida 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PRO Oposición Unida 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
PRO Tres Oposiciones 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0
PRO Tres Tercios Clásicos 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0
PRO Tres Tercios Gobernadores 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Unidad Para El Cambio Acuerdo Progresista 17 0 1 1 1 2 0 0 1 2 0 1 2 1 1 0 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Unidad Para El Cambio Oposición Dividida 13 0 1 1 1 1 0 0 1 2 0 0 2 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Unidad Para El Cambio Oposición Unida 15 0 1 1 1 2 0 0 1 2 0 1 2 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Unidad Para El Cambio Tres Oposiciones 18 0 1 2 1 2 0 0 1 2 0 1 2 1 2 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Unidad Para El Cambio Tres Tercios Clásicos 17 0 1 1 1 2 0 0 1 2 0 1 2 1 2 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Unidad Para El Cambio Tres Tercios Gobernadores 15 0 1 1 1 2 0 0 1 2 0 1 2 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
155 3 3 5 5 7 8 8 8 7 8 6 7 5 6 5 4 7 4 5 8 5 4 7 5 4 5 3 3
Anexo: Actualización de militancia de candidaturas.

Candidato Partido Partido actualizado

Ibañez Cotroneo Diego Humanista Convergencia Social

Kast Sommerhoff Pablo Independiente Evolucion Politica Evolucion Politica

Rojas Valderrama Camila Independiente Igualdad Comunes

Diaz Diaz Marcelo Socialista De Chile Independiente Frente Amplio

Mix Jimenez Claudia Nathalie Poder Comunes

Auth Stewart Pepe Independiente Radical Independiente Convergencia

Socialdemocrata Progresista

Keitel Bianchi Sebastian Independiente Evolucion Politica Evolucion Politica

Winter Etcheberry Gonzalo Revolucion Democratica Convergencia Social

Hirsch Goldschmidt Tomas Humanista Acción Humanista

Yeomans Araya Gael Fernanda Revolucion Democratica Convergencia Social

Santibañez Novoa Marisela Progresista Comunista De Chile

Garin Gonzalez Renato Revolucion Democratica Independiente Frente Amplio

Troncoso Hellman Virginia Union Democrata Independiente Independiente Chile Vamos

Urrutia Bonilla Ignacio Union Democrata Independiente Independiente Chile Vamos

Jarpa Wevar Carlos Abel Radical Socialdemocrata Independiente Convergencia

Progresista

Meza Moncada Fernando Radical Socialdemocrata Independiente Convergencia

Progresista
Rosas Barrientos Patricio Socialista De Chile Independiente Convergencia
Progresista

Boric Font Gabriel Independiente Humanista Convergencia Social

Herrera Monardes Pablo Revolucion Democratica Convergencia Social

Alejandro
 Rauld Gonzalez Jorge
Veloso Dorner Manuela Alejandra
Salazar Navia Andrea Stella
Carrasco Nuñez Mauricio
Alejandro
Gutierrez Moreno Alena
Isla Perez Graciela Filomena
Andino Maldonado Ruben
Eduardo
Riffo Quintana Camilo
Valdebenito Leiva Felipe Fabian
Oliva Vicentelo Rodrigo
Galvez Perez Nelson Rodrigo
Cuevas Zambrano Cristian
Paonessa Barria Juan Pablo
Ancalao Gavilan Jose
Amtmann Fecci Carla Andrea
Ocampo Castillo Eduardo Antonio
Saffirio Espinoza Rene
Arduengo Naredo Joaquin
Mardones Diaz Cristobal
Mujica Martinez Jovinessa
Muñoz Gutierrez Loreto
Vidal Mendez Catalina
Igualdad Convergencia Social
Independiente Revolucion Convergencia Social
Democratica
Independiente Revolucion Convergencia Social
Democratica
Independiente Ecologista Verde Convergencia Social
Independiente Humanista Convergencia Social
Independiente Humanista Convergencia Social
Humanista Convergencia Social
Humanista Convergencia Social
Humanista Convergencia Social
Igualdad Comunes
Independiente Revolucion Convergencia Social
Democratica
Humanista Independiente Comunista De
Chile
Humanista Convergencia Social
Humanista Independiente Humanista
Revolucion Democratica Revolucion Democratica
Independiente Ecologista Verde Independiente Comunista De
Chile
Candidatura Independiente Independiente Democrata
Cristiano
Humanista Acción Humanista
Humanista Acción Humanista
Humanista Acción Humanista
Humanista Acción Humanista
Humanista Acción Humanista