Universidad de Costa Rica

Facultad de Ciencias Sociales

Escuela de Ciencias Políticas

CP- 4000 Procesos Parlamentarios

Informe de conformación legislativa 2022-2026

Estudiantes
Andrea Arce Leiva B50543
Tamy Vega Del Valle B88380
Aldo Chinchilla Campos B72198

Docente
Eugenia Aguirre Raftacco

III ciclo, 2021

Parte del ejercicio democrático costarricense se lleva a cabo por medio de las urnas, cada 4
años el país mediante el ejercicio del sufragio sale a elegir nuevas figuras políticas que se
perfilan como representantes ideales que se alinean con los intereses personales y colectivos
de cada persona votante. El periodo electoral costarricense se caracteriza por ser sólido en
donde el objetivo del votante se dirige a oxigenar puestos de representación, o bien, o dar una
segunda oportunidad a figuras como resultado de un desarrollo virtuoso en los puestos de
toma de decisión, bajo ese aspecto, en las últimas semanas el país acudió a las urnas
precisamente para llevar a cabo estas dinámicas.

Ante un escenario indeterminado como resultado de la multiplicidad de estructuras

partidarias que competían por los votos y que acompañaban la decisión de los costarricenses,
desde la opinión pública se vaticinaba un escenario poco claro con respecto a cuál sería la
fórmula de conformación para la presidencia como las 57 diputaciones que integran el
parlamento del país.

Según la última encuesta del Centro de Investigación y Estudios Políticos (CIEP) de la

Universidad de Costa Rica, los indecisos llegaban al 41% y ningún candidato superaba el
20% en intención de voto, lo que desde su momento plantaba este escenario tanto a nivel de
presidencia, pero también a las personas que estarían encargadas de legislar.

Pasando el primer corte de conteo de votos, para los estudiosos en la materia fue una apertura
importante en la conformación del órgano, al día de hoy ya es un hecho cuales son las
personas y partidos políticos que estarán ahí representando una serie de intereses, así como de
ideologías. Quienes se perfilan como oposición y cuales otros se encuentran aún en boca de la
opinión pública intentando poco a poco predecir sus posibles movimientos legislativos.

Ante esto, el presente trabajo pretende abordar algunos aspectos importantes con respecto a
resultados, las futuras bancadas, las relaciones de fuerza y algunas proyecciones a la entrada
de nuevas fuerzas políticas y el aumento así como disminución de otras a lo interno del
primer poder de la república.

Resultados

Como parte del ejercicio de transparencia de la dinámica electoral, desde el 6 de febrero el

Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) brindó los cortes preliminares de las 6767 juntas
receptoras de votos que estuvieron trabajando en una jornada de 13 horas, con el fin de
recibir en las urnas a las personas convocadas para votar en las elecciones generales. Bajo ese
aspecto, luego de 24 cortes realizados mediante el conteo y la confirmación por parte de los
actores del tribunal para un total de 1738 juntas procesadas con 595 784 votos válidos, estos
partidos se mantuvieron por encima en la disputa por adquirir una curul para su partido
político.

Tabla 1. Votos obtenidos para la Asamblea legislativa por cada estructura partidaria

Partido político Votos %

Liberación Nacional 142 191 24,2%

Progreso Social Democrático 99 773 17,0%

Liberal Progresista 68 855 11,7%

Frente Amplio 59 123 10,1%

Unidad Social Cristiana 55 447 9,5%

Nueva República 53 391 9,1%

Fuente: Corte #24 del TSE, 2022

Con los datos mostrados con anterioridad y bajo el mecanismo de elección de diputaciones,
se logra estimar que por cociente y posteriormente por subcociente estos partidos son los que
entran en el juego de determinar cómo estaría compuesta la nueva Asamblea Legislativa pero
tanto en tamaño de cada fracción como la representación por provincia.

Ilustración 1. Conformación de la Asamblea Legislativa 2022-2026

Fuente: May, 2022

Como resultado de los cálculos realizados para determinar cada curul, se concluye que la
futura conformación de tomadores de decisión está configurada por 18 diputaciones
correspondientes al partido Liberación Nacional (verde), 11 diputaciones para la Unidad
Social Cristiana (azul), 9 curules destinados al partido Progreso Social democrático (gris), 7
diputaciones para el partido Nueva república y 6 espacios cada uno destinados al Frente
Amplio y Liberal Progresista (May, 2022).

Es así que se observan cambios sustanciales y nuevas tendencias entrantes en el congreso

costarricense, así como la desaparición total de bancadas que predominaban en la Asamblea
Legislativa actual. De primera mano, corresponde a una rotación casi total de ciertas
bancadas, la aparición de otras y la ampliación en cuestión de curules de partidos políticos
que ya con anterioridad habían ocupado una silla en la toma de decisión.

La nueva conformación

La conformación final del nuevo plenario legislativo para éste próximo periodo
constitucional posee una serie de características que la diferencian de otras configuraciones
anteriores, una de ellas han sido la desaparición de las fracciones unipersonales (aquellas
bancadas conformadas por una única diputación) por primera vez en casi seis décadas, la cual
había sido un aspecto constante en el Plenario legislativo desde el año 1966.

Otro de los aspectos llamativos se destaca el récord de participación femenina en el Congreso

con 27 legisladoras, superando en 1 el récord del período constitucional 2018-2022. En
cuanto al promedio de edad del nuevo Plenario, éste rondaría los 47 años (2 años más que
promedio de edad en la anterior Asamblea) con una mayor cantidad de jóvenes que de
personas mayores, siendo el diputado socialcristiano Carlos Felipe García el legislador más
joven de la nueva Asamblea Legislativa. La fracción del Frente Amplio será la que posea el
promedio de edad más joven de todas las bancadas, con 5 de las 6 diputaciones menores a 32
años. (Chavarría, 2022)

Al analizar y comparar la repartición de curules, las bancadas tradicionales de Liberación

Nacional y la Unidad Social Cristiana no sufrieron mayores cambios y su número de
diputaciones se mantuvieron relativamente similares con respecto al Plenario de 2018-2022
únicamente con un leve incremento en el número de curules representadas, con 18
legisladores por parte de la fracción del PLN (+1) y 11 asientos por parte del PUSC (+3).
Asimismo, la fracción del Frente Amplio obtuvo un considerable aumento con respecto al
período legislativo anterior, pasando de únicamente un diputado a seis legisladores ocupando
una curúl por parte la fracción de izquierda. (Gómez, 2022)
Por otro lado, tres nuevas agrupaciones políticas obtuvieron representación en el nuevo
Plenario, la bancada de Nueva República ha entrado formalmente en la Asamblea Legislativa
luego de que en 2018 la bancada de Restauración Nacional sufriera una fractura en la cual 7
legisladores se separaron de la fracción a raíz de las diferencias entre el fundador del partido
y actual diputado Carlos Avendaño y el excandidato Fabricio Alvarado, a pesar de
denominarse como representantes de Nueva República ante el Congreso actual, será hasta el
próximo 1 de mayo que el bloque conservador entrará de manera oficial a representar curules
en la Asamblea por primera vez con 7 diputados electos, incluido el propio candidato del
partido, Fabricio Alvarado.

Otra de las nuevas bancadas corresponde al Partido Progreso Social Democrático del actual
candidato por la segunda ronda electoral, Rodrigo Chaves. Dicha agrupación logró llevar a la
nueva Asamblea un total de 9 diputaciones, entre las cuales destacan figuras como la
periodista Pilar Cisneros quien se ha desempeñado como una figura clave en la campaña de
Rodrigo Cháves. Asimismo, la bancada del Partido Liberal Progresista del excandidato
presidencial Eli Feizang (quien también quedó electo como diputado para este próximo
período) también logró entrar por primera vez en el Plenario. La bancada liberal compartirá el
mismo número de diputados con la fracción frenteamplista (6 legisladores), siendo ambas
agrupaciones las más pequeñas en la nueva Asamblea, aunque ideológicamente opuestas en
lo que respecta a temas económicos y del rol del Estado en el mercado.

Cabe resaltar cómo, a pesar de haber sido el proceso electoral con más partidos en la historia
disputándose la Asamblea Legislativa, la fragmentación partidaria no resultó ser tan grande
como se esperaba, incluso con una menor cantidad de fracciones legislativas dentro del
plenario comparada al período de 2018- 2022. La relativamente poca fragmentación en el
Plenario puede considerarse como un indicativo de cómo el sistema de elección de
diputaciones costarricense tiende a favorecer más al engrosamiento de las fracciones
correspondientes a los partidos más relevantes del proceso por sobre los partidos pequeños.

La salida del PAC del panorama político

Con respecto a los partidos políticos que se quedaron sin curules para el proceso legislativo
del 2022-2026, el Partido de Acción Ciudadana fue el que tuvo la mayor pérdida. Este partido
sufrió su peor resultado electoral de la historia, ya que en el resultado obtenido en el 2022
obtuvo la menor cantidad de votos desde su fundación en el año 2000. En el año 2014, el
Partido Acción Ciudadana logró romper con el bipartidismo que predominaba el sistema
electoral costarricense y llegar a la presidencia, así como lograr un número reconocido de
escaños en la Asamblea Legislativa consiguiendo trece diputados. Para el año 2018, este
partido vuelve a quedar en la silla presidencial y consigue diez curules en la Asamblea. Sin
embargo, el partido oficialista pasó de tener diez escaños en el año 2018 a no contar con
ninguno en el año 2022. Por lo que actualmente quedó completamente fuera del panorama y
de las decisiones políticas en los próximos cuatro años.

Algunos de los aspectos que pudieron incidir negativamente en la percepción de los

costarricenses y en el descontento hacia el PAC fueron: la reforma fiscal y la crisis del
empleo y desigualdad producida por el COVID-19.

Por otra parte, el partido de Restauración Nacional (PRN) con el candidato a la presidencia
Eduardo Cruickshank pasó de tener 14 diputados en el 2018 a quedar sin curules para el año
2022. Dentro de los aspectos que pueden justificar esta caída se encuentra la fragmentación
que sufrió el partido a nivel interno cuando 8 diputados se independizaron del partido en el
primer año legislativo. Además, la salida del líder del partido Fabricio Alvarado afectó
enormemente la imagen del partido, ya que este político abandonó el partido para crear otro y
aspirar nuevamente a la presidencia en 2022.

Seguidamente, el partido de Integración Nacional (PIN) que en el año 2018 había sido
liderado por Juan Diego Castro y había obtenido 4 diputados y este año también quedó sin
bancadas para el 2022. Finalmente, el partido Republicano Social Cristiano (PRSC) había
logrado dos diputaciones en el 2018 y para este año habría quedado igualmente sin ninguna.

Relaciones de fuerza

La nueva conformación de la Asamblea Legislativa 2022-2026 está caracterizada por la

diversidad de partidos e ideologías. El 50% del congreso estará compuesto por el
bipartidismo tradicional de Liberación Nacional (PLN) y Unidad Socialcristiana (PUSC)
similar a años anteriores. (Díaz, 2022).

No obstante, con diferencia la Asamblea Legislativa 2018- 2022, este nuevo periodo estaría
influenciado por una mayor inclinación del pensamiento derechista o liberal. La obtención
del partido Liberal Progresista (PLP) con seis diputaciones y el partido Progreso Social
Democrático (PSD) con nueve diputaciones podrían significar una mayor tendencia al
liberalismo en las próximas decisiones y negociaciones, ya que suponen un 38,5% del
Congreso. De hecho, estos dos partidos tendrían afinidad en materia de la reforma del Estado.

Por el contrario, la izquierda solo se ve representada por el partido Frente Amplio que cuenta
con seis legisladores. A pesar del aumento de diputaciones con respecto al año 2018, este
partido tendría mayor dificultad para defender sus intereses ante la nueva Asamblea
Legislativa debido a la gran diferencia ideológica que tiene con el resto de partidos
principalmente en materia económica además, perdió un contrapeso importante que era el
Partido de Acción Ciudadana. No obstante, eventualmente podría crear alianzas o acuerdos
con partidos como el PLN y PUSC como lo ha hecho en periodos anteriores. Además en un
comunicado oficial el FA dijo que no dará el apoyo a ninguno de los partidos que se disputan
en la segunda ronda electoral. Según Gutiérrez (2022) "Liberal Progresista y Frente Amplio
tendrán fuerzas equilibradas con un máximo de seis congresistas".

Por otra parte, al contar con 19 diputaciones el PLN tendría más posibilidad para gobernar
mientras que el partido Progreso Social Democrático tendría que esforzarse más en negociar
y formar alianzas para poder defender sus intereses en el Parlamento.

Ahora bien, Molina (2022) indica que el accionar del Congreso estará más orientado a la
defensa de intereses corporativos que al seguimiento de la ideología de los partidos. Molina
(2022) agregó “Los partidos políticos sobre todo los grandes, no siguen la ideología que
presuntamente dicen defender. Este es el caso del PLN con la socialdemocracia y el PUSC
con el socialcristianismo. Se han guiado específicamente por los intereses corporativos de
poderes fácticos" (párr.5) Por lo que el sector empresarial jugaría un rol importante como
actor estratégico dentro del próximo periodo legislativo en decisiones de materia económica.

Por otra parte, se proyecta que el nuevo presidente de la Asamblea Legislativa tendrá que
hacer esfuerzos por lograr consensos, ya que Gutiérrez (2022) afirma "(...) las alianzas
políticas se harían por temas y no por la conformación de un bloque parlamentario compacto"
(párr.1). Gutiérrez (2022) afirma que el Partido de Liberación Nacional podría alinearse con
el FA en temas sociales y de ambiente, pero en materia económica y de rechazo a nuevas
cargas, sus aliados naturales serían la Unidad, el Liberal Progresista y hasta Nueva República.
Conclusiones y proyecciones sobre la nueva conformación

La nueva Asamblea Legislativa a pesar de que repite ciertos patrones de periodos anteriores
como la importante cantidad de diputaciones tomadas por el PLN y el PUSC, la salida en su
totalidad del PAC del Congreso va a causar una transformación importante en la dinámica
legislativa, ya que este partido representaba un contrapeso importante.

Un aspecto a tomar en cuenta dentro de la nueva fórmula de legisladores, es la poca

fragmentación que se logra presenciar dentro del órgano, a partir de esta premisa se puede
partir de que el objetivo del sistema de elección de diputaciones costarricense se ve más
atraído al engrosamiento de las fracciones consideradas como las mayores fuerzas políticas
en el país.

Ahora bien, el predominio de partidos políticos con inclinaciones liberales va a tener

importantes efectos a nivel económico para el país. Sin embargo, no se puede hacer una
proyección con exactitud de cómo actuarán los legisladores en el próximo periodo legislativo
2022-2026 ya que, al igual que en períodos anteriores, los diputados muestran cierta
volatilidad a la hora de tomar decisiones y negociar dependiendo de los intereses que tengan
en un preciso momento y no cuentan con una rigidez ideológica que dicte su
comportamiento. Asimismo, los puntos de vista de los legisladores pueden variar
dependiendo de la temática que esté bajo discusión. .

Por lo tanto, a manera de conclusión, se puede indicar que el resultado electoral del próximo 6
de abril, el gobierno electo se verá en la necesidad de facilitar procesos de negociación con el
Legislativo debido a la fragmentación partidaria presente en la Asamblea. Asimismo, algunas
bancadas con ideologías contrarias como el PLP, el FA y RN tendrán que legislar en posición de
fracciones minoritarias, viéndose en la necesidad de formular acuerdos políticos para buscar puntos de
encuentro en común.
 Referencias

Gómez, T. (2022). Récord de mujeres, mayoría administradores y 48 años es la edad

promedio: así son los nuevos diputados. El Observador. Recuperado de:
https://observador.cr/record-de-mujeres-mayoria-administradores-y-48-anos-es-la-eda
d-promedio-asi-son-los-nuevos-diputados/

Chavarría, D. (2022). Asamblea Legislativa no tendrá fracciones unipersonales por primera

vez desde 1966. Radio UCR. Recuperado de:
https://radios.ucr.ac.cr/2022/02/elecciones-2022/asamblea-legislativa-no-tendra-fracci
ones-unipersonales-por-primera-vez-desde-1966/

Díaz, N. Nueva Asamblea Legislativa: inclinada hacia una crecida derecha en medio del FMI.
De Semanario Universidad.
https://semanariouniversidad.com/pais/nueva-asamblea-legislativa-inclinada-hacia-un
a-crecida-derecha-en-medio-del-fmi/

Gutiérrez, T. (2022). Arenas movedizas esperan al nuevo presidente en la Asamblea

Legislativa. De La República.
https://www.larepublica.net/noticia/arenas-movedizas-esperan-a-nuevo-presidente-en-
asamblea-legislativa

May, S. (2022). Resultado de las elecciones de 2022. Delfino CR.

https://delfino.cr/2022/02/resultados-de-las-elecciones-2022-en-costa-rica

Tribunal Supremo de Elecciones. (2022). Corte 24 de las elecciones legislativas del 2022.
https://www.tse.go.cr/vr2022/#/legislativas